Capítulo 5: Servicios de apoyo

Programa principal 5.1: Apoyo a la información y las publicaciones

111. Debido a la reducción sustancial de los recursos, no será posible completar la reorganización de la Dirección de Información (GII) tal como se había previsto en principio. La pérdida de puestos tendrá que ir acompañada de una reducción de los productos y será necesaria una dependencia mayor de los recursos proporcionados por los departamentos técnicos para llevar a cabo las funciones de gestión de las publicaciones y las campañas de divulgación y comunicación. También habrá que reducir los recursos distintos de los de personal hasta un nivel crítico. En particular, las limitaciones de recursos supondrán un volumen menor de traducción de publicaciones a idiomas no oficiales.

Programa principal 5.2: Administración

112. Al tratar de conseguir los objetivos presupuestarios reducidos, se ha prestado la debida atención a la protección de los recursos de personal, pero la limitación del resto de los recursos a disposición de las direcciones en el marco de este programa principal ha hecho que los recortes afecten de manera inevitable a la dotación de personal, con una reducción total de 21 puestos.

113. A pesar de las reducciones, se hará todo lo posible para conservar los servicios fundamentales, aunque será difícil mantener el calendario y el elevado nivel de tales servicios. Las mayores repercusiones se dejarán sentir en las nuevas iniciativas, que se verán gravemente limitadas. A continuación se presenta una evaluación más detallada de las repercusiones por programas.

Programa 5.2.1: Servicios financieros

114. Cabe recordar que las funciones primordiales de la Dirección de Finanzas (AFF) son las siguientes: administrar un flujo de entradas y pagos de más de 1000 millones de dólares EE.UU. al año con arreglo a las normas y reglamentos de la Organización y de conformidad con los controles internos necesarios, mantener sistemas para registrar más de tres millones de entradas al año en las cuentas de la Organización, notificar los resultados del funcionamiento y financieros y suministrar información financiera puntual en todos los niveles de la Organización y a los órganos rectores. La Dirección de Finanzas prepara los estados de cuentas de la Organización de acuerdo con las normas internacionales y los principios contables para su comprobación y certificación por el Auditor Externo. La dirección también se ocupa de las inversiones de la Organización en todo el mundo, la administración del dinero en efectivo y las necesidades de divisas.

115. La AFF cuenta con recursos distintos de los de personal discrecionales muy limitados y en la hipótesis original del CRC sea habían añadido tres puestos para conseguir el nivel mínimo de dotación de personal recomendado por los consultores independientes sobre la gestión y para hacer frente a la preocupación expresada por el Auditor Externo. Las limitaciones presupuestarias globales presentes obligan a suprimir cinco puestos de servicios generales. Es evidente que esta reducida dotación de personal no sólo ocasionará retrasos en los tiempos de respuesta y dará lugar a una acumulación de trabajo, sino que el aumento del volumen de trabajo del resto del personal puede elevar el riesgo de errores y podría debilitar el control interno y afectar a la administración financiera.

Programa 5.2.2: Servicios de sistemas y tecnologías de la información

116. La consignación correspondiente a este programa abarca solamente los costos directos de gestión de la Dirección de Sistemas y Tecnologías de Información (AFI), con la excepción del Director y una secretaria, que se incluyen en la Administración del programa. Los costos restantes de los servicios de tecnología de la información (TI) se distribuyen entre los diversos programas que utilizan la infraestructura de dicha tecnología, la red y los servicios de telecomunicaciones, así como las aplicaciones informatizadas. Tanto el Auditor Externo como los prestigiosos consultores sobre la gestión antes mencionados han pedido que se dote de personal suficiente a la AFI. En las presentes circunstancias no es posible atender estas recomendaciones y por desgracia será necesario suprimir algunos puestos. El presupuesto global reducido de la Cuenta del Fondo Común para Informática afectará a todas las actividades de los sistemas de información, comunicaciones y tecnología, ya que la dirección AFI tendrá que funcionar con un volumen insuficiente de recursos de personal y de otra índole para mantener con eficacia las operaciones y los proyectos básicos de TI. Habrá que recortar los recursos previstos en la hipótesis inicial del CRC con objeto de hacer frente a las mayores amenazas para la seguridad de los sistemas y la mayor concentración en el sistema de gobierno.

117. Si bien se realizarán esfuerzos importantes para garantizar la disponibilidad actual de servicios de red, correo electrónico, Internet/Intranet y sistemas de aplicación informatizados, será inevitable una reducción del apoyo técnico a los usuarios y la solución de los problemas requerirá necesariamente más tiempo, dando lugar posiblemente a períodos más frecuentes y más prolongados de interrupciones del sistema. También será necesario reducir la cobertura de mantenimiento de los proveedores al equipo informático con el cual funcionan los sistemas de la FAO, incluidos el sistema financiero Oracle y el WAICENT.

118. En cuanto a las telecomunicaciones, las limitaciones de recursos tendrán varias consecuencias negativas: por ejemplo, resultados peores del acceso a Internet para los usuarios de la FAO y para el acceso de los usuarios externos a la página web de la Organización; conectividad reducida con las oficinas de los Representantes de la FAO; menor capacidad de apoyo al uso simultáneo de servicios de vídeo, audio e interpretación simultánea en las salas de reunión de la FAO.

119. Con respecto al mejoramiento y mantenimiento de los sistemas informáticos, se producirá una reducción importante de la financiación disponible para consultores y contratistas en apoyo de la organización, mejoramiento y mantenimiento de los sistemas de la FAO, disminuyendo así de manera muy considerable la capacidad de la AFI para dar respuesta a los problemas de los sistemas y las solicitudes de cambio.

Programa 5.2.3: Servicios de gestión de los recursos humanos

120. El nivel reducido del presupuesto afectará tanto a la prestación actual de servicios como a la capacidad de la AFH para prestar los que se han previsto en el PPM 2004-09. La menor consignación se ha alcanzado mediante una combinación de aumento de los ingresos, la eliminación de puestos y la reducción de los recursos distintos de los de personal. La AFH se ve obligada a concentrarse en los servicios básicos de asesoramiento jurídico y normativo, supervisión, dotación de personal y contratación, mejoramiento del personal y seguridad social, mientras que quedarían sólo recursos limitados para emprender nuevas iniciativas.

121. Algunas esferas prioritarias que pueden verse afectadas son las siguientes: el nuevo programa de gestión de la actuación; las actividades de mejoramiento del personal, en particular la introducción de la gestión basada en la competencia y el apoyo a las actividades interdisciplinarias; la aplicación del paquete de información sobre la gestión de los recursos humanos de Oracle; la reestructuración de la categoría de servicios generales; la realización de estudios sobre la clasificación orgánica; el asesoramiento jurídico a la administración sobre derecho laboral; la participación en foros interinstitucionales y en grupos de trabajo interdepartamentales; y la sensibilización del personal de la administración sobre los enfoques preventivos como alternativa a los procedimientos de recurso oficial en relación con las reclamaciones del personal.

122. También se recortarán los servicios en otros sectores, como la gestión del programa de voluntarios, la respuesta a las solicitudes espontáneas de empleo y el mantenimiento del Registro de candidatos. Puede producirse una reducción considerable de los servicios, por ejemplo, en el apoyo a los jurados de selección de personal y en la supervisión y las notificaciones en relación con los puestos vacantes, y con vistas a la racionalización del Manual administrativo de la FAO. La AFH también estudiará la posibilidad de aplicar de manera más amplia la política de tarifas por los servicios en sectores como las misiones de contratación y la capacitación sobre el ciclo de los proyectos para las oficinas descentralizadas. En el Servicio Médico, las reducciones de los recursos distintos de los de personal significarán que no se podrán llevar a cabo actividades preventivas o curativas adicionales importantes ni se podrá adquirir nuevo equipo.

Programa 5.2.9: Administración del programa

123. Es necesario eliminar cinco puestos de servicios generales y uno profesional en el MSS (no aparece en el cuadro). Estas supresiones afectarán a la prestación de servicios de apoyo financiero a las direcciones usuarias. Habrá que recortar la asistencia a los usuarios y el apoyo a la capacitación. El examen y supervisión de las cartas de acuerdo se transferirá a los departamentos, que deberán garantizar sus propios mecanismos de supervisión y control.