联合国粮农组织性别问题专家：气候危机对农村女性的影响尤为严重

罗马 — 放眼全球，世界各地的农村社区都在努力应对气候危机带来的挑战。然而，随着灾害愈加频繁，影响持续加剧，环境条件也变得更加恶劣，农村社区面临的压力日益严峻。农村妇女首当其冲，面临遭受重大经济损失的风险。

此前，没有任何研究试图去量化高温灾害、洪水和干旱对农村女性造成的经济损失。但联合国粮食及农业组织（粮农组织）最近发布了题为《不公正的气候：衡量气候变化对农村贫困人口、妇女和青年的影响》报告，指出气候变化对中低收入国家的农村贫困人口、老年人和妇女造成的影响异常深重。报告发现，女性户主的农业家庭因气候变化蒙受了高达数十亿美元的损失，进一步扩大了性别收入差距。

为深入了解报告中关于性别动态和农村妇女所面临气候变化挑战的研究结论，粮农组织新闻部门采访了粮农组织农村转型及性别平等司副司长劳伦·菲利普斯。

粮农组织《不公正的气候》报告中，关于女性的主要结论是什么？

性别不平等严重影响着妇女面对气候变化的适应能力。每年，低收入和中等收入家庭中的女性农民和女性户主家庭都会因高温灾害或洪水等气候冲击而遭受巨大损失，受损程度超过男性户主家庭。这份报告对其中的一部分损失进行了量化。

例如，与男性户主家庭相比，女性户主家庭因高温灾害遭受的收入损失平均高出8%，相当于每年多损失370亿美元，问题十分严重。洪灾导致女性户主家庭的收入损失较男性户主家庭则要高出3%，相当于每年多损失160亿美元。

要知道，在这些场景中，所有的家庭都已经饱受气候变化打击，而女性户主家庭或女性管理的土地遭受的损失更为惨重。

报告还发现，平均气温每升高1摄氏度，女性户主家庭的收入相对于男性户主家庭就会减少34%。对于这些连保证每天的温饱都成问题的贫困家庭，这无疑是雪上加霜。

粮农组织是如何计算出这些数字的？

报告使用了来自五个地区的24个中等偏下收入国家的数据，将70年间的每日气候数据与10万多户家庭的收入相对照。这相当于近10亿人的数据。我们主要衡量女性户主家庭损失的相对严重程度。

举例而言，发生干旱时，女性与男性农民的处境有何不同？

面临干旱灾情，女性农民的农场可能缺乏灌溉设施。我们去年发布的《女性在农业粮食体系中的状况》报告指出，在农业灌溉普及率较高的国家，妇女获得灌溉设施的比例相对男性要低的多。

那么，你可以想象这些女性农民的处境，没有水，可能也没有收到新的种子，难以在遭受旱情时减少损失。于是，她们不得不使出十二分的力气，每天比男性农民劳作的时间更长，努力适应气候变化的影响。尽管如此，没有资产和技术的支持，她们依然难以抵御气候变化冲击。

气候变化延长了女性的劳作时间，再加上几乎全世界女性都要承担照顾家庭的重担，她们的处境变得更加艰难。平均而言，女性每天花在无偿家务和护理工作上的时间为4小时，而男性则不到2小时。这意味着气候变化可能会加重诸如取水或砍柴等家务的负担，也会让照顾家庭生活起居或经营农场变得更加困难。

这种不平等背后的根本原因是什么？

在去年的报告中，我们分析得出的结论是许多性别不平等现象仍然十分顽固。女性在农业以及农业粮食体系中的劳动所得与男性仍有差距，土地的生产效率、可获取的地块大小以及移动技术与金融资源的获取能力方面亦存在性别差距。

但最重要的是，妇女和女孩们在农业粮食体系中仍面临持续存在的歧视性社会规范，这会限制她们外出就业的机会，或是束缚她们可以离家工作的距离。因此，当物质差距与歧视性社会规范造成的不平等叠加，女性就更难在农业粮食体系中取得与男性一样的成果。

怎么做才能改变这一切？

我们有许多可以利用的工具，也有不少成功的政策性措施。比如，加强女性对其拥有土地的确权登记以及改善她们对土地的获取就能够促进提升农业生产力。这样可以减少家庭内部的性别暴力，提升家庭营养。还有一些转型变革的方法可以同时应对性别资产差距和歧视性性别规范，这些方法能够积极改变家庭劳动分配的方式，增强女性总体权能，有助于女性进一步提升家庭收入和韧性。

事实上，据粮农组织估计，缩小男女之间的劳动和生产力差距可能会对国内生产总值产生重大影响，预计可以推动全球国内生产总值增加1%，并缓解4500万人的粮食不安全状况。这并非遥不可及，因为我们已经掌握能够提升农业粮食体系中女性权能的成功方法。

报告还发现，以赋权为主要目标的项目和政策可以显著加强抵御气候及其他冲击的能力。报告估计，赋权项目能够让2.35亿户家庭提高应对这些冲击的韧性。由此可见，弥合性别差距、促进女性权能对于提升家庭和女性应对气候变化的韧性非常关键。

粮农组织是如何支持这些面对气候变化挑战的农村女性的？

粮农组织正在与联合国其他机构携手，在各国开展实地工作，实施为女性提供更好培训、加强能力建设的项目。这些项目旨在帮助女性更多地参与农业粮食体系和价值链，获得所需技术来弥补上述性别差距。来自厄瓜多尔等国的成功范例已经证明了政府可以利用转型变革方法实现上述目标。此外，在能力建设、培训、农民商学院和价值链项目如何为女性提供重要支持方面，世界各地都有优秀案例。

在帕劳等太平洋地区的小岛屿发展中国家中，粮农组织一直致力于加强女性抵御气候变化的韧性，重点关注旅游价值链和其他农业粮食体系方面的工作。这些国家极易受到气候变化的影响，而妇女是劳动力的重要组成部分。因此，确保她们拥有应对气候变化的技能、能力、资产和资源至关重要。

面对不断变化的气候，农村女性是否能够获得足够的资金支持？

在针对农业粮食体系的双边资金中，只有6%用于促进性别平等和增强妇女权能。显然，这还不够。此外，在《不公正的气候》这份报告中，我们研究了各国的政策发现，在国家自主贡献（NDCs）等国家气候政策中，仅有6%提到了妇女。

因此，要在气候和农业政策中增加对性别平等的关注，这一点还大有可为，这样也能为需要采取进一步行动的领域吸引更多投资。粮农组织长期致力于与各方伙伴紧密合作，促进平等，包括拓展伙伴关系范围、吸引投资，特别是要关注缩小农业粮食体系中的性别差距，并在其中促进妇女赋权。我们有充足的经验证明可以采取有效方法应对这些问题。

真正需要关注的是如何统筹融资，解决错综复杂的多方面挑战。性别平等可以帮助我们应对气候变化。如果能够让这两个目标齐头并进，也许我们能够取得更大的成果。