Первая в истории оценка воздействия бедствий на сельское хозяйство

Рим – Как показано в опубликованном сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) новом докладе, за последние 30 лет в результате стихийных бедствий было потеряно растениеводческой и животноводческой продукции на сумму около 3,8 трлн долл. США, что в среднем эквивалентно 123 млн долл. США в год, или 5 процентам годового внутреннего валового продукта (ВВП) мирового сельского хозяйства.

В новом флагманском докладе ФАО "Воздействие бедствий на сельское хозяйство и продовольственную безопасность" впервые в истории представлена глобальная оценка воздействия бедствий на сельскохозяйственное производство с акцентом на растениеводство и животноводство. Кроме того, в нем отмечается, что, если бы данные о потерях в рыболовстве, аквакультуре и лесном хозяйстве собирались систематически, эта цифра оказалась бы еще выше. Авторы доклада подчеркивают, что для формирования систем обработки данных, которые можно брать за основу при разработке эффективных мер, остро необходимы более качественные данные и информация о воздействии бедствий на все сегменты сельскохозяйственного сектора.

"Сельское хозяйство не может функционировать без природных ресурсов и полностью зависит от климатических условий, поэтому оно подвергается более серьезному риску бедствий, чем многие другие отрасли, и более уязвимо для них. Повторяющиеся бедствия могут свести на нет достижения в области продовольственной безопасности и снизить устойчивость агропродовольственных систем, – подчеркнул Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй в предисловии к докладу. – В публикации, подготовленной с опорой на технические знания и опыт ФАО, продемонстрированы возможности заблаговременного смягчения рисков, которым подвергаются агропродовольственные системы, и учета риска бедствий при разработке ориентированных на сельское хозяйство практических методов и мер политики".

В докладе отмечается, что в относительном выражении самые крупные потери от бедствий, определяемых как события, серьезно нарушающие жизнь местного населения или всего общества, за последние три десятилетия понесли страны с низким уровнем дохода и с уровнем дохода ниже среднего, лишившиеся до 15 процентов своего совокупного сельскохозяйственного ВВП. Кроме того, от бедствий серьезно страдают малые островные развивающиеся государства (МОСТРАГ), чьи потери эквивалентны почти 7 процентам ВВП их сельского хозяйства.

Потери в разбивке по продуктовым группам

В докладе показана тенденция к росту потерь основных видов сельскохозяйственной продукции. Так, потери зерновых за последние три десятилетия составили в среднем 69 млн тонн в год, что соответствует всему объему их производства во Франции в 2021 году, а потери плодоовощных и сахароносных культур достигли в среднем 40 млн тонн в год. Что касается фруктов и овощей, то их потери эквивалентны общему объему фруктов и овощей, выращенных в Японии и Вьетнаме в 2021 году.

Потери мяса, молочных продуктов и яиц составили в среднем 16 млн тонн в год, что соответствует всему объему производства мяса, молочных продуктов и яиц в Мексике и Индии в 2021 году.

Различия между регионами

Глобальные показатели скрывают значительный разброс потерь по регионам, субрегионам и группам стран. Как отмечается в докладе, самая значительная доля совокупных экономических убытков приходится на Азию. Близкие показатели зафиксированы в Африке, Европе и Америке. При этом в Азии потери составили всего 4 процента от добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции, а в Африке – почти 8 процентов. Разброс по субрегионам оказался еще более значительным.

В абсолютном выражении самые значительные потери сельскохозяйственной продукции понесли страны с высоким уровнем дохода, с уровнем дохода ниже среднего и с уровнем дохода выше среднего, а самые высокие потери добавленной стоимости такой продукции – страны с низким уровнем дохода, особенно МОСТРАГ.

Каскадное воздействие бедствий

Если в 1970-х годах в мире происходило 100 катастрофических событий в год, то за последние 20 лет их число возросло до 400 в год. Бедствия учащаются, становятся все интенсивнее и приобретают все более комплексный характер, а в дальнейшем, как ожидается, они будут оказывать все более тяжелое воздействие, так как связанные с изменением климата катастрофические события усугубляют существующую социальную и экологическую уязвимость.

В докладе подчеркивается, что опасные явления могут оказывать каскадное воздействие на различные системы и сектора. В число первопричин риска бедствий входят такие факторы, как изменение климата, нищета, неравенство, рост численности населения, а также пандемии, неустойчивые подходы к землепользованию и землеустройству, вооруженные конфликты и деградация окружающей среды.

Размер потерь и ущерба от бедствия зависит от того, с какой скоростью и в каких пространственных масштабах угроза взаимодействует с факторами уязвимости и существующими рисками, а также от объемов подвергающихся воздействию активов или источников средств к существованию.

В самых тяжелых случаях бедствия ведут к перемещению и оттоку сельского населения. Наглядным примером того, как постепенно и внезапно возникающие опасные явления в совокупности приводят к перемещению населения, сказываются на продовольственных системах и усугубляют проблемы отсутствия продовольственной безопасности, служат крупные наводнения, вызванные аномальными муссонными ливнями в провинции Синд на юге Пакистана.

Повышение невосприимчивости агропродовольственных систем к воздействию внешних факторов

Наиболее уязвимыми субъектами агропродовольственных систем, которые ощущают на себе основную тяжесть воздействия бедствий, являются фермеры, особенно мелкие производители, занимающиеся богарным земледелием. Содействие внедрению надлежащих методов снижения риска бедствий на уровне фермерских хозяйств помогает мелким производителям избегать потерь и повышать свою невосприимчивость к внешним воздействиям. Инвестиции в передовые методы снижения риска бедствий на уровне фермерских хозяйств в среднем в 2,2 раза более эффективны, чем традиционные методы.

Для предотвращения и снижения рисков в сельском хозяйстве и, как следствие, повышения жизнестойкости необходимы упреждающие и своевременные ответные меры. Например, данные по ряду стран показывают, что инвестиции в предотвращение бедствий и повышение невосприимчивости к ним повышают экономическую эффективность упреждающих мер. Как показано в докладе, каждый доллар, вложенный в упреждающие меры, может принести сельским семьям выгоды в объеме до семи долл. США и позволит предотвратить сельскохозяйственные потери.

В докладе выделены три приоритетных направления действий: повышение качества данных и информации о воздействии бедствий на все субсектора сельского хозяйства – растениеводство, животноводство, рыболовство, аквакультуру и лесное хозяйство; разработка и интеграция в меры политики и программы на всех уровнях многосекторальных подходов к снижению риска бедствий с учетом широкого диапазона источников опасности; и наращивание инвестиций в обеспечение невосприимчивости сектора к внешним воздействиям, направленных на снижение риска бедствий в сельском хозяйстве, повышение эффективности сельскохозяйственного производства и улучшение состояния источников средств к существованию.

Далее по теме

• Краткий обзор: Воздействие бедствий на сельское хозяйство и продовольственную безопасность (на русском языке)
• B-Roll: Воздействие бедствий на сельское хозяйство и продовольственную безопасность
• Статистика ФАО
• Продовольственная и сельскохозяйственная статистика ФАО 
• Управление по чрезвычайным операциям и устойчивости к внешним факторам ФАО

Отчет

Воздействие бедствий на сельское хозяйство и продовольственную безопасность