Фонд распределения выгод (ФРВ) – это многосторонний фонд, учрежденный Управляющим органом Международного договора о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (Международный договор). ФРВ является важнейшим элементом Стратегии финансирования и Многосторонней системы доступа и распределения выгод. ФРВ был создан в 2009 году в поддержку реализации проектов по обеспечению продовольственной безопасности, адаптации к изменению климата и расширению сельскохозяйственного биоразнообразия в целях укрепления источников средств к существованию и экономического развития в развивающихся странах.

За время своего существования ФРВ оказал поддержку реализации в 67 развивающихся странах в рамках четырех проектных циклов, которые включали в общей сложности 81 проект по повышению продовольственной безопасности и устойчивому развитию сельского хозяйства на территориях, затронутых последствиями изменения климата, за счет использования и сохранения генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ГРРПСХ). На сегодняшний день прямую или косвенную выгоду от мероприятий, проведенных в рамках проектов ФРВ, получили более 1 млн человек. 

ФРВ – это живой и развивающийся механизм: в процессе обновления Стратегии финансирования Международного договора его порядок его работы также был пересмотрен. В 2019 году Управляющий орган утвердил новую Стратегию финансирования и "Практическое руководство: Фонд распределения выгод". В этом практическом руководстве вопросы мобилизации, распределения и расходования ресурсов Фонда сведены воедино и включены в общую Стратегию финансирования. 

Общей целью программы Фонда распределения выгод является содействие адаптации к изменению климата, укреплению источников средств к существованию, сохранению биоразнообразия и экономическому развитию.

В рамках согласованных приоритетов Второго Глобального плана действий в программе Фонда распределения выгод особое внимание уделяется следующим вопросам: 

• Приоритетный вид деятельности 2. Поддержка управлению и совершенствованию на фермах генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства;
• Приоритетный вид деятельности 11. Содействие развитию и коммерциализации всех сортов, преимущественно фермерских/староместных сортов и малоиспользуемых видов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Международного договора, основными бенефициарами Фонда распределения выгод являются фермеры, которые обеспечивают сохранение и устойчивое использование ГРРПСХ.

В XX веке часть мирового разнообразия продовольственных культур была утрачена навсегда, что сократило арсенал стратегий преодоления и ресурсов, необходимых для выращивания более продуктивных, питательных и устойчивых к внешним воздействиям сортов культур.

Средства к существованию мелких фермеров, особенно тех из них, кто наиболее уязвим к изменению климата и отсутствию продовольственной безопасности, во многом зависят от ГРРПСХ. Фонд распределения выгод предоставляет фермерам доступ к широкому спектру семян, адаптированных к их потребностям. Это дает фермерам возможность выращивать различные виды культур с более высокой урожайностью или сорта, более устойчивые к вредителям, болезням и неблагоприятным климатическим условиям, а также более вкусные и питательные культуры. ФРВ позволяет мелким фермерам, ученым и селекционерам использовать глобальный генофонд Международного договора, в состав которого входят миллионы образцов генетического материала, для проведения исследований и выведения новых сортов сельскохозяйственных культур.

Оказание помощи фермерам на местах в решении проблем, связанных с изменением климата, а также других задач способствует укреплению системы сельскохозяйственного разнообразия Международного договора. Фонд распределения выгод помогает преодолеть разрыв, который часто наблюдается между сохранением in situ и ex situ, и показывает, как благодаря Международному договору различные инициативы фермерских общин связаны друг с другом с помощью национальных и международных генных банков. Знания, информация и зародышевая плазма, получаемые через ФРВ, возвращаются в механизмы, содействующие осуществлению Международному договору, расширяя объемы ресурсов, имеющихся во всем мире, в интересах повышения продовольственной безопасности и устойчивости сельского хозяйства.

Проекты, финансируемые ФРВ, реализуют консорциумы учреждений, сотрудничающих между собой на национальном, региональном и международном уровнях по вопросам совершенствования механизмов сохранения и устойчивого использования генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства в целях улучшения условий жизни людей.

Все проекты ФРВ демонстрируют преимущества, которые ГРРПСХ приносят фермерам в трех основных областях, указанных в Матрице результатов: 

ФРВ финансирует проекты, проводимые как в рамках одной страны, так и в нескольких странах. Максимальная стоимость проекта для одной страны составляет 300 000 долл. США, для нескольких стран – 800 000 долл. США. Продолжительность проектов ФРВ составляет от одного года до четырех лет.

Предыдущими заявителями были правительственные и неправительственные организации, в том числе генные банки и научно-исследовательские институты, фермерcкие организации, а также региональные и международные организации, расположенные в странах – Договаривающихся Сторонах.

Список Договаривающихся Сторон, имеющих право подавать заявки на получение средств Фонда, публикуется в приложении к каждому объявлению о конкурсе заявок на финансирование проектов.

Проектные предложения, подаваемые на конкурс заявок на получение финансирования, должны удовлетворять следующим критериям: 1) они должны способствовать достижению целей Международного договора; 2) они должны соответствовать приоритетам Фонда; 3) они должны приносить пользу Договаривающимся сторонам, являющимся развивающимися странами; 4) они должны быть представлены по официальным каналам, указанным в объявлении о конкурсе; и 5) они должны быть представлены в установленный срок подачи заявок или до его истечения.

С 2009 года распределение ресурсов Фонда распределения выгод осуществляется на конкурсной основе.

Все объявления о приеме заявок на конкурс публикуются на веб-сайте Международного договора на всех его языках. Секретариат также рассылает уведомления о проведении конкурса всем национальным координаторам Международного Договора, аккредитованным постоянным представительствам при ФАО и представительствам ФАО в странах, являющихся Договаривающимися Сторонами Международного Договора.

В 2019 году Управляющий орган в соответствии с резолюцией 3/2019 утвердил новое "Практическое руководство: Фонд распределения выгод" (Руководство ФРВ).

Руководство ФРВ предусматривает расширение возможностей использования ресурсов Фонда и делегирование полномочий по управлению операциями ФРВ в течение каждого двухгодичного периода Постоянному комитету по Стратегии финансирования и мобилизации ресурсов (Комитет по финансированию), который может: 

1. создавать и запускать новый раунд проектного цикла;
2. принимать решения о выделении финансовых средств на проекты, ранее получившие от Группы экспертов сертификат качества, или на реализацию второго этапа проектов, которые финансировались Фондом распределения выгод ранее;
3. принимать решения об участии в более крупных программах в области развития в поддержку осуществления мероприятий, которые согласуются с программным подходом Фонда распределения выгод; и
4. принимать решения о выделении средств на подготовку проектов для разработки более крупных проектных предложений, способствующих реализации программного подхода Фонда. 

Отбором и оценкой проектных предложений занимается группа из 14 независимых экспертов – по два от каждого региона ФАО. С учетом рекомендаций этой группы экспертов Комитет по финансированию утверждает портфель проектов, подлежащих финансированию. Группа независимых экспертов выполняет свою работу с учетом "Политики урегулирования конфликтов интересов и соответствующих стандартов поведения для Фонда распределения выгод", принятой Управляющим органом на его пятой сессии в сентябре 2013 года.

У Фонда распределения выгод есть два основных источника финансирования: 

1. поступления от пользователей Многосторонней системы доступа и распределения выгод, которые имеют первостепенное значение для обеспечения Фонда устойчивым и предсказуемым финансированием;
2. добровольные взносы Договаривающихся Сторон и других субъектов.

Как указано в статье 19.3.f Международного договора, Фонд распределения выгод является механизмом, созданным Управляющим органом для получения и использования финансовых ресурсов, поступающих благодаря функционированию Многосторонней системы. Потенциальными донорами Фонда распределения выгод являются Договаривающиеся Стороны и их министерства сельского хозяйства, иностранных дел, агентства по делам помощи в целях развития и другие профильные учреждения.

Добровольные взносы в Фонд распределения выгод могут вносить государства, пока не являющиеся Договаривающимися Сторонами по Международному договору, благотворительные организации, компании частного сектора, в том числе занятые в пищевой промышленности, и соответствующие международные механизмы, такие как учреждения системы ООН и международные организации.