Le Gouvernement de Madagascar, assisté par le Programme des Nations Unies pour le développement et par l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture, est engagé dans le projet “Assistance à l'administration des pêches et de l'aquaculture” (DP/MAG/85/014).
Dans le cadre des activités du projet, la FAO a désigné M. M. Bellemans comme statisticien de mai 1987 à juin 1990, et ce avec le mandat suivant:
étudier le système de collecte de données adopté actuellement;
analyser le degré de couverture, la fiabilité et l'utilité des données déjà collectées;
préparer des fiches d'enquêtes et de collecte de données adaptées aux besoins et aux possibilités du pays;
former les enquêteurs sur le terrain, le personnel chargé du contrôle et du suivi, celui qui participera au traitement et à l'analyse des données. La formation se fera sur le tas et des bourses extérieures pourront être envisagées sur d'autres financements;
organiser la collecte de données statistiques pour une année civile;
préparer le programme de travail de deuxième année;
élaborer un rapport de mission avec des conclusions et recommandations pour la continuation des systèmes de collecte et de traitement des données.
1.1 La réunion tripartite tenue le 10 août 1988, un mois et demi après l'arrivée du CTP, a alourdi indirectement le travail du statisticien par la présentation d'un plan de travail beaucoup trop ambitieux et irréaliste sans toutefois explicitement présenter des termes de référence modifiés.
1.2 La revue tripartite du 28 septembre 1989 a pour la seconde fois non seulement modifié mais encore alourdi les tâches et les activités du volet statistiques. Dès lors, l'identification et la mise en place d'un système statistique de collecte et de traitement de données fiables adapté aux possibilités du pays fut renvoyé au Programme cadre du PNUD et l'accent fut mis sur la mise à disposition de données statistiques sur la production et l'exécution d'une enquête socio-économique. Ces activités nouvelles avaient requis la nécessité de la prolongation d'un an du contrat du statisticien (fin 1990).
Toutes les parties avaient alors reconnu la nécessité d'une prolongation pour réaliser les tâches et activités demandées au volet statistiques:
réalisation d'une enquête sur la pêche traditionnelle pendant toute l'année 1990;
analyse des résultats au cours du premier semestre 1991;
réalisation d'une enquête socio-économique sur la pêche traditionnelle dans le courant du premier semestre 1990;
mise en place du système statistique continu et élaboration d'un annuaire statistique des pêches à partir du deuxième semestre 1991;
L'extension de l'expert statisticien au-delà de la fin 1990 n'ayant pas été obtenue, certains termes de référence n'ont pu être réalisés.
Il est regrettable que la partie formation ait été considérablement négligée à l'avantage de la nécessité de production des données (production et données socio-économiques).
