在国家拥有或控制土地、渔场和森林的情况下，应根据更广泛的社会、经济和环境目标确定如何使用和控制这些资源。《自愿准则》要求承认和保护由集体使用和管理的公有土地、渔场和森林。准则提出，各国应确定哪些公共土地、渔场和森林应保留供公众使用，并应制定和实施将权属权利分配给他人的政策，并酌情赋予权属治理职责。有关更多信息，请参见关于公共土地、渔业和森林的第8节内容。

在吉尔吉斯共和国，公共土地包括所有不能私人拥有的牧场。牧场传统上是社区集体使用的，为大约65%的吉尔吉斯斯坦人提供了粮食保障。2009年的牧场法将牧场的可持续使用和管理权力下放给牧场使用者工会，由牧场委员会作为社区一级的执行机构。《自愿准则》是开展各项工作，包括性别平等评估的依据。

粮农组织支持牧场委员会开展能力建设，为他们提供实施牧场法的知识和技能。

粮农组织通过粮农组织 - 世界银行合作计划向吉尔吉斯斯坦共和国提供技术和财政援助，帮助其起草和实施《牧场法》及关于社区牧场权属权利划分和登记的条例。

自2014年以来，粮农组织一直在比利时、德国、瑞士和英国（国际发展部）的财政支持下为该国提供技术支持。