联合国粮农组织敦促二十国集团财政部长和央行行长支持设立全球粮食进口融资基金

罗马/印尼努沙杜瓦 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉今天出席二十国集团财政部长和央行行长会议，强调世界正面临日益严峻的粮食安全和营养危机。屈总干事重点引述粮农组织及其合作伙伴最近发布的新一期《世界粮食安全和营养状况》报告，指出2021年全世界陷入长期饥饿的人口多达8.28亿。这一数字较2020年增加了4600万，较新冠疫情发生前的2019年则增加了1.5亿。2021年，全球约有23亿人处于中度或重度粮食不安全状态，与2019年相比增加了3.5亿。

屈总干事强调，这些令人震惊的数字呈现的是乌克兰战争爆发前的情况，而当前形势因战事变得更加复杂，贫困和最弱势群体所受冲击尤其严重。 俄罗斯和乌克兰是全球粮食和肥料市场的重要参与方，因此双方交战对贸易、价格和生计产生了多重影响。

屈总干事警告说，这些因素“将在未来数月乃至数年内，持续影响多个国家的粮食安全和营养状况”。

国际粮食商品价格早在俄乌冲突暴发前就已处于历史高位，主要归因于供应链中断，但与能源和农业投入品价格飙升也不无关系。

7月8日发布的最新粮农组织食品价格指数连续第三个月小幅回落，6月指数平均为154.2点，略低于2022年3月创下的历史新高160点。价格飙升的驱动因素包括：全球复苏需求强劲、部分生产国遭遇不利天气、新冠疫情导致生产和运输成本高企以及供应链中断，而战争持续进行则导致上述问题进一步加剧。

战争影响肥料市场

俄罗斯是主要的肥料出口国，因此战争的影响也波及肥料市场。拉丁美洲、欧洲和亚洲约有15 个肥料净进口国对俄罗斯肥料产品的进口依存度超过30%。屈总干事指出，巴西、印度和欧盟作为农业生产和世界市场的主要参与方均位列其中。

虽然粮食零售价格居高不下，但因饲料、肥料、农药和燃料等农业投入品价格飞涨，农民收入减少，同时导致产量受损。

“这或将造成全球农业粮食体系双重承压：农民陷入贫困的同时世界面临粮食供应不足，”屈总干事警告说。

粮农组织提议设立粮食进口融资基金

鉴于当前形势，屈总干事敦促二十国集团财政部长和央行行长支持粮农组织倡议，设立基金以帮助62个最脆弱的国家支付粮食进口费用，应对全球粮食危机。

粮农组织今年早些时候提议设立的全球粮食进口融资基金“将帮助各国筹措粮食采购资金，以尽量减少社会动荡所引发的风险。在各位的支持下，这一基金可以由主要的多边金融机构在其国际收支金融机制下实施，”屈总干事说道。

上述62 个低收入和中等偏下收入粮食净进口国的粮食进口费用已增至 246 亿美元。 粮农组织数据显示这将对 17.9 亿人造成影响。

全球粮食进口融资基金还旨在促进以可持续方式提高全球农业产量和生产力。基金将仅限于支持低收入和中等偏下收入粮食净进口国，严格基于紧急需求发放援助，对联合国系统内的现有机制形成补充。此外，基金还将要求符合受援条件的国家承诺增加对可持续农业粮食体系的投资，从而提高未来抵御冲击的能力。