X. Resumen de las presentaciones

10.1 Presentación de los Informes Nacionales

Presentación del Informe Nacional de Costa Rica, Thomas Mackenzie.

1. Costa Rica tiene un 65% de su territorio cubierto por tierras de vocación forestal. Un 24% del país esta bajo algún régimen de protección que implica casi nada de manejo forestal extractivo. Existen una serie de reglamentos que dan poca flexibilidad al manejo forestal en terrenos de propiedad privada.

2. La tendencia de los últimos 40 años ha sido una mayor importancia de las actividades agropecuarias, sin embargo, la deforestación ha ido disminuyendo.

3. La industria está dividida en ocho categorías que abarcan tanto al sector primario como al sector secundario. En total existen 2.900 empresas. La sumatoria del valor agregado total o el producto interno bruto del sector es US$129 millones de dólares en el 2001. El Banco Central está interesado en mejorar las estadísticas del sector forestal pero tiene muchas dificultades para manejar la información de base. Principal producto forestal importado en Costa Rica: pulpa y papel.

4. Un ejemplo que muestra la tendencia futura en el uso de la madera en Costa Rica es el uso de esta materia prima en la construcción de casas. Las casas fueron construidas totalmente de madera en el pasado. En 1984, el 34% de las casas que existían eran de paredes, techos y pisos de madera. En el 2000, solamente 10% de las casas existentes son de madera. El consumo de madera bajó fuertemente. En 1984 había 170 mil casas de madera y para el 2000 hay 96.000 mil casas de madera. El mercado esta cambiando notablemente.

5. Algunos factores que afectan al sector son:

v Factores Extra-sectoriales: crecimiento de población y mejores estándares de vida que afectan a todas las diferentes demandas y futuras políticas del país.

v Factores Sectoriales: precios favorables y competitivos para la madera aumenta las oportunidades en el sector forestal. Sistema de Regencias Forestales. Finalmente el fomento de plantaciones forestales.

Presentación del Informe Nacional de El Salvador, Nelson Cuellar

1. No existe una tendencia clara sobre qué está pasando con la cobertura boscosa en El Salvador. Entre 1978 y 1990 los indicadores muestran una tendencia de disminución en la cobertura, con excepción de los manglares. Pero información del 2002 muestra que hay un aumento en la cobertura boscosa, por ejemplo, en el caso de coníferas y de cafetales con sombra.

2. Hay una investigación basada en imágenes de satélite que muestra que entre 1992 y 2001 han habido cambios en densidad de la cobertura boscosa: aquellas áreas con cobertura arbórea menor a 25% están mostrando una disminución, en tanto que áreas con cobertura boscosa entre 26% y 55% son áreas en donde pareciera, aunque no está verificado en campo, han aumentado. Sin embargo, la cobertura forestal del país continua siendo súper reducida: de la más de 2 millones de hectáreas que forman el territorio, en el mejor de los casos y considerando la cobertura de cafetales, tenemos cerca de 360.000 hectáreas con algún tipo de cobertura. En el país tienen un fuerte peso los sistemas agroforestales, fundamentalmente el café con sombra.

3. Las plantaciones forestales a lo largo de estos años no se han incrementado sensiblemente. Para 1996 los registros de plantaciones indican que en el país se han reforestado unas 6000 hectáreas, principalmente con teca y en el Departamento de La Libertad que concentraba un poquito más de 1700 hectáreas. Se estima que el 25% de esas plantaciones recibían algún tipo de asistencia técnica.

4. En El Salvador se han realizado múltiples intentos por desarrollar el sector forestal. Desde los setenta se iniciaron acciones basadas en estrategias forestales que buscaban controlar los problemas de inundaciones, reducir los procesos de sedimentación y garantizar el abastecimiento de agua, además de producir madera. Estos objetivos estuvieron muy presentes en la década de los 80. En ese momento hubo una serie de proyectos que desarrollaron acciones concretas e introdujeron objetivos sociales al proceso.

5. En más de dos décadas -1970 y 1990- 740.000 hectáreas en el país requerían algún tipo de acción forestal inmediata para resolver los problemas ambientales antes citados, sin embargo, solo se logró reforestar unas 18.000 hectáreas. A inicio de los 90 se planteó un Plan Nacional de reforestación que pretendía equilibrar la producción y la demanda de producto forestales al año 2005 y que proponía reforestar 276.000 hectáreas, de las cuales la gran mayoría estuviesen orientadas a la producción de leña. La reforestación con fines industriales ocuparía unas 70.000 hectáreas.

6. No han existido incentivos a la reforestación y eso se suma a los límites a la propiedad de la tierra. Constitucionalmente, en El Salvador el límite máximo de tenencia de tierra es de 245 hectáreas, esto ligado a la degradación de los suelos y a la falta de una política forestal en términos económicos hace que existan pocos estímulos a la actividad forestal privada.

7. La participación de la selvicultura a nivel económico sigue siendo ínfima, alrededor del 1.7% del PIB. A nivel del PIB agropecuario, incluso el sector silvícola tiene una tendencia a disminuir. En el caso de las importaciones observamos un aumento sustancial de la mayoría de productos forestales, pero principalmente de materia prima para la industria del papel y cartón.

8. El plan nacional de ordenamiento y desarrollo territorial elaborado después de los terremotos del 2001 ha cobrado importancia en la agenda del país. Se sigue retomando la idea de que el Salvador tiene un enorme potencial forestal y que este potencial debe de algún modo ser aprovechado.

9. En caso de las agendas más vinculadas con los temas ambientales, el Salvador cuenta con una propuesta de tierras Kyoto y eso podría permitirle aprovechar las oportunidades del mecanismo de desarrollado limpio (MDL). En ese sentido, hay otra serie de propuestas e iniciativas de los actores del sector forestal. El gobierno está iniciando una estrategia de implementación del mecanismo del bono forestal y el programa forestal de desarrollo forestal del Salvador. Hay iniciativas vinculadas con estrategias de árboles fuera de bosques como el programa frutales, que frente a la crisis del agro, se plantea como una estrategia que genere algún ingreso en zonas rurales. Hay estrategias vinculadas a productos no maderables como el caso del marañón orgánico. En todo el contexto de la crisis del café, hay intentos por diversificar las fincas introduciendo plantaciones. El caso del mundani, que es una especie de rápido crecimiento, está siendo impulsada para reforestación.

10. Están también las estrategias ligadas a turismo rural y eco turismo que algunos empresarios cafetaleros están impulsando. También hay iniciativas de manejo comunitario tanto en bosque natural como en bosque secundario. Existen ejemplos de varias cooperativas. En ese contexto, visualizamos un sector forestal con estrategias orientadas hacia las plantaciones forestales y las estrategias de conservación más vinculadas a las áreas naturales protegidas

11. Todo lo anterior, supone una nueva institucionalidad. Hay una propuesta que está avanzando en el Salvador denominada “ecoservicios” muy parecida al proyecto de ECOMERCADOS que tiene Costa Rica. El proyecto pretende implementar un sistema de pago por servicios ambientales. El proyecto incluye sistemas agroforestales.

12. Las principales fuerzas impulsoras que están afectando al sector forestal en el Salvador son: el proceso de cambio económico, el proceso de crisis bastante prolongado del sector agropecuario, el patrón de crecimiento económico que está liderado tanto por la industria como el comercio y sectores el financiero. Otros sectores son el de la construcción y servicios que aportan al crecimiento de la economía mucho más de lo que aporta el sector agropecuario. El sector agropecuario es el que contribuye menos al dinamismo económico debido al proceso de desvalorización de la actividad agropecuaria. Por ejemplo, la evolución de los precios relativos del sector agropecuario frente al resto de precios de la economía tiene tendencia bastante de caída.

13. En ese contexto, el sistema financiero coloca recursos en actividades mucho más seguras y más rentables y de menor plazo de recuperación del capital. Entre 1978 y 2001 el crédito al sector agropecuario aumentó, al igual que aumentó en los demás sectores de la economía. Sin embargo, los préstamos personales que en 1978 ni siquiera se registraban, para el 2001 el monto de los préstamos personales prácticamente es similar a todo el crédito que se destina al sector agropecuario.

14. Ha habido cambios poblacionales y se espera que sigan existiendo vinculados a todos los procesos de urbanización y migración. Entre 1971 y 1992, dos años en los que hubo censos, en el país prácticamente se niveló la población urbana con la rural y de ahí en adelante las proyecciones indican un escenario en donde la población rural se estabiliza en un poquito más en los 3 millones de personas, pero población urbana claramente tiene una tendencia creciente. En las últimas tres décadas en El Salvador disminuyó la tasa de crecimiento de la producción, se redujeron las tasas de fecundidad y entre 1971 y el 1992 se aceleró la migración rural- urbana. Durante la post guerra, la población del país entonces es mayoritaria y crecientemente más urbana. Dada las crisis en las zonas rurales y los límites de la economía urbana para recibir a la población rural, la población rural está, desde hace ya varios años, migrando hacia fuera del país como una de las principales estrategias para sobrevivir. La mayoría de los inmigrantes de zona rurales sale hacia Estados Unidos o Canadá, ya no hacia las ciudades del país.

15. En esta dinámica hay impactos directos, hay impacto en la dinámica de cambios de uso de suelo, asociados a la urbanización y procesos inéditos de regeneración por la menor presión en zonas rurales, hay también una serie de cambios institucionales, el proceso de descentralización que está tomando un auge bastante acelerado en el país está planteando también un nuevo escenario y posibilidades de gestión del territorio a nivel local.

16. Existe una propuesta de unidades de conservación y una propuesta de gestión del territorio desde la perspectiva urbana que está como dibujando un escenario institucional y de instrumentos de gestión que van a tener impactos directos también para el sector forestal tanto en términos de conservación como en términos de posibilidades de aumentar la producción de madera. En el tema forestal propiamente hay cambios institucionales importantes, además el establecimiento de fondos ambientales que financian proyectos de tipo ambiental, la redefinición funciones entre el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura. La nueva Ley Forestal del 2002, que está orientada hacia el fomento de la actividad forestal, está basada en una política forestal coordinada entre el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura y se está dando un proceso de definición de nuevos instrumentos de apoyo al desarrollo forestal.

17. Las perspectivas en esta dinámica son: habrá presión por el uso del suelo, continuarán las estrategias de generación de empleo de maquila para el caso de el Salvador, es importante aumentar el techo industrial y la infraestructura. Esto conlleva cambios radicales. Los requerimientos de manejo forestal y los criterios e indicadores de ese manejo, así como las exigencias de competitividad a nivel mundial, conducirán a que las plantaciones forestales deberán mejorar la producción y la calidad. En este escenario va a seguir siendo importante el rol de las importaciones. El libre comercio va a reducir más las barreras.

18. Hay un escenario de demanda interna creciente de productos forestales, pero se abastecerá a través de la importación, principalmente de productos de papel y cartón. En el tema de servicios ambientales, la necesidad de garantizar servicios ambientales críticos a la sociedad hará que se refuercen las iniciativas ya existentes que en forma integran consideren la reforestación, la regeneración natural y los sistemas agroforestales.

19. Al 2020 el sistema nacional de pago por servicios ambientales estará financiando la conservación de la biodiversidad, consolidando o contribuyendo a consolidar el sistema de áreas protegidas y el corredor biológico mesoamericano. Ese es el enfoque de eco servicios y tendrá relevancia la evolución del MDL.

20. Se requiere una mayor articulación de la información forestal. En el país hay información dispersa que se debe comenzar a sistematizar con el objeto de que el sector cuente con información sistemática para la toma de decisiones. Obviamente, todo esto supone un proceso de fortalecimiento de las capacidades institucionales a distintos niveles y actores. Se requiere un acompañamiento a los productores forestales para la adopción de criterios e indicadores de buen manejo forestal que contribuyan a mejorar la productividad, la calidad y competitividad, tanto interna como externa.

Presentación del Informe Nacional de Guatemala, Adelso Revolorio

1. Muchas de las fuerzas que están determinando la orientación del sector forestal en Guatemala están fuera del mismo sector, pero obviamente hay que considerarlas porque influyen en el desarrollo del mismo. Entre estas tenemos los factores socioeconómicos, los factores de tipo político, los del mismo mercado, los tecnológicos y financieros.

2. En la cobertura forestal de Guatemala predomina el bosque latífoliado, el cual se ubica principalmente en Petén. El bosque de coníferas, aunque es poco en extensión, es el recurso más importante para la economía del sector forestal en general. Existen 38.986 kilómetros cuadrados con bosque, un 35.7% del territorio nacional. Esta cifra no incluye el bosque secundario porque es una categoría que está en discusión. Un 28% del territorio está en áreas protegidas, las que están bien delimitadas: la reserva de la Biosfera Maya y la reserva de la Biosfera Las Minas entre otras.

3. Las concesiones forestales de Petén están siendo manejadas en su mayoría por las comunidades y esto representa alrededor de 500.000 hectáreas que han sido otorgadas por el estado a comunidades. También hay 2 industriales que están con concesiones. Fuera de las concesiones forestales solo tenemos 76.000 hectáreas de bosque manejado, que no representa ni el 10% del bosque natural de Guatemala. Ese manejo no llena todos los requisitos de sostenibilidad.

4. El Instituto Nacional de Bosques (INAB) y el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) son las dos instituciones directamente responsables del sector forestal.

5. Se está dando mucho impulso a las plantaciones forestales a través del programa de incentivos forestales que inició en el año 97. Actualmente se cuenta con 34.000 hectáreas plantadas. Considerando otros programas de impulso a la reforestación, se tienen aproximadamente 70.000 hectáreas plantadas. Por otro lado, la pérdida de cobertura anda entre las 50.000 y 60.000 hectáreas.

6. La producción forestal sigue basándose en la madera y el control lo ejercen INAB Y CONAP. En 1999 hay un pequeño efecto sobre el volumen de corta anual por el efecto del gorgojo del pino, esto provocó una sobreproducción principalmente de coníferas.

7. La leña sigue siendo un producto muy importante para la población de Guatemala. En 1999 se estimó un consumo de 13.8 millones de metros cúbicos, es decir, lo que representa más de un metro cúbico per cápita. El consumo de leña se ubica principalmente en el área rural.

8. El control del consumo de madera y leña es parcial y existe corta ilegal. La madera que se cosecha en forma ilícita es más o menos del 30% al 50% de la madera que se cosecha anualmente de forma lícita. Este porcentaje ha disminuido.

9. En cuanto a la balanza comercial, Guatemala tiene un déficit de más o menos US$130 millones. Este déficit está principalmente influenciado por el rubro papel y cartón, que principalmente se destina para embalaje de productos agrícolas, por ejemplo banano, luego sale y se reexporta. La madera aserrada se exporta principalmente (40% del total) a El Salvador.

10. Fuerzas impulsoras: No se puede perder de vista que Guatemala es un país multi-étnico, pluricultural y multilingüe, es decir, es complejo.

11. El último censo de población (2002) refleja que Guatemala tiene ya 11,2 millones habitantes y, la proyección con una tasa de crecimiento poblacional 2,32%, nos hace prever en un escenario digamos medio, que para el 2020 habrán alrededor de 18 millones de habitantes. Esa población va a demandar productos forestales. La densidad poblacional estaba para el 2002 en 103 habitantes por km2 y se espera para el 2020 alrededor de 166 habitantes por km2.

12. La población vive principalmente en el área rural, lo que nos hace pensar que este crecimiento poblacional va tener un efecto sobre el sector forestal.

13. En Guatemala el 56.7% de la población se encuentra en situación de pobreza general y el 26.8% en pobreza extrema, es decir, es gente que está utilizando los recursos de la naturaleza como una forma de capital (suelos, leña, madera) pues no tiene otras opciones y principalmente lo que va definiendo es un cambio del uso del suelo hacia cultivos de subsistencia. De ahí una de las principales causas de la deforestación sigue siendo el cambio de uso de la tierra, es decir el avance de la frontera agrícola con cultivos de subsistencia, principalmente, maíz y fríjol.

14. Otro de los elementos vinculados a la pobreza y al crecimiento poblacional es el consumo de leña. Esto se agravó con la crisis del café. En los últimos años hay una tendencia a mayor consumo de leña porque la gente recibe menores ingresos producto de la misma crisis.

15. La educación también tiene influencia. La tasa de analfabetismo en Guatemala es una de las más altas de América Latina, lo que alguna manera tiene que ver con los niveles de productividad de los trabajadores. Hay tres universidades que están ofreciendo la carrera de Ingeniería Forestal se ha formado recurso humano. Sin embargo, hay vacíos todavía sobre todo en la parte de recursos humano calificado para la industria. Se realizó un estudio en el cual se analizaron 300 industrias y solamente un 5% cuenta con personal altamente calificado. Algunas de las industrias más progresistas tienen personal formado en Costa Rica y Chile.

16. La tenencia y el uso de la tierra es otro factor relevante en Guatemala. La concentración de la tierra en pocas manos sigue siendo elevada y no ha disminuido en los últimos 20 años. Por ejemplo: las micro fincas y las fincas sub familiares son las que tienen menos de 0.7 ha y representan el 94.1% de las fincas, pero representan apenas el 18.6% de superficie del país. Las fincas mayores de 45 hectáreas representan el 1.5% del total de fincas y suman el 62.5% del área total. Obviamente esos factores influyen en el sector forestal. El índice de distribución de tierras per cápita país ha disminuido de 1.71 ha en 1974 a 0.79 ha en 1990 y se estima que para el 2000 es de 0.40 ha.

17. La falta de certeza jurídica es otro problema común en las propiedades del área rural y afecta el desarrollo de actividades forestales pues los programas de fomento que tiene el Estado para la reforestación y el manejo de bosques tienen como requisito tener el registro de propiedad. Esta es una limitante de tipo político.

18. Las políticas macroeconómicas tienen influencia en el desarrollo del sector, por ejemplo, el tipo de cambio y la tasa de interés. Existe un estudio en el país de cómo estas políticas han influido en la rentabilidad de plantaciones forestales. La política de fomento a la competitividad en Guatemala identificó cuatro sectores con potencial competitivo y uno de ellos es el sector forestal. Desafortunadamente, esta política es, en gran medida, de gobierno y no una política de Estado.

19. Uno de los grandes cuellos de botella que tiene el sector forestal es la industria forestal. En este momento es una industria que está orientada principalmente a lo que es la madera aserrada y de diámetros mayores, tiene un bajo nivel tecnológico y altos niveles de desperdicio lo cual obviamente incide en su rentabilidad. Además, una baja capacidad operativa del personal y una deficiente administración. Se suma a lo anterior una desarticulación con la industria secundaria.

20. El estado en los últimos siete años ha invertido alrededor de US$40 millones en crear plantaciones forestales y en manejo de bosques. Sin embargo, el crédito forestal es aún muy limitado y sigue teniendo características de corto plazo y altas tasas de interés.

21. Otras factores importantes son los coyunturales tal es el caso de la crisis del café. Aquí se pueden ver dos escenarios: Guatemala tiene 316.000 hectáreas de cafetales con el sistema de sombra, es decir, el escenario positivo es un cambio de la actividad cafetalera a la actividad forestal donde ya la infraestructura y la organización existe. Eso le puede dar un impulso al sector forestal. Pero también está el escenario negativo que es un cambio de uso a otros cultivos limpios, sin árboles, lo cual sería nefasto para el país.

22. La meta del programa de incentivos forestales es llegar a las 275.000 hectáreas al 2017 y consolidar básicamente tres núcleos de producción que son: Petén, las Verapaces e Izabal, para no tener dispersas las áreas plantadas en todo el país. Para el 2020 la expectativa es haber incorporado por lo menos otras 200.000 hectáreas de bosques naturales bajo manejo a través de concesiones que aunque ha operado bien es un sistema todavía frágil.

23. Ya el Estado empezó a interesarse también por el pago de los servicios ambientales fundamentalmente por el vínculo bosque – agua y hay un programa que está trabajando en eso.

24. Guatemala tiene 400.000 hectáreas certificadas, principalmente en el área de concesiones y 166.000 en proceso de certificación. El sector privado ya empezó a tener mayor interés en la certificación forestal.

25. La proyección de la oferta de madera indica que, producto de los programas de reforestación, hay un volumen acumulado de 2 millones de metros cúbicos y también hay bosque que puede someterse a la producción de bienes y servicios a una tasa de más o menos 6.000 mil hectáreas por año. La demanda actual de la industria es de 700.000 a 900.000 metros cúbicos anuales. Si se mantiene esa tendencia y no se desarrolla la industria forestal el sistema va a colapsar.

26. En Guatemala una planta de Celulosa y que siempre mete ruido en el sector pues no se ha definido si el sector tiene interés en desarrollar este tipo de industria, la cual demanda alrededor de 430.000 metros cúbicos de madera al año. La demanda de leña es otro elemento fundamental porque la demanda de leña va a continuar y si en 1999 eran 13.8 millones de m3 esta podría llegar a los 18 millones, manteniendo la relación de un metro cúbico per cápita. El estado no tiene un control real sobre lo que viene saliendo de otras áreas que no son los bosques bajo manejo, de ahí sale madera para construcción y leña.

27. En Guatemala el 54% de la población económicamente activa está vinculada a actividades agrícolas en el área rural. Se espera que el sector forestal venga a generar empleo en esas zonas. La proyección de lo que será el sector forestal al 2020 dependerá de qué tanto impacto tendrá la actividad forestal en las zona rural del país. Algunos estudios del CATIE que si hicieron en concesiones forestales determinaron que para obtener un metro cúbico de madera en rollo, solo cortado, eran necesarios 1.3 empleos.

28. Algo muy importante es consolidar la gestión forestal municipal que es parte de la reforma del estado y de los acuerdos de paz. En este momento hay 103 municipalidades y el 33% de éstas tiene una política y una administración forestal propia y se están apropiando del proceso, porque al final son los actores que están vinculados directamente al sector. Eso requiere una vinculación financiera y tecnológica entre la acción de la producción de la materia prima, que ha sido la política del estado, y la transformación de los productos con alto valor agregado.

29. Existe una enorme limitante de recurso humano. Existe un foro que se llama Sistema de Enseñanza Forestal que está trabajando en definir la orientación en la formación del recurso humano y las áreas de especialización de los diferentes actores que actúan en la cadena productiva.

Presentación del Informe Nacional de Honduras, Renán Mairena

1. Honduras tiene aproximadamente el 53% del territorio con cobertura forestal. Del total, 2.9 millones de ha corresponden a bosques latifoliados y 2.5 millones de ha a bosques de pino.

2. En el bosque latifoliado se han deforestado entre 50.000 y 80.000 mil hectáreas por año. De 1962 a 1990 se perdieron 1.4 millones de hectáreas. El 20% de la cobertura del bosque de pino se ha perdido y prácticamente el 30% de bosque latifoliado. El 83% del bosque de mangle se ha deforestado. Actualmente se señala una leve recuperación del bosque de pino, más o menos unas 43.000 hectáreas. Una de las especies más promisorias del bosque de pino es el pino oocarpa que tiene una alta regeneración natural. En la parte de la mosquita hondureña, que colinda con el oriente de Nicaragua, presenta tasas de regeneración natural de 15.000 a 20.000 plantas por hectárea en forma natural; por eso, los bosques de pino representan un gran potencial económico para Honduras.

3. La producción potencial en el bosque de pino sería 3.3 millones de m3 lo que actualmente se esta aprovechando es 755.000 m3 anuales en promedio, o sea, que con esto estamos más o menos teniendo una acumulación de volumen. Existe un estudio elaborado por el doctor Flores Rodas que dice que el bosque latifoliado en Honduras corresponde al 51% de los bosques del país y provee siete millones de metros cúbicos de leña actualmente, los cuales proveen empleo a unas 27.000 familias en el sector rural. El bosque latifoliado solo provee el 3% de la producción industrial del país. Las divisas que generan son el 50% de lo que se exporta. La madera es el principal producto comercial extraído de los bosques hondureños. La población utiliza unas 300.000 especies de flora para auto consumo, comercialización y subsistencia, destacan los usos en medicamentos, fibra, látex, etc.

4. Una docena de instituciones participan en la problemática forestal del país. La principal institución es la Administración Forestal del Estado AFE-CODEFOR, pero hay otras instituciones también ligadas al sector como el Instituto del Café, la Secretaria del Ambiente y el Ministerio de Agricultura y todas están ligadas a la actividad forestal. Además, existen 38 normas jurídicas y en algunos casos hay contra posiciones tanto en las competencias de las instituciones como en las regulaciones.

5. Grandes áreas de bosques en Honduras están sometidas a régimen especial de protección. Actualmente hay 99 áreas protegidas que cubren el 26% del territorio nacional; de éstas, hay 18 categorías de manejo.

6. Honduras cuenta con alrededor de mil profesionales. Se tiene una segunda generación de profesionales forestales en el sentido que ya hay hijos y padres que ya son forestales. En la Escuela Nacional de Ciencias Forestales muchos de los egresados ya tienen hijos que han seguido el ejemplo de los padres.

7. El sector empresarial se divide en cinco grupos principales: la industria primaria que son los aserraderos, la industria secundaria que es la de transformación de madera, los exportadores, las cooperativas y los grupos agroforestales. Además, el sector informal. La industria primaria está conformada por alrededor unas 120 plantas que tienen una capacidad de unos 755.000 metros cúbicos. Esta es una industria que no ha desarrollado una alta tecnología, por lo tanto su principal producto es madera rústica y eso es lo que en mayor grado se exporta. Tiene importancia la industria de transformación secundaria que trabaja con maderas de bosque latifoliado, pues a pesar de aprovechar un 3% del volumen nacional, las exportaciones de esta industria representan el 50% de las exportaciones totales. De acuerdo a las estadísticas, durante algunos años Honduras ha ocupado el segundo en la producción de muebles en América Latina, después de Brasil.

8. La normativa forestal ha dado como resultado que al año 2002 se habían aprobado 168 planes de manejo con una superficie de 1.8 millones de hectáreas, lo cual arroja una corta anual de 2.3 millones de metros cúbicos. Dado que la industria consume alrededor de 700.000 metros cúbicos, se prevé una sobre-oferta que incidirá directamente sobre los precios de la madera.

9. Entre 1993-2002, el estado a través de CODEFOR, había ofertado 2.8 millones de metros cúbicos. Sin embargo, la industria solo compró 1.3 millones en Honduras. Desde 1992 la madera es comprada a través del sistema de subasta. La COHDEFOR subasta periódicamente lotes de madera. Pero a pesar de que la oferta de la madera subastada ha aumentado en los últimos 2 años, más o menos el 50% del volumen ofertado es lo que está comprando la industria. Creemos que el principal factor que está influyendo en que haya volumen no comprado es que la industria no se ha desarrollado, debido a la inseguridad jurídica de la tenencia de la tierra y a las presiones de grupos ambientales radicales que obstruyen el desarrollo de la industria.

10. Este tipo de industria necesita fuertes inversiones y al no haber una seguridad jurídica en la tenencia de las tierras con bosque, la industria trata de invertir lo menos posible. De las 120 plantas que existen, el 90-95% son industrias pequeñas, muy pequeñas, o sea el 10% de la industria produce aproximadamente el 70% del volumen aserrado.

11. Los propietarios privados de bosques aprovechan su madera y hacen los planes de manejo que pide la AFE-COHDEFOR pero no tienen un compromiso real de hacer manejo. La normativa legal vigente es apropiada para manejar los bosques, sin embargo, la aplicación es deficiente.

12. En el 2002 se formuló una estrategia nacional de protección forestal relativa al control de incendios y plagas. Uno de los principales problema que tiene el país y que pone en riesgo su cobertura forestal son los incendios forestales y las plagas. El barrenador del pino afectó 4.192 hectáreas.

13. CODEFOR ha formulado una estrategia de Resinación. De 1996 al 2002 ha ido disminuyendo el producto de resina que anualmente se cosecha en los bosques de Honduras de 25.000 barriles de resina a 15.000. Esto se ha dado debido a las prácticas de resinación por un lado y por el agotamiento de los bosques que están produciendo resina. Con la estrategia de resinación lo que se pretende es que todo los bosques antes de ser cortados o aprovechados puedan ser resinados. Mediante la estrategia deberíamos producir unos 90.000 barriles de resina.

14. En cuanto a la valoración de los bienes y servicios que producen los bosques del país, el Parque Nacional la Tigra proporciona agua a Tegucigalpa. De acuerdo a los expertos solo lo que produce la Tigra se puede valorar en unos 70 millones dólares. De las 99 áreas protegidas, 57 tienen una base legal y componen actualmente el Sistema Nacional de Áreas Protegidas; 34 áreas son prioritarias.

15. El principal producto forestal no industrial es la leña. El 70% de la energía consumida en Honduras proviene de biomasa. La industria primaria de aserrío no logra consumir la oferta que ofrecen los bosques hondureños. Esto permitirá la instalación de nuevas industrias con inversión extranjera y la exportación de madera en rollo. Las negociaciones de TLC con Estados Unidos, Chile, Canadá y Panamá es uno de los factores que pueden influenciar el futuro del sector, sobre todo en el tema de la inversión extranjera.

16. Existe una política forestal de las áreas protegidas y la vida silvestre y que tiene doce líneas de política que tienen sus respectivos instrumentos de aplicación y fueron aprobadas en el 2001. Existe también una ley forestal en revisión en el Congreso Nacional. Esta es una de las leyes más discutidas en Honduras, con casi 3 años de estar en proceso de discusión. Ha sido ampliamente difundida y concertada, discutida en todos los ámbitos forestales de Honduras, pero hasta este momento no ha sido aprobada.

17. Honduras recibió US$1.6 millones en 2001 de inversión extranjera directa. Para que las empresas se instalen en Honduras, el país ofrece incentivos tributarios y arancelarios. Hay diferentes leyes como son la de Libre Comercio, Régimen de Importación Temporal que permite importar equipo y maquinaria y dejarlos 10 años sin pagar impuestos. Sin embargo, el problema realmente es la situación de la tenencia por lo que los inversionistas no se interesan en desarrollar sus negocios en el país.

18. La empresa hondureña es muy poca innovadora, el grado de sofistificación en los procesos productivos es muy bajo, la competitividad de nuestra industria está basada en la mano de obra barata y en una oferta, diríamos muy buena, de materia prima.

19. La industria maquiladora también es una de las fuerzas que puede motivar en el desarrollo del sector forestal y ha venido adquiriendo importancia desde 1987 a pesar de que la maquila en la parte forestal solo representa alrededor de un 6%.

20. La población para el 2020 se habrá casi duplicado. Actualmente la población de Honduras es de 6 millones de habitantes y de acuerdo a las tendencias, para el 2020 tendríamos 10,5 millones.

21. La disminución de las áreas forestales no se daría por la sobre-explotación sino más bien por necesidad de tierra en las zonas rurales. No se prevé escasez de materia prima para la industria ya que no hay tendencias a aumentar el número de empresas ni de aumentar la capacidad instalada. Existen las mismas industrias en los últimos 30 años. La tendencia en el consumo de la industria es a disminuir de 0.9 millones de m3 por año a 0.7 millones en el 2020. Al 2020 se pueden tener bajo planes de manejo todos los bosques de confieras, eso no quiere decir “bajo manejo”. La oferta de madera puede llegar a 4 millones de metros cúbicos asumiendo que habrá 1.5 millones de hectáreas bajo planes de manejo.

22. ¿Porqué no han habido plantaciones en Honduras? Precisamente ha sido por la bondad del pino oocarpa. Si Honduras lograra solventar su problema de plagas y de incendios forestales, la necesidad de establecer plantaciones forestales sería mínima. La capacidad de regeneración que tiene la especie es excelente. Las plantaciones forestales que se han hecho en las últimas décadas han sido con fines de protección de micro cuencas.

23. El país mantendrá su nivel de conservación de la biodiversidad y tendrá bajo manejo las áreas protegidas. Estas áreas pasarán a ser manejadas bajo convenios con organizaciones no gubernamentales y el estado desempeñará más un papel regulador que ejecutor. La entrega de áreas protegidas para ser administradas por ONG ha dado muy buenos resultados.

24. La tendencia es que las industrias van a desaparecer por ineficientes, las industrias pequeñas no van a poder cumplir con las demandas legales, ambientales, tecnológicas y de calidad. La leña continuará siendo un producto muy importante y de mucha prioridad. No habrá problema con la oferta para uso doméstico rural donde la leña es cosechada directamente por los usuarios finales. La balanza comercial del sector forestal de Honduras se mantendrá negativa mientras Honduras no produzca papel y cartón. Honduras seguirá importando papel y cartón durante los próximos años. Las mayores exportaciones de Honduras siempre serán productos forestales, representados por madera rústica y semi elaborada.

25. La industria forestal hondureña genera alrededor de 60.000 empleos y la tendencia es mantener o incrementar ligeramente este número. Se mantendrá el número de plantas industriales. Honduras no tendrá áreas de vocación agrícola para satisfacer la demanda de tierra y para el 2020 probablemente las necesidades se harán duplicado por lo tanto el bosque latifoliado será el afectado para poder satisfacer esta demanda de tierras agrícolas. Aumentará la demanda de energía por lo que otro factor que contribuirá a degradar o disminuir las áreas boscosas será el uso de los bosques para extraer.

26. La población no está siendo educada para ser manejadores de bosque. Se estima que sus hábitos actuales y concepciones respecto al bosque no cambiarán a mediano plazo, la población hondureña a pesar de tener una oferta considerable de madera aserrada producida por los aserraderos, el consumo le resulta oneroso. Se espera que se desarrolle una oferta de madera aserrada en forma artesanal. Es urgente mejorar la utilización de productos forestales no madereros y aumentar el grupo de personas trabajando dentro del sistema social forestal. Se incrementará la forestaría comunitaria.

27. Las prioridades y estrategias a corto plazo son: aprobar el proyecto de ley forestal para despejar el panorama de incertidumbre. El anteproyecto define una institucionalidad y crea los incentivos para la reforestación para generar productos y servicios forestales entre otros.

Presentación Informe Nacional de Nicaragua, Melvin Guevara

1. El sector forestal nicaragüense aporta el 0.3% del PIB. La industria forestal también es poco significativa pues representa de 3%-4% de la industria manufacturera total del país. Esto representa US$6 millones.

2. Nicaragua tiene una extensión 130.000 kilómetros cuadrados, de los cuales un 24% corresponde a bosques latifoliados cerrados, 15% a bosques latifoliados abiertos, 1% al bosque de pino cerrado y un 3% del territorio de bosque de pino abierto. El 36% del suelo corresponde a un uso agropecuario. La mayoría de los recursos forestales se encuentran concentrados en la región del atlántico. De los 5.6 millones de hectáreas que existen, apenas el 1% se encuentra bajo manejo forestal, con planes de manejo georeferenciados y están concentrados en la zona del atlántico.

3. En cuanto a la industria forestal está formada por alrededor de 70 a 80 aserraderos ubicados en su mayoría en la región del atlántico, del pacífico y central. En cuanto a las industrias de segunda transformación, existen alrededor de 2000 pequeñas empresas y mueblerías las cuales en su mayoría pues emplean de 25 personas para abajo. Solamente alrededor de 10 empresas ocupan más de 50 empleados y una única compañía que fabrica plywood y contra chapado.

4. Para el año 2000 el consumo de leña fue alrededor de 5 millones de metros cúbicos, el carbón vegetal alrededor de 20 millones de toneladas métricas. En cuanto a la producción de madera en rollo es de alrededor de 228.000 metros cúbicos, el consumo de madera en rollo interno se calcula 218.000 m3 y la producción de madera aserrada en 150.000 metros cúbicos, en papel y cartón de 20.000 metros cúbicos, el consumo de madera aserrada alrededor de 98.000 mil.

5. Dentro de las principales fortalezas del sector forestal está que la mano de obra es relativamente barata, hay cierto nivel de formación técnica, acceso a muchos mercados, también hay excelente calidad genética y alto potencial para el desarrollo forestal para la generación de divisas. Algunas especies presentan tasas de crecimiento muy buenas.

6. En cuanto a oportunidades hemos identificado la certificación forestal como una oportunidad el desarrollo de nuevos mercados, el gran tamaño del mercado mundial, la posibilidad de exportar semillas forestales, etc. En cuanto debilidades, están la falta de un ordenamiento territorial, la falta de claridad de los derechos de propiedad (como es común en nuestros países), poca y débil capacidad de respuesta ante fenómenos naturales, débil institucionalidad y de coordinación institucional, el tema de la inseguridad jurídica y de la propiedad privada, etc. El sector es un sector muy informal, sobre todo el sector industrial, y faltan incentivos para promover el desarrollo forestal. La industria es una industria artesanal con un enfoque básicamente local.

7. Las principales amenazas del sector son: la situación de la pobreza, el riesgo ante cambios climáticos, la contaminación y pérdida de fuentes de agua, las quemas, la destrucción de eco sistemas, las plagas y enfermedades forestales como ha sucedido en Nicaragua y Honduras, el consumo creciente de la leña y también la deforestación acelerada que se estima entre 70.000 y 80.000 hectáreas anuales en el período de los últimos 7 años. La frontera agrícola sigue avanzado y ya casi llega al mar. La deforestación es grave pues representa alrededor del 3% pues de la cobertura forestal. Alrededor del 55% de la fuente de energía del país es leña.

8. La balanza comercial: hay una tendencia al crecimiento de las exportaciones en el 2001 alcanzaron los US$16 millones y se estima que sigan creciendo. Las importaciones también vienen creciendo a un ritmo más pequeño pero están relacionadas también con el crecimiento económico; los productos importados son madera aserrada y muebles.

9. Dentro de las principales fuerzas impulsadoras está que el gobierno ha declarado al sector forestal como uno de los potenciales ejes de desarrollo en la actual estrategia nacional de desarrollo, por tanto, el sector forestal a nivel de gobierno es prioridad. También existe una política de desarrollo forestal que fue aprobada en mayo del 2001, en un proceso de consulta y discusiones. Uno de los elementos de mayor importancia lo constituye la ley forestal que recientemente aprobó la Asamblea Nacional el 27 de junio del 2003, es una ley muy moderna que recoge muchos elementos de la legislación latinoamericana. Se consultaron las leyes de otros países para tomar lo mejor de cada una. Actualmente estamos en proceso de discusión del reglamento de esta ley que se espera esté listo para el mes de noviembre de 2003.

10. Otro aspecto importante es el inicio de un proceso de formulación de un programa de desarrollo forestal que se constituye uno de los principales instrumento de aplicación de la política y de la ley. Para ello se ha venido contando con el apoyo fuerte del Banco Mundial y de la FAO. Existe también un Instituto Forestal encargado de la ejecución de esta política, que si bien es cierto requiere mejorarse, la intención es que llegue a asumir su papel y los retos que esto conlleva. Deberá asumir temas como la ilegalidad de la madera, desarrollo y fomento forestal.

11. La cooperación externa está muy interesada en apoyar el desarrollo forestal en Nicaragua: Banco Mundial, FAO. BID y GTZ. También hay un crecimiento de la inversión privada forestal. El país en la década de los 80 vivió la guerra, a partir de los 90 empezó nuevamente a tener un proceso de democracia y hay muchas cosas han venido sucediendo de forma lenta. A partir del 90 es que comienza a llegar la inversión extranjera y aumenta la inversión pública. Existe inversión privada de empresas dedicadas a las plantaciones forestales que ya operan en Costa Rica y que ahora están comenzando a abrir operaciones en Nicaragua, tal es el caso de Precious Woods y otras empresas que están funcionando con capital extranjero y con esquemas modernos empresariales.

12. Otro de los elementos importantes es el crecimiento poblacional. Hoy día Nicaragua cuenta con 5.3 millones de habitantes, con 44 habitantes por kilómetro cuadrado. Sin embargo, tenemos una tasa de crecimiento del 3% anual, una de las más altas en Latinoamérica. La pobreza afecta al 45% de la población a nivel nacional y un 67% de la población rural. Este es un elemento que causa bastante presión sobre el recurso forestal. También hay presiones por la demanda interna de leña.

13. Otro elemento de importancia es la apertura comercial, con dos temas relevantes: el CAFTA y la integración Centroamérica, así como los otros TLC que los países de la región están suscribiendo.

14. Las perspectivas del sector comercial para el año 2020: se utilizaron dos escenarios, uno bajo el supuesto que se implemente un programa de desarrollo forestal, el cual está en proceso de formulación y otro sin programa. Si no hay programa, para el año 2020 se habrá perdido 1.5 millones de hectáreas de bosque, quedarían 4 millones de hectáreas al año 2020, siendo una proyección conservadora. Sin embargo, considerando la ejecución del programa de desarrollo forestal para el año 2020 existiría una cobertura forestal de alrededor de 5.2 millones de hectáreas de bosques. Eso incluye acciones de establecimiento de plantaciones, manejo de bosques, manejo de bosques secundario, manejo de la regeneración, etc.

15. Se requiere una gestión pública forestal eficiente y articulada. De acuerdo con la política de desarrollo forestal, es fundamental el desarrollo de las capacidades de los gobiernos locales. En el tema de gestión forestal, uno de los elementos de importancia es la descentralización, el aumento de la superficie bajo manejo de bosques, incluyendo bosques secundarios mejoramiento en el tema de la protección forestal contra incendios, plagas y enfermedades, el mejoramiento de la competitividad del sector privado y comunitario en el mercado nacional e internacional con un enfoque de cadena productiva, la modernización de la industria y el aumento del valor agregado y la calidad de los productos forestales que actualmente se producen y comercializan en el país, el mejoramiento en el mercadeo y la comercialización de estos productos.

16. Se requiere el fortalecimiento y desarrollo del sector privado, que asuma un mayor liderazgo y una mayor participación y que sean ellos los que al final conduzcan este proceso desarrollo. Se espera el crecimiento de las exportaciones forestales que actualmente anda en US$16 millones y que deberán alcanzar, al menos, uno US$47 millones anuales y, sobre todo, en productos de mayor valor agregado. Las proyecciones muestran que el consumo de carbón alcanzará 35.000 toneladas métricas, el consumo de madera aserrada será de 35.000 metros cúbicos, el consumo de leña será de 6 millones de metros cúbicos anuales.

17. En cuanto a las prioridades y estrategias del sector, como les mencionaba el sector forestal ha sido identificado como una prioridad de gobierno, con una estrategia basada en ordenamiento territorial, un enfoque de cuencas y un enfoque integrador de la cadena productiva y la industria. Todo este conjunto de acciones están orientadas a reducir y evitar la tala ilegal.

18. Ya se está trabajando en desarrollo de capacidades y servicios de apoyo al sector forestal, no solamente al sector público sino especialmente al sector privado, entre ellos: la creación de capacidades, la formación técnica, el desarrollo de instrumentos financieros innovadores como el caso de seguros o de instrumentos como bonos o inversiones basadas en acciones para plantaciones, el fortalecimiento y coordinación institucional pues, el programa desarrollo que les hablaba tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del sector para que se constituya un eje fundamental del desarrollo económico en Nicaragua.

19. Son prioridades del sector: modernizar y consolidar la institucionalidad pública y privada, o sea, fortalecer ambos sectores, valorar el recurso bosque desde las perspectivas social, económica y ecológica, revertir el proceso de deforestación, ampliar la cobertura boscosa y proveer condiciones adecuadas para traer inversiones hacia el sector. En esto la ley y la política constituyen un gran avance para promover los mercados para bienes y servicios, modernizar la industria, conservar la base genética, proteger y conservar el recurso suelo, agua, aire y biodiversidad.

20. El programa prevé una inversión en el sector forestal es un horizonte de 15 a 20 años. En su primera fase de aproximadamente 7 años pretende desarrollar la institucionalidad que facilite, garantice y permita la implementación de acciones públicas que sirvan de base para el desarrollo del sector y su competitividad. Los objetivos específicos en esta primera fase son fortalecer y modernizar la institucionalidad pública: MAGFOR y el Instituto Forestal, el ordenamiento de las tierras forestales y el marco jurídico para promover el aprovechamiento sostenible de los recursos, el impulso de un programa de plantaciones forestales con fines comerciales, el apoyo para la reconversión de la industria y acciones para diseñar e implementar mecanismos financieros adecuados.

21. Para la implementación del programa, ya se cuenta con US$6 millones del Banco Mundial y la ley crea este fondo de desarrollo similar al que tienen en Costa Rica (FONAFIFO) para financiar inversiones en el sector forestal, no solamente en plantaciones forestales o manejo de bosques sino en reconversión industrial.

Presentación del Informe Nacional de Panamá, Sergio Castillo

1. Panamá al año 2000 tenía 3.300.400 ha equivalente a un 45% del territorio nacional, sin embargo, esa cifra no incluye las 900.000 hectáreas de un bosque secundario que está intervenido. La tasa actual de deforestación anual es de 47.500 hectáreas para el período 1992-2000. Bajo manejo existen una 15.000 hectáreas en donde se aprovechan unas cuatro especies preferidas por la industria.

2. La participación en el PIB es del 1%. La balanza comercial es negativa. En cuanto al uso de los suelos, éste país es básicamente agropecuario y forestal. Panamá tiene un 75% de su territorio cuyo uso preferentemente es forestal, o sea, un total de 5.6 millones de hectáreas. Sin embargo, si vemos el uso que se ha dado al suelo desde la década de los 70 hasta el 2000, se observa que ha variado entre el 27.7% en agropecuario hasta llegar a casi un 37%. Un porcentaje de las áreas con cobertura forestal califican como de uso.

3. En cuanto a los servicios ambientales, el Ministerio de Salud atiende las poblaciones rurales principalmente y nos dice que se han construido alrededor de 2.344 acueductos de los cuales el 40% tiene serios problemas de abastecimiento. El agua es un tema que puede juntar a la comunidad en un interés y enfocar la reducción de la deforestación hacia la necesidad de reducir los problemas de disponibilidad de agua.

4. El volumen de la madera extraída presenta una tendencia a la baja por motivos diferentes:

5. La ley de incentivos a la reforestación logró incrementar el área plantada en el país. Sin embargo, en Panamá el programa de reforestación no está obedeciendo a un programa bien planificado en función de las metas industriales y comerciales del sector y del país. Se planta teca, cedro, pino, etc., pero no se tiene claro el tema industrial y comercial.

6. Los cambios institucionales: El estado está pasando a un modelo de responsabilidad compartida, para que haya un involucramiento real de los interesados en el manejo de los recursos forestales. Se ha logrado avanzar en la definición de criterios y normas del manejo forestal, pero el avance es poco en su aplicación. El fortalecimiento de la coordinación institucional todavía no se ha logrado. La responsabilidad del manejo de los recursos naturales y, principalmente, los forestales no es responsabilidad de una sola institución, sino de todos los actores, tanto públicos como privados.

7. En cuanto a la tecnología, tenemos todavía un gran vacío de información, faltan experiencias de investigación en aprovechamiento y manejo sostenible de bosques naturales, también de los mismos programas de reforestación. La reforestación se está haciendo básicamente con un concepto de agricultura.

8. La infraestructura es importante para el desarrollo del sector forestal. Pero, por ejemplo, se habla del Plan Puebla–Panamá, que trae muchas obras de infraestructuras. Sin embargo, si no se toman las medidas del caso, esta puede ser una fuerza impulsora de la deforestación y del cambio de uso del suelo.

9. En la industria de transformación secundaria, específicamente tableros, Panamá tenía 5 plantas y ahora solamente existe una y está en fase de quiebra. Este es el resultado de esa falta de integración en este sector, desde la materia prima hasta los mercados. La industria no tiene capacidad competitiva, no tiene calidad.

10. Existe en Panamá una gran inversión extranjera, pero la inversión en el sector primario, en el cual está lo forestal, es básicamente nula. Hay inversión en otros sectores pero no en el manejo forestal ni en la reforestación. El presupuesto institucional, a pesar que muestra grandes mejoras, no ha sido ascendente.

11. Las principales fuerzas impulsoras que afectan al sector forestal son: la cultura forestal dado que años atrás se hablaba de que una tierra cubierta con bosque no cumplía su función social y que inclusive era un limitante para optar por títulos de propiedad. Los aspectos financieros son importantes pues Panamá tiene más o menos 100 diferentes bancos pero, en la política financiera que ellos desarrollan no se incluye el desarrollo forestal ni la reconversión industrial.

12. Recientemente se diseñó la política forestal en el país y fue aprobada en este año. Ahora se percibe la necesidad de incluir lo forestal dentro de un proceso de desarrollo nacional, la armonización con el sector agropecuario, con el Ministerio de Desarrollo agropecuario.

13. Existe un gran vacío de información y es necesario saber lo que va querer el mercado no hoy, ni mañana, sino a largo plazo, de forma tal que la reconversión industrial y los mismos programas de reforestación se oriente adecuadamente.

14. Los empresarios forestales son una especie en extinción. En la década de los 70, cuando había ese proceso de conquista del bosque para el desarrollo nacional y cuando se empieza con la creación de áreas protegidas, estos empresarios empiezan a ser atacados por los preservacionistas radicales quienes dicen que están destruyendo nuestras riquezas, nuestro patrimonio nacional y los aíslan. Luego viene el impacto de los mercados globalizados, no han tenido la asistencia técnica necesaria ni la asistencia financiera que requerían. Esto se agrava pues no han estado organizados para actuar. Hoy se les está invitando a que participen dentro de ese proceso de formulación de ese plan nacional.

15. La visión de la Autoridad Nacional de Ambiente (ANAM) es que si no se logra responsabilidad compartida en el manejo sostenible de los recursos forestales, bajo los conceptos de socios, de alianza entre los que aprovechan el recurso forestal, las comunidades y el sector público, no será posible hacer ese manejo. En este proceso, los organismos internacionales han jugado un rol importante y difícil porque estamos aprendiendo dentro de todo este proceso.

16. Hoy día la mayor riqueza forestal del país está en las áreas más pobres, donde habitan comunidades indígenas que presentan índices de extrema pobreza, casi en un 86% de la población. Entonces, tenemos que pensar en un programa que realmente integre a estas comunidades, los motive para el buen manejo del recurso.

17. Se estima que en el futuro aumentará la demanda por tierras con bosque y por productos forestales ligado al aumento de la población. Esto va a inducir a una mayor degradación de las masas forestales porque no existe el manejo sostenible real, no existe una industria bien desarrollada y la que existe sigue abasteciéndose con la misma tecnología.

18. De acuerdo con los estudios que se han elaborado, para el 2020 la reforestación seguirá siendo no atractiva porque no existe un programa que diga que si un empresario planta va a obtener tales beneficios y tal rentabilidad. Las actividades de eco turismo que toman como base a las nuestra riqueza biológicas van a ser afectada y por tanto no va a tener mucho desarrollo y finalmente que los acueductos rurales se habrán agotado para entonces. En definitiva, la participación forestal dentro del desarrollo socioeconómico nacional va a seguir siendo marginal.

19. Se requiere el financiamiento para la reconversión industrial. Es necesario imponer las medidas necesarias para que no se permita la deforestación y el cambio del uso del suelo. Además, debe aprovecharse la infraestructura existente para impulsar los programas de reforestación. La inversión privada en el sector no tiene los atractivos necesarios para hacer crecer el sector forestal.

20. Prioridades y estrategias: La primera prioridad es fortalecer la institución para que tenga capacidad de coordinación a todos los niveles, tanto públicos como privados. La estrategia dentro del plan nacional de desarrollo forestal tiene que ser elaborado en forma conjunta, no participativa con el sistema clásico sino conjunto con responsabilidad compartida.

21. De hacer todo lo anterior, tendremos: una deforestación reducida al mínimo, un flujo de materia prima estable, podremos competir internacionalmente, la reforestación será una actividad económica rentable y común dentro de nuestras actividades económicas, la participación relativa del sector subsector forestal habrá mejorado sustancialmente y la industria forestal crecerá en capacidad y competitividad.

Presentación del Informe Nacional de México, Melina Villa Gómez

1. México es uno de los doce países considerado como mega diversos pues posee entre el 60-70% de la biodiversidad mundial. Tiene 109 millones de hectáreas con potencial de producción forestal, los cuales corresponden al 77% de la cobertura forestal total que hay en México. Del total, 64 millones de hectáreas (30%) corresponden a bosques y selvas y de estos 64 millones de hectárea solamente se aprovecha del 15-22%. El 87% de la producción de madera en el país es de coníferas. México tiene selvas en el sur y sur este del país y bosques de clima templado en el centro y norte, posee zonas de matorrales y desiertos.

2. La pérdida de vegetación en México es de 1.08 millones de hectáreas al año y de éstas la pérdida de bosques y selvas corresponde a 775.800 hectáreas. Los años de referencia son 1976 y 2000. El cambio de uso del suelo es evidente: se reducen las áreas de bosques y selvas y por otro lado aumenta el área de pastizales y cultivos.

3. En México tenemos una tendencia a la baja en los precios de la producción de madera en rollo y una tendencia a la alza en la producción. Actualmente se extraen más de 9 millones de metros cúbicos al año. México tiene una problemática muy especial en cuanto a la extracción de madera: por un lado hay una mayor producción lo que repercute en la baja de los precios, pero además, los costos de extracción son muy altos, la tecnología que se utiliza para la extracción de la madera no ocasiona altos impactos en cuanto al medio ambiente, sin embargo, el diseño de caminos y el arrastre si ocasionan altos impactos.

4. En cuanto a la conservación del medio ambiente, también tenemos altos costos de operación. Tenemos el ejemplo de una comunidad que se ha considerado como modelo en cuanto al manejo comunitario de recursos naturales. En este caso el derecho de mata o precio de la madera en pie asciende al 22% del total del costo de la producción. Este precio es establecido por los productores, es decir, los productores se organizan y ellos deciden el precio que se le va a dar la madera en pie.

5. En cuanto a la madera aserrada, en México hay 250 aserraderos y la producción promedio diaria es de 20.000 mil pies tablares. En su mayoría los aserraderos operan al 56% de su capacidad instalada, el coeficiente de aserrío nacional es del 45-60%, que es muy bajo, y en los últimos años se registró una reducción de aserraderos del 11%. Esta reducción de aserraderos se debe principalmente a que estos no utilizan su capacidad instalada, no tienen suficiente materia prima y además, los costos de producción son muy altos, sobre todo porque hay una plantilla administrativa muy alta y hay tiempos muertos impresionantes. En los aserraderos principalmente se trabaja durante seis meses cuando y el resto del tiempo no operan.

6. Existen 48 fábricas productoras de chapas, 17 plantas productoras de tablero, 1139 fábricas de muebles de las cuales. El 86% de estas industrias son pequeñas; hay 132 empresas maquiladoras de muebles en su mayoría transnacionales y se procesan 120.000 metros cúbicos de madera tratada. El porcentaje se distribuye en 50% de postes y 40% de durmientes. Esta industria de postes y durmientes principalmente es nacional y produce para las compañías de teléfonos de México y los durmientes para lo que fue hace algunos años la Compañía de Ferrocarril Nacional de México. Operan 11 plantas de tratamiento a presión y el mercado de madera tratada en el país abastece un 25%. Estados Unidos abastece a México del 95% de la madera que necesita. Entonces, la producción de chapas y contra chapado va en aumento no así la de postes, pilotes y murillos que permanecen muy inestables debido a que los consumidores son empresas nacionales y que la demanda es muy limitada.

7. Uno de los productos industriales más importantes en México son la celulosa y el papel. Esta industria cuenta con 64 plantas de las cuales el 89% son fábricas de papel y solo el 11% están integradas verticalmente. La capacidad instalada de la industria se redujo en 33%. Estas 64 plantas existen desde hace una década y no se han mejorado tecnológicamente. Eso significa que la industria de la celulosa y el papel tiene muy pocas perspectivas de crecer. El consumo de materia prima fibrosa aumentó el 38%, las fibras secundarias participan con el 79% y las celulosas química de madera con el 13%.

8. El empleo de esta industria forestal se concentra en las micro y pequeñas empresas y la tendencia es decreciente. El personal contratado tiene bajo nivel de escolaridad sin capacitación. Como la industria no se moderniza tampoco ocupa mano de obra muy especializada. Es un círculo vicioso. Los salarios son los más bajos en México, al igual que le ocurre al sector agropecuario y dentro del sector agropecuario los salarios forestales también son un poquito más bajos.

9. México cuenta con una amplia diversidad de productos forestales no maderables, alrededor de 1000, de los cuales 70 son los más comunes. Esos 70 producen 68.000 toneladas al año. Estos son resinas, ceras, tierra de monte, fibras, gomas y otros. Potencialmente existen 30.000 especies de fanerógamas y 140.000 especies de hongos. Los uso más comunes son los medicinales, los forrajeros y alimenticios. La mayoría de estos productos han reducido su participación en cuanto a volumen y valor. La tendencia de los precios de estos productos es a la baja, solo fibras y resinas han tenido un aumento de precio. La resina tiene una industria más o menos establecida, el resto de los productos maderables son principalmente para autoconsumo.

10. En cuanto a los servicios ambiéntales, México tiene un gran potencial de captura de carbono pues existen 1.4 millones de hectáreas con alternativas de cultivo forestal. El potencial de carbono oscila entre 30.7-85.5 millones de toneladas. Existe una propuesta para el pago de servicios ambientales. Es parte de una política ambiental. Está en su fase de prueba y lo está implementado la Comisión Nacional Forestal. Actualmente la bioprospección en México existe pues el país cuenta con un alto potencial de plantas medicinales e ingredientes activos. Sin embargo, solo un porcentaje de las especies con uso medicinal están registradas; la mayoría no lo están.

11. En México uno de los problemas principales es el abastecimiento de agua. El 70% se destina a uso agrícola y hay escasez de agua para uso doméstico. Se estima un potencial de captura de 48 millones de metros de cúbicos de agua al año. Por eso la importancia del pago por servicios ambientales para la protección hidrológica. En la ciudad de México tienen que transportar el agua para abastecimiento doméstico y el costo es altísimo. Hay una sobre explotación de 205 millones de metros cúbicos al año. Se está trabajando en manejo de cuencas.

12. En cuanto a las actividades energéticas. hay alrededor de 485 ranchos energéticos, principalmente en el norte del país y están atendiendo la demanda de turistas extranjeros, principalmente estadounidenses, que llegan a los ranchos de México para cazar, para convivir con especies de fauna en peligro de extinción, para apreciar la belleza escénica y por recreación. Las visitas eco turísticas en el año 2000 fueron estimadas en 30.200 personas con un gasto promedio de US$22.1 diarios, para un ingreso anual de US$33.6 millones.

13. Una de las fuerza impulsoras que determinan el estado actual del sector forestal en México es la deforestación, donde existe un círculo vicioso entre deforestación y pobreza, porque la pobreza produce deforestación y la deforestación produce pobreza. Las actividades que compiten con el sector forestal son principalmente el pastoreo y en segundo lugar las actividades agrícolas. En tercer lugar es el uso urbano.

14. Una de las causas de pérdida de cobertura forestal en México anualmente son los incendios. Se pierden 9.800 hectáreas, con un promedio de 34 incendios diarios. No hay presupuesto para el combate de estos incendios forestales.

15. La tala clandestina es un elemento muy importante pues la producción de madera industrial no registrada es de 13 millones de metros cúbicos y la producción de madera industrial autorizada asciende de 8 a 9 millones de metros cúbicos, es decir, se extrae más madera de forma ilegal que la autorizada. Esta tala clandestina causa una pérdida de hasta 4.000 millones de pesos. La tala clandestina está ligada a la pobreza y a problemas principalmente organizativos de las comunidades. No hay inversión en el cuidado de los recursos forestales.

16. La productividad forestal actualmente tiene una tendencia a la baja debido a un manejo extensivo en México. En la parte Norte y la parte centro Norte son especies de bosque templado, la parte sur es de selvas principalmente, el manejo que se hacen en bosques y en selvas es diferente, pero la deforestación mayor se da en las selvas tropicales principalmente debido a que los programas de manejo que existen no se aplican bien en el campo. Se corta más de lo que permite el bosque y esto ha originado que el crecimiento de los árboles sea de una forma más lenta.

17. Del bosque se utilizan principalmente la caoba y el cedro y no importa el resto de las especies y esto ha provocado se de una degradación continua del recurso forestal. En cuanto al manejo forestal comunitario la mayoría de los propietarios de los terrenos forestales son ejidos o comunidades. En México no hay propiedad privada forestal y si la hay es un porcentaje mínimo. Estamos hablando del 15% de personas que tienen propiedad privada y que tiene uso forestal.

18. Las organizaciones no tienen acceso al crédito, el cual es muy restringido y existen altas tasas de interés. Por eso, hay muy baja inversión. En cuanto a la producción, los sistemas de extracción son ineficientes. Los terrenos forestales están muy alejados de los lugares de industrialización y hay baja calidad de prestadores de servicios técnicos.

19. La industrialización de productos forestales ha enfrentado muchos problemas entre los cuales puede señalarse la pobre localización con respecto a la materia prima, la trozas se transportan desde 200-250 kilómetros, desde el bosque hasta el centro de industrialización, los sistema de transformación de productos son obsoletos, existen desconocimiento de las propiedades físicas y mecánicas de especies forestales, solo se usan cedro y caoba y esto eleva los costos del aprovechamiento pues estas especies se encuentran en menor proporción en el bosque.

20. En México el 75-80% de la superficie forestal es de propiedad común, la mayoría del área está en manos de comunidades o ejidos que se organizaron para pedir tierra que les fue otorgada y que juntos tienen la responsabilidad de cuidar y de explotar ese terreno. No lo pueden vender según el marco normativo vigente en México.

21. En cuanto a las tendencias de la madera en rollo, se espera que se mantenga. La madera aserrada se estima que crezca, la madera plantada se espera que tenga potencial siempre y cuando sea en estructuras residenciales y aplicaciones estructurales, los no maderables no se aconsejan para nada pues tienen una tendencia a la baja, los servicios ambientales tienen un gran potencial, pero tienen problemas como definición del producto, definición del derecho de propiedad e identificación de agentes.

22. La estrategia de producción maderable considera la integración una mayor superficie forestal, se espera una reducción de tasa de deforestación, una mejora de los recursos genéticos en las áreas manejadas y el motor del desarrollo forestal es la industria. La meta es incorporar al manejo forestal 21 millones de hectáreas, facilitar el acceso a la tierra. Para alcanzar este escenario, se debe asegurar la disponibilidad de calidad semillas, el desarrollo de tecnología apropiada y el fortalecimiento de servicios técnicos.

23. El otro escenario, tiene un fuerte componente de plantaciones forestales para atender el déficit de materia de prima. Hoy día en México solo se tienen 34.000 ha de plantaciones comerciales. La superficie forestal podrá estar bajo manejo en el 2025, se elevará el rendimiento promedio de la superficie actualmente bajo manejo en un estimado 1.2 metros cúbicos por hectárea y por año, la superficie incorporada al manejo deberá aumentar al 3. 5 %, el rendimiento deberá aumentar a una tasa de 1.5 % por año.

Presentación del Informe Nacional de Cuba, Lázaro Palenzuela Días.

1. En Cuba la Dirección Nacional Forestal es el ente rector de todo el sector forestal y actualmente cuenta con más de 500 funcionarios. Las leyes que existen son la No. 31 que es la Ley Ambiental, la ley No. 85 o Ley forestal que data de 1995.

2. La ley establece un sistema de financiamiento estatal para las actividades silvícolas. Este fondo se integra con el aporte del estado, los donativos de proyectos, etc. Por otro lado, los fondos se invierten en empresas especializadas como Flora y Fauna, el sector cooperativo campesino, el cual es poderoso. Para el año 2004 se invertirán 100 millones de pesos. En la actualidad se están invirtiendo alrededor de 75-80 millones en actividades de la selvicultura.

3. En plantaciones jóvenes contamos con unas 123.000 ha. A esas plantaciones se les da mantenimiento por 3 años y se les da el visto bueno si se logran los resultados adecuados. A partir de la crisis económica en la década de los 90, tuvo Cuba prácticamente una recalificación de estas sus áreas boscosas. Hoy día, los bosques de protección o de conservación ocupan las tres partes cuartas de la cobertura forestal.

4. El Cuba existen 0,23 ha de bosque por habitante, lo cual dista mucho de la situación mundial que es de 0,6 ha por habitante. Existen 16 formaciones de bosques, la más importante son los pinares que aunque no ocupan un porcentaje alto de la extensión, desde punto vista económico son los que aportan a la economía del país los principales productos.

5. En los últimos 5 años se han plantado 40.000 hectáreas anuales. Además, se fomenta la aplicación de tratamientos silviculturales en 50.000 - 60.000 ha anuales, se han construido trochas y otras obras que facilitan el manejo de dichas plantaciones. La evolución del área cubierta. En 1959 Cuba tenía el 13.4% de su territorio con cobertura forestal, esto ha ido aumentado hasta llegar a 23.2%. Esto se ha logrado con una política de reforestación fuerte en el país.

6. La leña como combustible y el carbón vegetal ocupan un porcentaje alto de la producción, entre un 60-70%. Se cuenta con plantaciones energéticas establecidas por la alta demanda que en un momento determinado tuvo la industria azucarera, así como para el consumo de la población.

7. Los incendios forestales en el país han afectado a estas plantaciones, debido a los cambios climáticos y a la alta sequía. El programa nacional contra incendios forestales ha logrado reducir la tasa de incendios en 2001-2002.

8. Se quiere reforestar 16.000 hectáreas anuales por concepto de tala rasa, de ahí 10.000 ha a reforestar con plántulas y 6.000 hectáreas manejadas por rebrote. Con ello se pretende duplicar lo que están haciendo en la actualidad, pasando de 40.000 ha anuales a 76.000 ha. Esto permitirá cumplir el programa de reforestación y alcanzar las 893.000 ha. Se trabaja con 150 especies forestales y frutales. Cuba aspira a tener al 2020 un índice de cobertura de 64,3% de bosque naturales y 35,7% de plantación.

9. Para lograr lo anterior, se pretende reducir la extracción de leña y carbón de los bosques naturales pasando de 950.000 metros cúbicos en la actualidad a 600.000 m³ en el futuro. Se van a manejar los pinares naturales degradados y el bosque latifoliado haciendo labores en 350.000 hectáreas. Estos bosques aportarán la totalidad de la madera dura del país, el 50% de la madera preciosa y el 10% de la madera semidura.

10. Los sistemas agroforestales se están desarrollando a partir de la creación de fincas forestales integrales, sobre todo en aquellas provincias que tienen un alto porcentaje de reforestación. Esta finca, para mantener la estabilidad del obrero, debe tener todas las condiciones adecuadas en cuanto a vivienda y los recursos fundamentales. Se está trabajando fuertemente en lograr que el trabajo forestal aumente las opciones laborales en las zonas rurales para evitar la emigración a la zona urbana. El estímulo es a través de salarios más razonables, sistemas de pago, etc. Si no logramos una mejoría en esa zona rural con el trabajador forestal éste se nos va.

11. Un aspecto esencial que lo contempla la ley es ejercer los derechos por parte de los habitantes del bosque y, por lo tanto, es una fuente de subsistencia económica para los habitantes. Un ejemplo de ello es el eco-turismo. En este momento a partir del centro nacional de áreas protegidas existen en el país más de 283 áreas con diferentes tipos de modalidades que implica, como es lógico un desarrollo de esta actividad.

12. En cuanto a los servicios ambientales, tenemos información sobre los recursos hídricos, se ha hecho un levantamiento total en el país de empresas, micro empresas y ríos, sabemos cuánto hay que reforestar anual y esa es la cifra que estamos valorando con respecto al secuestro de carbono, tenemos información sobre la biodiversidad en áreas protegidas, trabajamos en la lucha contra la desertificación, etc.

13. Una de los principales objetivos es incrementar la calidad de los productos finales y diversificar la producción. Para ello es fundamental la capacitación, lograr el desarrollo de talentos. Tenemos el Centro Universitario Pinal del Río formando 30 ingenieros. Además, se abrieron dos facultades más en la parte de la montaña, por lo que podemos lograr hasta 90 ingenieros.

14. Reconocemos que el talón de Aquiles del sistema es el financiamiento. Con la nueva ley de inversión esperamos solventar parte de esta limitación. Desde el punto de vista de la organización, debemos señalar que hay que seguir trabajando en el perfeccionamiento de la estabilidad del sector forestal para que no se produzca ningún bache en el perfeccionamiento empresarial. Es importante lograr un sistema de integralidad en todo el proceso empresarial.

Presentación del Informe Nacional de República Dominicana, Alberto Rodríguez.

1. Entre el período 1962-1990 hubo una alta dispersión y debilidad institucional caracterizada por exceso de dispositivos legales y con una alta propensión a fiscalizar. A la vez, el sector estuvo manejado por un gran período por militares y se dieron situaciones que paralizaban la industria.

2. En ese período también se hicieron todos los estudios de base los diagnósticos con la participación de la FAO que describieron la situación de los recursos boscosos del país; en ese período también ocurrió el proceso de certificación de plantaciones que permitió el derecho al corte.

3. Entre 1991-2003 hubo un proceso muy participativo tendiente a la formulación de la base legal sobre la cual está operando actualmente el sector forestal en el país y hubo también la reapertura de la industria forestal. Esto se dio, en parte, forzados por el efecto en la región del caribe de lo huracanes en 1998.

4. Hace ya 3 años se promulgó la Ley forestal y contamos con la Secretaria de Estado del Medio Ambiente y Recursos Naturales y esto ha marcado un mito trascendental en el proceso de desarrollo del sector. Se validaron los inventarios de recursos forestales existentes y se ha aprobado el reglamento forestal y las normas técnicas para los planes de manejo.

5. La población de RD es de 9 millones de habitantes con una superficie de 48.000 kilómetros cuadrados, de los cuales el 56% no es apta para la agricultura sino que es de actitud forestal. El PIB es un 3%. Nuestra balanza de cuentas nacionales también es deficitaria. La tendencia del crecimiento de la población es decreciente esto, de alrededor de 1,2% anual.

6. La perspectiva del sector hacia el año 2020: en la parte política nosotros pensamos que habrán políticas sectoriales establecidas y bien definidas y esa políticas incluyen los incentivos a la inversión forestal y como resultado de la promulgación de esta ley también tendremos instituciones mucho más fortalecidas, porque antes de la ley había quizás más de veinte instituciones que incidían de una forma u otra en el sector forestal. Ahora estas están agrupadas en el Ministerio.

7. Se proyecta plantar 200.000 hectáreas en los próximos veinte años. En la parte industrial, estamos en una fase incipiente de desarrollo de la industria y se proyecta una mayor participación del sector privado. Nosotros pensamos que no solamente el estado debe participar en este proceso sino que se debe incentivar la participación del sector privado.

8. Tenemos un mercado interno que es cautivo ya que estamos importando actualmente cerca de 200 millones de dólares al año y la producción local solamente está supliendo como un 12% de ese consumo interno. Por lo tanto, eso es una ventaja comparativa para nosotros y tenemos también el potencial de otros mercados cercanos como es el caso de Haití donde de una forma u otra ya se da de manera informal algún tipo de comercialización de productos madereros. Igualmente, Puerto Rico es otro mercado de destino para nuestros productos. Actualmente hay productores privados que exportan algunos productos forestales a Puerto Rico. Tenemos potencial de exportación orientado a productos madereros como la artesanía de madera, juguetes de madera y madera. Estamos exportando muchísimo de tarimas, así mismo estamos exportando carbón vegetal a Puerto Rico y un potencial es también los productos no madereros como la resina y los aceites esenciales.

9. En términos socioeconómicos, tenemos que el sector forestal ofrece un grandísimo potencial de empleo en la zona rural y nosotros pensamos que eso va a contribuir a la reducción de la pobreza. De hecho, ya hay algunos polos que han sido definidos como polo de desarrollo forestal en la República Dominicana y se han realizado investigaciones demostrándose que gran parte del empleo que comenzó a partir del año 1998 está siendo ofrecido por el sector la industria forestal local. También proyectos de producción de plantas para reforestación, el aprovechamiento y procesamiento de la madera.

10. En cuanto a la parte de tecnología, está muy poco desarrollada. Los equipos y la maquinaria para desarrollar las industrias no producen la mejor eficiencia de los procesos y el aprovechamiento y procesamiento de la madera debe mejorarse. Actualmente la inversión forestal en investigación es baja, estimada en US$50.000 anuales. Sin embargo, el Instituto de Investigación Agropecuaria Forestales ya manifestó que ha modificado su presupuesto y está considerando en sus planes para el próximo año aumentar su partida específica para las investigaciones forestales. No tenemos huertos clónales, necesitamos hacer mejoramiento genético e investigaciones silvícolas, rodales semilleros, parcelas de medición todo ese tipo de cosas son inexistentes actualmente.

11. Queremos codificar y valorizar las especies endémicas como una forma también de vincularlo con los servicios ambientales y la protección biológica. Dentro de los servicios ambientales hay que mejorar la infraestructura para promocionar el eco turismo en las áreas de uso público las que tienen y no tienen, las que actualmente tienen actividades de visitación y las que tienen potencial de actividades de visitación asimismo desarrollar programas para divulgar. Hay un gran potencial de eco turismo en la República Dominicana y creo que falta muchísima promoción.

12. Se debe mejorar los recursos humanos. Necesitamos más técnicos y profesionales de tercer nivel y hay que revisar y actualizar los programas de formación que existen en el país a la luz de la globalización.

13. En la aplicación de las leyes se debe facilitar y agilizar los trámites burocráticos, sobre todo en los permisos para los planes de manejo y educar al campesino para que se interese por la actividad forestal y la vea como empresa lucrativa. Así mismo también hay que aplicar medidas para contrarrestar la ilegalidad. Los incentivos son una prioridad, así como el apoyo técnico y económico para las inversiones forestales. Estamos abogando por exceptuar de impuestos a las inversiones y también de crear financiamientos blandos a largo plazo para las actividades forestales, asimismo apoyar el desarrollo forestal comunitario.

14. Es necesario mejorar la eficiencia en el manejo de los desperdicios y propiciar un mejor rendimiento en las operaciones de cortes y aserrío de la madera. Para eso hay que incorporar tecnología con énfasis en manejo y protección de bosque y agregar valor a la madera, acompañado todo esto de infraestructura de caminos y hay que crear un banco de datos y divulgar las estadísticas. Se necesita mayor capacitación en la tecnología de transformación de la madera y del aprovechamiento forestal y mejorar la protección contra los incendios forestales.

Presentación del Informe Nacional de Brasil, Jefferson García

1. El sector forestal de Brasil participa con 4,5% del PIB total y genera 6 millones de empleos directos, el sector paga impuestos US$5.000 millones, la balanza comercial es positiva y actualmente tiene un saldo de casi US$4.000 millones. La cubierta forestal de Brasil es de 545 millones de hectáreas, de las cuales casi 5.1 millones de hectáreas son de bosques plantados, el restante es de bosques naturales. La tasa de deforestación anual de Brasil es de 1.6 millones de hectáreas.

2. Los bosques de Brasil están divididos en dos grupos: privados, la gran mayoría son de ONG y los públicos que son Federales o estatales. Los bosque privados abarcan 242 millones de hectáreas y en estos la tasa de reducción anual es de 600.000 hectárea al año. En los bosques públicos para el 2000 existen 75 millones de hectáreas de bosques naturales. La reforestación es de 5 millones de hectáreas, 3 millones de eucalipto y 2 millones de pino. En cuanto a los bosques de protección, antes del 1970 el país tenía casi un millón de hectáreas; actualmente son más de 65 millones de hectáreas con un crecimiento de 11% al año. Los bosques tropicales de la amazonía tienen un potencial de producción de casi 480 millones de metros cúbicos cada año. Los bosques plantados de pino y eucalipto tienen una producción sostenida de 140 millones de metros cúbicos.

3. La industria forestal de Brasil está conformada por aserraderos, fábricas de chapas y paneles, papel y celulosa. El consumo de madera latifoliada tropical ha venido decreciendo mientras que los bosques plantados de pino y eucalipto son los que están abasteciendo la industria en forma creciente. La producción general de madera aserrada tiene un crecimiento promedio de 3% al año. La producción de madera en bosque natural latifoliado tiene un crecimiento un poquito menor, casi del 2% al año. Brasil produce todos los tipos de paneles de madera y hay un gran crecimiento en tableros de partículas y contra chapados de madera especial. La producción de celulosa y papel también muestran un crecimiento bastante significativo, la celulosa ha crecido 5% al año y el papel un poquito menos de 4% al año. Actualmente Brasil produce hoy millones de toneladas de papel. Brasil no es un país exportador de productos de madera pues del total producido, el 80% se queda en Brasil para el consumo interno y el restante 20% se pone en el mercado internacional.

4. Las importaciones en Brasil de productos de madera son muy poco significativas, pero el crecimiento de la importación de madera de pino verificada en la final de años 90 indica que esta curva va subir porque vamos a tener una falta de madera bastante grande en el país.

5. Brasil también importa papel, pero esas importaciones son poco significativas. Las importaciones de celulosas son bajas; se importan 800 mil toneladas al año de papel. Eso indica que la producción interna está estancada e indica que las plantas de papel están haciendo inversiones en el país, como digo prácticamente como les he dicho el gran mercado de Brasil es el propio Brasil, el 80% de la producción se queda en el país. Lo que pasa es que la gran cantidad se queda en el país y los crecimientos no acompañan la producción, esto quiere ser que las exportaciones también están creciendo bastante significativamente.

6. El consumo de paneles ha aumentado a tasas bastante altas, principalmente el tablero de partículas. Sube el 40% al año el consumo de éstos; el consumo de celulosas también está creciendo el 6% al año, y el papel casi al 5% al año.

7. Los cambios que se espera para Brasil en los próximos años (2020-2025): El gobierno brasileño anterior hizo una opción de la diversificación de la matriz energética de Brasil lo que indica tranquilamente la disminución del consumo de leña y carbón. Esto también indica una mayor disponibilidad de la madera en el mercado, pero esta disminución se da en las regiones sur y sureste del país, donde están ubicadas básicamente las grandes cantidades de los bosques plantados en contra partida al norte del país están los bosques tropicales.

8. Se espera en los próximos años inversiones el sector. En relación a los bosques, hay una expectativa de gran ampliación de las áreas plantadas en el país. Las pequeñas y medianas propiedades rurales están invirtiendo en la actividad, ligadas a la iniciativa privada, dados los mecanismos de financiación del país para la actividad de la silvicultura.

9. Un dato bastante interesante son las inversiones previstas por el sector de la industria del papel en Brasil hasta el 2012, las cuales ascienden a 15 millones de dólares, la industria de los paneles no van a tener grandes inversiones en los próximo 10 años. Muchas de las inversiones en la industria de papel ya fueron hechas hasta dos años atrás.

10. El gobierno va a continuar estimulando el uso sostenible de los bosques, sean naturales o plantados, el fomento de la actividad de reforestación principalmente de la iniciativa privada, la recuperación de las áreas de preservación permanente y reserva legal. En Brasil, por cada 10 hectáreas plantadas existen alrededor de 1.6 hectáreas de reservas naturales.

11. El Programa Nacional de Bosques fue lanzado en el año 2000 y prevé una ampliación de 30 millones de hectáreas en los bosques naturales bajo manejo, el aumento anual de 650.000 hectáreas de bosques plantados y la descentralización de las actividades de control y monitoreo de las operaciones forestales. El gobierno federal se va a quedar con grandes políticas y los estados o provincias están involucrados en el monitoreo y control de las actividades forestales. Para ello se prevén revisiones y cambios en legislación forestal de Brasil, principalmente en los aspectos reglamentarios.

12. Actualmente el sector forestal de Brasil es parte del Ministerio del Medio Ambiente, dedicado más que todo a preservación y conservación. A corto plazo se busca que el sector forestal será parte del Ministerio de Agricultura de Brasil. La excesiva reglamentación existente hoy día para el manejo de los bosques va a permanecer y esto hace que se reduzca la competitividad forestal. En los bosques plantados de pino y eucalipto básicamente la demanda continuará creciendo rápidamente.

13. Brasil actualmente tiene alrededor de 60 millones de hectáreas bajo cultivo agrícola y continúa el crecimiento de la frontera agrícola, lo cual en el corto y medio plazo va tomar proporciones mayores en función de programas de gobierno actual sobre la producción de alimentos y la realización de la reforma agraria del país.

14. Con relación a los servicios ambiéntales, específicamente de fijación de carbono, Brasil hoy en día se encuentra en una etapa organizacional avanzada. Existen proyectos y se prevé créditos de más de 30 millones de toneladas de carbono. Se espera que la entrada de Protocolo de KYOTO lo más rápido posible. Se estima que Brasil puede ofrecer alrededor de 20 millones de toneladas de carbono al año. Los productos forestales no madereros: la producción del caucho viene creciendo igual se espera ampliación de las áreas de cultivo permanente y principalmente crecimiento de las zonas sur este y noreste que hasta hoy no se producía prácticamente nada de caucho.

15. La certificación forestal es prácticamente una actividad bastante que empezó en 1997. Actualmente se utilizan dos sistemas, el FLO es un sistema de Brasil y se han certificado 1.2 millones de hectáreas, la gran mayoría son bosques plantados. El ritmo es lento pero debe crecer los próximos años. La meta es tener 10 millones de hectáreas de bosques plantados certificados al 2020.

16. La proyección del consumo de madera industrial en troza: actualmente el país consume 155 millones de metros cúbicos y en el 2020 prevemos que será de 270 millones de metros cúbicos, principalmente de eucalipto y pino. La proyección indica que la producción de madera aserrada va tener grandes crecimientos, las tropicales van a tener límites de producción.

10.2 Presentación de los temas comunes

Estrategia Forestal Centroamericana (EFCA). Jorge Rodríguez, Consultor FAO.

Algunos aspectos relevantes ligados a la población de la región son:

v Centroamérica tiene alrededor de 35 millones de habitantes, aproximadamente 50% hombres y 50% mujeres y podemos suponer que 50% vive en zona rural y el 50% restante en zona urbana. El 40% son niños o jóvenes menores de 14 años. Del total de la población, el 20% son indígenas.

v En la región existen condiciones de pobreza en un porcentaje muy alto. Dos de cada tres centroamericano son pobres. Por tanto, cualquier programa forestal que tratemos de implementar debe considerar como punto principal contribuir al combate de la pobreza.

v De la población joven, se estima que para el 2020 el 33% será analfabeta y otro 33% no tendrá acceso a servicios de salud y educación. Solo un 20% contarán con las condiciones para su adecuado desarrollo. El analfabetismo se concentrará en indígenas y en mujeres en zona rural.

v Centroamérica 5% del territorio mundial y un 12% de la biodiversidad del planeta. El 35% de la región está cubierta de bosques. Tenemos que recuperar 13 millones de hectáreas de cobertura forestal. La región tiene el 8% de la superficie de manglares del mundo y la segunda barrera de arrecifes del planeta y el 12% de las costas de Latinoamérica.

v Con 22% de la población mundial, tenemos una riqueza hídrica tremenda que no hemos sabido manejar y las prácticas agrícolas insostenibles han limitado la capacidad de cosechar el agua.

v Centroamérica son siete países: Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Se pretende que al año 2005 todos los países de la región deben contar con políticas forestales y con Planes Nacionales de Desarrollo Forestal, además de una Estrategia de Competitividad regional que contemple el mejoramiento de la información y el acceso a mercados, el mejoramiento de las estadísticas forestales y del aporte real del sector forestal al PIB.

v Todos los países de Centroamérica, a excepción de El Salvador, han hecho sus Congresos Nacionales Forestales y ya hemos realizado un Congreso Forestal Latinoamericano en Guatemala.

v Para el año 2010 la región debería haber definido las bases para poner en función económica y social los bosques de la región, haber parado la deforestación y haber iniciado un proceso de recuperación de las áreas deforestadas en los países, hasta llegar a una cobertura del 45-60%. Tenemos alrededor del 24% del territorio destinado a Áreas Protegidas pero desafortunadamente no están consolidadas. Al año 2025 pretendemos consolidar el sistema Centroamericano de áreas protegidas entre un 25%- 30%. Deberíamos tener bajo manejo sostenible del 10 al 15% de los bosques naturales fuera de las áreas Protegidas. Se requiere la decisión política para reforestación y manejo de bosques secundarios del 10 % al 15% del territorio o sea 335.000 mil hectáreas por año, un promedio de 50.000 mil hectáreas al año por país parece una cifra bastante grande, pero viendo ayer las proyecciones que se hacen en las tendencias y perspectivas nos indica que es factible pensar en eso tener una mayor competitividad del sector forestal haber reducido significativamente la pobreza en las áreas rurales de Centroamérica al haber mejorado sustancialmente la calidad de vida a los pobladores mediante la generación de empleo en actividades de conservación y manejo de bosques, plantaciones, etc.

v La deforestación es alta para la región y equivale alrededor de 45 hectáreas por hora y en Nicaragua, Honduras, Guatemala y Panamá sigue siendo crítica la situación de los planes forestales. Tenemos que:

? En Belice se está preparando una solicitud de apoyo para el GEF para desarrollar el Plan Nacional.

? En Guatemala se está tratando de consolidar técnica y financieramente la actividad forestal se ha el servicios forestal, se ha traído el plan nacional y le esta dando importancia a través del Instituto de Bosques (INAB).

? En el Salvador se ha aprobado la nueva ley forestal y se prepara una propuesta ha presentar a partir a formular planes nacionales forestales.

? En Honduras se aprobó la política forestal, se revisa su ley forestal y se prepara una propuesta ante el GEF para formular el Plan Forestal Nacional y la agenda forestal hondureña juega un papel muy importante.

? En Nicaragua con apoyo de Banco Mundial se prepara un programa nacional de desarrollo forestal bastante agresivo.

? En Costa Rica se ha contado con el apoyo de FAO a través de un pequeño proyecto de DCP y se esta preparando un solicitud de apoyo a FACILITY para dar seguimiento al plan nacional y en Panamá con el apoyo del BID se preparó la política forestal y se está presentando ante FACILITY.

v Los Servicios ambientales que prestan las áreas silvestres son importantes. Todavía nos preguntamos cuánto vale el agua que produce diariamente una cuenca, cuánto vale la limpieza que el bosque hace a la atmósfera de CO2, cuánto vale un paseo por el bosque. Ya se ha analizado el potencial centroamericano ante MDL que está en el orden de 243 millones de toneladas de carbono.

v Centroamérica perdió 100.000 mil hectáreas de bosques entre el 2000 y 2001, lo que corresponde a 5 millones de metros cúbicos y a 75 millones de dólares, esto sin incluir el valor de los servicios ambientales, el costo de reposición, los costos sociales, el valor de la madera, etc.

v Se está trabajando en una estrategia regional. Necesitamos un poquito la cooperación técnica internacional que nos meta el hombro. Es una buena oportunidad para todos. Muchísimas Gracias.

Comunidades Campesinas e Indígenas. Freddy Molina, ACICAFOC.

1. ACICAFOC es la Asociación Coordinadora Indígena y Campesina en Forestería Comunitaria. Nuestra organización cuenta con más de 70 organizaciones. La deforestación anual en Centroamérica es de 400.000 mil hectáreas, la madera ilegal es aproximadamente el 40% de la madera que se consume a nivel nacional. Esto no es agradable para nuestras organizaciones comunitarias ya que muchas organizaciones de base estamos certificadas y creemos en el buen manejo forestal.

2. El 17% de la biodiversidad del planeta está en Centroamérica en 20 zonas de vida, existen 20.000 especies de flora de las 90.000 que están inscritas para el trópico húmedo y hay 679 áreas protegidas y 398 en proceso. Habitan la región 35 millones de personas de los cuales 17,5 millones viven en condiciones de pobreza (49.9% de la población). De éstos, 9 millones son indígenas con representación de 14 grupos étnicos. La demanda de leña para energía equivalente a 72.000 hectáreas anuales de deforestación.

3. La propuesta de ACICAFOC es que debemos trabajar en la recuperación de la cobertura forestal con sistemas de presión agro ecológica que garanticen la seguridad alimentaría y por lo tanto también la salud así como la estabilización de la frontera agrícola. Tenemos un programa bastante exitoso donde vemos la detención del avance de la frontera agrícola. El programa campesino a campesino en Centroamérica cuenta con 300 campesinos en 80 comunidades usando fríjol en más de 5 mil hectáreas, eso implica 300 familias ya estabilizadas y con sus fincas ordenadas y diversificadas; 15 mil ha de regeneración en 80 comunidades, se ha iniciado la creación de corredor biológico campesino, también más de mil hectáreas de montaña protegida, en los últimos años se ha evitado que se tomen 2500 mil hectáreas de montaña, cada año las 80 comunidades que usan fríjol producen más o menos 20 mil árboles de pimienta, 10 mil de otras especies, ya han plantado 70.000 mil árboles de pimienta en viveros. Nuestras organizaciones también están dando servicios múltiples, acceso a los recursos naturales y manejo comunitario. Es el caso de las comunidades de Petén, con más de 400 mil hectáreas de bosques certificados según el FSC. Existen 575 mil hectáreas de bosques bajo manejo comunitario con 22 organizaciones. Tenemos reconocimiento mundial. El manejo forestal de Guatemala es un manejo comunitario exitoso.

4. La mayoría de personas que llegamos al Petén éramos del sur del Petén y llegamos con la intención de destruir la zona para sembrar fríjol, maíz y ganado. Las autoridades nos obligaban a que botáramos los bosques sino no teníamos derecho a la tierra. Nadie creía en las comunidades forestales y que podíamos manejar los bosques.

5. Los industriales siempre nos atacaron nos humillaron muchas veces nos decían en las ruedas de negociación como era posible que nosotros tuviéramos la capacidad de industriales y si ellos nos aseguraban que si nos registraban las bolsas no teníamos ni cinco quetzales (US$1) para regresar a nuestras comunidades. Sin embargo, seguimos adelante porque ambicionábamos tener tierras.

6. En el caso de los incendios forestales que se repiten año con año, vemos que el 44% ocurre en parques nacionales y nosotros en nuestros bosques tenemos el 1-2% ¿por qué? Porque nosotros tenemos guarda recursos voluntarios estas áreas las estamos cuidando, el beneficio nosotros aportamos más de 136 mil dólares al año en cuidar los bosques contra los incendios o sea eso es aportación ya de las comunidades forestales y de las organizaciones.

7. Hay un cambio de actitud: mucha gente que vivía de la cacería y de la tala ilegal ahora son trabajadores de sus propias empresas con mejores salarios. El salario mínimo de Guatemala del campo es de 34.2 quetzales y nosotros estamos pagando 52.7 o 60.7 quetzales de acuerdo a la capacidad del comunitario. Hemos visto el mejoramiento de la calidad de vida. Nuestro modelo de gestión comunitaria ha sido un éxito. El Gobierno de Estados Unidos nos hizo un reconocimiento. También el gobierno de Guatemala nos dio la Medalla Presidencial este año.

8. El trabajo de ACICAFOC es mejorar la estrategia, uso y manejo y aprovechamiento de los productos no maderables del bosque, fortalecer los espacios de comercialización para esos productos, fomentar la capacitación de las comunidades campesinas indígenas y esto se da a través del desarrollo de la capacidad de locales a través del intercambio de experiencias con los grupos.

9. El trabajo de ACICAFOC es el ordenamiento territorial para protección de fuentes y cuencas hidrográficas, la participación de las comunidades en el co-manejo y en el manejo del recurso hídrico y la compensación a las comunidades por servicios ambientales brindados a la sociedad.

10. La certificación forestal ha sido un paso importante en el manejo forestal. Tenemos 575.000 hectáreas de bosque en planes de manejo comunitario, de las cuales 400.000 ha están certificadas. Guatemala tiene el primer lugar en el mundo de bosques certificados en manos de las comunidades. Tenemos en la región centroamericana 375 mil hectáreas de cobertura de sistemas agroforestales manejados por organizaciones campesinas indígenas y un total de 2,6 millones de hectáreas de cobertura forestal en manos de las organizaciones comunitarias que representan el 14,5% del total de los 18 millones de hectáreas de cobertura forestal de Centroamérica. Están involucradas en este manejo 1.030.600 familias campesinas indígenas. El porcentaje de la población rural de Centroamérica que participa en ese proceso de ACICAFOC es el 6%.

El Corredor Biológico Mesoamericano. Lorenzo Cardenal, CBM.

1. El Corredor Biológico Mesoamericano es una iniciativa de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) que fue ratificada por los presidentes en el marco de los proceso de integración ambiental regional. Fue oficializado en un acuerdo presidencial en la XIX Cumbre de Presidente que se realizó en Panamá en 1997. El Corredor Biológico Mesoamericano es básicamente una estrategia donde sé combinación la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad biológica de forma combinada con el fomento de la producción eco amigable. Obviamente el sector forestal es un componente clave del CBM. Es una iniciativa intersectorial en la que participan un sin números de actores. Hay un conjunto de organizaciones de donantes, instituciones científicas, académicas y ONG internacionales que están uniendo sus esfuerzos para llevar a la práctica el espíritu el concepto y los principios que guían esta iniciativa.

2. Un Corredor Biológico es una herramienta para conservar, mantener o restaurar conectividad biológica en ecosistemas fragmentados. Uno de los problemas que se ha identificado a nivel mundial en los esfuerzos de conservación de áreas protegidas es que debido al crecimiento de la población y la ampliación de la actividad y presencia humana en los territorios, muchos de los ecosistemas naturales, especialmente los ecosistemas de la franja tropical del planeta que alberga la mayor parte de la biodiversidad del globo, están siendo fragmentados por la actividad humana. Esta fragmentación es un factor de depreciación sumamente importante debido a que es causa de la pérdida de habitas, poblaciones y especies en períodos cortos de tiempo y está asociado con ese fenómeno que los científicos llaman erosión genética y extinción de especies.

3. A través de la promoción de corredores biológicos a nivel local se pretende conservar paisajes, sistemas territoriales en donde se promueven usos amigables para biodiversidad biológica esa conectividad puede ser conservada y restaurada. Primera conclusión: un corredor biológico no es un área protegida, no es una categoría de un manejo de conservación, de hecho los corredores biológicos transitan sobre tierras privadas o de propiedad comunitaria porque son precisamente los territorios que se encuentran entre las áreas protegidas legalmente declaradas por los países. Los corredores biológicos cumplen distintas funciones de conectividad biológica. No es lo mismo la función de conectividad que requiere la población de grandes mamíferos como felinos que la función de conectividad que requiere una población de aves migratorias.

4. Centroamérica es un puente natural geográfico; desde su emergencia definitiva de los océanos, hace relativamente pocos millones de años, es un territorio joven que divide océanos y conecta masas continentales y esa es la explicación de su altísima biodiversidad dentro de un área tan pequeña. Los bosques que originalmente cubrían Centroamérica son también diversos porque a pesar de ser un territorio chiquito tenemos una biodiversidad muy interesante de paisajes, de rangos altitudinales pluviales y de temperatura que permite que exista una gran diversidad de tipos de bosques en la región los cuales generan un conjunto muy diverso de bienes y servicios ambientales que son utilizados y han sido utilizados históricamente por la población Centroamericana para su sustento y para la generación de riqueza y que son también el objeto de los esfuerzos de conservación que se cristalizan en el Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas (SICAP). Ahí vivimos los casi 38 millones de centroamericanos que poblamos nuestra región. Ese es el corredor humano de Centroamérica.

5. La región aún conserva más del 75% de su biota en estado relativamente poco alterado, es un territorio pequeño y densamente poblado. Es evidente el estado de fragmentación en que se encuentra el bosque en la región, tenemos los bosques de pino y robles de tierras altas y están las selvas tropicales húmedas de tierras bajas de las cuencas o de la vertiente del Atlántico Centroamericano. Ahí están los bosques latifoliados de altas montañas, los humedales y manglares, los bosques tropicales secos, los semiáridos y áridos. Cuando decimos conservación a largo plazo de estos ecosistemas, hablamos de muchas décadas de tal manera que las generaciones futuras, no solo científicos sino los ciudadanos en general, puedan observar y disfrutar paisajes y ecosistemas que originalmente cubrían nuestro territorio.

6. Otro objetivo importante es restaurar algunos territorios que han sido muy degradados porque han perdido el potencial productivo para sustentar las actividades humanas o bien porque representan sitios en donde la vulnerabilidad ambiental a desastres naturales se ha incrementado son sitios donde la degradación de cuencas y el desarreglo de los ciclos hidrológicos ha ocasionado áreas de vulnerabilidad ambiental y en ese sentido también la restauración ambiental tiene un rol importante que cumplir para conservar las muestras que quedan restaurar aquellos eco sistemas degradados de los cuales quedan escasas muestras, por ejemplo: los bosques tropicales secos del Pacífico Norte de Centroamérica que están prácticamente extintos. Solo están protegidos en áreas de tamaño muy pequeño lo que lo hace poco viables y ahí la mayor parte de las especies forestales de alto valor del trópico seco centroamericano se han extinguido prácticamente.

7. Hay muchas áreas protegidas pequeñas y pocas áreas grandes; no todas estas áreas protegidas están sometidas a un régimen de conservación absoluta, es decir, no necesariamente están bajo la categoría de manejo que las hace “intocables”. La propuesta del CBM pretende consolidar y completar este sistema de áreas protegidas creando algunas áreas protegidas que protejan una nuestra representativa de algunos ecosistemas que no están actualmente representados en el sistema y luego un sistema de conectores biológicos locales. En algunos casos existen fincas que mantienen parches de naturaleza no alterada dentro de las propiedades, en otros casos plantaciones forestales, sistemas agro forestales y en algunos casos como en El Salvador, se observan agro sistemas como el café con sombra que cumple funciones de conectividad biológica muy interesante, especialmente útiles para un país con la situación territorial y la escala geográfica de El Salvador.

8. Hay sistemas de conectores transfronterizos que son ecosistemas de gran diversidad que cruzan fronteras, dado que los ecosistemas obviamente no entienden de aduanas. Ejemplo la selva Maya desde sus concesiones forestales en Petén, los parques nacionales y las selvas mayas protegidas en el Centro de Belice; el corredor del Golfo de Honduras que es un importante corredor de áreas terrestres que tienen un impacto directo en más importante eco sistema marino costero de nuestra región que es la gran sistema de arrecifes de la barrera recifal mesoamericana en el Golfo de Honduras. Corredores de selvas tropicales de alto valor y buen estado de conservación entre Nicaragua y Honduras que son básicamente el mismo tipo de ecosistemas con la suerte que ha ambos lados de la frontera esas áreas protegidas han tenido reconocimiento internacional y tienen el status de Reserva de la Biosfera. También hay corredores importantes de humedales en el complejo sistema hidrológico de los lagos y el río San Juan entre Nicaragua y Costa Rica; uno de los más antiguos y espectaculares corredores que se ha conservado en la región en el Parque Internacional la Amistad y Talamanca entre Costa Rica y Panamá.

9. En Centroamérica hay más de 550 áreas legalmente protegidas con 13 millones de hectáreas; si bien un 25% del territorio de la región está bajo áreas protegidas y hay unos 2000 kilómetros cuadrados que se están decretando como Reservas Privadas que es una tendencia creciente en la región, además existen unos 8000 kilómetros cuadrados en áreas protegidas propuestas y 1000 kilómetros son manejados bajo algún tipo de régimen municipal, es decir, son áreas que están bajo la jurisdicción de Alcaldías.

10. Existen áreas sometidas a categorías de manejo que permiten un uso más flexible dentro de la unidad y otras en las se imponen restricciones severas al uso. En las primeras se admiten distintas intensidades de uso, incluyendo el forestal. De hecho, las experiencias más exitosas y que para nosotros tipificamos como mejores prácticas regionales están bajo manejo comunitario de bosques.

11. En la presentación de ACICAFOC nos explicaron que es posible el manejo de bosques por comunidades y que estos bosques están certificados. Esto sirve para romper el mito que la actividad forestal debe excluirse de las áreas protegidas; nada más lejanas que eso. Esa integración de actividades hace que las áreas protegidas den y seguirán dando un aporte sustancial a reducir y mitigar la pobreza rural porque las áreas protegidas siguen siendo un banco de recursos para el pobre rural que obtiene de ellas una serie de bienes y servicios ambientales, muchos de ellos de acceso libre. Estos son bienes comunes que ayudan a palear las necesidades básicas de familia que se encuentra en situaciones de pobreza y pobreza extrema.

12. Apenas el 2% de las áreas protegidas de la región tienen más de 250.000 mil hectáreas. Apenas el 32% de esas áreas tiene una presencia institucional efectiva en los países; donde hay más personal de campo a cada guarda parques le toca cubrir un área que va entre las 10 y 20 mil hectáreas. En los países donde están mejor, quiere decir que en 70% de las áreas declaradas en la región se cuidan solas o se están destruyendo porque los países no tienen capacidad para implantar un manejo efectivo y no tienen los recursos económicos para colocar el recurso humano necesario para realizar un manejo efectivo y eficaz de esas áreas. Un total de 42 de nuestras áreas protegidas tienen reconocimiento mundial como sitios de importancia internacional, como sitios de patrimonio mundial o como reservas de la biosfera.

13. El co-manejo o la co-administración, es decir el modelo por medio del cual el estado le delega a una entidad privada o social parte o toda la responsabilidad en el manejo de un área, es una tendencia creciente y en este momento hay 120 áreas protegidas en la región es decir una quinta parte del total de las áreas están siendo co- administradas manteniendo el gobierno la potestad de establecer el marco normativo general pero delegándole a terceros las funciones administrativas en el día a día.

14. Algunas tendencias importantes que quiero remarcar muy rápido son: los bosques naturales que nos quedan en Centroamérica están siendo afectados tanto dentro como fuera de áreas protegidas. Sin embargo, las áreas protegidas han demostrado ser un instrumento un poco más efectivo para la conservación de bosques naturales realmente conocemos muy pocas experiencias de bosques naturales productivos sometidos a manejo industrial que hayan podido alcanzar estándares mínimos de conservación de biodiversidad, la excepción obviamente son los bosques certificados, las plantaciones especialmente las plantaciones de rápido de especies de rápido crecimiento y de turno de corta rápida y que tiene un relativo bajo en términos de conectividad biológica. El manejo de bosques secundarios ha demostrado ser una herramienta poderosísima de recuperación de biodiversidad. Eso significa que esos distintos tipos de práctica forestales deben ser adecuadamente balanceadas en el marco de una estrategia nacional y regional de desarrollo forestal.

15. La conclusión es que debemos enfrentar de forma conjunta problemas como: el control de incendios y plagas, el manejo de ecosistemas y cuencas transfronterizas, la regulación y comercio ilícito de productos forestales, la estandarización de sistemas acreditación de mejores prácticas. La experiencia de ACICAFOC nos ha enseñado que el manejo forestal y la certificación forestal son herramientas poderosísimas para mejorar las capacidades de la población y mejorar su nivel de vida.

16. Para mejorar se deben resolver los conflictos pendientes, eliminar la contradicción innecesaria entre conservación y aprovechamiento, distribuir de forma más equitativa los beneficios del uso del bosque a través de distintos mecanismos de pago de bienes y servicios ambientales a escala global, nacional y local e internalizar en la industria forestal las externalidades ambientales y sociales que tradicionalmente esta actividad ha generado. También hay oportunidades de explorar nuevos mercados selectos. Desarrollar inteligencia de mercado que nos permita encontrar nichos no solo para madera sino no para un abanico de productos mucho más amplio que viene del ecosistema forestal. Las tierras Kyoto y las actividades de reforestación para mitigación las emisiones de gases de efecto invernadero son otra ventanilla de oportunidad. El CBM es también un paraguas interesante y existen una serie de desafíos ya en materia de política e integración regional en que es importante avanzar.

Competitividad del Sector Forestal. Luis Fernando Sage, Economista Forestal y Empresario.

1. El programa de reforestación industrial en Costa Rica inició en 1978 y el objetivo era de que las plantaciones llegaran a proveer la madera que el bosque natural no iba a proveer en el futuro, porque de acuerdo a las proyecciones de los expertos Costa Rica se quedaría sin madera de bosque natural a finales de los años 90.

2. De 1977 a 1996 (20 años) inició la primera etapa de este programa de incentivos a la reforestación industrial y es la etapa que nosotros llamamos de aprendizaje y acomodamiento. Durante estos años se seleccionaron las especies, se consolidaron algunas empresas y se fue adaptando el mecanismo de incentivos.

3. A partir de 1996 se consolidan las primeras empresas forestales industriales y sucede un aspecto paralelo y es que se logran los primeros paquetes tecnológicos para teca y melina que son las especies más plantadas en el país. Todo indicaba que a principios de este siglo la madera de plantaciones iba a sustituir la madera del bosque natural y nosotros los economistas y empresarios privados partimos de que la madera de melina tomaría el lugar de la madera de los semiduros y que, por ello, las plantaciones iban a ser muy rentables.

4. Pero no sucedió así y eso es lo que le quiero explicar. Hace dos años, en un proyecto FAO-FONAFIFO hicimos un análisis de la rentabilidad de la producción de madera en plantaciones forestales. Analizamos la información y vimos que el costo de plantar y mantener la plantación más la inversión en la tierra da un costo de producción de alrededor de US$12-US$16 por metro cúbico, dependiendo el manejo. Por otro lado, el precio de la madera (al momento del análisis) estaba entre US$6,50-US$9 por metro cúbico. Aunque el manejo y la calidad genética del material plantado ha ido mejorando mucho, prácticamente el 80% a un 90% de la madera que sale de las plantaciones es madera que se utiliza para hacer tarimas y las tarimas durante los últimos años han bajado de precio en términos reales y el precio de la madera de melina, que es la que se usa para hacer tarimas, también ha bajado en consecuencia a lo anterior.

5. Lo hemos estado viendo durante los últimos 5 a 6 años es que hemos estado invadidos de madera chilena de segunda o tercera categoría que ha desplazado la madera de nuestras plantaciones en el mercado local. Esto motivó la realización del estudio de competitividad para ver cuáles eran los factores que incidían en esta situación.

6. Comparamos los costos de producir un m3 en Chile en plantaciones forestales con los costos de producirlo en Costa Rica, incluyendo los aportes estatales que da el gobierno chileno y el PSA que nosotros pagamos a los productores por los servicios ambientales que prestan estas plantaciones a la sociedad costarricense. Encontramos que a nivel de finca los chilenos producen en 23 años un total de 478 metros cúbicos por hectárea mientras que en Costa Rica se producen 137 m3/ha en 13-14 años.

7. Lo que hicimos fue restar a los costos de cosecha los ingresos a la edad de cosecha a diferentes tasas de interés en dólares y observamos que es mucho más barata o significativamente más barata la madera chilena que la costarricense. También comparamos los costos de ellos con los costos de nosotros a nivel industrial y los costos actuales en Costa Rica para cosecha (aprovechamiento) son de US$10,72/m3 y para los chilenos es de $5/m3. El transporte en distancias largas y mezclando caminos buenos con caminos malos tiene un costo para los chilenos de US$7.11/m3 y en Costa Rica es de US$11.31/m3. Esto nos lleva a un costo de la madera puesta en el patio del aserradero de US$51/m3 para Costa Rica y solo US$35/m3 para Chile. Por otro lado, el metro cúbico de madera aserrada en el patio de la industria es de US$106/m3 en Chile y en Costa Rica es de US$158. Estos costos menores es lo que les permite a los chilenos traer madera a Costa Rica y competir.

8. Se planteó entonces un escenario llamado “Costa Rica mejorado” logrando mayor eficiencia en todas las etapas del proceso. Esto permitió llegar el costo total de US$158 a $130 dólares por metro cúbico, siempre siendo mayor que los costos chilenos.

9. Un 53% de la diferencia total de costos entre Chile y Costa Rica dependen de factores internos de las empresas. Sin embargo, el 47% restante depende del macroambiente, tal es el caso de la infraestructura, el sistema financiero, etc. Por ejemplo, según el Índice de Competitividad Mundial, Chile ocupa una posición más competitiva que Costa Rica. El costo del capital en Costa Rica es muy caro, los costos de intermediación son muy altos, en infraestructura ellos están mucho mejor, en tecnología y en gerencia también.

10. Completamos el estudio con una comparación de la madera de melina y sus costos considerando colocarla en productos elaborados el mercado del Valle Central del país. Se hizo una comparación con los costos de los productos de otras especies que son aprovechadas de bosques naturales como botarrama y laurel y se comparó con el pino chileno de segunda o tercera calidad. Como pueden ver, bajo el modelo actual no somos competitivos. Esto permitió concluir que con productos más elaborados sí somos competitivos.

11. Con este ejemplo práctico les queríamos explicar como un programa de incentivos a la reforestación que ha sido muy exitoso porque ha formado empresarios, porque ha logrado paquetes tecnológicos para las especies, porque tiene una superficie plantada mayor a la del banano, del café, etc., se puede encontrar con obstáculos dado que la madera producida en las plantaciones una vez colocada en el mercado no compite con la madera de otros países cuyos incentivos han sido más atractivos en monto y duración. Este aprendizaje ha llevado a que el Plan Nacional de Desarrollo Forestal incluya como uno de sus puntos estratégicos la competitividad del sector forestal.

Educación en el Desarrollo del Sector Forestal de la Región. Wilberth Jiménez, EDECA, Universidad Nacional.

1. Centroamérica tiene más de 30 años en la formación de profesionales forestales, tanto a nivel técnico como profesional. Existen aproximadamente 11 escuelas forestales. En Guatemala, en Hondura están el CURLA y ESNACIFOR, en Nicaragua la carrera forestal la ofrece la Universidad Nacional y existe una escuela técnica, en el caso de Costa Rica dos universidades estatales ofrecen la carrera en Ciencias Forestales la Universidad Nacional (Heredia) y el Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) y el CATIE que gradúa profesionales con el grado de maestría y doctorado para la región, en Panamá tenemos la Universidad Autónoma de Chiriqui formando profesionales en el campo forestal ofreciendo los grados de técnico y licenciados. El número de profesionales graduados por año por institución es de 15-20. INTERFOR de Nicaragua anda más o menos en 50 y el caso de ESNACIFOR de 45.

2. Cinco instituciones de educación forestal nacen a finales de la década de los 70, cuatro escuelas forestales nacen en los años 80 y tres en la década pasada. El auge de estas escuelas forestales ocurre precisamente a finales de los 80 y durante los 90. Este surgimiento está asociado a ciclos de la cooperación internacional que dan empuje a los procesos de desarrollo regional y como parte de ese desarrollo surgen también las escuelas forestales.

3. Para el año 2000 se estima que las escuelas forestales gradúan alrededor de 250 profesionales al año y que el mercado laboral absorbe parcialmente a estos profesionales.

4. A partir de la segunda mitad de la década de los 90, las escuelas forestales han tomado acciones tendientes a la actualización de los planes de estudio de las carreras forestales, han habido varios esfuerzos para homologar, acreditar, para compartir las experiencias y mejorar la educación.

5. En la región existen aproximadamente 3.185 graduados (año 2000) y deben agregarse unos 1300 ingenieros forestales graduados en otras escuelas de América Latina, Europa, Estados Unidos y Canadá. Al 2002 la cifra debe haber ascendido a unos 4000 forestales graduados de todas las escuelas de la región.

6. Los Planes de Estudio tienen entre un 22% y 26% de los contenidos concentrados en las materias básicas: estudios generales o afines, matemáticas, química, biología y estadísticas entre otras. El área técnica abarca aproximadamente un 35%: silvicultura, mediciones, ecología, manejo forestal y aprovechamiento entre otras. El área socio-económica abarca otro 35%: sociología, economía, administración de empresas, legislación ambiental y forestal, política ambiental y forestal, etc. Entre 4% y 8% del plan de estudios son materias complementarias como hidrología forestal, manejo de cuencas hidrográficas, manejo de áreas protegidas, manejo de vida silvestre, agro ecología, etc.

7. El principal aporte de estas escuelas forestales ha sido y sigue siendo la formación de profesionales con un fuerte énfasis de los aspectos tecnológicos y productivos. El énfasis aquí ha sido la parte de producción forestal y el desarrollo de la investigación con un enfoque predominante también en la producción forestal. En investigación, en décadas pasadas, se han desarrollado importantes proyectos en este campo de la producción forestal. Los profesionales que laboran en instituciones públicas han apoyado la creación de legislación. La presencia de profesionales forestales impulsó la creación de organizaciones de productores forestales.

8. Algunas deficiencias en la formación de los profesionales son: el área económica, estudios de rentabilidad, la competitividad de la actividad forestal y lo que tiene que ver con gestión empresarial. También existe una débil formación para el trabajo con comunidades rurales y la organización de productores forestales. Hay debilidades en la formación en industrialización de la madera y procesamiento de productos forestales de alto valor agregado y su mercadeo. La investigación ha sido diseñada con un enfoque más académico y, muchas veces, no desde la perspectiva de los destinatarios. Esto último ha sido fuertemente criticado. También existe poca articulación de los programas forestales con otros ámbitos del desarrollo rural.

9. Hoy día hay una tendencia a dar mayor flexibilidad a los planes de estudio. Si se revisan los Planes de estudio, se observa que casi todas las escuelas forestales están a su tope en la asignación de tiempo. No se le puede agregar un curso más porque se sobrepasa el límite superior de créditos para la carrera. Son programas demasiados rígidos, demasiados saturados de contenido, que no permiten modificaciones ni ajustes y esto ha sido una gran limitación precisamente porque entonces hace que los procesos de reforma curricular sean muy lentos y muy complicados.

10. Tendencias que deben considerarse en la formación de los profesionales Forestales en América Central: el deterioro de recursos forestales se mantendrá aunque las tasas de deforestación tiendan a bajar, el crecimiento en el área de plantaciones y una mayor productividad promedio de las áreas plantadas (clones mejorados genéticamente), la tecnología seguiría concentrando su atención básicamente en las plantaciones y menos hacia los bosques naturales, los bosques naturales tenderán mantenerse por sus servicios ambientales y los enfoques de financiamiento internacional tenderán a ser diferentes, tal es el caso de los servicios ambientales. Los bosques jugarán un papel más relevante para la recreación, el esparcimiento y la mejora del paisaje, la demanda de leña se mantiene en aumento, la madera de los bosques naturales va ser más apreciada y costosa, habrá un uso de creciente de la tecnología, habrá cambios en la tecnología de aprovechamiento de madera para reducir el impacto ambiental y un creciente interés por la certificación como una condición de transacción de productos forestales, pero más en función del mercado externo que del mercado interno, habrá un aumento en la presión por una mejor y mayor conservación de fuentes de agua y por la presencia de árboles y bosques para mejorar el ambiente urbano, una mayor participación activa a través de diversas formas de una organización social y la descentralización de la administración forestal del estado, mayores exigencias en la gestión empresarial de las organizaciones de productores forestales en el procesamiento y comercialización de productos.

11. Retos de la educación forestal en Centroamérica: Es necesario definir la cantidad de profesionales que requiere la región y no seguir formando recurso humano frente a una demanda que se reduce paulatinamente. El problema tiene dos dimensiones: una tiene que ver con el mercado laboral y otra viene con las necesidades del sector. El sector forestal a larga necesita más Ingenieros Forestales de los que tenemos, otra cosa es si ese mercado es capaz de absorber esa masa laboral en el plazo en que se están egresando de las universidades y escuelas técnicas.

12. La definición del perfil del profesional forestal del 2020 debe ser trabajado con los diferentes actores del sector. Una reforma curricular lleva mucho trabajo porque se necesita modificar no solamente la estructura y los contenidos del plan de estudios sino tiene que ver con los recursos humanos necesarios para su implementación. Planes de estudio más flexibles permitirían hacer ajustes permanentes acordes con las necesidades del sector y no esperar que pasen más de 10 años para tener que hacer una nueva reforma.

13. La Investigación también debe ser diseñada a partir de una mayor interacción de los destinatarios finales de la misma, con nuevos enfoques para trascender lo eminentemente técnico y recuperar el conocimiento indígena y campesino.

14. La Escuela de Ciencias Ambientales de la Universidad Nacional hoy día se encuentra en pleno proceso de reforma curricular. Hemos iniciado con un proceso de consulta a empleadores, egresados, estudiantes y profesores para orientar este proceso. Los encuestados indican que se requiere más formación en SIG aplicado a la planificación, control y seguimiento del manejo de recursos forestales, mitigación de impactos ambientales, educación ambiental, procesos de producción, industrialización y comercialización de bienes y servicios ambientales, gerencia de empresas forestales. Es un profesional que requiere una formación con mucho más trabajo con los actores directos.

15. Reflexión: “Las universidades de todo el mundo no pueden olvidar que mientras ellas tiene disciplinas en su interior la sociedad fuera de ellas lo que tiene son problemas y la función de la universidad en poner esas multidisciplinas al servicio de la solución de los problemas del mundo” (sacerdote Jesuita Colombiano). Oscar Fugali dice “pero para que estén mejor preparados para afrontar los numerosos y diversos representantes de los números y diversos intereses existentes les recomendaría que consiguieran primero un título en ciencias forestales, luego una especialización en relaciones públicas y finalmente otra en sicopatología”.

El Pago de Servicios Ambientales en Costa Rica. Oscar Sánchez, FONAFIFO.

1. El Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA) fue diseñado para ayudar a garantizar la permanencia de las masas forestales de este país que están en propiedad privada y recuperar aquellas áreas de vocación forestal que habían sido desprovistas de bosque, esta recuperación mediante la reforestación y el manejo del bosque secundario.

2. Costa Rica fue perdiendo la cobertura forestal desde 1940 hasta 1987 donde prácticamente nos quedamos con las áreas que estaban protegidas por el Estado. A partir de 1996 hemos identificado que ha habido una estabilización y crecimiento del área con cobertura forestal producto de los diferentes esfuerzos que el país ha hecho no solo en el pago de servicios ambientales, sino también a través de los otros incentivos que el país ha brindado al sector privado desde 1979.

3. El país cuenta con un sistema de áreas protegidas que cubre alrededor del 25% del territorio nacional. Esto representa una inversión grande para el estado porque muchas de esas áreas fueron propiedad privada que el estado ha ido comprando. A esta inversión hay que sumar los costos de administración y del cuido de estas áreas protegidas.

4. Estos esfuerzos, tanto a nivel de sector público como privado, pretenden consolidar el sistema de áreas protegidas del país y garantizar áreas de interconexión del CBM.

5. El PSA fue creado en la Ley Forestal 7575 de 1996. El programa es administrado por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). La Ley Forestal reconoce que los bosques cumplen una función en el tema de mitigación de gases con efectos de invernadero, de la protección del recuso hídrico, de protección de la biodiversidad y se reconoce además la función los bosques en el tema de la protección de las bellezas escénicas y la relación que esto tiene con un tema importante que es el ecoturismo.

6. El mecanismo lo que pretende es que esos servicios que prestan los bosques y las plantaciones forestales y, que en algunos casos el beneficiario es el mundo, sean pagados efectivamente al propietario del recurso para que ese propietario valorice adecuadamente y tenga una idea clara de que su bosque y plantación forestal no solamente valen porque en algún momento pueden liquidar la madera y llevarla a una industria sino porque hay una serie de servicios que el bosque produce y que la sociedad a través de este mecanismo se los va a reconocer.

7. Algunos antecedentes de tipo legal facilitaron el poner en marcha un programa como el PSA: la constitución política en el artículo 50 habla de que los costarricenses tenemos derecho a un ambiente sano. El país además ratificó algunas convenciones de carácter internacional como la Convención de Diversidad Biológica y la CMCC. Tenemos la Ley de servicios públicos que posibilita el incorporar en las tarifas hídricas este cobro.

8. El objetivo del FONAFIFO es de captar los recursos para hacer posible el PSA. La estructura administrativa es la siguiente: una Junta Directiva que tiene la particularidad de tener representantes del sector privado y del sector estatal, una dirección ejecutiva, una asesoría jurídica, una sección de sistemas de información y cuatro áreas funcionales: el área administrativa, el área de servicios ambientales, un área de captación de recursos y un área de crédito que funcionamos prácticamente igual que un banco.

9. Las fuentes de recursos que hacen posible el PSA son: el impuesto selectivo a los combustibles que se creó con el artículo 69 de la Ley Forestal y que posteriormente ha sido revisado por otras legislaciones y que actualmente esto representa un 3.5 % del impuesto único a los combustibles. Con este mecanismo el país está internalizando el efecto de las emisiones que tenemos por consumo de hidrocarburos, pequeñas si lo consideramos con las emisiones a nivel global.

10. Otras fuentes de ingresos para el PSA son los pagos que hacen las hidroeléctricas o las comercializadoras de agua. Ya tenemos recursos de la empresa que produce la cerveza y que produce botellitas de agua. La idea es tener también aportes de los operadores turísticos que se benefician de la belleza escénica de estos ecosistemas. Dentro de las empresas que localmente están aprobando convenios con el FONAFIFO están Empresas Hidroeléctricas como la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, Energía Global, la Empresa de Servicios Públicos de Heredia, Hidroeléctrica Platanar y la Cervecería Costa Rica que apoya con recursos al PSA.

11. Estamos también explorando algunas fuentes a nivel internacional, por ejemplo lo que pueda derivarse de las negociaciones de cambio climático y el Protocolo de Kyoto. De momento se cuenta con un aporte del Banco Mundial cuyo objetivo es ingresar 100.000 nuevas hectáreas durante la vigencia del programa. El monto total del programa es US$33 millones y una donación que viene del GEF US$8 millones para apoyar el tema de biodiversidad. La contrapartida nacional es muy importante es de US$9 millones.

12. Además, un proyecto de cooperación no reembolsable con KFW de Alemania. Este proyecto va permitir pagar el 70% de las inversiones que haga el estado en la zona norte del país. Esta fue la zona que se estableció como prioritaria para el proyecto. El monto a invertir es de alrededor de US$10.5 millones.

13. Recientemente estamos poniendo en el mercado un Certificado de Servicios Ambientales (CSA) que nos va permitir captar recursos, no solo a nivel nacional sino también a nivel internacional de empresas, ONG y otros que tengan interés en apoyar el programa y el medio ambiente en Costa Rica. Este CSA permitirá captar recursos tanto de instituciones y empresas nacionales como internacionales. El FONAFIFO comprará los derechos por los servicios ambientales a los dueños de bosques y plantaciones forestales y los venderá a un comprador u usuario de servicios ambiéntales, que puedan ser las empresas hidroeléctricas, las embotelladoras de agua, ONG internacionales interesadas en apoyar el tema de biodiversidad del país. Este usuario va a comprar los CSA.

14. Algo que siempre preocupa en el tema uso de recursos financieros, y sobre todo cuando son recursos públicos, es como se garantiza a la sociedad el buen uso de esos recursos. El esquema de PSA tiene diferentes niveles de seguimiento y monitoreo. En primer lugar, están los propietarios de esos proyectos en fincas que están recibiendo el pago. Ellos son los más interesados en que sus proyectos se ejecuten conforme a lo que esta pactado en los contratos. El control y seguimiento se hace a través del mismo FONAFIFO y del MINAE. Están los funcionarios del Ministerio en las áreas de conservación, los regentes de cada proyecto. Todos los proyectos que se hacen en fincas inscritas en el registro público de la propiedad de manera que si esa finca eventualmente cambiara de dueño, el dueño que adquiera se va enterar de que hay un contrato con el estado y que tiene que darle continuidad. Tenemos un programa de auditorias externas, un programa de monitoreo de cobertura forestal mediante el uso de imágenes de satélite y un sistema de información geográfica que nos permite ubicar cada uno de los proyectos en los cuales se realiza el pago de servicios ambientales.

15. Logros: tenemos más o menos unas 350.000 mil hectáreas que han ingresado al programa de PSA desde 1996 a 2003. De este total, el 83% corresponde a áreas de protección de bosques, también existen áreas bajo las modalidades de manejo de bosques, de reforestación y un pequeño porcentaje de plantaciones que se habían establecido en el país con recursos propios sin hacer uso de los incentivos que anteriormente estuvieron vigentes. Costa Rica tiene más cobertura forestal; posiblemente no son bosques de la misma calidad ni de la misma estructura de los que teníamos en 1940, pero sí se ha recuperado cobertura. Este logro no se puede atribuir solamente al PSA sino que hubo otros factores que ayudaron, como el sistema de incentivos que opera desde 1979.

10.3 Resultado de los grupos de trabajo

La metodología utilizada para el trabajo en grupos fue la siguiente:

1. Se dividió el grupo de participantes en tres sub-grupos de aproximadamente 12 personas cada uno.

2. Se asignó a cada grupo uno de los siguientes temas: Temas Transversales, Fuerzas Impulsoras y Los Informes Nacionales. A cada grupo se le entregó un listado de productos que se requerían de su trabajo.

3. Los grupos trabajaron durante 2 horas y luego se expuso los resultados de su trabajo en una segunda sesión de 1 hora, incluyendo la discusión y aporte de los participantes.

Grupo 1

Identificación de los principales Temas Transversales

Productos requeridos:

1. Lista de los temas transversales que son de importancia en la sub-región.

2. Lista de los temas transversales prioritarios (de 2-4 temas) para ser estudiados a nivel de la sub-región.

Facilitadora: Marielos Alfaro

Uno de los aspectos más importantes que emergió del trabajo de este grupo es que los mismos participantes no entendían claramente ¿Qué es un tema transversal? Por ello, utilizaron la siguiente definición:

Temas Transversales: Son los temas comunes a la región y que de acuerdo a sus tendencias impactarán positiva o negativamente en el sector forestal

Lista de los temas transversales importantes en la sub-región

1. Educación y Capacitación Forestal

2. Mecanismos Financieros.

3. Fortalecimiento Institucional.

4. Competitividad.

5. Involucramiento y Participación Comunitaria

6. Tenencia de la Tierra.

7. Pobreza.

8. Investigación Forestal.

9. Impacto Ambiental del Sector Forestal.

10. Equidad.

Lista de los temas transversales prioritarios para ser estudiados

1. Educación y capacitación forestal

2. Mecanismos financieros.

3. Fortalecimiento institucional.

Grupo 2

Identificación de las principales Fuerzas Impulsoras

Facilitador: Jefferson García

Productos requeridos:

1. Lista de las principales fuerzas impulsoras (internas y externas al sector; positivas y negativas) identificadas en los estudios nacionales.

2. Sugerencias a los consultores nacionales sobre la mejor manera de tratar este tema en los informes nacionales para que se refleje el impacto de estas fuerzas impulsoras sobre el desarrollo futuro del sector forestal.

Fuerzas impulsoras Internas

1. Marco legal e institucional

2. Competitividad

3. Capacidad de organización

4. Integración de las cadenas productivas

5. Infraestructura institucional

6. Mecanismos de concertación intersectorial

7. Elevación del nivel de vida

8. Lucha contra la pobreza

9. Participación social

10. Clarificación de derechos de propiedad (Tenencia de Tierra)

11. Tala ilegal

12. Vinculación de la educación y el mercado (transferencia de tecnología)

Fuerzas impulsoras externas

1. Crecimiento poblacional

2. Aspectos macroeconómicos: efectos del mercado, carga tributaria, incentivos.

3. Cooperación internacional

4. Política internacional

5. Comercio Internacional

Sugerencias a los consultores

1. Relacionar los factores económicos, sociales y productivos del sector con los otros sectores por los que se compite por el uso de la tierra y el uso de los otros factores de producción.

2. Plantear las perspectivas del sector forestal al 2020 basados en las tendencias reales de los últimos años en la sug-región.

3. Especificar en los informes nacionales las metodologías específicas utilizadas para determinar tendencias y hacer proyecciones. Uniformizar la metodología utilizada en los estudios en la sub-región.

Grupo 3

Comentarios a los Informes Nacionales

Facilitador: Jhony Zapata

Productos requeridos:

1. Evaluación de la forma en que se trató el tema de tendencias del sector forestal al 2020 (Tendencias versus deseos).

2. Lista de los principales cambios propuestos en los Informes Nacionales para alcanzar las perspectivas identificadas.

3. Comentarios acerca de si queda claro en los Informes Nacionales el tratamiento del tema de Fuerzas Impulsoras y Perspectivas 2020.