ANNEXE 1

MANDAT

POUR UNE MISSION D'EVALUATION CONJOINTE
RDM/PNUD/FED/JICA/FAO
DU SECTEUR RIZIPISCICULTURE A MADAGASCAR

1. GENERALITES

1.1. Contexte

Dans l'histoire du développement de l'aquaculture en eau douce à Madagascar, on peut distinguer trois grandes périodes. La première qui est la plus longue a couvert la phase de 1914 à 1963 pendant laquelle diverses espèces de poissons, telles que tilapia et carpe commune, qui constituent la base de la pisciculture malgache actuelle, ont été introduites à Madagascar. Selon A. Kiener (1963), il existait fin 1962, 85.000 étangs de pisciculture familiale répartis dans toute l'île, plus particulièrement dans les Faritany (province) de Fianarantsoa et d'Antananarivo (respectivement 65% et 26% de tous les étangs). Ce qui est confirmé par l'existence un peu partout de stations piscicoles productrices d'alevins. Au début des années 60, il y avait 12 stations piscicoles principales et 30 stations secondaires gérées par le Service piscicole des Eaux et Forêts. C'est à cette époque qu'a débuté à Madagascar la pratique de la rizipisciculture.

La deuxième période entre 1964 et 1984 est marquée par une forte diminution des étangs piscicoles familiaux qui sont descendus jusqu'à 6.000 environ selon les rapports officiels de 1984. Les principales raisons avancées pour expliquer ce déclin sont la méconnaissance des techniques d'élevage, l'inexistence d'encadrement technique des pisciculteurs par manque de vulgarisateurs spécialisés, l'insuffisance d'appui financier et surtout le manque d'alevins d'espèces intéressantes. Néanmoins, durant cette période, le projet PNUD/FAO-MAG/76/002 “développement de la pêche continentale et de l'aquaculture a réalisé : les travaux d'aménagement et de construction des stations piscicoles d'Analabe, d'Ambatofotsy Ambatolampy, de Sisaony et d'Andasibe ;

• l'élevage expérimental de Chanos chanos en bassins côtiers, à Antsiranana ;
• l'élevage expérimental d'acadja à Ambila, dans la lagune des Pangalanes.

La troisième phase a commencé en 1985 avec l'appui du projet PNUD/FAO-MAG/82/014 “Vulgarisation de la pisciculture et développement de la pêche continentale dont les activités principales étaient la mise en place d'un réseau de vulgarisateurs dans la région du Vakinankaratra, la formation et la gestion de la station piscicole d'Ambatolampy/Ambatofotsy. Début 1989, le projet PNUD/FAO-MAG/88/005“Promotion de l'aquaculture et privatisation de la production d'alevins” a pris la relève du projet MAG/82/014 pour consolider les acquis de ce dernier et surtout pour tester une nouvelle approche du développement de ce secteur basée sur
la vulgarisation des techniques rizipiscicoles et piscicoles par les producteurs privés d'alevins au lieu des vulgarisateurs. En plus, sa zone d'intervention s'est élargie jusqu'au Faritany de Fianarantsoa permettant de répéter l'expérience acquise dans la région d'Antsirabe. Au cours de la compagne 1991-1992, 41 producteurs d'alevins ont été opérationnels produisant environ 560.000 alevins dont plus ou moins 470.000 ont été cédés aux paysans rizipisciculteurs et/ou pisciculteurs.

Un autre projet PNUD/FAO-MAG/86/005 “Développement agricole intégré de la région du lac Itasy” a également un volet de développement de la pisciculture. Ce projet vulgarise les résultats obtenus dans la région d'Antsirabe et au cours de la compagne 1991-1992, la production de 9 producteurs privés d'alevins s'élève à environ 204.000 alevins dont 117.000 cédés.

A présent, d'autres bailleurs de fonds s'intéressent au secteur, notamment : Le FED qui vient de démarrer un important projet de développement de la rizipisciculture dans les régions d'Andapa et Bezaha, pour une durée de 5 années.
L'agence japonnaise de la coopération internationale (JICA), qui a donné une assistance technique pour la réhabilitation et la mise en opération de la station piscicole de Sisaony (1991). Cette agence prépare une importante assistance technique pour le développement de la rizipisciculture dans la région du lac Alaotra.

Pour mieux orienter et bien coordonner ses propres activités ainsi que l'assistance des bailleurs de fonds qui, auparavant, intervenaient en ordre dispersé pour des projets répondant à des problèmes ponctuels, le Gouvernement a élaboré un programme cadre global de la pêche et de l'aquaculture. Ce programme global devrait également permettre la mise en œuvre des actions cohérentes à entreprendre pour la réalisation des objectifs que le Gouvernement s'est fixés. Au stade actuel où le projet-pilote de la région d'Antsirabe commence à avoir des résultats tangibles qui ont permis de finaliser la nouvelle approche et que d'autres bailleurs que le PNUD ont octroyé une aide au secteur, il est opportun d'évaluer le secteur piscicole pour juger son évolution et de décider de son orientation à l'intérieur du programme cadre, y compris pour le projet-pilote PNUD/FAO-MAG/88/005.

1.2. Le projet-pilote PNUD/FAO-MAG/88/005

Le projet MAG/88/005, approuvé en août 1988, a démarré en février 1989 avec un budget initial de 687.800 dollars E.U. (apport PNUD). Ce budget s'élève actuellement à 1.272.431 dollars E.U. à la suite de plusieurs révisions budgétaires ainsi qu'une prolongation du projet d'une année.

L'augmentation de l'apport protéinique des produits de pêche continentale est l'objectif de développement du projet. Les objectifs immédiats afin d'atteindre ce but sont :

• Augmentation de la production rizipiscicole et piscicole dans la zone d'intervention du projet (région d'Antsirabe, Ambositra et Fianarantsoa) jusqu'à 525 t par an.
• Mise en place d'un réseau de producteurs privés d'alevins dans chaque région capables de produire chacun 100.000 alevins cessibles par campagne.
  Consolidation de la capacité du service d'appui existant dans la région d'Antsirabe et mise en place d'un réseau de support similaire dans les régions d'Ambositra et de Fianarantsoa afin de répondre aux besoins des paysans rizipisciculteurs et des producteurs privés d'alevins.
• Capacité des stations piscicoles de produire les intrants piscicoles (alevins, géniteurs, etc …) afin d'assurer la production piscicole autant chez les paysans (rizi)pisciculteurs que chez les producteurs privés d'alevins.

Les principales activités du projet ont porté sur :

VULGARISATION

• Identifier, installer et encadrer les nouveaux producteurs privés d'alevins et consolider l'encadrement des producteurs opérationnels;
• assister et appuyer les producteurs privés d'alevins pour l'organisation et exécution des séances de sensibilisation et formation;
• poursuivre et consolider le système de crédit piscicole et du service d'intrants.

CESSION

• Assister et appuyer les producteurs privés d'alevins pour l'organisation, préparation et exécution des cessions d'alevins ;
• organiser et exécuter des cessions d'alevins dans les régions dépourvues de producteurs privés ;
• organiser et exécuter des cessions de géniteurs appropriés et certifiés aux producteurs privés.

FORMATION

• Organiser, préparer et exécuter des séances de formation pour le personnel national d'encadrement ainsi que pour des producteurs d'alevins ;
• préparer le matériel audio-visuel et didactique d'appui afin de faciliter l'assimilation des techniques piscicoles par les groupes cibles.

SUIVI ET EVALUATION

• Consolider le système de suivi-évaluation (enquête géographique et vérification des productions) mise en place lors de la campagne 1991–1992.

Le projet prendra fin en décembre 1992. Une continuation de ces activités au sein du programme cadre “Pêche” financée par le PNUD est prévue pour une durée de 15 mois afin d'assurer la pérennité de la pisciculture dans la zone d'intervention du projet.

2. OBJECTIFS ET PORTEE DE L'EVALUATION

2.1. Objectifs généraux
L'évaluation portera sur:

• l'analyse de la formulation du plan de développement de la pisciculture et rizipisciculture tel qu'exprimé dans le programme cadre global de la Pêche et de l'Aquaculture ;
• l'examen de la validité de la stratégie de développement piscicole et rizipiscicole testée et mise au point par le projet-pilote PNUD/FAO-MAG/88/005 “Production de l'aquaculture et privatisation de la production d'alevins” ;
• l'analyse du niveau de réalisation des activités, des résultats et des objectifs immédiats dudit projet et surtout leur impact sur l'objectif de développement, notamment en matière de production piscicole autant quantitative que qualita-tive ;
• l'identification des facteurs qui peuvent favoriser ou au contraire entraver le développement de la rizipisciculture et pisciculture à l'instar dudit projet ;
• l'examen de la possibilité d'adoption et/ou d'adaptation de cette stratégie de développement (rizi)piscicole pour des interventions actuelles et/ou futures par des bailleurs de fonds intéressés ;
  l'examen de la collaboration et de la coordination des activités (rizi)piscicoles financées par les bailleurs de fonds actuels et/ou futurs, et l'étude de la possibilité de participation des organismes non-gouvernementaux dans l'exécution de ces projets actuels et/ou futurs ;
  les recommandations pour les actions à entreprendre dans les zones d'intervention actuelles et futures, ceci afin de tirer profit des résultats obtenus et visant la pérennité de la pisciculture et rizipisciculture.

2.2. Objectifs spécifiques

Au cours de l'évaluation, la mission devra accorder une attention particulière aux points suivants

• cohérence des actions préconisées dans le plan global de développement de la pisciculture et son intégration dans les activités “Pêche” proprement dites ;
• viabilité et niveau d'intégration sociologique de l'activité de production d'alevins en milieu rural ;
• sensibilité de la nouvelle approche aux impératifs de l'intégration des femmes dans le développement de la pisciculture ;
• pertinence de la nouvelle approche de développement piscicole vis-à-vis des paysans rizipisciculteurs et/ou pisciculteurs (individuels ou collectifs), y compris en matière de sensibilisation/formation paysanne ;
• mécanisme de coordination avec les autres bailleurs/projets du secteur, notamment les possibilités d'intervention de plusieurs bailleurs dans la même zone d'action ;
• situation des stations piscicoles étatiques autant pour les stations secondaires (surface<1 ha) que pour les stations principales (surface ≥ 1 ha) ; pertinence et validité des résultats obtenus jusqu'à présent concernant la privatisation des stations secondaires ; propositions visant à la pérennité des stations principales, plus particulièrement au niveau financier et gestion en fonction des capacités du Gouvernement ; examen du rôle futur de ces stations piscicoles principales dans la nouvelle approche de développement du secteur ;
• préparation des termes de référence pour l'établissement d'un programme d'extension à l'échelle nationale de la technologie mise au point par le projet pilote PNUD/FAO ;
• dans l'optique de la nouvelle stratégie de développement piscicole mise au point, rôle futur de l'administration nationale.

2.3. Enseignements généraux

La mission devra mentionner et analyser tout renseignement important qui peut être tiré des expériences des projets actuels et ultérieurs et de leurs réalisations, en particulier les éléments ayant favorisé la bonne marche de ces projets et pouvant être appliqués à d'autres projets, de même que ceux l'ayant entravé et devant donc être évités à l'avenir.

3. COMPOSITION DE LA MISSION

Compte tenu de l'importance de la mission pour la suite du développement du secteur, les participants seront des experts de haut niveau, ayant une bonne expérience de l'exécution, du suivi et de l'évaluation des opérations piscicoles, notamment en milieu rural. En plus de ces compétences techniques, ils devront être capables d'appréhender les aspects économiques et sociologiques. La mission sera composée de :

• un représentant du PNUD, expert en socio-économie ;
• un représentant de la FAO, expert en aquaculture

un représentant du Gouvernement, expert en aquaculture ou zootechnique.n représentant du FED et du JICA participeront à la mission en tant qu'observateurs.

Aucun membre de la mission n'aura participé à la formulation ou à l'exécution du projet, afin de préserver l'indépendance et la liberté de jugement de la mission.

4. PROGRAMME ET ORGANISATION DE LA MISSION

La mission débutera si possible la troisième semaine du mois de novembre et s'étendra sur une période de 15 jours ouvrables dont :

• 1 jour d'information aux sièges respectifs ;
• 10 jours à Antananarivo et sur le terrain ;
• 3 jours à Antananarivo pour discussion du projet et la rédaction de la version définitive du rapport ;
• 1 jour pour le debriefing aux sièges respectifs.

La mission travaillera en étroite collaboration avec le Représentant Résident du PNUD, le Délégué dela CEE, l'Ambassadeur du Japon, les départements concernés du Gouvernement, le Représentant de la FAO, les experts internationaux et nationaux des projets piscicoles opérationnels.

Bien que la mission d'évaluation soit libre de discuter avec les autorités locales de tous les sujets ayant trait à son mandat, la mission n'est pas autorisée à prendre des engagements au nom du PNUD, de la CEE, du JICA ou de la FAO.

5. RAPPORT

Le projet de rapport d'évaluation sera préparé par les membres de la mission et présenté par ceux-ci au Gouvernement, au PNUD, à la délégation de la CEE, à l'Ambassadeur du Japon et à la FAO à Antananarivo deux jours avant le départ de la mission, afin de permettre aux différentes parties d'en prendre connaissance avant la réunion de synthèse organisée à l'issue de la mission.

ANNEXE 2

DEROULEMENT DE LA MISSION

DECEMBRE

04     Briefing de la mission au siége de la FAO à Rome avec les résponsables concernés: Mlle. L. Westlund, Mme. D. Blessich, M. M. Martinez, et Mme. C. Forthhomme.

06     Arrivée de M. E. QUIROGA, Consultant PNUD-New York et Chef de mission.

07     Présentation aux autorités techniques PNUD, FAO, Direction des Ressources Halieutiques des Consultants du PNUD et du Gouvernement.
Séance de travail avec le Service de l'Aquaculture sur le programme du travail et des lieux à visiter.

08     Documentation auprès des responsables du projet.
Mise au point du programme de la mission.
Arrivée de M. C. NUGENT, Consultant FAO.
Séance de travail présidée par le Directeur des Ressources Halieutiques du plan directeur en matière des ressources halieutiques.
Reunion de la mission avec M.J-C Levasseur, Répresentant FAO.

09     Visite des producteurs privés d'alevins à Morarano-Zoara: Andriatsiresinarivo David et son frère Manase. Présentation des activités par le responsable de zone M. Solofo, en présence de M. Johannes Janssen, CTP; Jerinaiaina Rafaliarison, Chef CIRRH; Heritiana Randriamiarana, Directeur National du projet et M. Mory de la JICA.
Visite de la Station Piscicole Nationale d'Ambatofotsy/Ambatolampy avec le Directeur National du projet, le CTP, le représentant de la JICA, le Chef CIRRH et le responsable de zone. Présentation des activités par Victor Randriantsizafy, Chef de station.
Visite d'un producteur privé d'alevins: M. Jean Baptiste Randrianjafy, avec le CTP, le Chef CIRRH, le responsable de zone. Présentation par le vulgarisateur Ferdinand Rakotondrazaka.
Visite d'un producteur privé d'alevins Aimé Ranoela et son père Aimé Ramamonjisoa. Activités abandonnées.
Discussion sur la situation présente et les possibilités futures de ces producteurs privés, avec le CTP, le Chef CIRRH, le responsable de vulgarisation CIRRH, M. Rakotoandriamaromanana.

10     Visite producteurs privés à Andranongoaika-Faratsiho: MM. Jean Baptiste Ramboazafy et Albert Randriatavy, avec le CTP, le Chef CIRRH, le responsable de vulgarisation.
Discussion sur les participations et les rôles de la femme dans la prise de décision et dans toute action de développement en général.
Visite empêchée d'un producteur privé familial à Ambohidava en raison de l'état de route impraticable.

11     Cession d'alevins au siège du projet à Antsirabe par l'équipe de la section vulgarisation du projet.
Présentation du projet PNUD/FAO-MAG/88/005. Organigramme.
Activités et responsabilités des responsables du Suivi Evaluation, Mme Catharina Kos, cadre associé et M. Hubert Julien Ramaroson.
Visite d'un producteur privé à Vohimalaza-Kianjadrakefina, Ambositra de M. Alexis Rabemahafaly; discussion avec les responsables:

• Frans van den Berg, expert associé,
• Etienne Ramandimbiharimanana, Chef Section (homologue) et les coopropriétaires des étangs,
• Philibert Rakotondrabary
• Symphorose Razanamalala.

12     Visite d'un producteur privé à Andranonankova (Ivato-Ambositra) avec l'expert associé et le responsable de zone Justin Rabenirina.
Discussions et échanges d'information avec les rizipisciculteurs en réunion pour participer à une séance de vulgarisation par boîtes à images effectuée par Etienne Ramandimbiharimana.
Visite d'une station piscicole secondaire de l'Etat, lalatsara-Ambohimahasoa, réhabilitée par un ancien vulgarisateur (M. Narcisse Rasolovahiny). Problèmes de privatisation des stations piscicoles étatiques avec MM.:

• André Mantinou, VNU pisciculteur
• Joely H. Randrianantenaina, Chef CIRRH Fianarantsoa
• Ferdinand Randrinandrasana, responsable de zone.

Visite de la station piscicole d'Ampamaherana-Fianrantsoa II, avec les responsables (A. Mantinou et J. Randrianantenaina). Présentation de la station avec M. Aurélien Raharisedy et ses collaborateurs.
Discussions sur l'état et les vocations de la station. Les rôles de chaque série: (Vallée Heureuse, Vallée résineuse, Sambilahy).

13     Retour sur Antananarivo.
Préparation des conclusions et recommandations par la mission.

14     Discussion avec le Directeur du projet M. Heritiana Randriamiarana, et mise au point de réunions avec les bailleurs de fonds.

15     Réunion de la mission avec M.F.Tranquilli, Conseiller du FED.
Séance de travail avec le M. C.P. Metcalf, Res.Rep. PNUD, Mlle H. Patterson, Administrateur de programme adjoint, Mlle I. Daso, Chargée du programme.
Réunion de la mission à l'Ambassade du Japon avec M. le Conseiller R.Fujji, M.Le Secrétaire T.Mori.

16     Finalisation des conclusions et recommandations.

17     Réunion de synthèse présidée par les Res.Rep PNUD et avec la participation des representants du FAO, FED, JICA et le Directeur des Ressources Halieutiques, le CTP et le Directeur du projet.
Préparation du rapport final par la mission.

18     Réunion tripartite du projet.
Préparation rapport final.

19     Preparation rapport final.

20     Rètour de la mission à Rome.

21     Debriefing de la mission à Rome au siége de la FAO.

ANNEXE 3

LISTE DE PERSONNES RENCONTREES

ANNEXE 4

SYSTEME DE SUIVI - EVALUATION, CAMPAGNE 1991/1992

1. NOUVEAU SYSTEME DE SUIVI-EVALUATION

En 1991, une cellule de Suivi-Evaluation a été créée au sein de la CIRRH. 12/projet. Cette cellule a, entre autres, mis en place un nouveau système qui vise à-déterminer l'impact de la rizipisciculture et pisciculture dans la zone d'intervention du projet.

Ce système de suivi-évaluation est divisé en 2 volets. Un volet qualitatif “Suivi de production” pour connaître l'évolution de la production piscicole en milieu rural. Cette enquête sera réalisée chaque campagne. Un volet quantitatif “Enquête géographique dont la périodicité reste encore à déterminer, permettra de se prononcer, entre autres, sur le nombre des rizipisciculteurs et les surfaces exploitées.

L'objectif de la vérification de production est d'évaluer la qualité de la rizipisciculture et de suivre l'évolution des paramètres piscicoles en milieu rural au fil des années. On évaluera ainsi les efforts de vulgarisation de la CIRRH/projet (l'application des techniques rizipiscicoles améliorées).

Pour ce faire, la cellule Suivi-Evaluation a tiré au hasard un échantillon de 15 rizipisciculteurs et de 5 pisciculteurs dans chaque région d'intervention des responsables de zone (6), parmi les pratiquants qui achètent leurs alevins chez un producteur privé ou la CIRRH/projet. Les responsables de zone cherchent les paysans, sollicitent leur coopération et remplissent un questionnaire.

Parce que les exploitations sur lesquelles portaient l'enquête ont été choisies au hasard parmi ceux qui achètent une partie de leurs alevins auprès la CIRRH/projet ou les producteurs privés, les résultats (entre autres la surface empoissonnée, le nombre d'alevins déversés, la durée d'élevage, le taux de survie, le poids moyen et le rendement) donneront une bonne indication du rendement réel en milieu rural. De plus, la vérification de production donnera des résultats sur la qualité des aménagements effectués par les rizipisciculteurs.

L'enquête géographique a été exécutée chez un nombre restreint d'exploitations agricoles; choisies au hasard, dont l'objectif principal était de savoir si l'exploitant pratiquait la (rizi)pisciculture. La méthode utilisée permettait de faire l'enquête avec les 6 responsables de zone pour la région d'Antsirabe. En ce qui concerne la région de Fianarantsoa, les 30 vulgarisateurs piscicoles étaient encore opérationnels à l'époque de l'enquête et en conséquence, l'enquête était exécutée par eux.

En extrapolant les résultats de l'enquête géographique sur le nombre total d'exploitations agricoles, on obtiendra l'impact quantitatif du projet dans les deux zone d'action.

2. QUELQUES RESULTATS PRELIMINAIRES

2.1. Enquête géographique

L'étude géographique a déterminé que 51% des exploitations enquêtées pratiquaient l'aquaculture. De ces exploitants, 45% pratiquaient la rizipisciculture, 38% la pisciculture en 17% les deux. Le nombre de rizipisciculture dans la région d'Antsirabe du projet est, après extrapolation, estimé à 71.000 dont 44.000 rizipisciculteurs, 39.000 pisciculteurs dont 12.000 paysans qui pratiquent les deux en même temps.

Le nombre de rizières empoissonnées par rizipisciculteur était de 2,8, c'est-à-dire 25% du total des rizières lui appartenant. Les rizières où ces derniers élevaient des poissons, étaient en moyenne de 5,5 ares.

Les pisciculteurs avaient, en moyenne, 1,55 étang avec une surface de 1,08 are par étang. Ils utilisaient au moment de l'enquête géographique 91% de cesétangs disponibles, c'est-à-dire que 1,4 étang par pisciculteur fonctionnait. Ces étangs en fonctionnement avaient en moyenne une surface de 1,13 are.

Ce nombre très important est confirmé par les résultats de l'enquête exécutée parallèlement dans la région de Fianarantsoa où le projet est opérationnel depuis 1989. L'enquête géographique a montré que 41% des exploitations agricoles de la zone de Fianarantsoa pratiquaient la rizipisciculture. Le nombre de rizipisciculteurs dans cette région est ainsi estimé à 53.000.

Ces rizipisciculteurs ne sont pas plu instruits que l'ensemble de la population des Hauts-Plateaux, ce qui indique que la pisciculture n'es pas une activité difficile qui demande une certaine formation préalable. En revanche, les paysans pratiquants disposent de plus de terrain. Les rizipisciculteurs sont très inventifs en ce qui concerne l'approvisionnement en alevins. Un quart des paysans a achet une partie de leurs alevins chez des vendeurs d'alevins, les ont pêchés dans des rivières, ou faisant la reproduction familiale (non-encadrés par le projet).

En général, ils utilisent la carpe, le tilapia et le “trondro gasy” (Cassius auratus), et trouvent l'activité piscicole rentable. L'espèce de loin préférée est la carpe, dont il y a un grand manque en milieu rural. Les poissons produits sont pour la plus grande partie, destinés à l'autoconsommation. Pour la rizipisciculture, par exemple, dans 42% des cas, la seule destination familiale et 56% des rizipisciculteurs ont, à part l'autoconsommation, vendu aussi une partie des poissons. Seulement 2% ont vendu tous les poissons élevés. Les travaux piscicoles, c'est-à-dire les aménagements de la rizière, la construction et l'entretien des étangs, ainsi que la fertilisation et l'alimentation sont des activités strictement familiales.

Tous les résultats de cette étude doivent être interprétées avec prudence. D'une part, dans ce chiffre de 51% de pratiquants de l'aquaculture sont compris les paysans qui pratiquaient d'une manière traditionnelle, c'est-à-dire sans appliquer les techniques améliorées telles que préconisées par la CIRRH/projet. D'autre part, les enquêteurs ont été les responsables de zone (pour la région d'Antsirabe) et les vulgarisateurs piscicoles (pour la région de Fianarantsoa), et malagré les bonnes intentions et une formation préalable, ils ne sont pas des enquêteurs professionnels.

Néanmoins, il est évident que la pisciculture en rizière et en étang est à présent une activité importante sur les Hauts-Plateaux malgaches et que le nombre de pratiquants a toujours été sous-estimé par les recensements réalisés auparavant. Pour que ce développement soit durable, il faut donc continuer à l'appuyer financièrement et techniquement.

2.2. Vérification de production

En revanche, la production piscicole en milieu rural a été sur-estimée par l'ancienne méthode. La nouvelle méthode de suivi-évaluation nous apermis de déterminé la moyenne de production rizipisciciole dans la région d'Antsirabe à 92 kg/ha/cycle (et ceci en excluant les valeurs zéro), avec une mise en charge de 7,5 alevins par are et un taux de survie de 43%. La qualité des aménagements laisse encore à désirer, sauf pour le renforcement des diguettes et l'installation des grillages à l'entrée et la sortie d'eau. Aucun résultat n'est encore disponible pour la pisciculture en étang, ni pour la vérification de production de la région de Fianarantsoa.

Une enquête auprès de la moitié des producteurs privés encadrés (16 de 32 opérationnels dans la zone d'Antsirabe, campagne 1991/1992) adonné les résultats suivants pour la rizipisciculture : la moyenne de productiont est de 198 kg/ha/cycle, avec une mise en charge moyenne de 23 alevins par are et un taux de survie moyen de 47%. Ces producteurs privés appliquent en général mieux les normes techniques.

Quelques résultats de l'enquête géographiques : l'interprétation est en fonction de la manière dont la question est posée, et son objectif

Tableau 1. : Nombre d'exploitations agricoles pratiquant la rizipisciculture

Légende : ABE II : Antsirabe II
BTF-O : Betafo-Ouest
BTF-E : Betafo-Est
FRS : Faratsiho
ATF : Antanifotsy
ABL : Ambatolampy
RPC : rizipisciculture
PC : pisciculture

Tableau 2. : Nombre d'exploitations agricoles pratiquants la rizipisciculture, après extrapolation

Tableau 3.: Origine des alevins destinés à la rizipisciculture

N.B. : Il n'y a pas de données sur le nombre et l'espèce d'alevins

Tableau 4.: Origine des alevins destinés à la pisciculture

ANNEXE 5

ORGANISATION POUR LA MISE EN OEUVRE DU PROGRAMME CADRE GLOBAL “PECHE ET AQUACULTURE”

1. CADRE INSTITUTIONNEL

Le programme Cadre global de développement de la pêche et de l'aquaculture permet de concrétiser la politique et les stratégies retenues dans ce secteur. De fait, il relève directement de la responsabilité du Ministère de l'Elevage et des ressources Halieutiques. Sa mise en oeuvre nécessite toutefois une étroite collaboration avec les Ministères de l'Economie, des Finances et de l'Agriculture. La réalisation de certains thèmes nécessite évidemment l'intervention des autres ministères concernés.

2. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT

Le Directeur des Ressources Halieutiques, chargé de la mise en oeuvre de la politique dans ledomaine de la pêche et de l'aquaculture, appuyé par un (1) Coordonnateur National, par un Conseiller-Assistant et par les différents experts, consultants nationaux et internationaux, est le responsable d'exécution du Programme.

La structure d'exécution placée sous la responsabilité du Directeur des Ressources Halieutiques et conduite par le Coordonnateur National qui gère le Programme:

• prépare le planning de réalisation du Programme;
• élabore les plans de travail détaillés pour la réalisations de chaque thème;
• propose le choix des candidats aux différents postes prévues dans chaque thème;
• rend compte au Ministère de l'Elevage et des Ressources Halieutiques ainsi qu'aux bailleurs de fonds de l'état d'avancement de la réalisation du Programme.

Etant donné que le Programme sera financé par plusieurs bailleurs de fonds et compte tenu du fait que sa conception et son exécution ont été définies selon une approche nouvelle tant pour l'administration que pour ses partenaires, un Comité Consultatif est à mettre en place.

Les membres de ce Comité Consultatif sont :

• le Directeur des Ressources Halieutiques, le Coordonateur National du Programme et un (1) Conseiller-Assistant International;
• les représentants du Ministère chargé de l'Economie, du Plan, des Finances, de l'Agriculture (un représentant par Ministère);
• un représentant de chaque Ministère directement engagé dans les activités du programme;
• un représentant de chaque bailleur de fonds.

Le Directeur des Ressources Halieutiques assure la présidence du Comité Consultatif. Le Comité Consultatif, après approbation du planning établi, aura pour tâches de :

• suivre la réalisation des différents thèmes du programme;
• trouver des solutions aux problèmes qui pourraient se présenter dans la mise en oeuvre du Programme;
• évaluer les progrès réalisés dans l'exécution des activités programmées et faire des suggestions à la structure d'exécution pour donner, si nécessaire, de nouvelles orientations aux actions en cours;
• veiller à ce que la coordination soit effective pour éviter le cloisonnement surtout entre les thèmes financés par des bailleurs de fonds différents;
• avancer toute proposition utile pour le bon déroulement du Programme.

La réussite de la réalisation du Programme repose principalement d'une part sur une compréhension mutuelle et une collaboration effective non seulement entre l'administration et les bailleurs de fonds, maissurtout entre ces derniers et, d'autre part, sur l'efficacité de la coordination au niveau de la structure d'exécution.

ANNEXE 6

LISTE DES DOCUMENTS PREPARES AU COURS DU PROJET

Documents techniques

1. Etude de faisabilité d'une station privée de production d'alevins de carpe commune à Madagascar. lére partie: étude fictive. P.Lardinois et J.Janssen, 1990. 2éme version (sous presse).

2. Etude de faisabilité d'une station privée de production d'alevins de carpe commune à Madagascar. 2éme partie: étude réelle. P.Lardinois et J.Janssen, 1992.

3. Compte-rendu de la campagne rizipiscicole et piscicole 1989–1990 sur les Hautes-Terres de Madagascar. 1992.

4. Manuel pour le développement de la pisciculture à Madagascar. Version française 1992, version malgache (sous presse).

5. Les producteurs privés d'alevins en milieu rural dans la région pilote du Vakinankaratra. D.Ranaivoarijaona. 1992.

6. Compte-rendu de la campagne rizipiscicole et piscicole 1990–1991 surles Hautes-Terres de Madagascar (en préparation).

7. Intégration de l'activité piscicole dans les systèmes de production chez quelques producteurs privés d'alevins dans les régions-pilotes du Vakinankaratra et du Betsileo (en préparation).

Rapports d'experts conseils

• Rapport de mission préparé pour le projet “Promotion de l'aquaculture et privatisation de la production d'alevins. A.Coche. 1990.

• Conception et réalisation de fiches techniques piscicoles et autres matériels didactiques. J.P.Marquet 1991.

• Gestion des stations piscicoles. M.Kiriloff. 1989 (projet MAG/82/014).

• Bilan diagnostique des pêches continentales et de l'aquaculture à Madagascar. A.Collart et J.V.Vincke. 1989 (projet MAG/85/014)

Rapports finaux d'activités

• Développement d'une nouvelle approche de développement piscicole. Expérience de la région-pilote de Fianarantsoa. J.Colman. 1992.

• Développement d'une nouvelle approche de développement piscicole. Expérience de la région-pilote du Vakinankaratra. P.Lardinois. 1992.

Comptes-rendus de la Circonscription du Vakinankaratra

• Compte-rendu de la campagne de cession 1989–1990; 1990–1991 et 1991–1992.

• Compte-rendu du suivi de l'élevage rizipiscicola et piscicole de la campagne 1989–1990; 1990–1991 et 1991–1992 (en préparation).

• Compte-rendu de la campagne des producteurs privés d'alevins 1989–1990; 1990–1991 et 1991–1992 (en préparation).

• Compte-rendu de la campagne de production d'alevins à la station piscicole d'Ambatolampy 1990–1991. 1992.

• Compte-rendu de formation, première semestre 1992.

• Rapport de grossissement, campagne 1990–1991 (en cours de finalisation).

Comptes-rendus de la Circonscription de Fianarantsoa

• Compte-rendu de la campagne de cession 1989–1990; 1990–1991 et 1991–1992.

• Compte-rendu du suivi de l'élevage rizipiscicole et piscicole de la campagne 1989–1990; 1990–1991 et 1991–1992 (en préparation).

• Compte-rendu de la campagne des producteurs privés d'alevins 1991–1992. 1992.

• Rapport de la campagne de production d'alevins à la station piscicole d'Ampamaherana 1990–1991. 1992.

• Compte-rendu du recrutement, de la formation et de l'affectation de 30 vulgrisateurs piscicoles dans le Faritany de Fianarantsoa. 1991.

• Rapport de la formation des Responsables de zone de Fianarantsoa, campagne 1992– 1993. 1992.

• Rapport de formation des producteurs privés de la zone Sud, campagne 1992–1993. 1992.

• Rapport de grossissement, campagne 1990–1991 (en préparation).

Divers

• La production d'alevins de carpes communes Cyprinus carpio à la station piscicole d'Ambatofotsy. H.Rahantalisoa. 1990.

• Comparaison de deux techniques de rizipisciculture à la riziculture classique dans les petits périmètres irrigués des Hautes-Terres malagaches. M.Rajemison. 1990.

• Compte-rendu d'un voyage d'études en Hongrie. P.Lardinois. 1990.

• Compte-rendu d'un voyage d'études aux Philippines. P.Lardinois. 1991.

• Résultats de l'enquête riziculture/rizipisciculture de la CIRRH/projet en collaboration avec la CIRVA/ODR, campagne 1990–1991. 1991.

• Production d'alevins de poisson dans la région d'Antsirabe. E.Raharivelo. 1992.

• Contribution à l'introduction de l'azolla dans une station piscicole à Madagascar. M.Rakotonjanahary. 1992.

• Findings of a study tour on rice cum fish culture, Java, Indonesia. F. van den Berg. 1992.

ANNEXE 7

LISTE DES FACTEURS D'IDENTIFICATION DES PRODUCTEURS PRIVES TYPE ARTISANAL

Facteurs techniques

1. Quantité d'eau suffisante pendant toute l'année avec un minimum de 2 litres/seconde à l'étiage et de bonne qualité (pH, turbidité)..

2. Sol favorable pour la construction d'étangs (présence d'argile).

3. Topographie du terrain favorable pour la construction des étangs (pente légère entre 2 et 6%).

4. Disponibilité d'au moins 25 ares de terrain.

   * étangs de ponte:	2 * 0.3 ares,
   * étangs de stockage des géniteurs:	2 * 3    ares,
   * étangs d'alevinage :	4 * 5    ares,
   total	26.6 ares

5. Exploitation piscicole groupée, les étangs ne doivent pas être trop dispersés.

Facteurs socio-économiques

1. Exploitants agricoles aisés qui ont démontré une certaine capacité d'organisation et gestion et qui ont une certaine autonomie financière.

2. Distance minimum d'un autre producteur privé artisanal encadré 10 km.

3. Exploitant dynamiques, intéressées (aux innovations comme la (rizi)pisciculture).

4. Exploitants qui donnent leur accord de suivre les conseils techniques et le plan de travail convenu, ainsi que de nous transmettre les résultats (production, économique).

5. Site piscicole situé dans une zone avec un certain potentiel (rizi)piscicole (p.e. à proximité d'un point de vente intéressant).

6. Site piscicole situé à proximité de la prise d'eau.

7. Site piscicole localisé à proximité de l'habitation (sécurité).

8. Surface minimum pour la première campagne piscicole: 2 étangs de géniteurs (de 1,5 are), l étang de ponte, 2 étangs d'alevinage (de 2,5 ares).

9. Site piscicole facilement accessible.

ANNEXE 8

CREDIT PISCICOLE
(Situation fin novembre 1992)

ANNEXE 9

BIBLIOGRAPHIE

FIDA (1984) Suivi et évaluation principes directeurs pour le développement rural, Rome.

FAO (1980) Systèmes de suivi pour le développement agricole, Rome.

FAO (1983) Planificacion del desarrollo de la acuicultura, Rome.

FAO (1988) Etudes nationales pour le développement de l'aquaculture en Afrique, Rome.

FAO (1989) Aquaculture and risk management, Rome.

FAO (1992) Pêches et aquaculture à Madagascar, Antananarivo.

MERH (1992) Pêches et aquaculture à Madagascar - Tome II - Plan Directeur, Madagascar.

PNUD (1992) Programme cadre global de développement de la pêche et de l'aquaculture, Antananarivo.