Согласно новому докладу ООН "Продовольственный прогноз", наиболее уязвимые слои населения во всем мире теперь платят больше за меньшее количество продовольствия

Рим – Согласно новому докладу, опубликованному сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), в финансовом выражении мировой импорт продовольствия в этом году достигнет рекордной отметки в 1,8 трлн долл. США, однако основная часть ожидаемого увеличения обусловлена ростом цен и транспортных расходов, а не объемов продовольствия.

"Вызывает беспокойство тот факт, что многие находящиеся в уязвимом положении страны платят больше, но получают меньше продовольствия", – говорится в последнем докладе ФАО "Продовольственный прогноз".

По прогнозам, мировой импорт продовольствия в финансовом выражении увеличится на 51 млрд долл. США по сравнению с 2021 годом, причем повышение на 49 млрд долл. США обусловлено ростом цен. Ожидается, что в этом году наименее развитые страны (НРС) будут вынуждены сократить свои расходы на импорт продовольствия на 5 процентов, в то время как в странах Африки к югу от Сахары и в группе развивающихся стран, являющихся нетто‑импортерами продовольствия, ожидается рост общих расходов, несмотря на сокращение объемов импорта.

В докладе говорится, что "это тревожные признаки с точки зрения продовольственной безопасности, указывающие на то, что импортерам будет трудно покрывать растущие международные расходы, и это может предвещать конец их устойчивости к росту цен".

Главный редактор "Продовольственного прогноза" экономист ФАО Упали Галкети Аратчилаге отметил: "В связи с резким ростом цен на ресурсы, опасениями по поводу погодных явлений и возросшей неопределенностью на рынке, вызванной войной на Украине, в последних прогнозах ФАО говорится о вероятном ухудшении ситуации на продовольственных рынках и о том, что импорт продовольствия в финансовом выражении поставит новый рекорд".

В качестве стратегии поддержания продовольственной безопасности стран с низким уровнем дохода, наиболее зависимых от импорта продовольствия, ФАО предлагает создать механизм финансирования импорта продовольствия для обеспечения их платежного баланса.

Увеличение расходов на импорт, которое, как ожидается, произойдет в 2022 году, в основном обусловлено ростом цен на животные жиры и растительные масла, хотя в развитых странах зерновые не сильно отстают от них. Развивающиеся страны в целом сокращают объемы импорта зерновых, масличных культур и мяса по причине неспособности покрыть вызванные ростом цен увеличивающиеся расходы.

В издаваемом дважды в год докладе "Продовольственный прогноз" приводится подготовленный ФАО обзор рыночных тенденций спроса и предложения на основные мировые продукты питания, включая зерновые, масличные культуры, сахар, мясо, молочные продукты и рыбу. В нем также анализируются тенденции на фьючерсных рынках и расценки на перевозку продовольственных товаров. В новом издании содержатся также две специальные главы, в которых рассматриваются возможные последствия роста цен на сельскохозяйственные ресурсы, такие как топливо и удобрения, и риски, создаваемые войной на Украине для мировых рынков продовольственных товаров.

Выводы

Ожидается, что в 2022 году впервые за четыре года снизятся объемы мирового производства основных зерновых культур, а их мировое потребление также сократится впервые за 20 лет. Впрочем, ожидается, что объемы использования зерновых культур для непосредственного потребления в пищу не снизятся, так как сокращение общего потребления, по прогнозам, произойдет за счет уменьшения объемов пшеницы, фуражного зерна и риса, используемых в качестве корма.

Мировые запасы пшеницы в этом году увеличатся незначительно, в основном за счет ожидаемого роста запасов в Китае, Российской Федерации и на Украине.

По прогнозам, объемы производства и использования кукурузы в мире установят новый рекорд, что связано с наращиванием производства этанола в Бразилии и США, а также технического крахмала в Китае.

Согласно оценкам, мировое потребление растительных масел будет опережать производство, несмотря на ожидаемое нормирование спроса.

В Аргентине, Европейском союзе и Соединенных Штатах Америки ожидается сокращение производства мяса, однако объемы мирового производства, как ожидается, увеличатся на 1,4 процента, в частности за счет восьмипроцентного увеличения объемов производства свинины в Китае, которые достигнут уровня, существовавшего до печально известного распространения вируса африканской чумы свиней в 2018 году, и даже превысят его.

Согласно прогнозам, объемы мирового производства молока будет расти медленнее, чем в предыдущие годы по причине сокращения поголовья стада молочного скота и снижения нормы прибыли в нескольких основных регионах‑производителях, а объемы торговли им могут сократиться по сравнению с высокими показателями 2021 года.

Ожидается, что объемы мирового производства сахара увеличатся после трехлетнего спада, что будет обусловлено наращиванием производства в Индии, Таиланде и Европейском Союзе.

Объемы мирового производства продукции аквакультуры, по прогнозам, увеличатся на 2,9 процента, а производства продукции промышленного рыболовства, скорее всего, вырастут на 0,2 процента. В связи с ростом цен на рыбу ожидается, что общие доходы от экспорта продукции рыболовства и аквакультуры вырастут на 2,8 процента, в то время как объемы экспорта сократятся на 1,9 процента.

В "Продовольственном прогнозе" более подробно рассматривается ситуация с основными сельскохозяйственными товарами, в частности с пшеницей, кукурузой, рисом, сегментом масличных культур, а также молочными продуктами, мясом, рыбой и сахаром.

Сельскохозяйственные ресурсы и будущее

Вдобавок к росту цен на продовольствие, повышению Индекса продовольственных цен ФАО, который уже близок к историческому максимуму, значительному росту цен на некоторые основные продукты питания уже в прошлом году, сельскохозяйственный сектор вынужден ограничивать предложение из‑за роста производственных затрат, в частности стоимости удобрений и топлива, что может привести к дальнейшему росту цен на продовольствие.

Обычно высокие цены на продовольствие играют на руку производителям, поскольку прибыль фермерских хозяйств растет. Однако стремительное увеличение стоимости сельскохозяйственных ресурсов, вызванное ростом цен на энергоносители и экспортными ограничениями на основные удобрения, введенными крупными игроками в данном секторе, сводят на нет весь этот рост, и если такая ситуация затянется, то возникнут опасения относительно того, удастся ли достаточно быстро и в необходимом объеме принять меры стимулирования предложения. "Скачок цен на сельскохозяйственные ресурсы заставляет усомниться, смогут ли фермеры из разных уголков мира вообще их себе позволить", – отмечают Йозеф Шмидхубер и Бин Цяо из Отдела рынков и торговли ФАО в специальной главе, посвященной тенденциям роста цен на сельскохозяйственные ресурсы.

Фермеры могут сократить объемы используемых сельскохозяйственных ресурсов или перейти на выращивание менее ресурсоемких культур, что не только приведет к снижению производительности труда, но и негативно скажется на объемах экспорта основных продуктов питания на международные рынки и тем самым увеличит нагрузку на страны, которые в значительной степени зависят от импорта для удовлетворения своих потребностей в основных продуктах питания. Авторы главы добавляют, что такая ситуация справедлива и для основных стран‑экспортеров, отмечая, что, например, некоторые североамериканские фермеры переходят с кукурузы на сою, для выращивания которой требуется меньше азотных удобрений.

Новый разработанный ФАО в 2021 году показатель – Глобальный индекс цен на производственные ресурсы (ГИЦПР) сейчас находится на рекордно высоком уровне и за последние 12 месяцев вырос даже сильнее, чем Индекс продовольственных цен ФАО.

Это говорит о низких (и продолжающих снижаться) реальных ценах на фермерскую продукцию даже на фоне более высоких потребительских цен. Это, в свою очередь, лишает фермеров стимула наращивать объемы производства в будущем. Впрочем, для этого должен либо упасть ГИПЦР, либо еще больше вырасти Индекс продовольственных цен ФАО, либо должны произойти оба этих события. 

В докладе говорится, что на данный момент и исходя из нынешней конъюнктуры, ситуация "не сулит ничего хорошего в плане рыночного регулирования предложения, что может привести к дальнейшему росту цен на продовольствие в 2022–2023 годах и, возможно, впоследствии".