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移 徙

2020年,2.81亿人生活在原籍国之外。10亿多人内部移徙。人们决定移徙的原因多种多样,例如粮食不安全、缺乏体面农村就业、冲突、气候灾害以及环境退化等。粮农组织支持各国把移徙作为一种选择,而非不得已。

粮农组织应对移徙的负面成因并强化其对农业和农村社区的积极影响。

在许多农村社区,移民劳动者对农业生产必不可少——这说明有必要对移徙进行妥善管理,从而使各方都受益。同时,移徙可能对粮食安全构成切实挑战,因为农业劳动力的流失可能对原籍社区的粮食供应造成负面影响。

粮农组织的政策工作鼓励各国应对移徙的负面成因,特别是借助伙伴关系和能力建设。为强化移徙的益处,粮农组织支持各国向移民提供投资机会,例如通过推动涉农企业发展的方式。

主要政策讯息

  • 尽量减少负面成因。人们往往会在自身基本需求在原社区无法得到满足时决定移徙。粮农组织支持政府最大限度减少移徙的负面成因——从环境退化、缺乏体面农村就业、包括灾害在内的气候变化影响及病虫害侵袭一直到人为冲突等。为提供移徙以外的其他可行替代选项,粮农组织的政策工作通过增加体面就业机会的方式支持原社区的农村发展和转型。此外,粮农组织帮助获取各种服务和基础设施;增强农业生计面对威胁和危机的复原力;以及缓解气候变化的影响。

  •  强化移徙的益处。在许多地方,移民工人在农业-粮食体系中发挥着不可或缺的作用并为接纳社区的粮食供应做出贡献。粮农组织呼吁改善移民工人在农业领域的状况,同时强化接纳社区及原籍家庭的益处,包括通过实施季节性劳动力迁移计划。粮农组织也致力于通过侨务工作(侨民是指生活在国外但仍与原籍国维持密切关系的移民及其后代)强化移徙对农业和农村社区的积极影响。粮农组织支持营造有利环境,促进侨民通过投资及知识和技能转移参与原籍农村地区涉农企业发展和创造就业。

  • 缓解农村移民外迁对留守人口的负面影响。原籍农村地区可能受到生产性劳动力流失和农业劳动力不足的挑战。在这一方面,粮农组织致力于尽量减少移徙对留守家庭成员和农村人口的风险,尤其是妇女和儿童。粮农组织力求把移徙的负面影响转化为机会,促进妇女经济赋权,强化有利环境改善对教育和卫生保健系统的享有水平并支持农村机构和服务的机会。

  • 增强移民和接纳社区农业生计的复原力。粮农组织与各国及合作伙伴携手为移民和接纳社区促进具有复原力的农业生计。粮农组织支持移民,包括难民和内部流离失所者,开展粮食体系和农业生计活动。这既包括支持移民在接纳社区获取土地和资产,也包括帮助各国采取粮食安全与营养措施等。具有重要意义的是,本组织的政策工作也致力于加强社会凝聚力并预防围绕自然资源的冲突。

  • 增强政策协调。粮农组织推动移徙与农村发展各利益相关者之间的政策对话,改善移徙与农村发展政策之间的协调和政策连贯性,以及增强农村发展利益相关者在其工作中整合移徙问题的能力。

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