乌克兰危机:联合国粮农组织总干事表示,只要政策得当,全球粮食安全受到的不利影响依然可控

屈冬玉总干事出席理事会会议并讲话,粮农组织成员共同探讨俄乌冲突对全球粮食供应的影响

联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉出席理事会第一六九届会议并讲话

©FAO/ Alessandra Benedetti

08/04/2022

罗马–联合国粮食及农业组织(粮农组织)理事会第一六九届会议今天举行,围绕乌克兰战争对全球粮食安全的影响展开讨论。粮农组织总干事屈冬玉警告称,乌克兰战争引发粮食、能源和肥料价格暴涨,全球都将因此面临歉收风险,各地消费者恐将受到不利影响。

不过,屈总干事表示,仍有希望防止2008年席卷全球的粮食危机重演。

屈总干事在开幕讲话中强调了维持全球粮食供应链运转的重要性,并着重介绍了粮农组织的实地工作。

本届会议召开之际,恰逢粮农组织发布最新食品价格指数,指出3月食品价格环比猛涨12.6%,创下历史新高,其中谷物和植物油价格纷纷大幅度上涨。

屈总干事表示:“小麦和植物油等主要粮食商品价格近来暴涨,全球消费者尤其是最贫困人群的购买成本大幅增加。”能源和粮食价格同步飙升,“弱势消费者和国家的购买力进一步下降”。

同时,肥料价格居高不下,可能抑制下一季的肥料消费需求,并有可能产生长期影响,粮食生产水平极有可能因此下降,从而进一步推高粮价。

屈总干事警告说:“在未来几个月,甚至是2022年全年,恐怕会有更多人面临食物不足问题。”

供应中断

俄罗斯和乌克兰合计占全球小麦出口量近30%,约占全球向日葵出口量的80%。俄罗斯还是第一大肥料出口国。

总干事警告说,这意味着两国供应中断产生的震荡将传导到全球农业粮食体系。

他说,尽管全球粮食市场供应形势紧张,并有诸多理由令人关切,但也有证据表明,当前种种问题都有希望得到控制,有望防止2008年的全球粮食危机重现。

关键是要避免重蹈2008年的覆辙,不出台“适得其反”的贸易政策。

屈总干事说:“眼下与2008年迥然不同,目前面临的重大风险是明年的播种将受到严重影响,而在2008年,冲击由旱灾引起,并不妨碍第二年播种。”

“全球贸易体系必须保持畅通,不应限制出口或加重税负。” 

粮农组织提出的其他具体提议如下:

  • 迅速制定详细的土壤信息汇总图,帮助最弱势国家高效施肥
  • 制定实施效率高、针对性强的社会保护计划
  • 完善乌克兰邻国生物安全措施,减少非洲猪瘟和其他动物疫病的传播
  • 加强市场透明度和政策对话,尽可能减少市场中断,维持运转,确保食品和农产品贸易往来顺畅

粮农组织实地工作

乌克兰冲突爆发以来,粮农组织已加大工作力度,大力增援实地工作团队,并发布了一系列重要数据。

初步信息显示,乌克兰境内粮食安全形势日甚一日,而在持续激烈交火和流离失所人数最多(占总人口15%)的地区,形势尤其严峻。约有20%的家庭没有现金满足基本食物需求,不得不宰杀小型家畜充饥,有时不惜宰杀大型反刍动物。农业产量数据显示,受物流和资金的双重影响,种子、肥料、农药、农具、燃料和牲畜供给等重要农资的供应有限。

最新《乌克兰局势快速应对计划(2022年5-12月)》拟募资1.15亿美元,以持续评估粮食安全、市场和价值链,聚焦保障粮食生产,支持农业粮食供应链运转,协调粮食安全和生计工作组开展行动。

屈总干事最后呼吁:“让我们和衷共济,携手合作,高效工作、步调一致、各尽所长,确保实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队—立即行动,刻不容缓。”

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Nicholas Rigillo 粮农组织新闻编辑室 [email protected]