Устойчивое рыболовство: утверждение Добровольных руководящих принципов перегрузки – важное достижение в борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым рыбным промыслом

Рим – Ключевой межправительственный форум по рыболовству и аквакультуре утвердил новые добровольные руководящие принципы, регулирующие перегрузку рыбы с одного судна на другое и направленные на сдерживание незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН‑промысла), угрожающего устойчивости мировых запасов. 

Добровольные руководящие принципы перегрузки, разработанные членами Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и представленные на 
35‑й сессии Комитета ФАО по рыбному хозяйству (35-я сессия КРХ), которая завершается сегодня, "направлены на регулирование, мониторинг и контроль перегрузки улова в поддержку устойчивого рыболовства и на ликвидацию пробелов, из-за наличия которых добытая в ходе ННН‑промысла рыба попадает на рынок", – отметил директор Отдела рыболовства и аквакультуры ФАО Мануэль Баранж.

Термин "перегрузка" означает перемещение рыбы с одного судна на другое, независимо от его местонахождения, до регистрации груза в конечном пункте назначения. 

Она может происходить в различных местах, включая порты, прибрежные воды и открытое море. Перегрузка может иметь существенное значение для снижения эксплуатационных расходов и максимального расширения возможностей устойчивого рыболовства, однако в отсутствие надлежащего регулирования она может осуществляться в целях сокрытия незаконного вылова рыбы, подрывая национальные, региональные и глобальные усилия по пресечению ННН‑промысла. 

КРХ поручил Секретариату ФАО провести глобальное исследование практики перегрузки, с тем чтобы при разработке этих Добровольных руководящих принципов опереться на его результаты. Эти результаты подтвердили, что отсутствие регулирования, мониторинга и контроля повышает риск попадания рыбы, выловленной в ходе ННН‑промысла, в цепочку поставок морепродуктов, что препятствует устойчивому управлению рыболовством.

Цель – введение стандартов

Задача Добровольных руководящих принципов перегрузки заключается в оказании помощи государствам, региональным организациям по управлению рыболовством (РФМО) и другим межправительственным организациям путем установления стандартов для разработки ими мер политики и правил, регулирующих перегрузку, в целях последующего включения в нормативно‑правовую базу для обеспечения устойчивого управления рыболовством.

Они позволят поддержать рыбаков, рыбопереработчиков и других работников сектора, которые ведут ответственную деятельность в соответствии со своими разрешениями на промысел, и при этом помогут властям отслеживать и восстанавливать запасы, сохранять морское биоразнообразие и обеспечивать устойчивость в долгосрочной перспективе. 

"Эти руководящие принципы представляют собой очень эффективный инструмент, способный внести значительный вклад в борьбу с ННН‑промыслом", – подчеркивает Мануэль Баранж.

Согласно этим Руководящим принципам, государствам и РФМО рекомендуется:

• обеспечить, чтобы суда, участвующие в перегрузке, имели разрешение соответствующего государства флага, прибрежного государства или государства порта и уведомляли соответствующие власти перед осуществлением перегрузки любого вида;
• принять прозрачные процедуры предоставления отчетности для упрощения процесса проверки разрешений и данных о перегрузке, что позволит осуществлять эффективный мониторинг, контроль и надзор;
• обеспечить, чтобы все суда, участвующие в перегрузке, предоставляли декларацию, содержащую конкретные данные о количестве рыбы, ее видах и любом прилове;
• обмениваться данными о перегрузке, такими как перечни судов, уведомления, разрешения и декларации, отчеты наблюдателей и отчеты о проверках, нарушения и санкции;
• ввести специальные процедуры предоставления отчетности для сбора и сверки информации о количестве выгруженной рыбы в разбивке по видам, формам продукции, районам и странам происхождения переработанной рыбы. 

Руководящие принципы разработаны в поддержку вступившего в силу в 2016 году Соглашения ФАО о мерах государства порта (СМГП), которое является первым обязательным международным соглашением, направленным на сдерживание и ликвидацию ННН‑промысла, и обновленного Глобального реестра рыбопромысловых судов, рефрижераторных транспортных судов и судов снабжения.