农业领域率先推动从应急救灾到前瞻行动的转型升级

罗马—联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉今天表示，在危机到来前采取前瞻行动有助于保护人民生活生计，创造长久效益，并强调需要推动转型，采取积极举措，未雨绸缪，应对包括台风、干旱、病虫害以及冲突和经济危机导致的其他冲击。

屈总干事出席第九届人道主义前瞻行动全球对话平台活动（12月7至9日）并发表讲话。该活动由“前瞻行动枢纽”组织主办，粮农组织和世界粮食计划署（粮食署）协办，伙伴单位包括德国红十字会、红十字会与红新月会国际联合会、红十字会红新月会气候中心、联合国人道主义事务协调厅以及“启动网络”组织。

冲突和气候危机不断蔓延，新冠疫情造成的影响仍在持续，全球重度粮食不安全状况持续恶化，扩大前瞻行动规模防范粮食危机的必要性空前突出。

据估计，目前有1.61亿人身处重度粮食不安全状况，其中4500万人濒临饥荒。

屈总干事表示，实现人道主义援助与发展举措联动并推动和平的核心是关注冲突的前瞻行动。他还强调此类行动能保护发展成果，有助于降低人道主义援助需求和成本。

屈总干事指出，要大规模实施预见性行动、预测粮食危机、加强农业粮食体系韧性，前提是促进科学与政策之间的良性互动。

鉴于气候、冲突、人民流离失所、新冠疫情和粮食安全危机的影响相互叠加，屈总干事还强调要果断制定政策、共同学习、建立伙伴关系、协调各方举措，将前瞻行动纳入风险管理范畴。

屈总干事承诺，粮农组织将支持成员国共同推动转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系，并将前瞻行动作为实现该愿景的关键要素。

在今年举行的高级别会议上，粮农组织承诺，将从应急资金中拨款20%用于在未来五年开展前瞻行动，合作伙伴也将对此提供支持。

粮农组织引领开展前瞻行动

农业在预测和预防饥饿中发挥着主要作用，粮农组织不仅是最早开展前瞻行动的组织之一，更是长期呼吁从被动响应转向主动防范以应对粮食危机。截至目前，本组织已为亚洲和太平洋、拉丁美洲及加勒比和非洲的超过45个国家采取前瞻行动提供支持。相关工作重点关注各类技术和行动要素，包括前瞻性风险分析，在预报灾害和危机发生前落实生计保护项目等。

“前瞻行动对话平台”旨在促进该领域专家和业内人士间的交流，而粮农组织自2018年以来一直是该组织的重要合作伙伴。

不久前，七国集团通过了预防饥荒和应对人道主义危机协定（2021年5月5日，伦敦），呼吁扩大前瞻行动规模。本周活动主题为“应对未来危机挑战”，为农业粮食体系采取前瞻行动、提高韧性创造了宝贵机会，且与七国集团达成的共识相一致。