ФАО: кооперация – ключ к устойчивому развитию мирового агросектора

Актуальные вопросы развития кооперативного законодательства обсудили эксперты на международной конференции в области правового регулирования деятельности кооперативов в России и в странах Содружества Независимых Государств (СНГ). Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединённых Наций (ФАО) и Белгородский университет кооперации, экономики и права (БУКЭП) провели конференцию 23 июня в онлайн-формате. 

На площадке БУКЭП были представлены предварительные результаты исследования кооперативного законодательства России и стран СНГ, проведенного Университетом по заказу ФАО. Исследование продемонстрировало актуальность изучения правовых основ деятельности сельскохозяйственных и потребительских кооперативов и анализа законодательных оснований для наращивания их вклада в решение глобальных проблем человечества. 

С приветственным словом к участникам обратился Олег Кобяков, Директор Отделения ФАО для связи с Российской Федерацией. Представитель ФАО отметил,что московское отделение и правовой отдел ФАО тесно взаимодействуют с БУКЭП по широкому кругу вопросов Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Повестка–2030).

 «Сегодня мы столкнулись с беспрецедентным продовольственным кризисом в его многочисленных проявлениях. Согласно Глобальному докладу о продовольственных кризисах, количество людей, сталкивающихся с острым отсутствием продовольственной безопасности, выросло почти до 193 млн в 2021 году, что на 40 млн больше, чем в 2020 году. В этом году это число лишь увеличится. С угрозой массового голода столкнулись Демократическая Республика Конго, Йемен, Сомали, Эфиопия и Южный Судан». 

«Недавнее увеличение масштабов голода обусловлено несколькими факторами, включая пандемию COVID-19 и климатический кризис. Однако основной причиной глобального голода по-прежнему являются конфликты. В период с 2018 по 2021 год число людей, находящихся в кризисной ситуации в странах, где конфликт был основной причиной острого отсутствия продовольственной безопасности, увеличилось на 88%, превысив 139 млн человек». 

«ФАО признаёт решающую роль кооперативов и других фермерских организаций в борьбе с бедностью и голодом. Более 12% населения мира являются членами 3 млн кооперативов. Глобальный оборот 300 крупнейших мировых кооперативов составляет 2,03 трлн. долл. США. Кооперативы предоставляют 280 млн рабочих мест по всему миру (10% трудоспособного населения планеты)». 

«В сельских районах кооперативы играют важную роль в расширении компетенций своих членов в различных областях, включая использование устойчивых методов производства и переработки, предпринимательских навыков и методов управления бизнесом, облегчая доступ к знаниям и информационным услугам, в том числе с помощью цифровых средств массовой информации, по таким вопросам, как оптимизация производственно-сбытовых цепочек, повышение устойчивости и адаптация к изменению климата с помощью общинных систем раннего предупреждения; поддержка услуг по распространению знаний». 

«Кооперативы – одни из основных механизмов по избавлению мелких фермеров от бедности и голода. Несмотря на то, что мелкие сельские производители обеспечивают большую часть продовольствия во многих странах, они не имеют свободного доступа к рынкам сбыта своей продукции, а также не могут получить средства производства на выгодных для себя условиях и доступ к финансовым ресурсам». 

«Сельскохозяйственные кооперативы могут помочь мелким фермерам справиться с этими ограничениями. Кооперативы играют решающую роль в создании рабочих мест, снижении бедности и улучшении продовольственной безопасности, а также вносят заметный вклад в валовой внутренний продукт во многих странах. Они также играют ключевую роль в реализации основных принципов Десятилетия семейных фермерских хозяйств ООН (2019–2028 гг.), поскольку они играют фундаментальную роль в поддержке семейных фермерских хозяйств и содействии переходу к более инклюзивным и устойчивым агропродовольственным системам. Поэтому ФАО призывает правительства своих стран-членов к тому, чтобы они создали условия, которые позволили бы организациям производителей и кооперативам процветать». 

С приветственным словом выступила профессор Елена Исаенко, ректор БУКЭП, выразив благодарность сотрудникам ФАО за активную совместную работу в организации и проведении конференции. «Мы надеемся, что в тесном сотрудничестве с ФАО наш университет станет площадкой, объединяющей научный и интеллектуальный потенциал учёных-юристов и практических работников юридических служб кооперативов в разных странах с целью обмена знаниями, мнениями, опытом в области кооперативного законодательства». 

«Кооперативное право формирует идентичность кооперативов, которая отличает их от других типов предприятий и может быть конкурентным преимуществом для устойчивого развития. В число важных задач нашей конференции входит широкое информирование всех заинтересованных лиц о кооперативном праве, а также принимаемых законах и опыте их практической реализации в России и других странах СНГ», – подчеркнула ректор БУКЭП. 

Елизавета Тарасова, д.э.н. профессор, первый проректор по научной работе БУКЭП, выступила в роли модератора, открывающего конференцию. Она выразила надежду на продолжение сотрудничества с ФАО: «Мы очень заинтересованы в том, чтобы были реализованы ЦУР, особенно в области обеспечения продовольственной безопасности и развития кооперативов, и заинтересованы в практической реализации тех мероприятий и предложений, которые будут выработаны по итогам нашей совместной конференции». 

Со-модераторами конференции также выступили Агаси Арутюнян, заместитель Директора московского Отделения ФАО, и Наргис Бозорова, Сотрудник ФАО по правовым вопросам. 

«ФАО проводила сравнительные анализы законодательства кооперативов в постсоветских странах в 2014 году. Но тогда законодательство Российской Федерации не было объектом исследования. А сегодня мы видим результаты нашего первого опыта сотрудничества с академическим учреждением Российской Федерации», – отметила Наргис Бозорова.

Кроме того, обсуждались вопросы отражения в законодательстве различных стран СНГ рекомендаций Международной организации труда (МОТ), а также кооперативных ценностей и принципов Международного кооперативного альянса (МКА). 

Агаси Арутюнян процитировал слова бывшего Генсека ООН Пан Ги Муна, который по случаю Международного года кооперативов в 2012 году сказал, что благодаря своему особому акценту именно на ценностях кооперативы продемонстрировали, что представляют собой устойчивую и жизнеспособную экономическую модель, способную обеспечить процветание даже в самые трудные времена. 

«МОТ за 100-летний период своей деятельности открыла работодателям, работникам и правительствам возможность на равных участвовать в выработке трудовых норм и политики в области труда по всему миру. На протяжении всего этого больше чем столетия кооперативы были важным партнёром МОТ в реализации программы достойного труда, ориентированной на человека и нацеленной на построение справедливого, безопасного и открытого будущего в сфере труда». 

«Выходцем из кооперативного движения был первый Генеральный директор этой организации – Альбер Тома. Сознавая важность кооперативов, он ещё в 1920 году создал в рамках Международного бюро труда, как тогда называлась эта организация в довоенные годы, службу по вопросам кооперации. Кооператоры отдельно упоминаются в статье 12 Устава МОТ. МКА, представляющий мировое кооперативное движение, имеет в МОТ общий консультативный статус. Кооперативы являют собой жизнеспособную, демократическую и устойчивую модель ведения бизнеса, как считают в МОТ, и как раз принятая в МОТ в 2002 году рекомендация о содействии развитию кооперативов №193 служит прочной основой для разработки национальной политики в отношении кооперативов», – рассказал Агаси Арутюнян. 

В завершении эксперты также затронули вопросы положения кооперативных и этических ценностей и принципов МКА в законодательстве стран СНГ. 

*   *   * 

Конференция, которая прошла на русском языке с синхронным переводом на английский, собрала аудиторию свыше 200 участников из 15 стран: специалистов в области кооперативного права, работников сельскохозяйственных объединений, а также представителей министерств и ведомств, научных кругов, преподаватели и студенты. 

Со всеми выступлениями докладчиков можно ознакомиться в записи.