Collecte et Analyse des Données pour un Aménagement Durable de la Forêt dans les Pays A.C.P. - Lier les Efforts Nationales et Internationales
PROGRAMME DE PARTENARIAT CE-FAO (1998-2000)
Financé par le Budget de la Foresterie Tropicale B7-6201
Projet GCP/INT/679/EC
TERMES DE MANDAT
Etude Pilote sur la Collecte et l'Analyse des Données Statistiques
des Produits Forestiers Non-Ligneux à Madagascar
1- Introduction
L'intérêt mondial croissant pour l'aménagement durable des forêts basé sur une politique forestière équilibrée qui considère à la fois les aspects économiques, environnementaux et sociaux, exige l'exploitation de données actualisées et fiables sur les ressources et produits forestiers (potentialités, exploitation, consommation, commercialisation).
Or on constate que les données disponibles sont incomplètes afin de pouvoir servir de base à une gestion rationnelle et durable des ressources.
Par conséquent, la collecte d'informations améliorées et fiables concernant la qualité et le type de ressources et de produits, leur usage actuel, les marchés potentiels est nécessaire afin de développer l'engagement du secteur privé et les investissements en faveur de l'aménagement durable des forêts.
2- Contexte
A Madagascar, l'exploitation des Produits Forestiers Non-Ligneux (PFNL)6 constitue une source de revenus importante pour les paysans surtout en dehors des saisons culturales. Une multitude de PFNL est également utilisée par les communautés rurales pour leur subsitence comme les matériaux de construction et les plantes médicinales.
Dans l'étude "Statistique sur les Produits Forestiers à Madagascar" rédigée en préparation des ateliers sous-régionaux sur la collecte et l'analyse des données forestières en Afrique Centrale et dans les îles de l'Océan Indien7, il a été souligné, que les statistiques sur les PFNL à Madagascar, comme dans les autres pays des sous-régions, ne sont ni collectées ni entretenues de manière régulière. C'est pourquoi les participants de l'atelier d'Andasibe ont recommandé d'améliorer et d'élargir la collecte des données au secteur informel, notamment concernant les PFNL.
Prenant en considération les activités, les résultats et les recommandations du Programme de Partenariat CE-FAO dans la région des îles de l'Océan Indien et dans les autres sous-régions africaines, une étude pilote sera exécutée à Madagascar afin d'améliorer la disponibilité des informations quantitatives et qualitatives ainsi que le suivi et l'évaluation de l'exploitation, la consommation et de la commercialisation des PFNL.
Dans ce contexte, une méthodologie pour une meilleure collecte et analyse des données statistiques sera élaborée. Cette méthodologie devrait :
· fournir des estimations vraisemblables de la production, de la consommation et de la commercialisation des PFNL;
· être pertinente et applicable aux autres pays;
· être non coûteuse, adaptable et réaliste en tenant compte des ressources humaines et financières limitées.
3- Objectives
Il s'agit principalement
· de collecter et analyser les informations disponibles sur la production, la consommation et la commercialisation des PFNL à Madagascar (Composante No. 1: Etude générale);
· d'élaborer une méthodologie pour une meilleure collecte et analyse des données statistiques sur les PFNL et de tester la méthodologie sur deux PFNL végétaux et animaux choisis par leur importance à l'exportation: Cataranthus roseus, Prunus africana et Mantella auriantiaca (Composante No. 2: Etude de cas).
4- Missions et responsabilités des consultants
Sous la supervision générale du Service de la Planification et des Statistiques Forestières, Division des Politiques et de la Planification Forestières, Département des Forêts de la FAO et sous la supervision directe du coordinateur du Programme de Partenariat CE-FAO sur la «Collecte et Analyse des Données pour un Aménagement Durable de la Forêt dans les Pays A.C.P.» et des officiers techniques du Programme FAO des Produits Forestiers Non-Ligneux (PFNL) de la Division des Produits Forestiers, le consultant devrait accomplir les tâches suivantes:
Composante No. 1: Etude générale
Le consultant devrait
· collecter les données disponibles sur la production, la consommation et la commercialisation des PFNL;
· évaluer l'importance relative des différents PFNL étudiés;
· analyser les tendances passées, actuelles et futures de la consommation, la commercialisation et de l'exportation des PFNL; et
· analyser les contraintes et potentialités pour l'amélioration de la collecte des données statistiques sur les PFNL dans le pays.
Composante No. 2: Etude de cas
Le consultant devrait :
· réviser et évaluer toutes les informations accessibles (statistiques, publications, rapports, etc.) concernant les espèces/produits sélectionnés;
· évaluer la situation actuelle de la collecte des données statistiques (par ex. Quelles sont les données collectées? Comment est-ce qu'elles sont collectées?);
· réviser et évaluer les informations accessibles existantes concernant les méthodes de collecte des données et les méthodes d'analyse;
· décrire le système existant concernant le suivi et l'évaluation (par ex. Procédure de la délivrance des permis d'exploitation);
· identifier les étapes nécessaires pour améliorer la collecte et l'analyse de données statistiques;
· élaborer et tester une méthode appropriée sur le terrain pour la collecte et l'analyse de l'utilisation des PFNL solutionnés;
· adapter la méthodologie selon les expériences sur le terrain;
· présenter les résultats préliminaires dans une réunion de synthèse;
· formuler des recommandations concernant l'application des méthodologies proposées pour les PFNL solutionnés (par ex. pour garantir la délivrance appropriée des permis d'exploitation);
· formuler des conclusions et recommandations pour l'amélioration de la collecte et l'analyse des données statistiques sur les PFNL en général à Madagascar.
Dans un souci de renforcer le partenariat entre les différentes institutions nationales, il est suggéré d'exécuter cette étude en collaboration avec d'autres acteurs concernés (e.g. université, ONG nationales et internationales).
5- Résultats attendus
Le consultant aura à fournir un rapport intermédiaire (à délivrer deux mois après le démarrage de l'étude) et un rapport final. Le rapport final devrait comprendre
· une description de la méthodologie proposée;
· une description et une évaluation du test de la méthodologie;
· des propositions pour l'application de la méthodologie à l'avenir;
· une bibliographie détaillée, y inclus une liste des personnes et organisations contactées.
Les résultats préliminaires devraient être présentées lors d'une réunion nationale de synthèse. Cette réunion sera organisée pour discuter les résultats et conclusions préliminaires de l'avant-projet avec autres parties concernées de la collecte et l'analyse des données statistiques sur les PFNL. Les résultats et conclusions de cette réunion devraient être inclus dans le rapport final.
Les résultats de l'étude devraient également être présentés lors d'un atelier national au Cameroun, qui sera être réalisé dans le cadre de "L'Etude détaillée sur la collecte et l'analyse des données statistiques sur les PFNL" au Cameroun.
6- Qualifications des consultants
Diplôme universitaire, ingénieur ou d'un niveau équivalent avec une expérience professionnelle de 5 ans au minimum dans le domaine de la gestion et l'utilisation des ressources naturelles en général et des PFNL sélectionnés en particulier.
7- Lieu Madagascar
8- Langue Français
9- Durée 165 jours
10- Supervision J. Lejeune, S. Walter
Annexe 1: Aspects techniques principales à prendre en considération
1. Informations qualitatives et quantitatives disponibles à Madagascar
1.1 Aspects socio-économiques
· valeur économique;
· consommation;
· commercialisation sur les marchés locaux, nationaux et internationaux;
· accès aux ressources et droits de propriété;
· contribution aux revenus et à l'emploi;
· tendances récentes de l'utilisation (en déclin, stable, en augmentation).
1.2 Aspects écologiques
· production;
· durabilité du potentiel et de l'offre;
· habitat (forêt, autres terres boisées, arbres hors de la forêt);
· origine de la ressource (sauvage, cultivé);
· méthodes de récolte (durable, destructive)
2. Le statut des statistiques des PFNL
2.1 Le PFNL, est-il couvert par les statistiques nationales et régionales?
2.2 Quelles types de données sont disponibles (données économiques, sociales, écologiques)?
2.3 Quelles sont les institutions et organisations gouvernementales et non- gouvernementales impliquées dans la collecte et l'analyse des données statistiques?
3. Les méthodes existantes de la collecte et l'analyse des données
3.1 Quelles sont les méthodes référencées?
3.2 Quelles sont les méthodes actuellement utilisées à Madagascar dans la collecte des données statistiques?
4. Les pas nécessaires pour améliorer l'accessibilité des données statistiques sur les PFNL
4.1 Quel type de données devrait être collecté?
4.2 Qui (quelle organisation) collectera et analysera les données?
4.3 Comment lier les niveaux locaux, régionaux et nationaux pour la collecte ainsi que l'analyse des données?
4.4 Quelles sont les méthodes proposées pour la collecte et l'analyse?
5. Les activités de suivi
5.1 Quelles activités de suivi sont proposées pour assurer l'utilisation de la méthodologie proposée?
Annexe 2: La réunion nationale de synthèse
Objective: Les potentialités et contraintes d'une amélioration de la collecte et l'analyse des données statistiques des PFNL à Madagascar sont analysées.
Description: Les résultats des études réalisées dans le cadre de «l'Etude Pilote sur la Collecte et l'Analyse des Données Statistiques des Produits Forestiers Non-Ligneux à Madagascar» seront présentés et discutés avec d'autres parties concernées. Basé sur ces résultats, des recommandations pour l'application des méthodes présentées et pour le suivi des études seront discutées.
Résultats attendus:
· Un rapport sur la réunion;
· La considération des discussions, conclusions et recommandations de la réunion dans le rapport final de l'Etude Pilote sur "La Collecte et l'Analyse des Données Statistiques des Produits Forestiers Non-Ligneux à Madagascar.
6 Les produits forestiers non-ligneux incluent tous les biens d'origine biologique autres que le bois, dérivés de la forêt, des autres terres boisées et des arbres hors de la forêt.
7 Il s'agit des ateliers sur "La Collecte et Analyse des Données Forestières - Perspectives pour le Secteur Forestier en Afrique", tenue à Lambaréné, Gabon, du 27 septembre au 1 octobre 1999 et "La Collecte et Analyse des Données Forestières & Perspectives pour le Secteur Forestier dans les îles de l'Océan Indien" tenue à Andasibe, Madagascar, du 15 au 18 Mars 2000.