厄尔尼诺卷土重来，我们是否准备就绪？

阿克拉 — 警钟已经敲响，据美国国家气象局的消息，厄尔尼诺现象正卷土重来。全世界严阵以待防备今年的厄尔尼诺，而去年遭受重创的南部非洲至今还未恢复元气。毁灭性的气旋、风暴、暴雨和山洪去年袭击了南部非洲的大片居民区和农田，关键的社会和经济基础设施以及渔业设备严重受损。然而，与七年前相比，面对可能再次来袭的厄尔尼诺现象，南部非洲现在准备得更好。该地区实施了早期预警和前瞻行动，吸取以往的经验教训，通过各项准备工作力争最大限度降低未来的风险。

南部非洲韧性建设小组组长Lewis Hove说：“我们正在做准备，以应对厄尔尼诺的影响。我们从上次的应对过程中吸取了教训，掌握了方法，并在整个南部非洲建立了协同机制。而且，在那次严重干旱之后，我们大力开展韧性建设。因此我们有信心，我们、各成员国和合作伙伴这一次能够有效应对。”

支持高风险国家的政府加强抗旱准备和应对能力至关重要。必须将充足的抗旱农业投入品纳入现有的供应链，以维持小农与农牧民的生产力和社区粮食供应。与此同时，必须继续投资建设干旱监测结构，为决策者提供必要、及时的信息，以保护生命和生计。粮农组织将继续强化各国中央和地方层面应对厄尔尼诺和其他冲击的能力，并且投入资金支持政策制定和机制建设，以确保能更为灵活地应对地方、国家和次区域各级的紧急需求，通过与成员国及各方伙伴合作，确保基本农业投入品不会出现短缺。

既往经验表明，要成功应对厄尔尼诺现象，关键在于政府、地方社区和合作伙伴是否能够长期坚持韧性建设，并以此为基础制定应对计划，而不是孤立地采取干预措施。

人类的宿敌

2015年和2016年雨季期间，厄尔尼诺肆虐整个南部非洲，引发了35年来最为严重的干旱。包括厄尔尼诺在内的一系列灾难导致4000多万人陷入严重粮食不安全。灾情最严重的国家是博茨瓦纳、斯威士兰、莱索托、马达加斯加、马拉维、莫桑比克、南非和津巴布韦。作物大面积绝收、歉收，社区供水点枯竭，人、牲畜和农业生产用水无法保障，农民收入骤降，并损失了大量资产。

厄尔尼诺引发的干旱严重影响人们的生计，粮食价格因此暴涨，各国只能靠昂贵的进口粮食来弥补地方和全国性的粮食短缺。玉米是该地区最重要的主粮，受到的影响也最大，其价格远远超出国际市场水平，在马拉维和莫桑比克甚至翻了一番。干旱导致牧草不足和缺水，畜牧业生产受到严重影响，在斯威士兰、莱索托、南非和津巴布韦，动物成批死亡。

多管齐下，迅速反应

为应对厄尔尼诺在整个次区域造成的破坏，南部非洲发展共同体（南共体）在粮农组织的支持下，于2016年6月发起国际人道主义呼吁，寻求筹集24亿美元，以支持南共体受影响最严重的国家。南部非洲区域机构间常设委员会也迅速行动起来，采取三重应对措施：通过人道主义行动解决迫在眉睫的需求；通过韧性建设加强社区承受未来冲击的能力；通过宏观经济规划制定政府政策和安排财政资源，以解决厄尔尼诺引起的干旱的长期影响，并管理其风险。这一呼吁计划筹集超过10亿美元，向1300多万人提供帮助。

粮农组织迅速响应成员国的需求，调动1亿多美元支持330多万户脆弱家庭。粮农组织还充分发挥自身最大的专长：强大的技术实力和召集关键各方群策群力的能力。例如，粮农组织协助成立了南共体应对和协调小组，以推进落实南共体的计划和十亿美元筹款呼吁，并支持成员国执行各项措施。

粮农组织另一项关键行动是支持各国建立国内协调机制，并对其进行培训，以确保恰当的投入品、支持和培训在恰当的时间到达恰当的人的手中。国内协调机制对于行之有效的应对工作不可或缺。粮农组织通过粮食安全阶段综合分类（IPC）支持数据收集和分析，以加强区域、次区域和地方各级应对工作。

粮农组织还深入基层，分发耐旱且生长周期短的谷物、豆类和蔬菜种子、种植材料和肥料，这些农业投入品对农村地区的农牧民至关重要。粮农组织还开展水土保持培训，并推广在庭院和校园开荒种菜，以补充受灾民众的营养和生计。粮农组织支持修建和修复社区供水点，为牲畜提供饮水，并鼓励在淡季开展补充性的粮食生产。

Beatrice Makwinja是马拉维农村的一名小农户。2016年，她参加了粮农组织举办的种子交易会，得到了杂交早熟玉米种子，这些种子后来成为全家人的生命线。她说：“这个地区雨水较少，种植杂交早熟品种非常好，因为成熟早，产量高。我一开始没有钱购买杂交种子，只能种植本地品种。多亏粮农组织的种子交易会，我一拿到杂交种子，就把地里种的本地玉米品种全部拔掉，赶紧种上新品种，并与木豆间作。我们后来收获了七大袋玉米，每袋重50公斤，还有四大袋去壳木豆，每袋重50公斤。有这两种产品，我就可以养活我的家人。”

粮农组织及其合作伙伴在农村社区大力投资宣传教育，以推广气候智能型技术和实践，包括保护性农业、集水技术、牲畜繁育和动物疾病防控，从而进一步最大限度减少干旱的影响，提高社区和家庭的抵御力。这些行动相辅相成，能有效应对紧急需求。

粮农组织的Lewis Hove说：“厄尔尼诺近在眼前，国际社会必须做好准备，支持前瞻行动和应对工作。2023/2024年期间，南部非洲已经有5750万人面临粮食和营养不安全。我们不能任由这个数字继续增长。”