联合国粮农组织、国际货币基金组织、世界银行集团、世界粮食计划署及世界贸易组织五大国际机构负责人围绕全球粮食安全和营养危机再次发表联合声明

联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉、国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃、世界银行集团行长戴维•马尔帕斯、世界粮食计划署执行干事戴维•比斯利和世界贸易组织总干事恩戈齐•奥孔乔－伊韦阿拉发表第二份联合声明，呼吁果断行动，应对全球粮食危机。

乌克兰战争继续加剧全球粮食和营养危机，而与此同时，能源、粮食和肥料价格节节攀升，贸易政策不断收紧，供应链遭到破坏。虽然全球粮食价格趋于平稳，黑海恢复谷物出口，但是许多人依然因为粮价高企和气候冲击难以果腹。据估计，全球深陷重度粮食不安全的人数将持续增长。肥料市场仍然阴晴不定，特别是在欧洲，由于天然气供给紧张和物价飞涨，许多尿素和氨肥的生产商被迫停产。下一个种植季的肥料应用率可能下降，造成危机进一步延长，波及范围更广。

首份联合声明中指出的四大重点领域已取得显著进步。自2022年4月至9月，在全球各经济体，已宣布和已实施的社会援助措施总数扩大四倍，从37项上升到148项。我们欢迎“全球危机应对小组”和“黑海粮食倡议”的各项努力：通过联合协调中心的调度，已有超过300万吨谷物和粮食从乌克兰成功出口。我们也欣慰地看到，各国的贸易限制措施有下降趋势；我们衷心希望，各国能进一步放松贸易政策。各大倡议纷纷加强对于最脆弱国家的财务支持力度。世界银行正在落实价值300亿美元的计划，以应对粮食安全危机，并增加IDA20危机应对窗口的前置资源。国际货币基金组织建议，在紧急贷款工具当中增设粮食冲击窗口。粮农组织发表一系列政策建议，并编制详细的国别土壤营养成分信息图，以提高肥料使用效率。

我们必须再接再厉，加强面对未来冲击的韧性。为此，我们需要统筹协调，保障产量和贸易量充足，提高透明度，加速创新，做好联合规划，以投资推动粮食体系转型：

1) 保障产量和贸易量充足：各国政府需要再次审视农业、贸易和市场干预行动，比如补贴和限制出口，确定并减少扭曲市场的措施。短期干预行动造成的破坏低于长期干预行动。促进营养食物的生产，重新分配政府每年发放的高达6390亿美元的农业补贴，有助于推动农业粮食体系转型，提高粮食安全和营养水平。保障粮食，农业和能源贸易开放。可以减少价格杠杆失灵，保障生产效率。各国应兑现世贸组织第十二届部长级大会承诺，减少对粮食和肥料的出口限制，通过切实措施促进贸易。我们也欢迎相关法规作出澄清，允许肥料等重要农资尽快运送到最有需要的国家。

2)提高透明度：粮食市场监测可以发挥重要的早期预警功能，在此基础上，国际社会应监测资金动向，以应对国际粮食危机。政府应向农产品市场信息系统提供必要的数据和资源。信息系统监测主要粮食作物的价格和供给，促进政策措施落地，有助于提高粮食市场透明度。同时，全球粮食安全联盟正在统一现有追踪系统，以信息展板的方式让政府和国家工作队发现需求，调动资金，应对危机。

3)加速创新，做好联合规划：农业研发虽然是公共开支中投资回报比最高的部门，但长期苦于投资不足。要应对气候变化、土地和生态系统退化、有害生物以及跨境动植物疾病对全球粮食安全和营养构成的长期挑战，创新至关重要。分享粮农组织的良好做法，支持国际农业研究磋商组织，都能有效应对挑战。为此我们也需要更统筹的协调和联合规划，兼顾短期、中期和长期机遇，及时提供支持。

4)以投资推动粮食体系转型：提高粮食体系面对冲突、极端天气、经济动荡和疫病在内的各类风险的抵御力对于长期应对工作至关重要。只有同时解决基础设施瓶颈和农资（肥料和种子等）供给瓶颈，才能够打造有效的粮食供应体系。必须向小农提供高效且可持续的支持，让小农加入解决方案，实现供应链本地化。私营部门也能发挥关键作用，国际金融公司将创立全球粮食安全平台，为发展可持续农业企业和粮食供应链相关部门提供周转资金和长期资金。深化市场整合，可以避免基本粮食商品价格暴涨，推动经济多样化，创造就业岗位，全方位加强韧性和抵御力。

我们将继续和衷共济，满足当前的粮食安全和营养需求，解决可能加剧不利影响的市场结构性问题，增强各国发展韧性，预防并减缓未来危机的影响。