联合国报告指出拉丁美洲及加勒比海区域有1.31亿人无法获取健康膳食

拉加区域健康膳食成本为全世界之最

©FAO/Miguel Schincariol

该报告清晰地展示了健康膳食负担能力不足与国家收入水平、贫困发生率以及不平等程度等因素之间的关系。

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18/01/2023

智利,圣地亚哥 — 联合国粮食及农业组织(粮农组织)、国际农业发展基金(农发基金)、泛美卫生组织/世界卫生组织(世卫组织)、联合国儿童基金会(儿基会)以及联合国世界粮食计划署(粮食署)联合发布报告指出,拉丁美洲及加勒比区域22.5%的人口无法负担健康膳食。其中加勒比地区的这一比例为52%;中美洲为27.8%;南美洲则为18.4%。

今日发布的《拉丁美洲及加勒比区域粮食安全和营养状况概览》报告显示, 2020 年该区域共有 1.313 亿人无法负担健康膳食,人数较 2019 年增加 800 万。拉丁美洲及加勒比区域每人每天 3.89 美元的日均健康膳食成本高于其他区域,而全球平均水平为 3.54 美元。其中加勒比地区的平均成本为 4.23 美元,南美洲和中美洲分别以 3.61 美元和 3.47 美元位居其后。

健康膳食成本问题与多项社会经济和营养指标挂钩。 该报告清晰地展示了健康膳食负担能力不足与国家收入水平、贫困发生率以及不平等程度等因素之间的关系。

报告同时表明,2020年以来国际粮食价格的涨势在乌克兰战争爆发后有所加剧,拉加区域性粮食价格涨幅居前,人们获取健康膳食的难度也因此升级。

此外,该报告提供循证建议,并就已经实施的政策展开分析,以期改善营养食物的供应和负担能力,重点支持最弱势群体和低收入家庭,因为食物支出在其预算中所占比例更高。

粮农组织助理总干事、拉丁美洲及加勒比区域代表马里奥·卢贝特金表示:“这一问题不可能依靠单一政策独立解决。应对饥饿和营养不良问题需要加强国家和区域协调机制。”

卢贝特金进一步指出:"要改善健康膳食的负担能力,就必须重点围绕家庭农业和小规模生产者制定针对性的激励政策,实现营养食物生产多样化,采取措施提高这类食物在市场和贸易中的价格透明度,并辅之以现金发放和提升学校营养餐质量等行动。

贸易和市场政策可以在改善粮食安全和营养方面发挥根本作用。透明度和效率提升可以增强市场的可预测性和稳定性,从而改善区域的农业粮食贸易状况。

“拉丁美洲和加勒比是世界上健康膳食成本最高的区域,小农户、农村妇女、土著人民和非裔人口等弱势群体所受影响尤甚,因为他们收入中用于食物采购的比例更高,”农发基金拉加区区域主任Rossana Polastri说道:“为了扭转这种局面,我们必须促进创新解决方案,推动多样化生产,增加健康食物的供应,并改善小生产者进入市场和获取优质食物的机会,包括利用数字解决方案确定粮食供需状况。”

报告同时阐明了注重营养问题的社会保护计划发挥作用的机理,尤其是在危机时期,此类计划对于支持最弱势群体的膳食至关重要。

“乌克兰冲突和新冠疫情冲击引发粮食和燃料价格危机,因此粮食不安全状况水平将继续上升,”粮食署拉加区区域主任 Lola Castro 说道:“我们必须立即行动,但具体如何行动? 要支持政府扩大社会保护网络,因为疫情再次表明社会保护有助于提高健康膳食的负担能力,防止此类危机对受影响人口形成更大冲击。”

如果设计得当,营养标签、补贴营养食品以及对无益于健康膳食的不健康或无营养食品征税等其他粮食政策可以提高健康膳食的负担能力,预防由超重和肥胖引发身体衰弱和患病。

泛美卫生组织主任 Carissa F. Etienne 表示:“我们必须加倍努力应对各种形式的营养不良问题,推动出台各项公共政策,从而创造健康粮食环境,消除工业生产的反式脂肪,落实前端警告标签制度,规范不健康食品的广告投放,对含糖饮料征税,以及支持学校推广健康饮食和体育活动。”她进一步指出: “了解不良膳食习惯的成因是寻求解决方案和确保本区域每个人都能获取健康食物的关键所在。”

例如,贫困和不平等程度较高的国家往往更难以获取健康膳食,这也直接导致饥饿水平、男童和女童慢性营养不良率以及15 至 49 岁女性贫血患病率更高。

儿基会拉丁美洲及加勒比区域主任Garry Conelly表示:“为了让孩子们健康成长,确保他们吃得上、吃得起营养食物迫在眉睫。 不仅如此,除营养咨询外,还需要制定保证充足营养的公共政策,重点关注最弱势群体。”

拉丁美洲及加勒比区域的社会经济全景不容乐观。 受影响最大的人群是五岁以下的儿童和妇女,她们的粮食不安全发生率高于男性。

拉加区饥饿人口数量持续上升

2019年至和2021年间,拉丁美洲及加勒比区域的饥饿人口数量增加了1320万,2021年饥饿人口攀升至5650万。新增饥饿人数最多的是南美洲,增加了1100万饥饿人口。2019年至2021年间,南美洲的饥饿发生率达到7.9%,中美洲为8.4%,加勒比地区则为16.4%。

2021年,该地区40.6%的人口陷入中度或重度粮食不安全状况,而全球比例则为29.3%。本区域重度粮食不安全发生率为14.2%,同样高于11.7%的世界水平。

报告中提供的其他数据表明,拉丁美洲及加勒比区域五岁以下儿童的慢性营养不良率呈现出重要且积极的演变趋势。2020年该区域的前述患病率为11.3%,较世界平均水平低约10个百分点。然而,该区域仍有390万五岁以下儿童超重。

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