绿色城市，韧性粮食体系

17/09/2020

不论从外观上还是在行动中，多数城市地区都很难用绿色来形容；联合国粮农组织正与全球多个城市合作实施一项新的“绿色城市”倡议，目的就是为了让城市变绿。 

全球各地，城市都在飞速发展。当前，55%的全球人口居住在城市，预计到2050年这个比例将增至68%。城市消耗了近80%的全球能源以及高达70%的粮食供应。

很明显，满足日益增长的城市人口的营养需求正在变得愈加困难 – 2019冠状病毒病疫情更是让今年的状况雪上加霜。城市不得不面对多项新挑战，包括确保人民能够获得安全、营养和负担得起的食物，即便在限制流动和市场关闭的情况下也是如此。 

然而，日常习惯的打破也孕育出新的机遇，为更长期转型创造了空间。联合国粮农组织的“绿色城市”倡议为地方和国家政府提供支持，提升他们打造可持续城市和粮食体系的能力。该倡议将在至少100个城市实施，旨在加强城市粮食体系的韧性，推动健康膳食，改善城市及城郊居民的生计和福祉。 

我们如何加强城市粮食体系的韧性？

1) 运用数字创新完善食品供应链 

创新是一股强大的力量，有韧性的粮食体系必须能够把握这股力量。也就是说，要采纳数字解决方案，如电子商务或配送服务在线平台。

在阿曼首都马斯喀特，因疫情实施的社交隔离措施逼迫中央鱼品市场进行创新。鱼贩搭建了在线平台支持渔民和批发商在线交易，这样即便市场关闭他们仍能维持收入。市场工作人员将渔获物的照片和详细信息上传到在线平台，批发商、零售商和餐馆可在线浏览每日货品情况，并以在线拍卖的形式下单。全球各地的年轻农业企业家也在数字创新方面各显其能，转向在线订单，通过社交媒体进行营销，以及利用移动支付接收付款。 

疫情迫使人们重新思考业务的运行模式，但从长期来看，这些更加绿色的数字解决方案却能够带来更多的惠益。

2) 确保膳食的食品安全和营养质量

在城市中，营养通常会让位给生活节奏和便捷性。全球各地肥胖问题都在愈演愈烈，而在不断壮大的城市中解决这个问题至关重要。解决肥胖问题需要多管齐下，包括为消费者提供营养教育，但同样重要的是，要提高供应链能力，确保生产出更多的营养安全食品。  

乌拉圭首都蒙得维的亚在疫情中着眼应对城市的营养食物挑战。城市居民与本地组织共同实施了ollas populares计划。这是一项传统的上门配送服务，将食品、水果和蔬菜从生产者处直接配送给消费者。在秘鲁，农民也同样将营养的传统食物配送给大城市中喜爱这些食物的人们。加强此类城乡联系对于打造真正的绿色城市而言非常重要。 

3) 减少粮食损失和浪费

城市制造的垃圾占全球绝大多数，比例高达70%。粮食损失和浪费尤为令人关切，因为这不但会造成宝贵营养来源的浪费，而且也浪费了生产粮食所需的自然资源。

通过推广负责任的粮食采购行为，打造高效、创新的粮食分销和利用解决方案，我们可以减少粮食损失和浪费。 

例如，哥伦比亚奇亚市在疫情期间探索出了一个应对粮食浪费的数字解决方案。他们建设了一个在线平台，支持人们在线捐赠不易腐败的食物，从而把产品和人联系起来。 

4) 强化农业食品企业 

加强与食品价值链上私营部门的联系有助于打造可持续的商业模式，促进合作，增强该部门的韧性。

米兰市政府在疫情期间与私营部门和非政府组织合作开发了“食物救助系统”，确保老年人和弱势群体在封锁隔离的情况下能够持续获得新鲜食物。该系统借助伦巴第食品银行和意大利红十字会的物流中心存储食物，每周配送到米兰的10个当地枢纽站。然后，由自愿者制作食物包，发放给4,900多个需要帮助的家庭。此类联盟发挥了不同机构的各自优势，产生了更好的结果。

5) 鼓励投资打造绿色粮食价值链

在加强城市粮食体系可持续性方面，一个比较好的切入点是打造绿色粮食价值链，并鼓励相关投资。例如，提供金融工具，鼓励采纳可持续做法、节能技术或开展气候抵御力相关培训，可显著减少农业食品部门的碳足迹，特别是城市粮食体系。 

部分城市已经开始在这些方面进行投资，将其港口转型为“蓝色港口”。这项倡议聚焦于保护海洋资源和环境，同时改善劳动条件，改进以港口为生人群的生计。西班牙维哥是采纳此项倡议并着手投资建设的城市之一。联合国粮农组织正与全球其他港口探讨推广这一做法。

6) 改进政策

粮食治理和政策在各个层面上都十分重要，从本地到国际层面皆为如此。因此，联合国粮农组织“绿色城市”倡议与全球若干城市的市长合作，鼓励分享好的理念和策略，为政策决策提供助力。在2020年9月18日的启动仪式上，6个城市的市长介绍了各自城市的经验。通过这种方式，全球各个城市便可以相互借鉴，协力将全球建设成为绿色社会。  

COVID-19疫情给全球若干城市以及生活在城市中的人们带来了巨大的影响。数周之间，基本食物的供应、获取和可负担性全都发生了翻天覆地的变化 – 城市人口的粮食安全和营养也饱受冲击。“绿色城市”倡议仅为联合国粮农组织《2019冠状病毒病应对和恢复计划》的一项内容。这项计划的总体目标是确保我们的粮食体系，特别是城市粮食体系，更加强劲，更能抵御其他冲击。疫情之后的恢复过程为粮食体系转型和打造绿色城市提供了契机 – 建设更美好未来。 

相关链接

欲了解更多内容，可查阅：

• 政策简报：《城市粮食体系与2019冠状病毒病》
• 网站：联合国粮农组织“绿色城市”倡议
• 故事：提升城市健康和可持续水平的5种途径
• 故事：重新思考城市的未来