В этой главе представлена обновленная оценка положения дел в области продовольственной безопасности и питания за период до 2023 года и информация о ходе работы по выполнению задач 1 и 2 ЦУР 2 (ликвидация голода, обеспечение всему человечеству круглогодичного доступа к безопасной, питательной пище в достаточном количестве и ликвидация всех форм неполноценного питания к 2030 году).
В разделе 2.1 представлена обновленная оценка положения дел в области продовольственной безопасности и прогресса в выполнении задачи по борьбе с голодом и отсутствием продовольственной безопасности (задача 1 ЦУР 2). В частности, в нем приведены актуальные глобальные, региональные и субрегиональные данные за период до 2023 года по двум показателям в рамках задачи 1 ЦУР 2: распространенность недоедания (РН) и распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности (ШВОПБ). В том же разделе приводятся обновленные глобальные и региональные оценки распространенности отсутствия продовольственной безопасности в разбивке по полу и степени урбанизации. В разделе 2.2 даются уточненные оценки стоимости и экономической доступности здорового рациона питания за период с 2017 по 2022 год, помогающие получить представление об экономическом доступе мирового населения к разнообразным и питательным пищевым продуктам. При подготовке выпуска этого года учитывались свежие данные о ценах на продовольствие, публикуемые Программой международных сопоставлений (ПМС), и применялась модернизированная методика, которая позволила уточнить показатели экономической доступности. В разделе 2.3 анализируется состояние питания в мире и хода работы по достижению глобальных целей в области питания, установленных Всемирной ассамблеей здравоохранения (ВАЗ) в 2012 году и закрепленных в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (задача 2 ЦУР 2). Кроме того, в нем даются обновленные данные относительно исключительно грудного вскармливания детей и ожирения у взрослых. В разделе также приводится основная информация о прогрессе в наименее развитых странах и о двойном бремени неполноценного питания.
2.1 Показатели продовольственной безопасности: обновленная информация и ход работы по ликвидации голода и обеспечению продовольственной безопасности
- ➔ После резкого роста в 2019–2021 годах масштабы голода в мире, измеряемые показателем "Распространенность недоедания" (РН), оставались практически неизменными в течение трех лет подряд: в 2019 году от голода страдало 7,5 процента мирового населения, а в 2023 году – 9,1 процента.
- ➔ По оценкам, в 2023 году в мире насчитывалось от 713 до 757 млн голодающих (8,9 и 9,4 процента населения планеты соответственно). Если отталкиваться от среднего значения (733 млн), то это на 152 млн человек больше, чем в 2019 году.
- ➔ На региональном уровне прослеживаются весьма неоднородные тенденции. В Африке масштабы голода продолжают расти, в Азии остаются практически без изменений, а в Латинской Америке заметно сокращаются. В 2022–2023 годах выросли масштабы голода в Западной Азии, Карибском бассейне и в большинстве субрегионов Африки.
- ➔ Африка, как и ранее, опережает остальные регионы мира с точки зрения доли населения, сталкивающейся с голодом: на континенте голодает 20,4 процента населения, в то время как в Азии – 8,1 процента, в Латинской Америке и Карибском бассейне – 6,2 процента, а в Океании – 7,3 процента. При этом на Азию по-прежнему приходится более половины от общего числа голодающих в мире – около 385 млн человек. В Африке в 2023 году насчитывалось 300 млн голодающих, в Латинской Америке и Карибском бассейне – более 40 млн, а в Океании – более 3 млн.
- ➔ По прогнозам, к концу десятилетия от хронического недоедания будут страдать 582 миллиона человек, и более 50 процентов из них будут составлять жители Африки. Таким образом, в мире будет жить на 130 млн недоедающих больше, чем при реализации сценария, в который были включены параметры мировой экономики до пандемии COVID-19.
- ➔ Однако голод – не единственная проблема: распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в мире, как и ранее, превышает уровень, предшествовавший пандемии, причем за четыре года ситуация практически не изменилась. По оценкам, в 2023 году с проблемой умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности, то есть отсутствия регулярного доступа к достаточному питанию, столкнулось около 28,9 процента населения мира – 2,33 млрд человек. При этом от острого отсутствия продовольственной безопасности, создающего серьезные риски для здоровья и благополучия, страдало 10,7 процента населения (864 млн человек).
- ➔ В Африке в 2023 году распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности составила 58 процентов – это почти вдвое выше, чем в среднем по миру, тогда как в Латинской Америке и Карибском бассейне, Азии и Океании этот показатель ближе к общемировому (24,8, 28,2 и 26,8 процента соответственно).
- ➔ В Африке, Азии, Северной Америке и Европе распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в 2023 году практически не изменилась по сравнению с 2022 годом, а в Океании повысилась. В то же время в Латинской Америке был достигнут заметный прогресс.
- ➔ Отсутствие продовольственной безопасности более серьезно сказывается на женщинах, чем на мужчинах, хотя гендерный разрыв, который резко увеличился в 2019–2021 годах, в 2022 году начал сокращаться, и в 2023 году эта тенденция сохранилась. Разница в распространенности умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности среди мужчин и женщин в мире в 2021 году составляла 3,6 процентного пункта, в 2022 году сократилась до 2,3 процентного пункта, а в 2023 году – до 1,3 процентного пункта.
- ➔ Как во всем мире, так и во всех регионах, кроме Северной Америки и Европы, распространенность отсутствия продовольственной безопасности неизменно выше в сельских районах, чем в городах, а разница между пригородными и сельскими районами в разных регионах неоднородна.
Показатель 1.1 ЦУР 2 "Распространенность недоедания"
В 2023 году была проведена оценка масштабов голода в мире, измеряемых показателем 1.1 ЦУР 2 "Распространенность недоедания" (РН), результаты которой подтвердили, что мир все еще не приближается к достижению цели по ликвидации голода. Во многих странах инфляционное давление, в частности, рост цен на продовольствие (в относительных цифрах), продолжает сводить на нет экономические выгоды, связанные с доступом многих людей к продовольствию; в мире до сих пор не полностью преодолены последствия пандемии, и работе мешает растущее число конфликтов и экстремальных погодных явлений.
В 2019–2021 годах доля населения планеты, сталкивающегося с проблемой голода, резко выросла, после чего оставалась практически неизменной три года подряд; так, по последним оценкам, в 2023 году РН в мире составляла 9,1 процента (рисунок 1) (см. врезку 1). В 2023 году на планете насчитывалось от примерно 713 млн до 757 млн недоедающих (от 8,9 до 9,4 процента населения соответственно). Если отталкиваться от среднего значения (733 млн), то в 2023 году от голода страдало на 152 млн человек больше, чем в 2019 году.
рисунок 1 В период с 2019 по 2021 год масштабы голода в мире резко выросли и по состоянию на 2023 год оставались неизменными
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года] https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
Врезка 1Оценочные данные по распространенности недоедания: обновленная информация
Как и в каждом выпуске настоящего доклада, авторы не добавляли новую точку данных к подготовленной ранее серии, а пересматривали всю серию данных о распространенности недоедания (РН) за период с 2000 года с учетом новых данных и сведений, полученных ФАО после выхода предыдущего издания. В некоторых случаях новая информация относится к прошлым годам, поэтому пересматривается вся серия, и читателям настоятельно рекомендуется не сравнивать серии, публикуемые в разных выпусках доклада.
Основным изменением в этом выпуске стал пересмотр данных о степени неравенства населения стран в доступе к продовольствию, измеряемого показателем "Коэффициент вариации по уровню дохода" (CV|y), который входит в формулу расчета РН. После публикации предыдущего выпуска доклада Статистический отдел ФАО получил доступ к полным наборам микроданных 14 обследований по 13 странам, которые были обработаны в целях обновления CV|y для следующих комбинаций "страна-год": Армения (2022 год), Коста-Рика (2019 год), Кот д'Ивуар (2022 год), Индия (2011–2012 и 2022–2023 годы), Иордания (2017 год), Казахстан (2022 год), Мальдивские Острова (2016 год), Мали (2022 год), Мексика (2022 год), Нигер (2022 год), Республика Молдова (2022 год), Сенегал (2022 год) и Тимор-Лешти (2015 год).
Новые значения CV|y были использованы вместо предыдущих значений по этим странам и годам, которые могли быть получены путем интерполяции или моделирования. В таких случаях часто требуется пересмотр одного и того же параметра по одной и той же стране за предыдущие и последующие годы, позволяющий согласовать старую и новую информацию путем непротиворечивых интерполяций и экстраполяций (см. Приложение 1B).
Помимо пересмотра серий данных о РН для стран, по которым имеются новые результаты обследований, и пересмотра базовых региональных и глобальных сводных показателей, важным результатом, полученным благодаря появлению новых данных по девяти обследованиям, проведенным после 2021 года, стало снижение неопределенности в оценке РН за 2022–2023 годы. Такая возможность появилась благодаря учету в анализе фактических данных о степени неравенства населения этих стран в доступе к продовольствию. В предыдущих выпусках настоящего доклада присутствовала более высокая неопределенность, связанная с отсутствием данных по странам, необходимых для демонстрации последствий пандемии, в результате чего для серий, опубликованных в 2020, 2021 и 2022 годах, были установлены верхние и нижние границы (см. дополнительные материалы к главе 2). Некоторая степень неопределенности относительно реального положения вещей в эти годы в любом случае сохранится, однако хочется надеяться, что в будущем авторы смогут на постоянной основе знакомиться с информацией о потреблении пищевых продуктов в большем числе стран и давать еще более точную оценку положению в области продовольственной безопасности в мире.
Самый высокий показатель РН (20,4 процента) был зафиксирован в Африке; в Азии этот показатель составил 8,1 процента, в Латинской Америке и Карибском бассейне – 6,2 процента, а в Океании – 7,3 процента (таблица 1). Но в абсолютных показателях на первом месте остается Азия: на этот регион приходится 384,5 млн, или более половины, голодающих в мире. В Африке в 2023 году насчитывалось 298,4 млн голодающих, в Латинской Америке и Карибском бассейне – 41,0 млн, в Океании – 3,3 млн (таблица 2).
Таблица 1Распространенность недоедания, 2005–2023 годы
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года]. https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
На глобальном уровне распространенность голода не изменилась, но межрегиональные и внутрирегиональные тенденции были неоднородными. В Африке в период с 2015 по 2022 год РН устойчиво росла, тогда как в Латинской Америке и Карибском бассейне масштабы голода снижались с 2021 года, а в Азии в тот же период оставались практически без изменений (таблица 1, таблица 2 и рисунок 2).
Таблица 2Количество недоедающих, 2005–2023 годы
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года]. https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
рисунок 2 В ряде субрегионов Азии и Латинской Америки удалось добиться прогресса в сокращении масштабов голода, тогда как в Западной Азии, Карибском бассейне и в большинстве субрегионов Африки они продолжали расти
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года] https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
Масштабы голода в Африке неуклонно растут с 2015 года. В 2023 году с голодом столкнулся каждый пятый житель Африки. В 2023 году в большинстве субрегионов Африки, за исключением Восточной Африки и юга Африки, масштабы голода выросли по сравнению с 2022 годом. В Восточной Африке РН непрерывно росла с 2015 года, но в 2023 году снизилась на один процентный пункт – до 28,6 процента (138,5 млн человек). Тем не менее по состоянию на 2023 год в этом субрегионе проживала почти половина голодающих в Африке. На юге Африки РН росла три года подряд, а в 2023 году оставалась практически без изменений. В Центральной Африке РН в 2023 году выросла по сравнению с 2022 годом на 3,3 процентного пункта, достигнув 30,8 процента (62,2 млн человек) – таким образом, она оказалась на первом месте по приросту этого показателя в процентных пунктах по сравнению с другими субрегионами мира. Ситуация усугубилась и в Западной Африке, где РН резко выросла в период с 2019 по 2020 год, в 2021 году темпы роста этого показателя снизились, после чего снова росли в течение двух лет подряд и к 2023 году достигли 16,0 процента (70,4 млн человек). Также выросли, хотя и менее ощутимо, масштабы голода в субрегионе с самой низкой РН на континенте – Северной Африке, где в 2023 году насчитывалось 20,7 млн голодающих (7,8 процента населения).
Динамика масштабов голода в Азии повторяет общемировую тенденцию: здесь с 2019 по 2021 год наблюдался резкий рост, а затем показатель два года практически не менялся: в 2023 году от голода по-прежнему страдали 8,1 процента населения.
В Центральной Азии РН выросла с 2,6 процента в 2019 году до 3,2 процента в 2020 году, а в последующие снижалась и в 2023 году составила 3,0 процента. Что касается Юго-Восточной Азии, то здесь РН в 2019 году составляла 5,5 процента, к 2022 году выросла до 6,1 процента, а в 2023 году оставалась неизменной. В Южной Азии два года подряд наблюдался обнадеживающий прогресс. Здесь РН росла высокими темпами в период с 2019 по 2021 год, а затем снизилась с 14,5 процента в 2021 году до 13,9 процента в 2023 году, то есть число голодающих сократилось на 7,7 млн человек. Что же касается Западной Азии, то здесь ситуация продолжала ухудшаться: доля голодающих в регионе росла с 2015 года и в 2023 году достигла 12,4 процента.
В Латинской Америке и Карибском бассейне пандемия COVID-19 вызвала рост масштабов голода, который, как и во всем мире, продолжался два года, но темпы восстановления были значительно выше. За 2019–2021 годы РН здесь увеличилась с 5,6 до 6,9 процента, после чего два года подряд снижалась и в 2023 году составила 6,2 процента (то есть число голодающих за два года снизилось на 4,3 млн человек); такой прогресс в основном объясняется улучшением ситуации в Южной Америке. Наблюдаемая динамика вселяет оптимизм, хотя РН в регионе до сих пор остается на значительно более высоком уровне, чем до пандемии.
В то же время на субрегиональном уровне прогресс крайне неравномерный: в Карибском бассейне от голода страдала более значительная доля населения, и этот показатель продолжал расти. В 2023 году РН в странах Карибского бассейна более чем втрое превышала показатель по Латинской Америке и в том же году выросла до 17,2 процента по сравнению с 2021 годом, когда она составляла 15,4 процента. В Центральной Америке наблюдается совершенно иная тенденция: за рассматриваемый период РН выросла лишь незначительно (с 5,6 процента в 2019 году до 5,9 процента в 2022 году), а в 2023 году незначительно снизилась. Наибольшего прогресса удалось добиться в Южной Америке, где РН в период пандемии резко выросла (с 4,8 процента в 2019 году до 6,5 процента в 2021 году), а за последующие два года снизилась в общей сложности на 1,3 процентного пункта и в 2023 году составила 5,2 процента. Таким образом, в 2023 году в Южной Америке стало на 5,4 млн меньше голодающих, чем в 2021 году.
Рассматривая эти результаты, важно также помнить об усугублении проблемы отсутствия продовольственной безопасности в странах, пострадавших от продолжающихся гуманитарных кризисов, что, возможно, не в полной мере отражено в прогнозе по РН за 2023 год (см. врезку 2).
Врезка 2Усугубляющиеся гуманитарные кризисы провоцируют рост масштабов тяжелого отсутствия продовольственной безопасности и затрудняют реализацию права человека на достаточное питание во многих регионах мира
На момент подготовки данного выпуска доклада "Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире" обостряющиеся гуманитарные кризисы продолжали наносить серьезный ущерб продовольственной безопасности и затруднять реализацию права на достаточное питание во многих странах. В публикации "Глобальный доклад о продовольственных кризисах"1, предназначенной для информирования директивных органов о таких тенденциях, приводятся развернутые сведения о положении дел с тяжелым отсутствием продовольственной безопасности в ряде стран, где в настоящее время разворачиваются продовольственные кризисы. Оба доклада – "Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире" и "Глобальный доклад о продовольственных кризисах" – представляют собой многосторонние исследования, в рамках которых проводится международный анализ положения дел с продовольственной безопасностью, однако читателю следует принять во внимание различия в целях и географическом охвате этих документов, а также учитывать, что при проведении анализа использовались совершенно разные данные и методика.
Одно из важных различий заключается в том, что в докладе "Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире" дается информация по показателям ЦУР 2 с общей целью мониторинга ситуации с хроническим отсутствием продовольственной безопасности, определяемым как отсутствие продовольственной безопасности, которое сохраняется в течение длительного времени, в основном в силу структурных причин, во всех странах и на регулярной основе. Что же касается Глобального доклада о продовольственных кризисах, то его тема – тяжелое отсутствие продовольственной безопасности, под которым понимается любое проявление отсутствия продовольственной безопасности в конкретный момент времени и такой степени тяжести, при которой опасности подвергаются жизни людей, источники средств к существованию или и то, и другое, независимо от причин, обстоятельств или продолжительности отсутствия продовольственной безопасности. Анализ положения дел с тяжелым отсутствием продовольственной безопасности, представленный в Глобальном докладе о продовольственных кризисах, основан главным образом на Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности/Гармонизированной системе (ККС/ГС) и во многом отличается от анализа, касающегося показателей ЦУР2. Поскольку в кризисных ситуациях крайне важна оперативность, экспрессоценки по ККС/ГС проводятся местными группами аналитиков при помощи консультаций с основными партнерами по обеспечению продовольственной безопасности в стране, включая государственные ведомства, с целью найти точки соприкосновения между нередко неполными данными из официальных и неофициальных источников, которые обычно собираются и используются международными гуманитарными организациями.
По данным Глобального доклада о продовольственных кризисах – 2024, с серьезными уровнями тяжелого отсутствия продовольственной безопасности сталкивались почти 282 млн человек в 59 странах и территориях, пострадавших от продовольственных кризисов, которые рассматривались в анализе 2023 года*. Больше всего людей, сталкивающихся с высокими уровнями тяжелого отсутствия продовольственной безопасности, проживало в следующих пяти странах (в порядке убывания): Демократическая Республика Конго, Нигерия, Судан, Афганистан и Эфиопия, а самая высокая доля населения, страдающая от тяжелого отсутствия продовольственной безопасности (в рамках проанализированной выборки), была зарегистрирована в Палестине (сектор Газа), Южном Судане, Йемене, Сирийской Арабской Республике и Гаити. С высокими уровнями тяжелого отсутствия продовольственной безопасности сталкивались сто процентов населения сектора Газа, более половины жителей Южного Судана, Йемена и Сирийской Арабской Республики, а также почти половина населения Гаити.
По имеющимся данным, в 2023 году более 705 000 человек в пяти странах и территориях** столкнулись с катастрофическим (стадия 5 по ККС/ГС) уровнем тяжелого отсутствия продовольственной безопасности, большинство из них (576 000 человек) проживали в секторе Газа. В секторе Газа был зарегистрирован самый серьезный продовольственный кризис за весь период, в течение которого проводятся оценки по ККС. К концу 2023 года все население сектора, насчитывающее 2,2 млн человек, было отнесено к стадии 3 или выше по ККС (кризисная или еще более тяжелая ситуация), а 80 процентов населения стали внутренне перемещенными лицами. В Специальной справке ККС о секторе Газа3 от 18 марта 2024 года предупреждалось о неминуемом риске массового голода: более четверти населения столкнулись с катастрофическим (стадия 5 по ККС) уровнем тяжелого отсутствия продовольственной безопасности, и прогнозировалось, что в случае продолжения боевых действий и сохранения ограничений в доступе к гуманитарной помощи к июлю 2024 года в таком положении рискует оказаться половина населения – 1,1 млн человек.
Вследствие вспышки конфликта в Судане население страны также столкнулось с чрезвычайно высокими уровнями тяжелого отсутствия продовольственной безопасности: во время межурожайного периода с июня по сентябрь 2023 года в кризисной или еще более тяжелой ситуации (стадия 3 или выше по ККС) оказались более 20 млн человек в стране. В Судане был зафиксирован самый масштабный в мире кризис внутреннего перемещения населения; также в этом регионе было зарегистрировано самое большое в мире число лиц, столкнувшихся с чрезвычайным (стадия 4 по ККС) уровнем тяжелого отсутствия продовольственной безопасности – 6,3 млн.
Эскалация конфликта, насилия и внутреннего перемещения населения также способствовала обострению продовольственного кризиса в Гаити, где с кризисным или более тяжелым уровнем отсутствия продовольственной безопасности (стадия 3 или выше по ККС) столкнулись почти 5 млн человек, или половина населения, при этом во время межурожайного периода с марта по июнь 2023 года положение 1,8 млн человек из них классифицировалось как чрезвычайный уровень (стадия 4 по ККС).
В Южном Судане в межурожайный период с апреля по июнь 2023 года 7,8 млн человек (63 процента населения) столкнулись с высоким уровнем тяжелого отсутствия продовольственной безопасности (стадия 3 или выше по ККС); 2,9 млн человек – с чрезвычайным уровнем (стадия 4 по ККС), а еще 43 000 человек – с катастрофическим уровнем (стадия 5 по ККС). В Сирийской Арабской Республике от высоких уровней тяжелого отсутствия продовольственной безопасности страдали почти 13 млн человек, а в Йемене – 18 млн.
Эти гуманитарные кризисы, считающиеся самыми тяжелыми в мире, препятствуют реализации права человека на достаточное питание. Наряду с прекращением боевых действий, обеспечением доступа к нуждающемуся населению и восстановлением важнейшей инфраструктуры и институтов, необходимых для того, чтобы население получало средства к существованию и возможности удовлетворять насущные потребности, остро необходима гуманитарная помощь, включая чрезвычайную помощь в области сельского хозяйства, питания и продовольствия. Семена будущего мира, продовольственной безопасности и всеобщего процветания должны быть посеяны уже сегодня.
На пути к ликвидации голода (задача 1 ЦУР 2): прогнозы на период до 2030 года
Как и при в предыдущих выпусках доклада, авторы подготовили прогноз о количестве голодающих в 2030 году на основе опубликованных ранее прогнозов по основным переменным, касающимся демографии, продуктивности сельского хозяйства и экономики. Для этого были составлены отдельные прогнозы по каждому из параметров, входящих в модель, используемую для оценки РН (см. дополнительные материалы к главе 2).
Тенденции описаны по следующим двум сценариям: сценарий "прогнозы на основе актуальных показателей", составленный с учетом прогнозов РН на 2030 год на основе актуальной информации о перспективах развития мировой экономики, представленной в выпуске базы данных Международного валютного фонда "Перспективы развития мировой экономики" за апрель 2024 года5, и сценарий "прогнозы на основе показателей до начала пандемии COVID-19", откалиброванный по ситуации в мировой экономике до пандемии, которая описана в публикации "Перспективы развития мировой экономики", вышедшей в свет в октябре 2019 года6.
Согласно сценарию "прогнозы на основе актуальных показателей", в 2030 году от хронического недоедания будут страдать 582 млн человек в мире, или 6,8 процента населения планеты, а значит, достижение ЦУР 2 ("Ликвидация голода") потребует колоссальных усилий (рисунок 3). Таким образом, в мире окажется на 130 млн недоедающих больше, чем при сценарии, предусматривавшемся прогнозами "на основе показателей до начала пандемии COVID-19".
рисунок 3 Судя по прогнозируемому числу недоедающих, мир серьезно отстает от графика достижения цели "Ликвидация голода" к 2030 году
ИСТОЧНИК: подготовлено авторами (ФАО).
Кроме того, на рисунке 3 представлены последние прогнозы по ожидаемому изменению ситуации в Азии, Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне. На нем наглядно показаны различия в траекториях, которые свидетельствуют о том, что наиболее существенно масштабы голода будут сокращаться в Азии, где во второй половине десятилетия положение, как ожидается, существенно улучшится и число недоедающих к 2030 году снизится с 385 млн (современный уровень) до 229 млн, в результате распространенность недоедания сократится почти вдвое (к 2030 году – до 4,8 процента). В Латинской Америке и Карибском бассейне масштабы хронического голода будут снижаться медленнее (здесь число хронически голодающих сократится на 8 млн человек), а распространенность недоедания к 2030 году составит менее 5 процентов. В Африке же ситуация будет совершенно иной: в этом регионе хронический голод к 2030 году будет испытывать на 10 млн человек больше (18 процентов населения). Если не будут активизированы усилия и не будут мобилизованы ресурсы и текущие прогнозы сбудутся, то на континенте удастся лишь стабилизировать ситуацию, при этом масштабы голода останутся такими же, как в предыдущие несколько лет.
Показатель 2.1 ЦУР 2 Распространенность среди населения умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности, измеряемая по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности
В задаче 1 ЦУР 2 сформулирован призыв не только ликвидировать голод во всем мире, но и стремиться обеспечить каждому человеку круглогодичный доступ к достаточному количеству безопасной и питательной пищи. Показатель 1.2 ЦУР 2 (Распространенность среди населения умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности), измеряемый по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности (ШВОПБ), используется для мониторинга прогресса в достижении амбициозной цели по реализации права каждого человека на достаточное питание.
Согласно последним данным, распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в мире, измеряемая по ШВОПБ, как и ранее, превышает уровень, предшествовавший пандемии COVID-19, причем за четыре года ситуация практически не изменилась (рисунок 4). После резкого роста распространенности отсутствия продовольственной безопасности на планете в период с 2019 по 2020 год этот показатель второй подряд остается практически неизменным. По оценкам, в 2023 году с проблемой умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности, то есть отсутствия регулярного доступа к достаточному питанию, столкнулось около 28,9 процента населения мира – 2,33 млрд человек. В 2020–2023 годах этот показатель оставался стабильным, но число тех, кто находился в условиях умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности, за этот период увеличилось более чем на 65 млн человек, что объясняется ростом численности мирового населения (таблица 3 и таблица 4).
Таблица 3Распространенность только острого отсутствия продовольственной безопасности, а также умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности, 2015–2023 годы
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года]. https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
рисунок 4 В 2023 году масштабы отсутствия продовольственной безопасности в мире практически не изменились по сравнению с 2022 годом; заметное снижение этого показателя было зарегистрировано только в Латинской Америке и Карибском бассейне
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года] https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
Таблица 4Количество живущих в условиях только острого отсутствия продовольственной безопасности, а также умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности, 2015–2023 годы
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года]. https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
В это число входят свыше 864 млн человек (10,7 процента населения), оказавшихся в условиях острого отсутствия продовольственной безопасности, под которыми понимается ситуация, когда в течение года у людей периодически заканчивается еда и, в худших случаях, им нечего есть в течение одного или нескольких дней. В 2019 году распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности в мире составляла 9,1 процента, а в 2020 году выросла до 10,6 процента и с того момента неизменно оставалась на одном уровне.
Анализ в региональном разрезе на 2023 год показал, что на первом месте по доле населения, сталкивающегося с проблемой отсутствия продовольственной безопасности, оставалась Африка. В этом регионе распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности составляла 58 процентов, что почти вдвое выше, чем в среднем по миру, тогда как в Латинской Америке и Карибском бассейне, Азии и Океании этот показатель был ближе к общемировому (24,8, 28,2 и 26,8 процента соответственно). В период с 2022 по 2023 год распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в Африке и Азии почти не менялась, а в Океании, а также (хотя и в меньшей степени) в Северной Америке и Европе росла. При этом в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна был достигнут заметный прогресс (таблица 3, таблица 4 и рисунок 4).
В Африке в 2023 году умеренное или острое отсутствие продовольственной безопасности испытывали 58,0 процента населения, а от острого отсутствия продовольственной безопасности страдали 21,6 процента, с достаточно значительным разбросом показателей по субрегионам. В субрегиональном разрезе на первом месте в мире по распространенности умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности находилась Центральная Африка (77,7 процента, или 157 млн человек). За ней следовали Восточная Африка (64,5 процента, или 313 млн человек) и Западная Африка (61,4 процента, или 270 млн человек). На юге Африки в условиях умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в 2023 году находились 17,3 млн человек (четверть населения), а в Северной Африке – 89,4 млн человек (более трети жителей).
Кроме того, в Центральной Африке в 2023 году зафиксирована самая высокая распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности как в Африке, так и в мире – 38,0 процента. В Восточной Африке острое отсутствие продовольственной безопасности испытывали 24,2 процента населения, в Западной Африке – 18,8 процента, в Северной Африке – 11,9 процента, а на юге Африки – 10,9 процента.
В период с 2022 по 2023 год несколько выросла доля населения, испытывающего умеренное или острое отсутствие продовольственной безопасности, в большинстве субрегионов Африки, особенно на юге континента, где этот показатель составил 2,1 процентного пункта. При этом в Восточной Африке – одном из субрегионов с наиболее тяжелой ситуацией – были отмечены улучшения: этот показатель в период с 2022 по 2023 год снизился на 2,6 процентного пункта. Таким образом, за один год в Восточной Африке стало на 4 млн меньше лиц, испытывающих умеренное или острое отсутствие продовольственной безопасности.
Если рассматривать только острое отсутствие продовольственной безопасности, то в Северной, Центральной и Южной Африке его распространенность в рассматриваемый период оставалась почти на одном и том же уровне; однако ввиду отсутствия достаточных данных при анализе тенденций в Северной Африке не было в полной мере учтено влияние ситуации в Судане, стремительно обостряющейся вследствие конфликта, вспыхнувшего в апреле 2023 года (см врезку 2). В Восточной Африке распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности снизилась незначительно – на 1,6 процентного пункта, а в Западной Африке немного выросла.
В Азии с умеренным или острым отсутствием продовольственной безопасности в 2023 году столкнулись 24,8 процента населения (1,18 млрд человек), а только с острым – 9,8 процента населения (467,3 млн человек). Большинство населения, находящегося в таком положении, проживало в Южной Азии: здесь с умеренным или острым отсутствием продовольственной безопасности столкнулись 41,1 процента населения, или 833,4 млн человек, причем почти половина из них (387,7 млн человек, или 19,1 процента населения субрегиона) находились в условиях острого отсутствия продовольственной безопасности. В Западной Азии умеренное или острое отсутствие продовольственной безопасности испытывали 37,5 процента населения (111,9 млн человек), а с острым отсутствием продовольственной безопасности столкнулись 13,3 процента жителей (39,7 млн). В Центральной и в Юго-Восточной Азии распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности была ниже (16,6 процента, или 12,9 млн человек, и (17,1 процента, или 117,7 млн человек, соответственно); самый низкий показатель был зарегистрирован в Восточной Азии (6,3 процента, что эквивалентно 105,2 млн человек). Доля населения, сталкивающегося с острым отсутствием продовольственной безопасности, в этих субрегионах также была значительно ниже: в Центральной Азии – 3,4 процента, в Юго-Восточной Азии – 2,9 процента, а в Восточной Азии – 1,0 процента.
На субрегиональном уровне наблюдались неоднородные тенденции. В Восточной Азии масштабы отсутствия продовольственной безопасности по сравнению с 2021 годом практически не изменились. В Южной и Юго-Восточной Азии распространенность обеих степеней тяжести отсутствия продовольственной безопасности в период с 2022 по 2022 год оставалась примерно одинаковой. В Западной Азии в тот же период наблюдался небольшой прогресс, хотя распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности в 2023 году была несколько выше, чем в 2021 году. Стабильно улучшалось положение начиная с 2021 года только в Центральной Азии, где распространенность отсутствия продовольственной безопасности обеих степеней тяжести снижалась два года подряд: в 2023 году число жителей субрегиона, сталкивающихся с умеренным или острым отсутствием продовольственной безопасности, снизилось на 2,4 млн, а число тех, кто сталкивался только с острым отсутствием продовольственной безопасности, – на один миллион по сравнению с 2021 годом.
Латинская Америка и Карибский бассейн – единственный регион, который в период с 2022 по 2022 год добился прогресса в выполнении задачи 1 ЦУР 2 ЦУР. Распространенность отсутствия продовольственной безопасности в регионе сокращалась два года подряд: распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности снизилась с 31,4 процента в 2022 году до 28,2 процента в 2023 году, а распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности – с 11,0 процента до 8,7 процента. Таким образом, в 2023 году число жителей региона, испытывающих умеренное или острое отсутствие продовольственной безопасности, сократилось почти на 20 млн по сравнению с 2022 годом, а число тех, кто страдал от острого отсутствия продовольственной безопасности, – более чем на 14 млн.
Однако есть и существенные субрегиональные различия. В Карибском бассейне распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в 2023 году составляла 58,8 процента – это более чем в два раза превышало показатель по Центральной Америке (28,2 процента) и по Южной Америке (25,1 процента). В Центральной Америке и в Карибском бассейне изменения с 2022 по 2023 год были незначительными, хотя в Карибском бассейне масштабы острого отсутствия продовольственной безопасности несколько выросли по сравнению с 2021 годом. А вот в Латинской Америке был достигнут заметный прогресс. Здесь распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности снижалась два года подряд: с 29,6 процента в 2022 году до 25,1 процента в 2023 году, то есть число жителей субрегиона, сталкивающихся с умеренным или острым отсутствием продовольственной безопасности, сократилось на 18,7 млн. Заметно снизилась и распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности в Южной Америке: с 10,4 процента в 2022 году до 7,2 процента в 2023 году – это эквивалентно снижению числа жителей субрегиона, находящихся в таком положении, почти на 14 млн.
В Океании же наблюдалось ухудшение ситуации с отсутствием продовольственной безопасности. В этом регионе распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности неуклонно росла: в 2020 году она составляла 23,2 процента, а в 2023 – уже 26,8 процента; при этом только за прошлый год показатель вырос на 2,7 процентного пункта. Распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности за последний год также несколько увеличилась: с 9,3 процента в 2022 году до 10,4 процента в 2023 году.
В Северной Америке и Европе в период с 2022 по 2023 год масштабы отсутствия продовольственной безопасности немного выросли, хотя разница остается в пределах статистической погрешности. В Европе в 2023 году распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности составляла 8,2 процента, в Северной Америке – 9,8 процента, а с острым отсутствием продовольственной безопасности сталкивались 2,0 процента и 1,0 процента населения соответственно.
На рисунке 5 представлен сравнительный обзор масштабов и распространенности отсутствия продовольственной безопасности во всем мире и в регионах. Распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в Азии была примерно вдвое ниже, чем в Африке; тем не менее в абсолютных цифрах тех, кто сталкивался с проблемой отсутствия продовольственной безопасности, в Азии было больше, чем в других регионах: здесь от этой проблемы страдали 1,18 млрд человек, а в Африке – 847 млн человек. В 2023 году половина из 2,33 млрд человек, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, проживала в Азии, более трети – в Африке, около 8 процентов (188 млн) – в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, а около 4 процентов (98 млн) – в Северной Америке и Европе. Есть разброс и в отношении доли населения, сталкивающегося с острым отсутствием продовольственной безопасности. Самая значительная доля населения в таком положении жила в Азии (порядка 40 процентов), за ней следовали Африка (37 процентов), Латинская Америка и Карибский бассейн (31 процент), Северная Америка и Европа (18 процентов).
рисунок 5 Значительный разброс в концентрации и распределении населения, живущего в условиях отсутствия продовольственной безопасности, в разных регионах мира в разбивке по степени тяжести, 2023 год
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года] https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
Различия в особенностях отсутствия продовольственной безопасности в сельских, пригородных и городских районах, а также между мужчинами и женщинами
В основу концепции Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года был положен принцип "никто не должен остаться без внимания". Более подробная информация об отсутствии продовольственной безопасности у различных групп населения помогает отслеживать прогресс в реализации этой концепции. Так, для получения актуальной дезагрегированной информации об отсутствии продовольственной безопасности у конкретных групп населения используются собранные ФАО данные по ШВОПБ. Во-первых, данные собираются с географической привязкой, что позволяет анализировать различия в положении жителей сельских, пригородных и городских районов. Во-вторых, это данные на уровне отдельных лиц, которые позволяют анализировать различия в тяжести отсутствия продовольственной безопасности среди мужчин и женщин.
Данные по ШВОПБ с географической привязкой были предоставлены ФАО при подготовке издания настоящего доклада, вышедшего в 2023 году, что позволило впервые представить сравнительный анализ различий в положении сельского, пригородного и городского населения с точки зрения отсутствия продовольственной безопасности на глобальном, региональном и субрегиональном уровняхb. ФАО опирается на новый международный стандарт – классификацию степени урбанизации (СУ), согласно которой население делится на жителей: i) сельских районов; ii) малых городов и территорий со средней плотностью населения (пригородных районов); и iii) городов (городских районов) на основе данных о плотности и численности населения – такая классификация обеспечивает сопоставимость в глобальных масштабахc, 7.
Общемировые данные 2023 года (как и 2022 года) свидетельствуют о сокращении масштабов отсутствия продовольственной безопасности наряду с продолжающейся урбанизацией на глобальном уровне (рисунок 6)d. От умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности страдало 31,9 процента жителей сельских районов, 29,9 процента населения пригородных районов и 25,5 процента жителей городских районов. Во всем мире и во всех регионах, кроме Северной Америки и Европы, распространенность отсутствия продовольственной безопасности обеих степеней тяжести неизменно выше в сельских районах, чем в городах. Однако при сравнении распространенности проблемы в пригородных районах и сельских районах результаты варьируются в зависимости от региона. В Африке и Азии распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в пригородных районах не отличается от распространенности в сельских районах, а в Азии острое отсутствие продовольственной безопасности несколько более распространено в пригородных районах. Северная Америка и Европа, рассматриваемые в данном анализе совокупно, стали единственным регионом, где отсутствие продовольственной безопасности более распространено среди городских жителей, чем среди населения сельских районов.
рисунок 6 Как на глобальном уровне, так и в большинстве регионов отсутствие продовольственной безопасности более распространено в сельских районах, чем в городах
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года] https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
По результатам сравнения распространенности отсутствия продовольственной безопасности среди мужчин и женщин было установлено, что с 2015 года (первый, по которому доступны данные) распространенность отсутствия продовольственной безопасности среди женщин неизменно остается более высокой, чем среди мужчин, как на глобальном уровне, так и во всех регионах. В 2019–2021 годах (в период пандемии COVID-19) как на глобальном уровне, так и во всех регионах, кроме Африки, было зафиксировано существенное увеличение гендерного разрыва, главным образом в связи с тем, что женщины гораздо сильнее, чем мужчины, пострадали от потери работы и доходов и вынуждены были нести более тяжелое бремя ответственности за выполнение неоплачиваемых обязанностей по уходу за детьми, не посещающими школу, и больными членами семьи8–10. На глобальном уровне разница в распространенности умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности среди мужчин и женщин выросла с 1,4 процентного пункта в 2019 году до 3,6 процентного пункта в 2021 году, а разница в распространенности острого отсутствия продовольственной безопасности за тот же период – с 0,6 процентного пункта до 2,3 процентного пункта (рисунок 7)e.
рисунок 7 В большинстве регионов гендерный разрыв сокращался два года подряд, и все же распространенность отсутствия продовольственной безопасности среди женщин остается более высокой, чем среди мужчин, причем такая ситуация сохраняется как на глобальном уровне, так и во всех регионах
ИСТОЧНИК: ФАО. 2024. ФАОСТАТ. Набор показателей продовольственной безопасности. [По состоянию на 24 июля 2024 года] https://www.fao.org/faostat/ru/#data/FS. Лицензия: CC-BY-4.0.
В 2022 году, когда пандемия пошла на убыль и вызванные ею беспрецедентные сбои в экономике ослабли, гендерный разрыв заметно сократился; такая тенденция, согласно новым данным, продолжилась и в 2023 году. Разница в распространенности умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности среди мужчин и женщин в мире в 2022 году сократилась до 2,3 процентного пункта, а в 2023 году – до 1,3 процентного пункта. А вот разрыв в остром отсутствии продовольственной безопасности в 2022 году сократился до одного процентного пункта и в 2023 году остался примерно на том же уровне.
При этом следует отметить, что сокращение гендерного разрыва частично объясняется тем, что в течение двух лет подряд в Азии, Северной Америке и Европе масштабы отсутствия продовольственной безопасности среди женщин снижались, а среди мужчин росли – именно эта динамика и определяет наблюдаемую глобальную тенденцию.
За последние два года в большинстве регионов разрыв между мужчинами и женщинами сократился. В 2023 году гендерный разрыв в масштабах умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности приближался к одному процентному пункту почти во всех регионах, кроме Латинской Америки и Карибского бассейна, где он составлял 5,2 процентного пункта: в этом регионе в условиях умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности находились 30,3 процента женщин и 25,1 процента мужчин. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна разрыв в масштабах отсутствия продовольственной безопасности составил 1,4 процентного пункта, а в других регионах – не более одного процентного пункта.
Исследования, основанные на собранных ФАО данных по ШВОПБ показали, что даже с учетом доходов, уровня образования и демографических факторов женщины страдают от отсутствия продовольственной безопасности в большей степени – это значит, что основными причинами такой ситуации служат глубоко укоренившиеся гендерные нормы и ограниченный доступ женщин к ресурсам10.
Этот анализ данных, собранных с использованием ШВОПБ, свидетельствует о важности получения информации о продовольственной безопасности в рамках обследований, предназначенных для предоставления дезагрегированной информации о том, в каком объеме с этой проблемой сталкиваются различные анализируемые группы населения. Кроме того, когда данные по ШВОПБ собираются в рамках одного и того же обследования вместе с другой информацией, результаты могут дать представление о потенциальных причинах и последствиях отсутствия продовольственной безопасности. Например, в прошлых изданиях настоящего доклада был представлен анализ связи между отсутствием продовольственной безопасности и различными формами неполноценного питания11, а также рационом питания12. Существует множество причин, по которым отсутствие продовольственной безопасности может привести к различным формам неполноценного питания, но основные из них связаны с рационом11. По этой причине важно лучше понимать взаимосвязь между отсутствием продовольственной безопасности, в том числе умеренным, и рационом питания. Однако сбор данных о потреблении продовольствия с целью сравнения рационов в разных странах и культурах – непростая задача, для решения которой в настоящее время реализуется ряд инициатив. Одна из них предполагает сбор информации о рационах путем анализа тех же обследований, которые проводятся для сбора данных по ШВОПБ, что дает уникальную возможность изучить взаимосвязь между отсутствием продовольственной безопасности и питанием (врезка 3).
Врезка 3Связана ли тяжесть отсутствия продовольственной безопасности с особенностями здорового рациона? Предварительные данные по 28 странам
Здоровый рацион предполагает потребление разнообразных пищевых продуктов, обеспечивающих достаточное количество питательных веществ и биоактивных соединений, важных для здоровья, сбалансированное потребление питательных макроэлементов и умеренное потребление продуктов и напитков, которые повышают риск развития обусловленных питанием неинфекционных заболеваний (НИЗ), в частности, продуктов с высоким содержанием вредных для здоровья жиров, свободных сахаров и соли, а также продуктов с не содержащими сахар подсластителями, и пищи, подвергнутой глубокой переработке13–19. Понятия продовольственной безопасности и здорового рациона тесно взаимосвязаны, но связь между ними не всегда прямая.
Может показаться очевидным, что люди, страдающие от отсутствия продовольственной безопасности, с меньшей вероятностью смогут обеспечить себя здоровым рационом, но в силу множества различных факторов, зависящих от условий, таких как продовольственная среда, предпочтения потребителей, стоимость и экономическая доступность здорового рациона, прямая корреляция есть не всегда. Так, в зависимости от условий в одних случаях присутствовала взаимосвязь между отсутствием продовольственной безопасности с сокращением потребления всех видов продуктов и более высокой долей энергии, получаемой из основных пищевых продуктов, а в других – с сокращением потребления питательных продуктов и увеличением потребления высококалорийных продуктов с повышенным содержанием вредных для здоровья жиров, сахара и соли20.
Таким образом, отсутствие продовольственной безопасности может влиять на рацион по разному и в перспективе приводить к различным формам неполноценного питания, включая недостаточное питание (отставание в росте, истощение и дефицит питательных микроэлементов), избыточную массу тела и ожирение11, 21. Тем не менее в большинстве исследований данные об отсутствии продовольственной безопасности и рационе питания собираются по разным выборкам, с использованием разных методов сбора данных и подходов к анализу, что затрудняет сравнение результатов; поэтому исследование взаимосвязи между тяжестью отсутствия продовольственной безопасности и составом рациона в разных странах оказалось непростой задачей.
С 2014 года ФАО ежегодно собирает данные о продовольственной безопасности с помощью шкалы восприятия отсутствия продовольственной безопасности (ШВОПБ) в рамках всемирного опроса Института Гэллапа© (ВОГ). Начиная с 2021 года растет число стран, в которых в рамках ВОГ также собираются данные о качестве рациона, для чего используется вопросник по качеству питания (ВКП) – получаемые с его помощью данные дают возможность изучить взаимосвязь между отсутствием продовольственной безопасности и особенностями здорового рациона и сопоставить ее по странам. ВКП и ряд новых показателей, используемых для оценки рациона, были разработаны в рамках глобального проекта по качеству рациона, совместно осуществляемого Институтом Гэллапа©, Гарвардским университетом и Глобальным альянсом за улучшение питания22.
На основе данных ВКП был установлен показатель доли женщин в возрасте от 15 до 49 лет, чей рацион отвечает критериям "минимального разнообразия рациона для женщин" (ММР-Ж), то есть тех, в чей рацион входят пищевые продукты, относящиеся как минимум к пяти группам из десяти (показатель минимально приемлемого разнообразия рациона)23.
Кроме того, для сбора данных с помощью ВКП используется новый показатель "Риск НИЗ"*, в котором нашел отражение принцип умеренности. Кроме того, ВКП позволяет изучить особенности потребления конкретных групп пищевых продуктов, например, нулевое потребление овощей или фруктов (НПОФ) и продуктов животного происхождения (ПЖП), а также оценить объемы потребления продуктов из групп, признанных снижающими риск развития НИЗ, связанных с питанием (показатель "Защита от НИЗ"*).
Как опросный лист ШВОПБ, так и ВКП были включены в ВОГ, причем данные обоих типов собирались в 2021 и 2022 годах у одних и тех же респондентов в возрасте от 15 лет, живущих в 28 странах**. Для изучения взаимосвязи*** между тяжестью отсутствия продовольственной безопасности по ШВОПБ и соответствием питания параметрам здорового рациона на основе ММР-Ж и новых показателей, разработанных на основе ВКП, использовались обобщенные данные по 28 странам.
Исследователи выявили корреляцию между тяжестью отсутствия продовольственной безопасности и более низким разнообразием рациона питания женщин 15–49 лет, живущих в этих странах (рисунок А). Критериям ММР-Ж отвечал рацион менее 50 процентов женщин, испытывающих острое отсутствие продовольственной безопасности, и более 77 процентов женщин, живущих в условиях продовольственной безопасности или ее слабого отсутствия. Та же взаимосвязь прослеживалась и с учетом уровня дохода, образования, пола, проживания в городских или сельских районах и страны проживания респондентов.
РИСУНОК A Доля женщин в возрасте 15–49 лет, чей рацион отвечал критериям минимального разнообразия рациона женщин, в разбивке по показателям продовольственной безопасности, в составе населения 28 стран
Расширение охвата анализа до всего взрослого населения (как мужчин, так и женщин) в 28 странах и учет характеристик респондентов, о которых говорилось выше***, позволили выявить взаимосвязь между более высокой тяжестью отсутствия продовольственной безопасности, снижением вероятности потребления ПЖП и повышением вероятности НОФ. Была также установлена корреляция этого показателя с более низкой вероятностью потребления рациона, способствующего снижению риска НИЗ (на основе показателя "Защита от НИЗ"), и более низкой вероятностью потребления продуктов, связанных с повышенным риском НИЗ (на основе показателя "Риск НИЗ"). Иными словами, чем выше была тяжесть отсутствия продовольственной безопасности среди мужчин и женщин, тем меньше групп продуктов – как полезных, так и вредных для здоровья – они потребляли. Если рассматривать информацию о том, что более высокая тяжесть отсутствия продовольственной безопасности коррелирует с сокращением потребления вредных для здоровья групп продуктов, отдельно от контекста, может показаться, что отсутствие продовольственной безопасности приводит к большей умеренности в питании. Однако в проанализированной выборке данных по 28 странам, 21 из которых относится к числу стран с низким уровнем дохода или с уровнем дохода ниже среднего, более тяжелое отсутствие продовольственной безопасности указывало на отсутствие у населения доступа ко всем группам пищевых продуктов (или отсутствие самих продуктов), как полезных, так и вредных для здоровья.
Ряд учреждений ООН уже собирают данные по ШВОПБ и МРР-Ж в рамках одних и тех же обследований. Начиная с 2022 года Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) собирает данные по МРР-Ж с помощью обследований в ряде стран, включая Камерун, Кабо-Верде, Непал и Турцию, для отчетности по проектам. Кроме того, данные по ШВОПБ используются в программе общеорганизационной отчетности об оценке воздействия, посредством которой измеряется итоговое воздействие инвестиционных проектов МФСР в рамках каждого периода пополнения.
Здоровый рацион и ЦУР
Обеспечение здорового рациона – важнейшее условие достижения ЦУР 2 и многих других целей. Однако в настоящее время параметры рациона не находят отражения ни в показателях ЦУР 2, которые служат для мониторинга распространенности недоедания (голода), умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности на основе ШВОПБ, ни в четырех показателях питания (отставание в росте, истощение и избыточная масса тела у детей в возрасте до пяти лет и анемия у женщин в возрасте от 15 до 49 лет)24. Таким образом, отсутствие показателя ЦУР, которым оценивалось бы качество рациона, создает пробел в мониторинге хода работы по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Для решения этой проблемы группа государств-членов (Бангладеш, Бразилия, Малави и Швейцария) при поддержке ФАО, МФСР, ЮНИСЕФ, ВПП и ВОЗ рекомендовала ввести во Всеобъемлющий обзор 2025 года показатель ЦУР 2 "Минимально приемлемый уровень разнообразия рациона" (женщин и детей). Введение показателя, служащего для оценки рациона питания, будет способствовать устранению этого серьезного препятствия в последние несколько лет, остающиеся до 2030 года, и позволит разработать меры, необходимые как для ликвидации голода, так и для обеспечения надлежащего качества питания, здоровья и развития населения, что важно для достижения всех ЦУР.
** В число 28 стран вошли 16 стран Африки, семь стран Азии, три страны Латинской Америки и по одной стране Северной Америки и Европы. Из них 21 страна относилась к категории "страны с низким уровнем дохода или с уровнем дохода ниже среднего" семь – к категории "страны с уровнем дохода выше среднего или с высоким уровнем дохода". В 2021 году данные по ВКП и ШВОПБ собирались в рамках ВОГ в 19 странах, а в 2022 году – в 10 странах. В одной из стран обследование проводилось дважды в разные годы.
*** В ходе анализа, описанного в этой врезке, взаимосвязь изучается с помощью корреляционной и регрессионной моделей, причем последняя используется с целью учета влияния других переменных. Под корреляцией не обязательно подразумевается причинно-следственная связь. См. методическое примечание к анализу в дополнительных материалах к главе 2.
Положение дел в области продовольственной безопасности не улучшается, и прогресс в деле обеспечения экономического доступа к здоровому питанию неравномерен, что существенно затрудняет работу по ликвидации голода в мире сейчас, когда на достижение этой цели, намеченной на 2030, остается всего шесть лет. Чтобы здоровый рацион стал экономически и физически доступным для каждого человека, нужно ускорить преобразование агропродовольственных систем, сделав их невосприимчивыми к воздействию основных причин отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания, и ликвидировать неравенство.
