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Tipo de información (0) |
Existencia de series de información (1) |
Existencia de sistemas de recolección de información (2) |
Institución que realiza la recolección y el análisis de la información forestal (3) |
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IRF |
+ |
INRENA, UNA La Molina | |
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ISE |
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IME |
+ |
INRENA | |
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IPFNM |
+ |
+ |
INRENA |
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IAFB |
|||
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ICUT |
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IPF |
+ |
+ |
INRENA |
56 %
Bosques naturales |
71'800,000 ha. |
Plantaciones |
605,825 ha. |
Total cubierta boscosa |
72'405,825 ha. |
67,625 ha.
Bosques naturales |
1'718,334 m3 |
Plantaciones |
110,247 m3 |
Total corta |
1'828,581 m3 |
Madera aserrada |
590,274 m3 |
Chapas y tableros de todo tipo |
58,168 m3 |
Otros |
41,670 m3 |
Cantidad |
Valor dólares | |
Madera aserrada |
1,838 t |
1'256,553 |
Tableros de partículas, tableros de fibras |
28,720 t |
10'109,355 |
Manufacturas de maderas y muebles |
8,655 t |
22'695,488 |
Madera en bruto (rolliza) |
6,011 t |
2'383,648 |
Pulpa |
20,320 t |
9'565,788 |
Papel |
179,984 t |
121'845,300 |
Otros |
10,993 t |
2'807,148 |
Cantidad |
Valor dólares | |
Madera aserrada |
44,092 t |
36'408,491 |
Chapas y tableros de madera |
11,470 t |
9'061,568 |
Manufacturas de madera, muebles y parquet |
4,014 t |
8'107,000 |
Otros |
1,183 t |
1'117,341 |
Silvicultura, recolección, caza |
157,500 personas |
Industria |
92,500 personas |
Total |
250,000 personas |
Fuente: Plan Nacional de Acción Forestal del Perú, 1991.
Aproximadamente 1 %
De acuerdo a la normatividad vigente, la actividad forestal se encuentra dentro del ámbito de competencia del Ministerio de Agricultura, salvo en lo relativo a la transformación industrial secundaria, que compete al Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.
En ese contexto, el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura, es el ente encargado de promover a nivel nacional la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, entre ellos, el recurso forestal. Para ese efecto, a partir de octubre de 1999, cuenta con órganos desconcentrados, denominados Unidades Operativas. Anteriormente, las funciones de las Unidades Operativas eran ejercidas por las Direcciones Regionales Agrarias, órganos desconcentrados del Ministerio de Agricultura.
El Proyecto Especial Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS), es la entidad que tiene a su cargo, entre otras, las funciones de promoción de las actividades de reforestación en la región de sierra, principalmente con fines sociales. La Asociación para el Desarrollo Forestal (ADEFOR), organización de carácter privado, desde fines de la década de los 80 viene llevando a cabo en el departamento de Cajamarca, un programa de reforestación con fines industriales, que a la fecha reporta cerca de 10,000 hectáreas de plantaciones principalmente con especies del género Pinus. El INRENA, la Universidad Nacional de Cajamarca y la Universidad Nacional Agraria-La Molina, constituyen los asociados de ADEFOR, habiéndose empezado en el presente año una proyección de sus actividades a otros departamentos de la sierra del país.
Los Comités de Reforestación que administran los fondos del Canon de Reforestación, que aportan los extractores forestales por metro cúbico de madera extraída, se encargan de las tareas de reposición forestal, principalmente en la región de selva.
El Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA) y el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP), así como las facultades de ingeniería forestal de las universidades del país, son las principales instituciones dedicadas a la investigación forestal. Algunos organismos de carácter internacional, como ICRAF y CIFOR, también contribuyen a la investigación forestal sobre todo en la región de la amazonía. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), promueve la investigación en todos los ámbitos, incluyendo el forestal.
La educación forestal se imparte a nivel profesional y técnico. A nivel profesional, a través de las facultades de forestales de 7 universidades del país y a nivel técnico en 3 institutos superiores tecnológicos.
La Policía Nacional del Perú, mediante su Dirección General de Ecología y Turismo, participa en las acciones de control forestal y en los operativos tendientes al cumplimiento de la normatividad vigente sobre el particular. Además, las Fuerzas Armadas apoyan en el control de los recursos forestales en las zonas fronterizas del país.
Mediante Ley Nº 27308 del 15 de julio del presente año, se ha aprobado la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre del Perú, que se encuentra actualmente en proceso de reglamentación. Esta Ley ratifica al Ministerio de Agricultura como el órgano normativo y promotor del uso sostenible y conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre y al INRENA como el órgano encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional. Asimismo, crea el Consejo Nacional Consultivo de Política Forestal (CONAFOR) en el ámbito del Ministerio de Agricultura y el Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR), perteneciente a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Sistemas de Información Geográfica funcionando en el país
Lugar de operación del SIG
El Perú cuenta con aproximadamente 50 Sistemas de Información Geográfica y 80 licencias de operación (software).
Los SIG se encuentran ubicados en:
• Organismos del Estado 40%
• Universidades 20%
• Empresas privadas 40%
Un 70% aproximadamente de los SIG se ubican en Lima y el resto se localiza en el resto del país.
Sistema operativo de SIG
Los sistemas operativos utilizados son principalmente:
Windows a nivel de PC
Unix a nivel de Work Station.
Cobertura de información satelital
El territorio peruano se cubre en su totalidad con 76 imágenes del tipo LANDSAT y 650 del tipo SPOT.
Considerando las diferentes instituciones que manejan SIG, en el país se cuenta con aproximadamente 250 imágenes (3 periodos de cobertura) para el caso LANDSAT y 500 imágenes SPOT. La información se encuentra disponible en un 100% en formato digital (CCT) y también en un 60% en formatos fotográficos a escalas 1/100,000 y 1/250,000 principalmente.
Es necesario mencionar también que las instituciones peruanas cuentan con la capacidad requerida para el procesamiento digital de la información espacial, mediante el uso de los siguientes paquetes: ERDAS, EASI/PEACE, IDRISI, DIRIGO, SPRING.
Asimismo, se cuenta con los dispositivos de salida que permiten la creación de masters para la ampliación de productos fotográficos en diferentes escalas.
Antigüedad de información del SIG
La información del SIG en cuanto a la estructuración y modelamiento, tiene en términos generales una antigüedad de 20 años. Sin embargo, es en los últimos 10 años cuando se logran establecer las principales Bases de Datos en formatos compatibles y orientados a su aplicación en proyectos operativos.
Otros antecedentes de SIG en el país
El primer Sistema de Información Geográfica llega al Perú en 1981, en un sistema PDP/1144, con un paquete desarrollado por IRDIC. En el sistema mencionado se efectuaron los trabajos iniciales y constituyó la base para la formación de los primeros cuadros profesionales en el uso de SIG.
A partir de esa fecha, se difundió el uso de los Sistemas de Información Geográfica en el país, que actualmente se encuentran totalmente operativos, constituyendo una herramienta indispensable para el manejo de la información. Los principales paquetes utilizados son: ARC/INFO, ARC/VIEW, IDRISI, ILWIS, INFOCAD, SPAN, PAMAP.
Se cuenta con un mapa digital del país a escala 1/250,000, que constituye una de las principales bases cartográficas para la estructuración de los SIG.
Almacenamiento de la información forestal
Quien la almacena
La información forestal está siendo almacenada por el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, la Universidad Nacional Agraria La Molina, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) y, en menor medida por algunos organismos no gubernamentales.
Como se almacena
La información se almacena en diferentes formatos, gráficos, tabulares y con diferentes base de datos. En lo referente a la información gráfica, esta ha sido almacenada mediante proceso de digitalización y en algunos casos mediante vectorización. También existe, aunque para zonas específicas, información matricial (imágenes), producto del procesamiento digital de imágenes con fines de estratificación forestal.
Como se actualiza
Se actualiza por intermedio de los trabajos que efectúan las diferentes instituciones del país que trabajan en el ámbito forestal. La información es incluida en las bases de datos que se manejan y también en los reportes que se elaboran al respecto.
Otros antecedentes del almacenamiento de la información
Todavía no existe un sistema que maneje la información forestal en forma integrada y estandarizada. Los trabajos son el producto de los esfuerzos realizados por las diferentes instituciones en forma parcial de acuerdo a sus necesidades.
Difusión de la información forestal
• Páginas WEB
Existe 3 páginas Web, una correspondiente al IIAP y dos manejadas por organismos no gubernamentales dedicados a la conservación.
• Salidas gráficas
Las instituciones del país están dotadas con los dispositivos y equipos que permiten salidas gráficas, mediante:
Impresiones en blanco y negro hasta en formato A0.
Impresiones a color hasta en formato A0.
Película blanco y negro y color hasta 23 centímetros.
• Venta de información
La información forestal existente en el país se encuentra parcialmente disponible en las instituciones que la producen (INRENA, UNALM, IIAP, INADE), en forma de reporte y mapas impresos.
• Publicaciones periódicas
No existen publicaciones periódicas al respecto.
Caracterización de la información forestal
• Confiabilidad de la información (grados de libertad del sistema de recolección, antecedentes estadísticos del sistema de recolección)
Las características de la información forestal existente determinan que la confiabilidad sea muy heterogénea, por cuanto se puede encontrar información con niveles de detalles bastante precisos y también información a la misma escala de trabajo, con niveles inferiores de precisión. En cuanto a la antigüedad de la información, se puede mencionar que ha sido procesada en su mayor porcentaje en los últimos 20 años.
- Calidad de la información que emana de los sistemas de recolección
Igual que lo mencionado en el párrafo anterior, la calidad es también bastante variable.
- Cobertura de la información, a nivel del país, regiones forestales, bosques nativos, plantaciones, etc.
Existe información que cubre la totalidad del país como el Mapa Forestal 1996 elaborado por el INRENA y también por ámbitos geográficos como las que producen el mismo INRENA, la UNA - La Molina, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) y los Proyectos Especiales (Alto Mayo, Huallaga central, Pichis Palcazú, Jaén-San Ignacio, Putumayo y Madre de Dios) del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE). Todas estas informaciones están referidas a bosques naturales.
No se han efectuado mayormente trabajos sobre plantaciones forestales.
Nombrar y describir más que tres temas importantes para el desarrollo forestal nacional
Este es uno de los temas básicos que se vienen abordando en el país, para el ordenamiento de la actividad forestal. Su necesidad se fundamenta en la magnitud del recurso forestal y la ocupación hasta ahora desordenada del territorio.
En el marco de la Ley Nº 27308 - nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre aprobada en julio del presente año, toda intervención sobre los recursos forestales con fines comerciales, debe efectuarse contando con un plan de manejo forestal, que asegure la sostenibilidad del aprovechamiento, en favor de las generaciones presentes y futuras.
Además, dentro de un contexto en que la certificación forestal va adquiriendo creciente importancia y que en el futuro puede condicionar la exportación de productos forestales, es de crucial importancia lograr el manejo sostenible de los recursos forestales nacionales.
Dada la magnitud de las tierras de aptitud forestal que se encuentran sin cobertura vegetal (más de 10 millones de hectáreas), uno de los temas de mayor importancia para el desarrollo forestal nacional, es la reforestación con fines producción y protección.
En 1997, el INRENA dio inicio a la ejecución del Proyecto PD 27/95 (M) Establecimiento y Operación de un Centro de Información Estratégico Forestal (CIEF), con el apoyo técnico y financiero de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT). El objetivo fundamental de este Proyecto, es generar dos bases de datos: una, estadística-económica y, otra, cartográfica o en imágenes, cuyas informaciones sean confiables, oportunas y fácilmente accesibles a las instituciones y órganos integrantes del sector forestal, así como para los potenciales inversionistas y consumidores nacionales e internacionales.
A través de este Proyecto, se viene trabajando en la sede central de Lima, como en 4 nodos regionales, conectados por medios electrónicos. En la sede central se trabajan ambas bases de datos, mientras que en los nodos (Loreto, Ucayali, Madre de Dios y San Martín) sólo la base de datos estadística, por ahora. Los demás departamentos del país, donde aún no existen nodos del CIEF, reportan sus informaciones a la sede central de manera tradicional.
La tendencia a futuro es constituir nodos en todos los departamentos del país, que se intercomuniquen electrónicamente, de modo que se acceda a la información en tiempo real.
En el contexto regional y subregional, sería interesante contar con un sistema de información forestal que cubra dichos ámbitos, y que permitan un intercambio permanente de información.
El sector privado a través de sus organizaciones de productores representativas como la Cámara Nacional Forestal (CNF), CORMADERA y Asociación de Exportadores (ADEX)-Comité de Maderas, principalmente, también produce información sobre todo de índole estadístico-económico relativa a producción y exportación de productos forestales maderables y no maderables.
El principal cambio operado a nivel institucional vinculado a la información forestal es la asunción por el INRENA de todas las actividades de administración y control forestal a nivel nacional, para lo cual cuenta actualmente con Unidades Operativas regionales, que han suplantado en esta función a las Direcciones Regionales Agrarias. Los nodos del CIEF que antes se ubicaban en dichas dependencias, actualmente funcionan dentro de las Unidades Operativas regionales del INRENA, lo cual facilita enormemente la captura y transmisión de la información forestal.
El principal proyecto de CTI que viene ejecutándose en el país orientado a mejorar la información forestal, es el PD 27/95 (M) Establecimiento y Operación de un Centro de Información Estratégico Forestal (CIEF), a cargo del INRENA, que cuenta con apoyo técnico y financiero de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT).
El INRENA publica anualmente el Anuario Estadístico Forestal, que contiene información estadística sobre los diversos parámetros de la actividad forestal nacional. Igualmente, se editan boletines de mercado, conteniendo precios de los principales productos forestales, tanto maderables como no maderables, y costos de los servicios de transporte.
Se proporciona y recepciona información del boletín "Tropical Timber Market Information", así como para el "Annual Review and Assessment of the World Timber Situation", ambos de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT). Igualmente se responde a los cuestionarios de información forestal de la FAO y, últimamente al Cuestionario Conjunto del Sector Forestal 2000, OIMT/CEPE/FAO/EUROSTAT.
En los próximos años, se prevé consolidar la tendencia hacia el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales. En esa perspectiva, las áreas importantes de información son y serán:
- La Zonificación como instrumento básico para el ordenamiento territorial
- La clasificación de tierras de acuerdo a su vocación natural
- Las que se deriven del proceso de aplicación de criterios e indicadores para el manejo sostenible de bosques (producción forestal, conservación de diversidad biológica, protección forestal, etc.).
Además del mejoramiento continuo del sistema de información forestal que se viene implementando en el país a través del Proyecto CIEF, dos aspectos que se requieren atender desde ahora, son: i. El equipamiento de las dependencias encargadas de la recopilación y procesamiento de la información, y ii.) La capacitación del personal.