FAO.org

马拉博—在联合国粮食及农业组织（粮农组织）第三十二届非洲区域会议期间，粮农组织与非洲联盟委员会（非盟委员会）共同发布全新准则，加强非洲农业粮食体系对青年的投资。

《非洲农业粮食体系青年投资准则》提供了注重“实操”的步骤，引导制定以青年为中心、适合青年特点的投资方案，在投资方案周期的各阶段将青年视为农村发展的合作伙伴。准则适用于参与设计和实施农业粮食投资计划的相关方，如政府、金融和技术合作伙伴、私营部门、民间社会以及青年群体本身。

“准则的发布可谓恰逢其时。我们需要各位承担起责任，需要本地各方展现担当，”粮农组织总干事屈冬玉在马拉博举行的发布仪式上表示。

粮农组织总干事还敦促各国参与粮农组织的“一国一品”全球行动，由各国农业生产者确定一种产品，采用国际标准，提高竞争力并降低成本，再由各国制定扶持政策，支持青年参与。屈总干事谈到了赤道几内亚等国种植木瓜的例子，这种木瓜售价并不高，但如果销往气候不适合种植热带水果的发达国家，就能获得巨大利润。

非洲联盟委员会农业、农村发展、蓝色经济和可持续环境专员Josefa Sacko表示， “我们需要政治意愿和表态以动员更多将青年包含其中的投资方案和干预措施，但这还远远不够。我们呼吁各方迫切采取具体行动——《非洲农业粮食体系中青年投资准则》有很大潜力能够推动这一进程，并扩大对以青年为重点的农业粮食体系举措投资。”

属于青年大洲

非洲地区的青年人口占比为世界之最，年龄在15至35岁之间的青年人口约4.2亿人。他们是实现非洲未来繁荣的巨大资源，但这些人也面临着许多挑战。

年轻人失业的可能性是成年人的两倍。大多数有工作的青年仍然贫穷，他们在非正规的部门从事脆弱、低质量的工作。2019年，非洲有近三分之二（63%）的青年工人生活在贫困中，而成年人的这一比例约为二分之一（51%）。青年在极端贫困人群中的比例也过高。除此之外，青年妇女，特别是农村地区的青年妇女，面临着带有性别偏见的社会规范、法律和习俗，因此难以参与带薪工作或是抓住发展机会。

农业粮食体系转型可以帮助应对这些挑战，为农业价值链和整个粮食体系中的青年男女创造大量就业和创业机会。

建设可持续农业粮食体系，青年是关键

气候危机、长期存在和新出现的冲突以及新冠疫情对农业粮食体系造成了巨大的压力，削弱了其为所有人提供健康、可负担的粮食的能力。但青年适应力强，富有创新精神。因此，转换投资方式让青年成为推动农业粮食体系转型的核心参与者至关重要。扩大自动化、发展数字技术和绿色经济也是如此。青年人充满创意，能够开发全新解决方案、产品和服务、新的创业模式、伙伴关系和网络。如果不对他们进行投资，可能会造成更多经济和社会成本，并威胁农业粮食体系的可持续性。

《非洲农业粮食体系青年投资准则》旨在加快农业粮食体系中对青年的投资，并促进青年自身的投资。对此，《投资准则》建议的四个步骤包括：1）让青年全周期参与投资方案；2）从青年的视角进行评估和预设计；3）从青年的视角进行设计；4）执行、监督、评估并充分利用积累的经验教训。

粮农组织和非盟委员会通过研究、对成功方案进行案例分析、与多方利益相关方商讨以及召开广泛参与的技术验证研讨会，最终制定了这一《投资准则》。