抢占先机，越南采取前瞻行动

14/09/2023

一开始，似乎没什么值得担心的。然而，待到一切归于平静，所有被台风扫过的屋舍、作物和牲畜几乎无一幸免。

84岁的农民Nguyen Hue回忆道：“村里的喇叭开始播放第一遍预警的时候，我们都跑到附近邻居家的二楼去避难，他的房子比较坚固，我们只有一层的平房，而且还不太牢固。我们在那里坐了一个晚上，外面是呼啸的大风。”

这一场超强台风袭击了越南岘港和其他三个省，一路掀翻屋顶，毁坏田地，造成严重的人员和牲畜伤亡。

然而，灾情本来可能会更加惨重。

但联合国粮食及农业组织（粮农组织）赶在台风“奥鹿”2022年9月底登陆之前在当地采取了一系列前瞻行动，发挥了重要作用。

来自广治省的59岁灾民Hoang Thi Thuan形容道：“我不但有了保证家人安全的办法，还能确保食物来源并且购买一些其他所需。”

台风“奥鹿”逐渐形成

2022年9月22日，欧洲中期天气预报中心率先发布了潜在热带风暴预警，预计将有一场热带风暴于六天后登陆越南广平省。粮农组织和越南灾害管理局开始密切关注情况的发展。

果然，第二天中午，欧洲中期天气预报中心将热带风暴升级为台风，预计将在接下来几天影响到越南中部多省。

这些省份的社区对台风并不陌生。面对这一反复出现且日益升级的极端天气冲击，他们表现出了非凡的韧性。但近年来，随着全球疫情的影响和随之而来的经济危机，他们不免左支右拙，难以招架。

9月24日，星期六，天气预报风速将超过90公里每小时的标准线，这场台风正式命名为“奥鹿”。

粮农组织的前瞻行动随之启动。仅用了48小时，前瞻行动在台风“奥鹿”预计将登陆的六个公社全部完成部署。

前瞻行动的核心要素是与当地社区及政府沟通，让他们阐明最关切的挑战，找到合适的应对措施与解决方案。

在越南，这些沟通工作早就开始了。先是与国家一级和省一级的政府部门沟通，然后再与社区组织一系列会议，近400人参与了沟通。双方在沟通中确认的一系列前瞻行动在2022年8月还在广治省进行了模拟，更好地为正式启动做准备。

在欧洲民事保护和人道主义援助行动总司的资金支持和当地政府及社区领袖提供的实地支持下，粮农组织分发了600个密封桶，发放了多用途现金支助，并制定了一项涵盖电视、扩音器、无线广播和信息推送应用等渠道的预警传播计划。

Hoang Thi Do谈到了在台风“奥鹿”登陆的三天前通过社区的喇叭收到了预警信息和避灾指导。“这给了我足够的时间去准备。我知道台风快来了。”

就像过去每次遇到极端天气事件一样，她快速打包了个人物品和必需品放在密封桶中，比如食物、衣物和饮用水，然后和妈妈一起到自家的二楼避灾。

Hoang Thi Do表示，在“奥鹿”登陆之前得到的支持让她能够“躲过风雨，不用忍饥挨饿”。

现金支助对受灾社区帮助很大，让灾民拥有了最大程度的灵活性来保护自己和家人。这些现金的主要用途是购买食物，此外还有药品以及在暴风雨来临之前用于加固屋舍的材料。

一位84岁的农民Le Thi Vi提到现金支助时说：“我们直接去了商店，买了肉、鱼肉罐头和牛奶，存放在新得到的密封桶里。在台风过境期间，我们得以保持健康的饮食，而且也不忧心灾后的生活，虽然我知道台风会毁坏道路和市场。”

“奥鹿”于9月28日凌晨1点在岘港和广南省之间登陆，风速高达每小时155公里，部分地区降雨量超过429毫米。

台风造成7000多所房屋受损或倒塌，摧毁了5000多公顷农田和3000多公顷水产养殖场。近2000头牛和2万多只家禽死亡或失踪，60多人受伤，数人死亡。此外，台风对基础设施、水坝和灌溉系统也造成了重大破坏。

然而，假如没有提前部署前瞻行动，台风造成的破坏将更为惨烈。

粮农组织希望通过诸如台风“奥鹿”前瞻行动的成功来推动政策的转向，使得越南以及其他国家在全国性的灾害管理方案中全面纳入前瞻行动的部署。

相关链接

了解更多

• 网站：联合国粮农组织应急和抵御力工作：前瞻行动
• 网站：粮农组织在越南
• 网站：粮农组织国别概况：越南
• 出版物：项目合作：提升前瞻行动的能力与规模