В докладе "Очаги голода" показано, что над сектором Газа нависла угроза массового голода, а в Судане, Гаити, Мали и Южном Судане сохраняется риск абсолютного голода

Рим – По данным вышедшего сегодня нового доклада Организации Объединенных Наций для целей раннего предупреждения, в 18 странах – "очагах голода" ожидаются рост распространенности тяжелого отсутствия продовольственной безопасности и усугубление этой проблемы. Как показано в докладе, чтобы предотвратить массовый голод в секторе Газа и Судане и дальнейшее усугубление тяжелейших продовольственных кризисов в Гаити, Мали и Южном Судане, необходима экстренная помощь. Кроме того, в нем содержится предупреждение о затяжных последствиях явления Эль-Ниньо, которое может перейти в явление Ла-Нинья, создающее риск новых экстремальных климатических явлений, нарушающих нормальную жизнь людей и лишающих их средств к существованию. 

В докладе отмечается, что во многих странах – "очагах голода" растут масштабы продовольственного кризиса, а возникающие одновременно и накладывающиеся друг на друга потрясения усиливают воздействие друг друга, усугубляя проблему тяжелого отсутствия продовольственной безопасности. В результате конфликтов, экстремальных климатических явлений и экономических потрясений в условиях кризиса оказывается все больше уязвимых домохозяйств. Кроме того, в 2023 году объем финансирования гуманитарной помощи сократился по сравнению с предыдущим годом, что произошло впервые с 2010 года; тем не менее показатель остается вторым по величине за всю историю оказания гуманитарной помощи. 

"Тревожные перспективы, о которых говорится в докладе, должны послужить сигналом к действию для каждого из нас. Мы должны быть в авангарде усилий по переходу от реагирования на кризисы после их возникновения к упреждающим подходам, профилактическим мерам и мероприятиям по повышению невосприимчивости населения к внешним воздействиям, призванным помочь уязвимому населению справляться с грядущими потрясениями. Действия на опережение позволяют спасать жизни людей, сокращать нехватку продовольствия и сохранять источники средств к существованию с гораздо меньшими затратами, чем несвоевременные меры гуманитарного реагирования", – заявил Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй. 

"Действовать после объявления массового голода слишком поздно – к этому моменту многие люди уже погибнут. Голод 2011 года в Сомали унес жизни четверти миллиона человек, и смерть половины из них наступила еще до официального объявления массового голода. Тогда мир не внял предупреждениям, и последствия оказались катастрофическими. Мы должны усвоить этот урок и действовать безотлагательно, чтобы "очаги голода" не разрослись в "огненный смерч" голода, – сказала Директор-исполнитель ВПП Синди Маккейн. – У нас есть подтвердившие свою эффективность решения, которые помогут пресечь эти кризисы, но чтобы внедрять их в достаточных масштабах и не допустить дальнейшего роста смертности, нам нужны ресурсы и политическая воля". 

Выпущенный сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной продовольственной программой Организации Объединенных Наций (ВПП) совместный доклад "Очаги голода: анализ очагов тяжелого отсутствия продовольственной безопасности для целей раннего предупреждения" содержит призыв незамедлительно принять меры гуманитарного реагирования во имя спасения жизней, сохранения источников средств к существованию и предотвращения массового голода и смертности в 18 "очагах голода", охватывающих 17 стран и одну региональную группу, в которую входят четыре страны (страдающие от засухи Малави, Мозамбик, Замбия и Зимбабве), которые подвергаются высокому риску усугубления проблемы острого голода в период с июня по октябрь 2024 года.

"Очаги голода", подвергающиеся самому высокому риску ухудшения положения  

Ожидается, что продолжающийся конфликт в Палестине усугубит проблему острого голода, которая уже приняла катастрофические масштабы: как с тревогой отмечается в докладе, широкомасштабные разрушения и вынужденное перемещение практически всего населения сектора Газа уже спровоцировали массовый голод и гибель населения, причем число погибших достигло беспрецедентного уровня. В середине марта 2024 года прогнозировалось, что, если не прекратить боевые действия, не предоставить полный доступ в сектор Газа гуманитарным организациям и не восстановить основные услуги, к концу мая население двух провинций на севере сектора окажется в ситуации массового голода. К середине июля гибель и абсолютный голод (стадия 5 по ККС) будут угрожать более чем миллиону человек – половине населения сектора Газа. В докладе также содержится предупреждение о тяжелых последствиях кризиса для всего региона, которые усугубят и без того тяжелое положение с отсутствием продовольственной безопасности в Ливане и Сирийской Арабской Республике. 

По-прежнему вызывают тревогу темпы и масштабы конфликта и перемещения населения в Судане: в стране вот-вот начнется межурожайный сезон, а это значит, что время на спасение жизней истекает. Перспективы в отношении производства продовольствия не радуют, а успеть оказать помощь фермерам нужно до окончания основного посевного сезона и начала дождей, которые затруднят доступ к общинам, пострадавшим больше всего. Как указывается в недавнем заявлении руководителей Межучрежденческого постоянного комитета, в условиях тяжелого отсутствия продовольственной безопасности находятся 18 миллионов жителей страны, включая 3,6 миллиона детей, страдающих от острого недоедания, а миллионы жителей провинций Дарфур, Кордофан, Эль-Гезира и Хартум подвергаются стремительно растущему риску массового голода. Почти 10 миллионов человек были вынуждены покинуть свои дома – это самый крупный кризис внутреннего перемещения населения в мире, который продолжается уже второй год. Еще два миллиона человек, спасаясь, пересекли границу; приток беженцев и лиц, возвращающихся в места постоянного проживания, создал серьезную нагрузку на соседние страны – особенно тяжело приходится Южному Судану и Чаду, ведь косвенное воздействие разрушительного конфликта в Судане обостряет продовольственные кризисы, от которых эти страны страдали и раньше. 

В Гаити продолжается затяжной экономический кризис, а насилие со стороны негосударственных вооруженных группировок создало помехи для обеспечения населения страны продовольствием и вынудило более 362 000 человек покинуть свои дома и оставить источники средств к существованию, включая сельскохозяйственные угодья; такая ситуация складывается на фоне неопределенности относительно сроков развертывания Многонациональной миссии по поддержке безопасности. Авторы доклада предупреждают, что риск отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания в Гаити, уже достигший критического уровня, может усилиться, и страна может вновь оказаться на грани катастрофы, причем тяжелее всего придется населению районов, куда доступ гуманитарных организаций затруднен из-за насилия со стороны бандитских группировок. 

Уровень тяжелого отсутствия продовольственной безопасности в Мали уже сейчас признается критическим и катастрофическим, и, вероятно, отрицательная динамика сохранится; такая ситуация в первую очередь сложилась из-за обострения конфликта и усугубилась после полного вывода Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации в Мали.

По прогнозам, в период с апреля по июль 2024 года число жителей Южного Судана, подвергающихся риску абсолютного голода и смерти, вырастет почти вдвое по сравнению с тем же периодом 2023 года. Дефицит собственного продовольствия и резкое обесценение валюты ведут к повышению цен на продовольствие; кроме того, страна подвергается риску наводнений и страдает от регулярно обостряющихся субнациональных конфликтов. Прогнозируемый приток лиц, возвращающихся на места постоянного жительства, и беженцев из Судана приведет к тому, что с тяжелым отсутствием продовольственной безопасности будет сталкиваться все больше людей – как новоприбывших, так и местных жителей. 

Сохраняются климатические угрозы 

В выпуске доклада "Очаги голода" 2023 года предупреждалось об угрозе, которую создают явление Эль-Ниньо и связанные с ним экстремальные климатические явления, создающие для миллионов людей риск голода и неполноценного питания. Воздействие Эль-Ниньо ослабевает, и очевидно, что нынешний эпизод вызывал серьезные масштабные проблемы, включая тяжелейшую засуху на юге Африки и масштабные наводнения в Восточной Африке. 

В этом выпуске доклада отмечается, что в августе 2024 года наступит явление Ла-Нинья, которое сохранится до февраля 2025 года и окажет ощутимое влияние на распределение осадков и температуру. Изменение климатических условий может иметь масштабные последствия для ряда "очагов голода"; в частности, возникнет риск наводнений в ряде районов Южного Судана, а также в Сомали, Эфиопии, Гаити, Чаде, Мали, Нигерии и Судане. Тем временем Карибский регион готовится к чрезвычайно интенсивному сезону атлантических ураганов. Авторы доклада предупреждают, что ввиду неопределенности существующих прогнозов потребуется непрерывный мониторинг. 

Основные выводы 

В докладе показано, что ситуация в Мали, Палестине, Южном Судане и Судане вызывает наибольшую тревогу и срочно требует внимания. На фоне эскалации насилия и угрозы отсутствия продовольственной безопасности к той же категории была отнесена и Гаити. Основной причиной голода во всех этих районах являются конфликты. Население всех стран – "очагов голода", где складывается самая тревожная ситуация, сталкивается или, по прогнозам, столкнется с абсолютным голодом либо рискует оказаться в катастрофическом положении, так как проблема отсутствия продовольственной безопасности в этих странах уже сейчас находится на уровне чрезвычайной ситуации и усугубляется воздействием серьезных неблагоприятных факторов. 

Крайне серьезную озабоченность вызывают Демократическая Республика Конго, Йемен, Мьянма, Сирийская Арабская Республика и Чад – в этих "очагах голода" проживает большое количество людей, сталкивающихся с критическими уровнями тяжелого отсутствия продовольственной безопасности и, помимо этого, подвергающихся воздействию факторов, которые в ближайшие месяцы, как ожидается, усугубят существующие условия, создающие угрозу для жизни людей. 

В предыдущем выпуске доклада "Очаги голода", вышедшем в октябре 2023 года, в перечень стран – "очагов голода", где в течение прогнозного периода вероятно дальнейшее ухудшение положения с тяжелым отсутствием продовольственной безопасности, были включены Буркина-Фасо, Зимбабве, Малави, Сомали и Эфиопия, а в последнем выпуске этот перечень пополнили Замбия, Ливан, Мозамбик, Мьянма, Нигерия, Сьерра-Леоне и Центральноафриканская Республика. 

Расширение масштабов упреждающих мер и мер гуманитарного реагирования в целях предотвращения усугубления положения с отсутствием продовольственной безопасности

В докладе даются практические рекомендации для стран относительно приоритетных направлений упреждающих мер и экстренных мер реагирования, которые позволят удовлетворять существующие и новые потребности, спасать жизни и предотвращать перерастание прогнозируемых рисков в полномасштабные гуманитарные катастрофы. 

Решающее значение для предотвращения дальнейшего распространения голода и роста смертности, особенно в Мали, Палестине, Южном Судане, Судане и Гаити, будет иметь экстренная гуманитарная помощь, оказываемая в требуемых масштабах. Однако, как подчеркивается в докладе, чтобы меры по борьбе с массовым голодом и предотвращению этой проблемы стали эффективными, необходимо оказывать не только чрезвычайную продовольственную и денежную помощь, но и чрезвычайную сельскохозяйственную помощь, обеспечивая при этом сбалансированный подход. Кроме того, необходимо наращивать инвестиции в комплексные мероприятия с привлечением широкого круга организаций, которые помогут эффективно бороться с отсутствием продовольственной безопасности и снижать зависимость от чрезвычайной продовольственной помощи.

Примечание для редакторов 

В докладе "Очаги голода" определены районы, где в течение прогнозного периода возможно усугубление проблемы тяжелого отсутствия продовольственной безопасности. "Очаги голода" определяются по результатам перспективного анализа и выбираются на основе консенсуса сотрудниками ФАО и ВПП на местах и техническими специалистами, а также аналитиками, специализирующимися на конфликтах, экономических рисках и опасных природных явлениях.  

Настоящий доклад входит в выпускаемую при финансовой поддержке США и ЕС серию аналитических материалов Глобальной сети по борьбе с продовольственными кризисами, призванную помочь расширять и координировать подготовку и распространение подкрепленных фактически данными информационно-аналитических материалов в интересах предотвращения и разрешения продовольственных кризисов. 

В эту серию также входит выпущенный недавно Глобальный доклад о продовольственных кризисах – 2024, в котором представлен ретроспективный анализ распространенности тяжелого отсутствия продовольственной безопасности в 2023 году – он дополняет систему раннего предупреждения на базе прогностического анализа "Очаги голода"; директивные органы могут использовать представленную в ней информацию для планирования и распределения ресурсов.

С докладом в цифровом формате можно ознакомиться по этой ссылке.