В Глобальном докладе о продовольственных кризисах отмечается резкое усугубление проблемы острого отсутствия продовольственной безопасности

СОВМЕСТНЫЙ ПРЕСС-РЕЛИЗ ЕС/ФАО/ВПП 

Рим – Число людей, столкнувшихся с проблемой острого отсутствия продовольственной безопасности и нуждающихся в срочной жизненно важной продовольственной помощи и поддержке источников средств к существованию, продолжает расти внушающими тревогу темпами. Это более настоятельно, чем когда-либо, требует устранения коренных причин продовольственных кризисов, а не простого реагирования после их возникновения. Таков ключевой вывод из годового доклада, представленного сегодня Глобальной сетью по борьбе с продовольственными кризисами (ГНАФК) – международным альянсом Организации Объединенных Наций, Европейского союза, правительственных и неправительственных организаций, совместно работающих над преодолением продовольственных кризисов. 

Основное внимание в докладе уделяется тем странам и территориям, которые из-за нехватки собственных ресурсов и возможностей не в состоянии самостоятельно преодолеть продовольственный кризис в силу его масштабности и остроты. В этих ситуациях необходима мобилизация международного сообщества. 

Ключевые цифры 

Согласно докладу, в 2021 году по меньшей мере 193 млн человек в 53 странах столкнулись с проблемой острого отсутствия продовольственной безопасности, соответствующим кризисному и более тяжелым уровням (стадии 3–5 по ККС/ГС). Таким образом, число страдающих от этой проблемы выросло еще на 40 млн человек, превысив рекордные показатели 2020 года. Из этого числа более полумиллиона человек (570 тыс.) оказались согласно классификации в условиях наиболее тяжелой стадии – катастрофического отсутствия продовольственной безопасности (стадии 5 по ККС/ГС) в Йемене, южной части Мадагаскара, Эфиопии и Южном Судане, где потребовалось принять экстренные меры для предотвращения широкомасштабного экономического коллапса, голода и гибели людей. 

Во всех выпусках доклада рассматриваются одни и те же 39 стран или территорий, и анализ приведенных в них данных подтверждает, что число людей, столкнувшихся с кризисной или более тяжелой стадией (стадия 3 или выше по ККС/ГС), в период с 2016 по 2021 год почти удвоилось, причем с 2018 года этот показатель неуклонно растет каждый год. 

Коренные причины продовольственных кризисов 

Эти тревожные тенденции являются результатом множества взаимодействующих факторов, от конфликтов до экологического и климатического кризиса, от экономического кризиса до кризиса в области здравоохранения, первопричинами которых являются нищета и неравенство.

Основным фактором отсутствия продовольственной безопасности по-прежнему являются конфликты. Хотя анализ был проведен еще до вторжения России на Украину, в докладе делается вывод о том, что война уже выявила взаимосвязанный характер и хрупкость глобальных продовольственных систем, что серьезным образом сказывается на глобальной продовольственной безопасности и безопасности питания. В нем отмечается, что страны, уже борющиеся с высоким уровнем острого голода, особенно уязвимы к рискам, создаваемым войной в Восточной Европе, в первую очередь из-за их высокой зависимости от импорта продовольствия и сельскохозяйственных ресурсов и уязвимости к глобальным скачкам цен на продовольствие. 

Ключевыми факторами роста масштабов острого отсутствия продовольственной безопасности в 2021 году были: 

• конфликты (основной фактор, из-за которого 139 млн человек в 24 странах/территориях столкнулись с острым отсутствием продовольственной безопасности по сравнению с примерно 99 миллионами человек в 23 странах/территориях в 2020 году);
• экстремальные погодные условия (более 23 млн человек в 8 странах/территориях по сравнению с 15,7 млн в 15 странах/территориях);
• экономические потрясения – (более 30 млн человек в 21 стране/территории по сравнению с более чем 40 млн человек в 17 странах/территориях в 2020 году, в основном из-за последствий пандемии COVID-19). 

Комиссар по международному сотрудничеству Ютта Урпилайнен заявила: "Вторжение России на Украину ставит под угрозу глобальную продовольственную безопасность. Международное сообщество должно действовать, чтобы предотвратить крупнейший продовольственный кризис в истории и социальные, экономические и политические потрясения, которые могут последовать. ЕС стремится устранить все причины отсутствия продовольственной безопасности: конфликты, изменение климата, нищету и неравенство. Притом что необходимо оказывать немедленную помощь для спасения жизней и предотвращения голода, мы должны продолжать помогать странам-партнерам в переходе к устойчивым агропродовольственным системам и устойчивым товаропроводящим цепочкам, используя весь потенциал "зеленого курса" и "глобального портала".

Комиссар по кризисному управлению Янез Ленарчич заявил: "В двадцать первом веке не должно быть места голоду. Тем не менее, мы видим, что слишком много людей лишаются возможности идти по пути к процветанию. Сегодня прозвучал четкий сигнал: если мы хотим предотвратить крупнейший глобальный продовольственный кризис, нам нужно действовать немедленно и нам необходимо добиваться этого вместе. Я считаю, что международное сообщество способно справиться с этой задачей. Благодаря коллективным действиям и объединению ресурсов наша глобальная солидарность крепнет и расширяется. Как демонстрирует финансирование Европейским союзом помощи, а также синергия гуманитарной деятельности, развития и мира, ЕС по-прежнему привержен преодолению этого кризиса в области продовольственной безопасности и питания вместе с международным сообществом". 

"Трагическая связь между конфликтами и отсутствием продовольственной безопасности вновь становится очевидной и вызывает тревогу, – заявил Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй. – Хотя международное сообщество без колебаний приняло масштабные меры в ответ на призывы к срочным действиям, чтобы предотвратить массовый голод и смягчить его последствия, объем мобилизуемых ресурсов, направляемых на эффективное устранение коренных причин продовольственных кризисов, вызванных, среди прочего, последствиями пандемии COVID-19, климатического кризиса, глобальных "горячих точек" и войны на Украине, все еще не соответствует растущим потребностям. Представленные в Глобальном докладе за текущий год результаты еще раз демонстрируют необходимость коллективного решения проблемы острого отсутствия продовольственной безопасности на глобальном уровне по всем направлениям гуманитарной деятельности, развития и поддержания мира".

"Проблема острого голода достигла беспрецедентных масштабов, а глобальная ситуация продолжает ухудшаться. Последствия вооруженных конфликтов, климатического кризиса, пандемии COVID-19 и роста цен на продовольствие и топливо создало крайне неблагоприятную ситуацию, к которой теперь добавилась и война на Украине, что привело к наложению одной катастрофической ситуации на другую. Миллионам людей в десятках стран может грозить смерть от голода. Нам срочно нужно экстренное финансирование, чтобы не допустить этого и урегулировать этот глобальный кризис, пока не стало слишком поздно", – подчеркнул Директор-исполнитель ВПП Дэвид Бизли.

Смена парадигмы 

"Ситуация требует широкомасштабных действий с использованием комплексных подходов к предотвращению, прогнозированию и более целенаправленных мер по устойчивому устранению коренных причин продовольственных кризисов, включая структурную нищету в сельских районах, маргинализацию, рост населения и хрупкие продовольственные системы", – говорится в совместном заявлении Европейского союза – ФАО –ВПП – учредителей Глобальной сети – а также ЮСАИД и Всемирного банка, которое будет опубликовано на этой неделе. 

Содержащиеся в докладе выводы указывают на необходимость придания более высокого приоритета малым сельскохозяйственным производителям при оказании первоочередной гуманитарной помощи, преодоления ограничений к доступу и в качестве решения, способного обратить вспять негативные долгосрочные тенденции. Кроме того, способствовать устранению коренных причин голода может осуществление структурных изменений в способах распределения внешнего финансирования, с тем чтобы со временем можно было сократить гуманитарную помощь за счет долгосрочных инвестиций в развитие. Параллельно с этим нам необходимо коллективно расширять использование более эффективных и устойчивых способов оказания гуманитарной помощи. 

Равным образом, повышению устойчивости и восстановлению будет способствовать укрепление скоординированного подхода в целях обеспечения целостного и согласованного осуществления деятельности в гуманитарной области, в области развития и поддержания мира, а также недопущение дальнейшего разжигания конфликта как непреднамеренного последствия. 

***

Примечание для редакторов 

Острое отсутствие продовольственной безопасности возникает тогда, когда ввиду невозможности потреблять достаточное количество пищи жизнь человека или источники его средств к существованию подвергаются непосредственной опасности. Такое определение основано на международно признанных критериях крайнего голода, таких как Комплексная классификация стадий продовольственной безопасности (ККС) и Гармонизированная система. Это понятие не равнозначно хроническому голоду, о котором сообщается в ежегодном докладе ООН "Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире". Под хроническим голодом понимается ситуация, когда в течение длительного времени человек лишен возможности потреблять достаточное количество пищи для поддержания нормального активного образа жизни. 

Информация о Глобальной сети и Глобальном докладе 

Глобальная сеть по борьбе с продовольственными кризисами, основанная Европейским союзом, ФАО и ВПП в 2016 году, представляет собой альянс участников гуманитарной деятельности и деятельности в сфере развития, работающих вместе в целях предотвращения продовольственных кризисов, подготовки к ним и реагирования на них, а также содействия достижению цели в области устойчивого развития, касающейся ликвидации голода (ЦУР 2). 

Глобальный доклад о продовольственных кризисах является основной публикацией Глобальной сети, подготовка которой ведется при поддержке Информационной сети по продовольственной безопасности (ИСПБ). Доклад является результатом основанного на консенсусе и многостороннего аналитического процесса с участием 17 международных гуманитарных партнеров и партнеров по развитию. 

Мероприятие высокого уровня по случаю официального представления доклада 

Участие в работе мероприятия высокого уровня, посвященного официальному представлению доклада, примут представители ведущих гуманитарных организаций и организаций по вопросам развития, которые обсудят представленные в Глобальном докладе выводы и согласуют совместные меры по преодолению проблемы острого голода в современном мире. Данное мероприятие состоится 4 мая в 14:30 по римскому времени в виртуальном формате, и за ходом его работы можно будет следить в прямом эфире здесь.