Авторы нового доклада ООН предупреждают, что без более широких системных реформ глобальные продовольственные кризисы могут усугубиться

Рим – Как отмечается в опубликованном сегодня новом докладе Продовольственной и сельскохозяйственной организаций Объединенных Наций (ФАО), способность обеспечить продовольствием растущее население мира находится под угрозой, и без более широких социально-экономических и экологических изменений обеспечить устойчивость агропродовольственных систем невозможно. 

В докладе "Будущее продовольствия и сельского хозяйства: катализаторы и факторы преобразований" анализируются уже существующие и новые катализаторы преобразования агропродовольственных систем и связанные с ними возможные тенденции. В докладе рассматриваются вопросы, а также угрозы и проблемы, которые могут отразиться потреблении продовольствия и производстве агропродовольственной продукции в будущем. 

Авторы доклада призывают представителей директивных органов мыслить на перспективу, поскольку зашоренность, фрагментарные подходы и "сиюминутные решения" обойдутся дорого всем. 

В докладе отмечается также, что срочно необходим новый подход, в котором приоритетное внимание будет уделяться долгосрочным целям, устойчивости и невосприимчивости к внешним воздействиям. 

Далее в докладе определены основные факторы преобразования агропродовольственных систем, которые могут помочь обеспечить продовольственную безопасность и наличие пищевых продуктов, сохранить природные ресурсы, восстановить экосистемы и смягчить последствия изменения климата. 

В докладе отмечается, что такие тенденции, как рост населения и урбанизация, макроэкономическая нестабильность, нищета и неравенство, геополитическая напряженность и конфликты, обострение конкуренции за природные ресурсы и изменение климата, сеют хаос в социально-экономических системах и наносят ущерб экологическим системам. 

"Наблюдается отставание по многим ЦУР (целям в области устойчивого развития), которые будут достигнуты только в том случае, если агропродовольственные системы будут должным образом преобразованы, чтобы противостоять сохраняющимся глобальным неблагоприятным факторам, которые подрывают продовольственную безопасность и качество питания из-за растущего структурного и регионального неравенства", – заявил Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй на мероприятии по случаю представления доклада. 

Катализаторы функционирования агропродовольственных систем 

В докладе определены 18 взаимосвязанных социально-экономических и экологических катализаторов и проанализировано их взаимодействие и влияние на различные виды деятельности в рамках агропродовольственных систем, включая сельское хозяйство, переработку и потребление пищевой продукции. 

Нищета и неравенство, геополитическая нестабильность, дефицит и деградация ресурсов, а также изменение климата – вот некоторые из ключевых катализаторов, и от подходов к управлению ими будет зависеть будущее продовольствия. 

Как предупреждают авторы доклада, без преобразования агропродовольственных систем проблемы отсутствия продовольственной безопасности, деградации ресурсов и неустойчивого экономического роста могут приобрести хронический характер. 

Четыре сценария будущего 

В докладе представлены четыре сценария будущего агропродовольственных систем, которые приводят к различным результатам с точки зрения продовольственной безопасности, питания и общей устойчивости. "Все как прежде": продолжается неэффективное реагирование на события и кризисы; "Корректировка будущего": предпринимаются неуверенные и медленные шаги по созданию устойчивых агропродовольственных систем; "Падение на дно": царит мировой беспорядок в его худшем проявлении; и "Компромиссы в интересах устойчивости": в ущерб краткосрочному росту валового внутреннего продукта (ВВП) обеспечивается инклюзивность, невосприимчивость к внешним воздействиям и устойчивость агропродовольственных, социально-экономических и экологических систем. 

"Стратегическое прогнозирование помогает всем нам, и правительствам в частности, анализировать краткосрочные и долгосрочные тенденции и определять возможные сценарии будущего. Такой анализ позволяет нам спрогнозировать негативное развитие событий и принять меры по их недопущению", – отметил Цюй Дунъюй. 

Факторы преобразований 

В докладе подчеркивается настоятельная необходимость изменить подходы, чтобы в будущем повысить вероятность создания более устойчивых и невосприимчивых к внешним воздействиям агропродовольственных систем. Для этого в докладе предлагается четыре ключевых "фактора преобразований" – совершенствование общего руководства, наличие требовательной и осведомленной потребительской базы, более справедливое распределение доходов и богатства, а также инновационные технологии и подходы. 

Как отмечается в докладе, «лишь несколько стран с низким и средним уровнем дохода (а возможно, что ни одна из них) будут иметь возможность заполучить гегемонистскую власть и статус империи, которыми пользовались многие страны с высоким уровнем дохода для обеспечения своего благополучия и благосостояния. Модели глобального развития будущего зависят от решения ключевых вопросов: появления институтов, регулирующих совместное использование "глобального достояния", распределения политической власти и богатства и устранения масштабного неравенства, характерного для современной экономики». 

В докладе предполагается, что, если мир сделает выбор в пользу более устойчивого будущего, глобальные проблемы будут решаться с помощью "более эффективного многоуровневого управления, основанного на широком участии и новаторских подходах", где правительства, потребители, представители бизнеса и научные круги взаимодействуют, выполняя различные функции, но имея общие цели. 

"Чтобы обеспечить доступ к питательной пище в достаточных объемах, достойной работе, возможностям получения дохода и экологическим услугам, среди прочего, нам необходимо оптимальнее определять факторы, необходимые для ускорения преобразующих процессов", – подчеркнул Генеральный директор Цюй Дунъюй. 

Роль потребителей и инвестиций 

Потребители должны стать более ответственными участниками, поскольку они "способны дать старт процессам преобразований, повысив спрос на более питательные продукты, произведенные с соблюдением принципов экологической и социальной ответственности". 

Для улучшения распределения доходов и богатства в докладе предлагается увеличить инвестиции в деятельность, оказывающую влияние на общество и увеличивающую социальный капитал, чтобы избавить людей не только от голода, но и от нищеты. В докладе рекомендуется также, чтобы более богатые страны взяли на себя более значительную часть расходов и издержек, связанных с этими преобразованиями. 

Преобразованиям будет также способствовать дальнейшее развитие инновационных технологий и подходов, для обеспечения которого, по мнению авторов доклада, необходимо уделять первоочередное внимание научным исследованиям и разработкам и сделать эти достижения доступными для наиболее уязвимых групп населения. 

Впереди нелегкий путь 

При этом такие комплексные преобразования потребуют определенных затрат, и правительствам, политикам и потребителям придется искать компромиссы и баланс, одновременно преодолевая сопротивление смене парадигмы. 

Страны и социальные группы, которые могут взять на себя расходы, связанные с необходимыми преобразованиями, должны предоставить помощь тем, кто уже пострадал от негативных последствий неустойчивого развития. 

"Придется выбирать между противоположными целями, например немедленным увеличением потребления и повышением благосостояния в противовес инвестициям в обеспечение лучшего будущего для нынешнего и следующих поколений, или решать, как возложить издержки неустойчивого развития на более богатые общества, избавив от этого более бедных", – отмечает Генеральный директор ФАО в предисловии к докладу. 

Еще не поздно, но необходимы срочные меры 

К 2050 году в мире будет жить 10 млрд человек, которых необходимо будет обеспечивать продовольствием, что станет беспрецедентной проблемой, если не будут предприняты серьезные попытки обратить вспять текущие тенденции. В докладе отмечается, что мир "сильно отстает" от графика достижения ЦУР, включая цели, касающиеся сельскохозяйственного и продовольственного секторов. Есть причины для пессимизма, однако в докладе с осторожным оптимизмом отмечается, что, если правительства, потребители, бизнес, научные круги и международное сообщество начнут действовать сейчас, долгосрочных устойчивых изменений все еще возможно добиться.