《2024年世界粮食安全和营养状况》报告发出警示

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）与联合国系统四个姊妹机构于上周联合发布了备受瞩目的旗舰报告《2024年世界粮食安全和营养状况》。报告中的一组创新数据表明，在2022年，全球依然有超过三分之一的人口无力负担健康膳食，而某些区域甚至还未从COVID-19疫情带来的冲击中完全恢复。

2022年，全球粮食价格全面上涨，推高了健康膳食的平均成本。尽管如此，经济复苏及随之而来的积极收入效应在很大程度上抵消了这一影响。报告显示，2022年全球约有35.4%的人口（28.26亿人）无力负担健康膳食。相比之下，2019年这一比例为36.4%，约为28.23亿人。然而，2022年各区域恢复到疫情前水平的进展并不均衡。

粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗指出：“2022年，在中等偏上收入和高收入国家，无力负担健康膳食的人数已降至疫情前水平以下。相比之下，低收入国家的这一数字却达到了自2017年（粮农组织首次公布估算数据的年份）以来的最高水平。” 

粮农组织农业食品经济司司长大卫·拉博德表示，这一结论凸显了“我们农业粮食体系的一大结构性问题”。他指出，报告表明各区域之间以及区域内部存在着显著差异，进而揭示了各国和国际社会应优先重视的问题。

主要结论

非洲无力负担健康膳食的人口比例为64.8%；亚洲为35.1%；拉丁美洲及加勒比区域为27.7%；大洋洲为20.1%；北美和欧洲为4.8%。

在低收入和中等偏下收入国家，从2019年到2022年无力负担健康膳食的人数有所增加。这一趋势表明，疫情后各区域的经济复苏步伐参差不齐，发达经济体更能有效应对供应链冲击与全球粮食价格通胀压力，展现出更强的经济韧性。

报告深入剖析了衡量健康膳食可负担性的方法，从四大维度——多样性、充足性、适度性与平衡性全方位诠释了健康膳食的内涵。

报告的主要结论显示，按购买力平价计算，全球食品价格呈现显著上升趋势：2020年，全球平均涨幅为6%，到2021年，这一数字激增至11%。然而，在那些财政实力雄厚、食品支出占家庭预算比例较低的高收入国家，同样强劲的收入增长在很大程度上缓解了食品价格上涨的冲击。

报告指出，“今年距离2030年仅六年之遥，然而，各国经济发展水平参差不齐，人们获取健康膳食的能力大相径庭，导致世界实现‘零饥饿’这一宏伟愿景的前景变得愈发黯淡。”

粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦表示，“当务之急在于加快推进农业粮食体系转型进程，增强其抵御各类主要不利因素的韧性，同时根除不平等现象，确保健康膳食供应充足、且经济实惠。但我们还需要确保人们能够获取、并吃得起健康膳食。”

详细剖析各区域健康膳食成本

2022年，按购买力评价计算，全球健康膳食的平均成本上升至3.96美元。

然而，各次区域之间差异显著：东亚最高，为5.34美元；北美最低，为2.96美元。非洲平均为3.74美元，亚洲平均为4.20美元；拉丁美洲及加勒比区域平均为4.56美元；大洋洲平均为3.46美元。北美和欧洲平均为3.75美元，其中南欧（4.15美元）和西欧（3.01美元）之间存在显著差异。

中等偏下收入国家有16.77亿人无力负担健康膳食，低收入国家则有5.03亿人面临同样困境。这两类国家无力负担健康膳食的人口占全球总人数的77%。

对于无力负担本国最低成本健康膳食的人群而言，他们很可能正面临不同程度的粮食和营养不安全状况。长此以往，可能陷入长期饥饿困境，这正是《世界粮食安全和营养状况》报告传统衡量指标所关注的问题。更为严重的是，长期营养不良可能引发如发育迟缓和消瘦等慢性健康问题。

粮农组织持续开展可负担膳食成本量化评估和动态监测，为了解全球粮食安全形势提供了关键的先导性指标。报告显示，财政能力最薄弱的国家面临最为严重的警报。这些国家往往陷入恶性循环：高昂的膳食成本拖累经济增长，而经济增长乏力又进一步加剧了这一负担。鉴于此，报告强调，亟需创新思路，对农业粮食体系进行更大规模的投资。这也是这份旗舰报告第二部分重点讨论的主题。