联合国第二十九届气候变化大会召开前气候形势严峻，联合国常驻罗马机构与缔约方大会主席国共同动员气候行动、推动气候融资

联合新闻发布：联合国粮农组织/农发基金/粮食署

罗马 — 联合国世界粮食计划署（粮食署）、联合国粮食及农业组织（粮农组织）、国际农业发展基金（农发基金），以及第二十八届联合国气候变化大会和第二十九届大会主席国今天在罗马举行气候变化大会高级别筹备会，号召立即扩大气候行动规模、提高气候融资水平，在脆弱和受冲突影响地区建设具有适应力和韧性的农业粮食体系。

除上述组织和国家代表外，来自脆弱和受冲突影响热点地区的政府部长、捐助方、国际金融机构、多边气候基金，气候、发展、人道主义以及和平等领域主要合作伙伴受邀出席。本次会议提出了扩大气候行动规模、提升气候融资水平的主要措施，致力于帮助世界上最脆弱的国家建设具有适应能力和韧性的农业粮食体系。

会议探讨了粮食不安全状况应对举措和降低对紧急粮援依赖程度的方法，包括为农民提供农具和农资等生产必需资料，加强韧性建设。

干旱、飓风、山洪暴发、荒漠化、热带风暴、热浪和不规律降雨等极端天气事件导致粮食不安全紧急状况此起彼伏，在脆弱和受冲突影响地区造成严重破坏。当地最弱势群体需要获取资源保护自身、防止生计遭到损失和破坏，然而为他们提供的资源却极为有限，部分地区人均气候融资覆盖率仅为其他非脆弱地区的八十分之一。

根据2024年《全球粮食危机报告》，旱涝灾害等气候冲击是18个国家出现突发粮食不安全状况的主要原因，受灾人数逾7200万人，大多数受影响的民众身处脆弱和受冲突影响地区或发生过冲突的地区。

粮食署执行干事辛迪·麦凯恩指出：“我们基于科学预测气候灾害，为最可能遭遇气候危机的民众提供防灾对策。近期我到访赞比亚，见到了当地农民因今年作物绝收难以养活家人陷入绝望境地。由于气候变化加剧了旱情，导致作物被破坏殆尽，颗粒无收。气候融资和气候行动对农民来说非常关键。我们必须用好创新工具，加强风险预测和防灾工作。”

在脆弱和受冲突影响地区建设和投资具有韧性的农业粮食体系，是应对气候和粮食双重危机的关键，同时拯救和改善偏远地区亿万民众的生命和生计。

粮农组织总干事屈冬玉指出：“为应对气候和粮食危机，投资气候韧性型农业粮食体系意义重大。转变生产方式和消费习惯有助于减缓气候危机影响、保护生物多样性、防止土地退化、为所有人保障粮食安全，不让任何人掉队。需要通过一揽子对策实现这一转变，包括早期预警系统、生态系统和土壤恢复、水资源综合管理、推广具有气候韧性的当地品种和工具、减少收获后损失、投资基础设施建设、加强社会保护等。” 

农发基金总裁阿尔瓦罗·拉里奥指出：“当前，气候影响日益严峻，亿万民众面临彻底失去粮食生产和获取能力的风险，我们亟需扩大投资力度，为他们提供保护和支持。虽然每年资金成本预计在2150亿美元到3870亿美元之间，但是唯有通过建设更可持续、更包容、更公平的粮食体系，才能帮助农村地区应对和适应气候变化。粮食安全状况较为脆弱的地区同样适用这种方式，相关投资不仅能够增强对抗环境冲击的韧性，还有利于强化当地机构和治理，增进社会凝聚力，创造可持续的生计机会。”

去年，第二十八届气候变化大会主席国提出标志性的《气候救援、恢复与和平宣言》，从政治层面强调针对脆弱和冲突地区开展的气候融资和气候行动存在差异性。与宣言同时发布的还有“一揽子对策”，包括政策改革和12亿美元针对性气候融资。第二十九届大会主席国已明确重点关注和平问题，从而推动为所有人实现粮食安全。本次在罗马召开的中期会议旨在盘点总结宣言实施情况，并在第二十九届大会前确保各项工作与会议优先事项保持一致。

中期会议的闭幕环节重点关注第二十九届气候变化大会议程制定，涉及粮食安全、水资源短缺和安全的土地获取途径等阻碍脆弱地区发展气候韧性型农业的关键议题。会议指出，在设计和实施促进脆弱地区粮食安全项目的过程中，应统筹考量安全威胁、基础设施破坏、地雷等安全风险因素。

第二十九届大会主席国高级顾问Elshad Iskandarov大使指出，此次中期会议提供了重要交流平台，为即将于巴库召开的大会奠定基础，推动各方届时围绕和平与气候联动的问题开展“和平日”审议，还有利于政府、联合国机构等国际组织、学术机构和民间社会广泛参与未来举措的规划与实施，积极建言献策。

Iskandarov大使梳理总结本次会议内容时表示：“从本届气候变化大会主席国的视角出发，会议各项审议将保持政治层面关注度，倡导各方切实加大行动力度，确保各项资金和能力建设需求落实到位，提供人道主义需求较高且气候脆弱性较强地区亟需的最佳规范。与会各方重点谈及粮食安全、水资源短缺、安全的土地获取途径等议题，这些都将作为本届大会的基本议题，贯穿各项讨论，供各方今后据此采取务实行动，提出切实对策，推动脆弱地区发展气候韧性型农业。” Iskandarov大使强调，适当的对策不仅要明确实施对象，还要明确合作伙伴和实施主体，而南南合作可在这些方面贡献重要价值。他对第二十八届气候变化大会、粮食署及其他伙伴及时组织召开本次中期会议表示赞赏。

阿联酋外交部能源和可持续发展事务助理部长Abdulla Balalaa阁下重申支持推进这一重要议程：“政府和气候基金等各方坚定落实第二十八届气候变化大会《关于气候救济、恢复与和平的阿联酋宣言》，振奋人心。我们欢迎联合国常驻罗马机构召集各方，在第二十九届大会召开前，就扩大农业粮食体系气候行动形成务实成果，并重点关注脆弱地区状况。第二十八届大会期间，198位缔约方签署通过了《阿联酋共识》，重点关注脆弱地区状况有利于确保气候变化大会进程实现普惠成果，这一历史性共识体现出各方团结一致应对气候挑战的坚定决心，为世界各地采取转型行动奠定坚实基础。”

编者注：

粮农组织、农发基金和粮食署大规模开展人道主义行动，应对紧急状况和冲击，开展韧性建设，实施发展项目，推动落实《2030年议程》。

联合国常驻罗马机构携手推进农业粮食体系转型、营养、性别平等、赋予女性权能、韧性建设、青年和应对气候变化等各方面工作，尽可能地提高工作效能，切实为各国和民众创造价值。