采取行动前先了解问题

粮食损失和浪费：它们的区别是什么？

粮食损失和浪费的概念看似简单，但实际上还没有公认的定义。

从本质上说，粮食的损失和浪费是指食品供应链上粮食数量或质量的下降。

粮食损失在从收获/屠宰/捕捞直至但不包括零售环节的整个食品供应链发生。

粮食浪费发生在零售和消费环节。

尽管可能存在经济损失，转用于其他经济用途（如动物饲料）的粮食，并不被视为粮食在数量上的损失或浪费。同样，不可食部位也不被视为粮食损失或浪费。

重点

大规模减少粮食损失和浪费

本报告证实粮食损失和浪费是一个确实存在的问题。

根据2011年粮农组织的粗略估计显示，世界上每年约1/3的粮食被损失或浪费掉。可以将其视为提高对该问题意识的初步估计。

目前正在使用两项指数替代该估计：粮食损失指数和粮食浪费指数。两项指数可以更准确地估计有多少粮食在生产阶段或在供应链消费环节之前被损失掉，或有多少粮食被消费者或零售商浪费掉。

由粮农组织编制的粮食损失指数提供了从收获后至但不包括零售环节的损失估计。

这些更精确的数字将帮助我们更好地衡量可持续发展目标具体目标12方面所取得的进展，该目标呼吁要在2030年将零售和消费环节的人均粮食浪费减半，并减少生产和供应环节的粮食损失。

发生粮食损失和浪费的节点与影响因素

在农场

农场损失的重要起因包括：收获时间不当、气候条件、收获和处理做法、农产品营销困难。

储存

重大损失是由于储存条件不当以及在供应链初始环节所做决定造成，有些决定容易造成产品货架期缩短。

运输

良好的实体基础设施和高效的贸易物流对于防止粮食损失尤其重要。加工和包装有助于保存食品，但设施不足、技术不当或人为过失可能导致损失。

在零售商店

造成零售环节粮食浪费的起因包括：货架期有限；食品需要满足颜色、形状和大小方面的审美标准；以及需求差异。

在家中

消费者浪费通常由以下原因引起：采购和餐食计划不当、购买过多（受份量和包装尺寸过大影响）、标签混乱（最佳食用期）及家庭储存不当。

供应链上的粮食损失和浪费：元分析

如果我们想要减少粮食损失和浪费，那么我们需要知道它发生在什么地方，什么样的干预措施最有效。

为进一步了解食品供应链各阶段以及区域和商品组发生粮食损失和浪费的位置和程度，粮农组织还针对全球粮食损失和浪费的现有研究开展了元分析。

查看该元分析的完整结果

如何解释图6

行动与后果：实现可持续发展目标具体目标12减少粮食损失和浪费

对全球粮食安全和营养的影响

旨在解决粮食损失和浪费问题的措施可能对粮食安全和营养产生不同的影响。对粮食安全不同方面的影响如何表现及如何影响不同人口群体的粮食安全，取决于损失或浪费的减少发生在食品供应链的什么环节以及营养脆弱和粮食不安全人口处于什么地理位置。

粮食损失和浪费通过粮食可供量、获取、利用和稳定性对粮食安全和营养产生潜在影响。

重要的是，并非人人都能从以下场景中受益：

场景一：

农场

减少农场损失，使农民能够改善饮食，因为粮食供给量增加，且如将部分产品出售，可提高收入。

这也可能导致沿食品供应链上的供应量增加并降低价格。虽然这对消费者是有利的，但反过来可能导致对农产品的需求减少，从而降低农民的收入。

场景二：

加工环节

如若一个加工商减少了损失，这也将导致沿食品供应链并最终到达消费者的供应量增加且价格下降。

这可能导致农民看到产品需求量减少，降低价格并使粮食安全状况恶化。

场景三：

消费环节

减少消费者的粮食浪费可改进粮食可供量和获取，而且消费者还可以作为粮食再分配计划的直接受益者。

但农民和其他供应链行动方可能因为出售的产品减少和/或出售的价格下降而处境更加糟糕 。

农场

加工

消费

地理位置层面影响

减少粮食损失或浪费的干预措施如果足够有力，将对沿供应链上的食品价格产生影响。我们称这种价格改变为价格传导。减少粮食损失和浪费的具体影响将取决于市场的整合程度以及价格变动的有效传导方式

这里的关键因素是与减少所在地的距离远近。

例如，减少低收入国家小农场的损失可能对当地粮食安全产生强有力的影响。而减少高收入国家消费者的粮食浪费并不意味着盈余可提供给高度粮食不安全的偏远国家的贫困和粮食不安全人口。

一个国家面临怎样的粮食不安全程度可能与其确定何种减少粮食损失和浪费战略有关。

想知道更多有关粮食安全的信息吗？ 阅读《2019粮食安全及营养 》

对环境的影响

粮食损失或浪费会导致资源使用不善并造成负面环境影响。据预测，人口增加和收入提高将使农产品需求量增加，给世界自然资源造成更大压力。

由此可见，亟需减少食损失和浪费，因为这将始终改进 资源利用效率和单位粮食消费所排放的温室气体量，而使用给定水平的资源，可为消费者提供更多粮食。

然而，提高效率并不一定意味着减少资源使用总量或温室气体排放总量。总体环境影响将取决于减少粮食损失和浪费相关的价格变动，这将间接决定其对自然资源使用和温室气体排放的影响。

在设计干预措施时，明确环境目标是关键

着眼于环境目标的政策制定者首先应考虑选取什么环境目标（碳、土 地或水足迹）和关注哪种商品。

如果你是政策制定者，你希望以哪个环境目标为目标？请选择下面的选项，看看哪些地方最适合你。

减少粮食损失和浪费是否能产生预期环境效果，取决于其如何影响价格

减少粮食损失或浪费的干预措施如果足够有力，将影响供应链上干预措施实施位置上下游的价格。

总体环境影响取决于这些价格变化以及实施倡议的环节。

因价格影响，为实现环境目标，需要在与环境影响发生地相关的供应链下游减少粮食损失和浪费。

土地利用和水：

在土地利用和水资源方面，环境影响主要发生在初级生产阶段，在供应链任何位置采取干预措施都将产生积极影响。这是因为它们正处于产业链的起点，随后的较低价格将鼓励生产者减少生产，从而减少对自然资源的使用

碳减排:

如果目标是减少可能沿整个供应链增加的碳足迹，则消费阶段的干预措施将在所避免的单位粮食损失和浪费方面产生最大回报。

根据经验，针对环境损害发生地点的关键损害点采取干预措施将对环境产生最大影响。

如何做出改变

本报告以增量方法为基础，该方法以私人投资的商业逻辑为依据，并努力通过私人激励措施减少粮食损失和浪费。本报告将理由扩展到商业逻辑之外，通过公共干预措施降低阻止生产者和消费者减少粮食损失和浪费的某些障碍，提供公共产品或减少负面外部因素。

因此可为干预措施提供某些指导原则。

1. 重视粮食安全将往往倾向于在食品供应链早期采取干预措施，早期的积极粮食安全效果将对供应链的所有其他环节产生影响。
2. 在环境可持续性方面，最好是在下游发生的关键损害点采取干预措施，因为大多数环境损害发生在供应链上。供应链后期的行动会减少对供应链中破坏环境部分的产出的需求。例如，与环境破坏相关的：
   • 在农场一级过度用水，在农场一级(运输、加工、储存等)后任何损失或浪费的减少都会对需水量产生积极的影响。
   • 运输和储存产生的温室气体排放，然后在批发、零售和消费者层面进行干预，会产生积极影响。
3. 在追求粮食安全和营养或环境目标时，地点至关重要；唯一的例外是温室气体排放量下降，无论在何处发生，都会对气候变化产生同样的影响。

不同国家将有不同目标来指导其选择。

除了土地和水资源的可持续管理之外，低收入国家可能会侧重于加强粮食安全和营养。这需要重视在供应链早期减少粮食损失和浪费，包括在农场层面，因为农场层面的影响最强，且损失往往最大。

粮食不安全水平低的高收入国家可能会把重点放在环境目标上，尤其是减少温室气体排放。这将要求在供应链后期进行干预，尤其是零售和消费阶段，预计这两个阶段损失和浪费水平最高。

目标之间可能需要权衡取舍，不得不选择优先目标。关键问题是政策一致性，它要求同时权衡所有方案的影响，以确保实现一项目标的解决方案不会无意中损害其他目标。

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