共享水资源，地下水凝聚共识

16/11/2023

贝里席德平原盛产谷物和饲草，历史上一直是摩洛哥的粮仓，近年来，当地也发展成为一个重要的豆类产区。然而，这片平原的农业用水在过去20年变得越来越无序。例如，2007年至2017年，胡萝卜的产量增长了近5倍，尽管这带来了立竿见影的经济收益，但也导致地下水被过度开采。当地抽取的地下水超过95%用于农业生产。

今天，贝里席德是摩洛哥地下水枯竭最为严重的地区之一。从地下蓄水层抽取的水量超过了自然补充的水平，用水没有节制，降雨越来越不规律，每年地下水的缺口达到3200万立方米，相当于1.28万个奥运会赛事规格的游泳池，农业生产对地下水的污染也越来越严重。

地下水为当地农村社区和农民提供了生活和生产用水，他们的家庭收入和粮食安全严重依赖于地下水。

尽管摩洛哥制定了各种法律和制度来规范地下水的使用，但大多数水井常年不进行申报，也不受监控，水费一直欠缴，非法打井进一步加速了地下水的枯竭。

农民Fikri说：“由于缺水，日子越过越难，我们需要的是可持续农业，避免水资源枯竭，这样我们的孩子才能继续我们的工作。”

与日俱增的压力

贝里席德的情况揭示了摩洛哥水资源管理的主要问题。由于人口增长、气候变化、以及不断增长的城市和工业用水需求，该国面临“结构性用水压力”。

不光是摩洛哥，水在整个近东和北非都异常珍贵。该区域的淡水供应量仅约为全球平均水平的十分之一，而且在1962年至2018年期间减少了78%，而同期全球只减少了59%。

几十年前，打井打到地下50米处就会出水，而现在的打井深度几乎是原来的三倍，获取水资源越来越困难。

里程碑式协议

布勒格和沙乌亚水利局是负责管理用水的政府机构，管辖范围包括贝里席德。2011年，该局启动谈判工作，力争就水资源治理达成安排，以遏制贝里席德地下水枯竭的势头，并确保进行可持续管理。

2021年11月，在联合国粮食及农业组织（粮农组织）的推动下，谈判工作取得成果，水利局与两个用水协会签了两项合同。这只是第一步，以后有望达成更全面的合同，并超越农业范畴，让贝里席德流域所有相关主体都参与进来。

合同规定了每公顷土地每年地下水用量的上限，并且对用水行为进行管理，农民必须安装水表，支付水费，每个季度报告取水量。

粮农组织利用瑞典国际开发合作署提供的资金，实施“近东北非水资源效率、生产力和可持续性”项目。粮农组织向摩洛哥政府提供关于水资源可用性和使用效率的科学证据， 并组织各方开展对话，让他们认识到地下水枯竭的严重性。粮农组织强调，达成长期协议意义重大，并促成各方参与谈判。

政府机构和两个民间协会之间达成的协议成效显著，对摩洛哥及其所在区域都堪称一个里程碑。

粮农组织驻摩洛哥助理代表Abdelhak Laiti强调：“过去十年的治理进程充分体现了参与性。对待地下水，各方顾及子孙后代，最终形成了负责任的态度。此事也说明，如果理顺动机并辅之以恰当条件，政府和民间主体和也可以进行合作。”

形成共识

多年来，随着地下水变得稀缺，对水资源的争夺也日益加剧。农民和政府机构之间达成协议并开展合作，矛盾逐渐化解。收集的数据表明地下水过度开采是一个紧迫问题，当大家看到这些数据，都意识到不应再把时间耗费在纷争上。

这一进程有助于增进政府和农民之间的相互理解和信任。农民以前拒绝签署地下水用水合同，但他们现在都成了用水合同坚定的拥护者。

作为该治理进程的补充，粮农组织还开办了农民田野学校，支持农民对自然资源进行更可持续的管理。

在贝里席德的雅克马社区，一位种植胡萝卜的农民说：“项目为我们提供了宝贵信息，指导我们开展灌溉和其他农业实践，我们因此减少了用水量，降低了生产成本并提高了收入。”

他说：“与自流灌溉相比，这样做省了50%的水。”

水治理工作旨在加强可持续性和包容性，这是一个与时俱进的过程。开展持续的对话，加强透明性，投资提高数据准确性，这些工作有助于完善信息，消除水资源分配的不平等，化解可能产生的矛盾。

相关链接

相关链接

• 网址：粮农组织国别概况：摩洛哥
• 网址: 近东和北非区域用水效率、生产力和可持续性
• 网址：通过履行合同加强摩洛哥贝里席德地区的地下水资源管理
• 网址：摩洛哥水资源治理史上的一大创举（法语）