Foto: ©FAO/Richard Ferreira-Candia

Paraguay cuenta por primera vez con datos sobre inseguridad alimentaria, información clave que muestra el porcentaje de la población paraguaya que tiene dificultad en el acceso a una alimentación adecuada y diaria.

Para obtener estos datos, el Instituto Nacional de Estadística incorporó la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES, por sus siglas en inglés) en la Encuesta Permanente de Hogares Continua (EPHC), en el tercer trimestre de 2021.

La FIES es una herramienta diseñada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), utilizada internacionalmente para estimar la prevalencia de la inseguridad alimentaria de individuos u hogares, y que permite el monitoreo confiable del progreso de los países hacia la erradicación del hambre y el aseguramiento del acceso universal a los alimentos.

La metodología FIES consiste en ocho preguntas relativas al acceso de las personas a una alimentación adecuada, que pueden integrarse fácilmente en diversos tipos de encuestas de población. Si bien existen diversas formas de implementarla para el monitoreo, la mejor opción es una encuesta gubernamental, bien establecida y vigente, lo cual permite estudiar la inseguridad alimentaria en relación con otras dimensiones capturadas en la misma encuesta.  Es así que, siguiendo esta línea, Paraguay decidió incorporarla en el tercer trimestre de la EPHC 2021.

Como beneficios adicionales de esta medida, se pueden mencionar que permitirá guiar y monitorear los efectos de las políticas y programas nacionales de seguridad alimentaria; identificar los factores de riesgo y consecuencias de la inseguridad alimentaria; y, determinar las poblaciones más vulnerables afectadas por la inseguridad alimentaria.

Además, la medición permitirá monitorear el indicador 2.1.2 “Prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada a grave”, del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2 “Hambre Cero” de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.

Cooperación técnica –INE-FAO

Para la inclusión del módulo en la encuesta, la FAO y el INE establecieron un plan de trabajo e integraron un equipo de trabajo. Se trazó una hoja de ruta para el desarrollo de las actividades en las siguientes etapas: preparatoria, recolección y procesamiento de datos, validación y socialización de resultados.

En forma transversal a estas etapas, durante todo el periodo de trabajo, se fortaleció la articulación técnica entre especialistas del INE y de la Oficina de FAO en Paraguay, de FAO en la Sede en Roma y de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe.

Etapas de la asistencia técnica

• Preparatoria

Con la cooperación de la FAO, se realizaron jornadas de capacitación para el equipo del INE, en el marco de las cuales, se socializó la experiencia en la aplicación del módulo FIES por parte del Instituto Nacional de Estadística de Honduras. A partir del conocimiento adquirido, el INE elaboró una propuesta metodológica para la ejecución del operativo de campo para la aplicación de la FIES, incluyendo capacitaciones adicionales y pruebas piloto.

• Recolección y procesamiento de datos

Con el plan metodológico y una capacidad instalada en la institución, el INE realizó la recolección de datos, a través de la Encuesta Permanente de Hogares Continúa desarrollada entre julio y septiembre del 2021. Este trabajo de campo estuvo acompañado por técnicos de FAO.

El procesamiento de los datos fue elaborado siguiendo el protocolo analítico de la FIES. Para que esto sea posible, se realizaron capacitaciones sobre el lenguaje de programación “R”, software estadístico oficial del proyecto de la FAO “Voices of the Hungry”, utilizado para aplicar métodos de estimación de la prevalencia de la inseguridad alimentaria.

• Validación y socialización de resultados

Concluida la parte de procesamiento de datos, comenzó la etapa de socialización y validación preliminar de resultados. Para eso, el INE convocó a la mesa interinstitucional de pobreza, constituida por los principales referentes del sector público, sociedad civil y academia en la temática. La mesa analizó y validó los datos y resultados.

Tras este paso, se elaboró el “Informe técnico de aplicación de la FIES en Paraguay”, que detalla el proceso llevado a cabo en Paraguay y los principales resultados alcanzados.

Resultados

La presentación de los resultados de la “Primera medida de la inseguridad alimentaria en Paraguay” fue realizada el 20 de mayo de 2022, en un evento que contó con la participación de los principales referentes nacionales del ámbito de la seguridad alimentaria.

Además, Paraguay expuso su experiencia en el marco del grupo regional de trabajo FAO-OEA/CIE-IICA sobre estadísticas agropecuarias para América Latina y el Caribe. En ese espacio, el INE destacó que, a partir del proceso de articulación técnica con la FAO, se logró dejar una capacidad instalada dentro de la institución para el siguiente levantamiento de datos del módulo FIES, que se espera ocurra en dos años. 

Estimaciones nacionales

El informe FIES muestra que, en el tercer trimestre del 2021, el 24,63% (± 2,57%) de los hogares en Paraguay experimentaron inseguridad moderada o grave en los últimos 12 meses, pues tuvieron que reducir la cantidad y/o la calidad de los alimentos que consumieron. De este valor, el 5,31% (± 1,21) experimentó inseguridad alimentaria grave, pues al menos uno de sus miembros dejó de alimentarse un día o más, por la falta de acceso a alimentos.

Más información

Descarga el informe FIES-Paraguay

Primera Medición de Seguridad Alimentaria en Paraguay (Video)

Acto de presentación de la FIES (Video-grabación)