Le plan directeur a permis d'identifier et de prioriser les actions à mener dans plusieurs domaines aussi bien pour le court, le moyen que le long terme. Dix programmes proposés apparaissent très étoffés et insistent, le plus souvent, sur l'urgence de la mise en oeuvre de la plupart des actions.
Ainsi le premier plan à moyen terme appelé à démarrer le plan directeur retient toutes les actions fondamentales permettant d'assurer un développement harmonieux du secteur. Ce plan à moyen terme est nommé “Programme cadre global de développement de la pêche et de l'aquaculture pour la période 1992–1996”. Vu le nombre de ces actions, le financement de ce premier plan dépasse les possibilités du Gouvernement. Toutefois, compte tenu de l'importance des objectifs fixés, quelques peu ambitieux mais vitaux pour l'économie global du pays, il s'avère indispensable de mobiliser tous les moyens nécessaires pour l'exécution des actions retenues.
Le Programme cadre global de développement de la pêche et de l'aquaculture devra (i) assurer l'accroissement de l'approvisionnement du marché local en poissons, par la promotion de la pêche maritime traditionnelle et l'amélioration des moyens de travail et du niveau de vie des pêcheurs, par la stimulation d'une participation plus importante de la pêche artisanale et industrielle dans le ravitaillement du marché intérieur et, enfin, par la promotion de la commercialisation des produits ; il devra également (ii) chercher à diversifier et à développer les produits d'exportation notamment par la promotion de l'aquaculture de crevettes, l'élargissement des zones de pêche à la langouste, l'amélioration et le développement de l'exploitation des thonidés et d'autres produits marins ; il devra enfin (iii) renforcer et améliorer la gestion du secteur principalement par la mise en place d'un régime fiscal et juridique adapté aux besoins du secteur, par la mise en place d'un système statistique efficace et permanent ainsi que par un système de contrôle effectif et approprié, le renforcement de la fonction d'encadrement et de vulgarisation de la DRH, la définition et l'application des mesures d'aménagement des principales pêcheries et l'orientation des activités de recherches et de formation sur les besoins réels du secteur.
Le Programme cadre ne contient pas la totalité des actions que doit mener l'administration au cours des années 1992–1996 et ne doit pas être statique. Il renferme simplement les actions cohérentes à entreprendre pour la réalisation des objectifs fixés par le plan directeur qui devraient permettre aux opérateurs et à l'administration, au fur et à mesure de leur réalisation, d'initier d'autres actions encore plus concrètes et plus rentables en fonction des résultats des projets pilotes ou de démonstration.
Le document du Programme cadre contenant les fiches des thèmes à réaliser est édité à part 1 et est adressé aux différents bailleurs de fonds susceptibles de financer une ou plusieurs actions de ce Programme. Le tableau 3 ci-après permet simplement de voir les titres des 39 thèmes retenus. Tous ces thèmes sont interdépendants et se complètent avec la possibilité d'organiser et de planifier dans le temps leur réalisation.
La réussite de la mise en oeuvre de ce programme cadre repose fondamentalement sur la coordination des différentes contributions obtenues pour sa réalisation et sur la gestion de son exécution. Ainsi, il s'avère indispensable que l'administration, les bailleurs de fonds et autres organismes de coopération, habitués à conduire des projets séparément, soient convaincus de la nécessité de soutenir un seul programme et de mettre, dans la mesure du possible, les moyens qu'ils apportent pour le soutien des actions qui sont menées même en dehors des projets qu'ils financent et où ils sont directement impliqués. Ceci permettra de rationnaliser l'utilisation de tous les moyens disponibles. Vu son ampleur, vu la stratégie d'approche nouvelle aussi bien pour l'administration que pour les organismes d'assistance extérieure et, compte tenu des moyens limités dont dispose la DRH, une assistance extérieure pour aider cette dernière à gerér et à exécuter ce programme cadre est nécessaire.
| No | Axes de stratégie et thèmes |
| (I) ACCROISSEMENT DE L'APPROVISIONNEMENT DU MARCHE LOCAL EN POISSONS | |
| Promotion de la pêche traditionnelle maritime, amélioration des moyens de travail et du niveau de vie des pêcheurs | |
| 1 | Intensification du mareyage des poissons de la pêche tradionnelle |
| 2 | Développement communautaire integré de la pêche traditionnelle sur la côte Sud |
| 3 | Promotion de la pêche traditionnelle maritime dans le Nord-Ouest de Madagascar |
| 4 | Formation pratique de jeunes professionnels pour la pêche traditionnelle |
| 5 | Atelier sur les technologies des pêches traditionnelle et artisanale |
| 6 | Amélioration de la construction et de la conservation des pirogues |
| 7 | Fabrication de filets de pêche par les villageois(es) |
| 8 | Elaboration d'un catalogue des engins de pêche traditionnelle à Madagascar |
| Participation plus importante de la pêche artisanale et industrielle dans le ravitaillement du marché intérieur | |
| 9 | Démonstration de faisabilité technico-économique de développement de la pêche artisanale sur la côte Est |
| 10 | Démonstration des possibilités techniques et économiques de développement d'une pêche semi-industrielle aux poissons sur la côte Est |
| 11 | Démonstration de faisabilité technico-économique de la récupération des poissons d'accompagnement de la pêche crevettière industrielle |
| 12 | Etude sur la récupération des poissons de rebut du transbordement thonier à Antsiranana |
| Promotion de la commercialisation | |
| 13 | Etude sur les problèmes et perspectives des chaînes de froid à Madagascar |
| 14 | Etude sur la construction des marchés ouverts standards aux poissons |
| 15 | Etude technico-économique de la création d'un complexe de stockage et de distribution de poissons frais et congelés à Antananarivo |
| (II) DIVERSIFICATION ET DEVELOPPEMENT DES PRODUITS MARINS D'EXPORTATION | |
| 16 | Promotion de la commercialisation à l'extérieur des produits peu ou pas exportés |
| 17 | Soutien technico-économique aux entrepreneurs artisanaux et industriels pour le développement de la pêche spécialisées |
| 18 | Elargissement des zones de pêche à la langouste et amélioration des techniques de leur capture, traitement et conservation |
| 19 | Exploitation des thonidés et crustacés d'eaux profondes |
| 20 | Optimalisation de l'exploitation du trépang |
| 21 | Promotion de l'aquaculture de crevettes |
| (III) RENFORCEMENT ET AMELIORATION DE LA GESTION DU SECTEUR | |
| Aménagement des pêcheries et conservation des stocks | |
| 22 | Plan d'aménagement pour la pêche crevettière |
| 23 | Plan d'aménagement pour l'exploitation des langoustes du Sud |
| 24 | Plan d'aménagement de la pêche thonière |
| 25 | Plan d'aménagement pour les lacs montrant des signes de surexploitation |
| 26 | Maîtrise de la prolifération du fibata (Ophicephalus striatus) |
| 27 | Maîtrise de la prolifération des plantes aquatiques |
| Amélioration de l'intervention de l'administration et suivi du plan sectoriel | |
| 28 | Suivi et adaptation du plan sectoriel au niveau central et provincial |
| 29 | Intensification de la vulgarisation auprès des pisciculteurs privés et privatisation de la production d'alevins |
| 30 | Analyse et adaptation du régime fiscal et juridique aux besoins du secteur des pêches |
| 31 | Poursuite de la préparation et de la mise en place d'un système statistique complet et permanent |
| 32 | Evaluation des besoins et des coûts en matière de contrôle et de surveillance de la zone économique exclusive malgache |
| 33 | Adaptation du rôle et renforcement matériel de la Direction des Ressources Halieutiques |
| 34 | Unité de contrôle de qualité des produits halieutiques |
| 35 | Poissons toxiques et leurs utilisations |
| Support aux institutions concernées par la pêche et l'aquaculture | |
| 36 | Elaboration d'un plan de recherches appliquées pour la pêche et l'aquaculture |
| 37 | Adaptation de la formation halieutique aux besoins du secteur des pêches |
| 38 | Centre de formation professionnelle halieutique et aquacole |
| 39 | Aménagement des zones portuaires reservées à la pêche |
Imprimé par CNAPMAD - D.L.No 36 - 4è Trim. /93 - Tir. : 450 ex.
