Очерки ФАО

Принимаемые во Вьетнаме меры упреждающего реагирования

Меры по смягчению последствий тайфуна "Нору" для людей и источников средств к существованию

Если бы не меры упреждающего реагирования, которые ФАО помогла осуществить во Вьетнаме в преддверии тайфуна "Нору", масштабы гибели скота, утраты имущества первой необходимости и даже гибели людей могли бы быть гораздо больше. ©ФАО/ Нгуен Минь Дук

14/09/2023

Сначала особых причин для беспокойства не было. Но в итоге тайфун обошел стороной лишь немногие дома, посевы и скот.

Нгуен Хуэ, 84‑летний фермер, рассказывает: "Когда по громкоговорителям прозвучали первые предупреждения, мы решили укрыться неподалеку, в более прочном соседском доме со вторым этажом. У нас одноэтажный дом, который недостаточно устойчив. Мы слышали, что сильный ветер бушевал всю ночь".

В Дананге и трех других провинциях Вьетнама бушевал тайфун первой категории: с домов посрывало крыши, поля смыло, пострадали или даже погибли люди и сельскохозяйственные животные.

И все же последствия могли быть гораздо хуже.

В немалой степени такой результат связан с мерами упреждающего реагирования, принятыми Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) в преддверии тайфуна "Нору" в конце сентября 2022 года.

Как сказала позже пострадавшая от тайфуна Хоанг Тхи Туан, 59‑летняя жительница провинции Куангчи: "У меня были средства, чтобы не только обезопасить себя, но и купить еды и что‑нибудь еще".

Как начинался тайфун "Нору"

Европейский центр по среднесрочному прогнозированию погоды (ЕЦСПП) впервые выпустил предупреждение о возможном возникновении тропического шторма 22 сентября, за шесть дней до того момента, как он должен был предположительно обрушиться на провинцию Куангбинь во Вьетнаме. ФАО и Управление по ликвидации последствий стихийных бедствий Вьетнама (VDMA) приняли решение внимательно следить за развитием ситуации.

И действительно, к полудню следующего дня прогноз ЕЦСПП был пересмотрен до тайфуна, который в ближайшие дни мог обрушиться на центральные провинции.

Жители этих провинций сталкиваются с тайфуном не в первый раз. Впрочем, несмотря на их удивительную стойкость перед лицом этих повторяющихся и все более экстремальных погодных потрясений, в последние годы им приходится нелегко, в том числе из‑за последствий глобальной пандемии и последовавших за ней экономических кризисов.

В субботу, 24 сентября, прогнозируемая скорость ветра превысила пороговое значение в 90 км/ч, и тайфун получил официальное название "Нору".

Именно тогда в дело вступила ФАО. В течение 48 часов в шести коммунах, расположенных ближе всего к месту, где тайфун "Нору" предположительно должен был обрушиться на сушу, были приняты меры упреждающего реагирования.

В рамках этих мер ФАО распространила 600 водонепроницаемых бочек, выплатила многоцелевые денежные пособия и ввела в действие план раннего оповещения. ©ФАО/ Нгуен Минь Дук

Важнейшим компонентом мер упреждающего реагирования является проведение консультаций с местными общинами и органами власти, поскольку они могут обозначить имеющиеся проблемы и определить соответствующие меры реагирования и решения.

Такие консультации проводились во Вьетнаме заблаговременно. Сначала были организованы встречи с официальными лицами на национальном и провинциальном уровнях, а затем состоялась серия встреч на уровне местных общин, в которых приняли участие около 400 человек. Намеченный в ходе консультаций набор мер упреждающего реагирования был также использован в провинции Куангчи в августе 2022 года в целях более эффективной подготовки к возможной необходимости действовать.

Благодаря финансированию, предоставленному Генеральным директоратом европейских операций по защите гражданского населения и оказанию гуманитарной помощи (ECHO), и поддержке на местах со стороны местных властей и лидеров общин, ФАО распространила 600 водонепроницаемых бочек, выплатила многоцелевые денежные пособия и ввела в действие план раннего оповещения с использованием телевидения, громкоговорителей, радио и приложений для обмена сообщениями.

Хоанг Тхи До рассказывает, что за три дня до того, как тайфун "Нору" обрушился на провинцию, она услышала из громкоговорителя предупреждения с информацией о том, что нужно делать. "У меня было достаточно времени, чтобы подготовиться к тайфуну. Я знала, что он приближается".

Как и в прошлые годы во время таких экстремальных погодных явлений, она быстро собрала в водонепроницаемые бочки личные вещи и предметы первой необходимости: еду, одежду и питьевую воду, – и вместе с матерью перебралась на верхний этаж своего дома.

Хоанг Тхи До подчеркивает, что благодаря оказанной в преддверии "Нору" поддержке, она смогла "остаться сухой и сытой".

План мер упреждающего реагирования был подготовлен за несколько недель до тайфуна, чтобы лучше подготовиться к возможной необходимости его использования. ©ФАО/ Нгуен Минь Дук

Кроме того, на пользу общинам пошли выплаты денежных пособий, поскольку позволили наиболее гибко подойти к выбору оптимальных способов защиты себя и своих семей. В первую очередь денежные средства использовались для покупки продуктов питания, а также медикаментов и материалов для укрепления домов в преддверии урагана.

Ле Тхи Ви, 84‑летняя фермер, рассказала о том, как использовала полученные деньги: "Мы сразу же пошли в магазин, купили мясо, рыбные консервы и немного молока и упаковали их в нашу новую бочку. Мы могли питаться здоровой пищей, пока бушевал тайфун, и были уверены, что спокойно переждем, пока дороги и рынки не станут вновь доступны".

Тайфун "Нору" обрушился на территорию между Данангом и провинцией Куангнам в 1:00 28 сентября, скорость ветра достигала 155 км/ч, в некоторых районах выпало более 429 миллиметров осадков.

В результате было повреждено или уничтожено более 7000 домов. Кроме того, тайфун опустошил более 5000 га сельскохозяйственных угодий и более 3000 га аквакультуры. Погибло почти 2000 голов крупного рогатого скота и более 20 000 голов домашней птицы. Несколько человек погибли, и более 60 получили ранения. Кроме того, тайфун нанес значительный ущерб инфраструктуре, плотинам и системам орошения.

Несмотря на последствия тайфуна, принятые меры упреждающего реагирования позволили предотвратить гораздо худший сценарий.

ФАО надеется, что успех мер предупреждения, принятых в преддверии таких бедствий, как тайфун "Нору", поспособствует изменению политики и полноценному включению мер упреждающего реагирования в национальные планы по борьбе со стихийными бедствиями Вьетнама и других стран мира.

Ссылки на тему

Дополнительная информация