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Le développement des radios rurales à l'échelle nationale, régionale et locale et la prise en compte de l'ensemble des besoins de la population rurale impliquent le respect du pluralisme par l'Etat et les autres acteurs, ainsi que la mobilisation concertée et complémentaire de stations de radio qui se à plusieurs échelles et niveaux, disposent de moyens différents les uns des autres et fonctionnent selon des status et des règles diversifiés.
Il est donc indispensable, au moment où de nouvelles stations s'implantent à un rythme rapide, en milieu urbain comme en zones rurales, de prendre les dispositions politiques, juridiques et régelementaires appropriées, à l'échelle nationale, régionale et locale, afin d'adopter des status juridiques appropriés, de définir des missions et d'établir des cahiers des charges conformes au statut et à la vocation de stations, d'édicter des régles de déontologie adaptées aux conditions nouvelles créées par l'apparition de nouveaux acteurs dans le paysage radiophonique, d'attribuer les autorisations et les fréquences sur des bases juridiquement fondées, d'encourager et de faciliter la consitition de réseaux.
L'adoption de status juridiques appropriés permettra par ailleurs aux radios d'acquérir une autonomie administrative, financière et rédactionnelle en conservant une mission générale de service public. Ce modifications juridiques et réglementaires doivent s'accompagner des dispositions institutionnelles qui permettent aux radios rurales de jouer pleinement leur rôle d'instrument de promotion et de soutien du développement rural. Pour cela, tous les acteurs du développement doivent être associés à l'orientation et à la définition des programmes radiophoniques, afin que la thématique de ces programmes, ainsi que leur traitement reflètent la diversité des besoins et la pluralité des opinions et des approches.
Objectif: Mettre en place, au niveau de chaque pays, les instruments juridiques pertinents et les dispositions réglementaires et institutionelles appropriées pour favoriser le développement de la radio rurale dans ses differentes formes.
a) Définition et mise en place de politiques nationales de communication pour le développement. Définition du rôle et des fonctions de la radio rurale au sein de ces politiques afin de légitimer leurs missions dans le processus global de développement rural et d'engager l'ensemble des partenaires au développement sur une plateforme d'action commune couvrant les besoins d'information et de communication de tous les acteurs du développement rural.
b) Inventaire, étude et adoption des statuts juridiques les mieux adaptés aux missions des radios rurales, dans leurs différentes configurations.
c) Adoption des dispositions réglementaires appropriées pour accorder et/ou accroître l'autonomie administrative, financière et éditoriale des structures publiques de radio rurale.
d) Réglementation du fonctionnement des radios rurales: éstablissement de cahiers des charges, contrôle de l'exécution des missions de service public, traitement des questions relatives à la législation et à l'attribution des autorisations et des fréquences, régulations des apports de la publicité aux ressources des stations.
e) Adoption des dispositions juridiques, institutionnelles et techniques qui favourisent la constitution de réseaux de stations de radio rurale, aux niveaux local, régional et national, afin d'utiliser de façon optimale les moyens existants pour satisfaire les besoins de l'auditiore, assurer la meilleure couverture territoriale et liguistique possible, renforcer la démocratie et la participation.
f) Mise in place d'instances paritaires de coordination et de concertation intersectorielle entre les acteurs concernés, afin de légitimer les orientations et les programmes des radios rurales, leur permettre de couvrir l'ensemble des thèmes du developpement économique, social et culturel et favouriser la mobilisation des ressources techniques, financières et humaines nécessaires pour la mise en œuvre de ces programmes. La composition de ces structures de concertation devra être adaptée au contexte et à la situation des différentes radios rurales, aux niveaux local, régional et national.
La survie des radios rurales est menacée en raison des maigres ressources qu'elles peuvent consacrer aux équipments et infrastructures techniques qui connaissent, dès lors, de sérieus problèmes de fonctionnement et de maintenance. Elle ne disposent généralment pas d'équipment spécifiques et connaissent de grandes difficultés pour s'approvisionner en pièces détachées. Pour assurer un developpement durable de la radio rurale, il est indispensible d'établir, au niveau de chaque pays, un plan de développement des infrastructures et équipments techniques des radios rurales et de rechercher, à l'échelle nationale et interafricaine, les solutions techniques appropriées pour une exploitation rationnelle de l'ensemble des équipments existants.
Objectif 1: Etablir, dans chaque pays, un plan de développement de la radio qui prenne en compte les avantages d'un usage partagé des infrastructures et équipements techniques avec les autres utilisateurs les systèmes de télécommunication.
Objectif 2: Développer, partout où cela est possible, une capacité industrielle nationale de production, d'assemblage et de commercialisation d'équipments radiophoniques.
a) Mide en place d'un système de circulation d'informations techniques actualisées. Production, par l'UIT, en collaboration avec d'autres partenaires, de manuels techniques portant à la fois sur les paramètres techniques des émetteurs, pour faciliter la gestion des frequences au niveau national et sur les questions relatives à la conception, la construction, le traitement acoustique et la climatisation des locaux techniques.
b) Développement d'un plan de généralisation de la modulation de fréquence comme mode privilégié de diffusion des programmes.
c) Examen, par chaque pays des conditions permettant la réduction, voire la suppression des droits de douane sur l'ensemble des équipements destinés aux radios rurales.
d) Mis en œuvre, avec le soutien de l'ONUDI, d'une série d'études de besoins et de faisabilité en vue de l'implantantion d'unitiés industrielle locales de fabrication d'équipements radiophoniques, de récepteurs et de matériels fongibles (piles, bandes, cassettes …). Ces études déboucheront sur la formulation de projets susceptibles d'être présentés aux partenaires pour financement.
e) Etude de faisabilité pour la mise en place de centrales d'achat permettant de réduire les coûts d'acquisition des équipements et matériels radiophoniques.
Les questions relatives à la formation et à la recherche sont essentielles pour le développement de la radio rurale en Afrique.
Au niveau national, elles doivent être considérées comme prioritaires. Un secteur recherche/formation au service de tous les acteurs engagés dans la mise en œuvre de novelles formes radiophoniques au service du développement rural doit être constitué dans chaque pays. Il doit déboucher sur la mise en place d'un programme de recherche portant sur tous les aspects du développement de la radio rurale et sur un programme de formation qui aille au-delà de la formation des producteurs pour prendre également en considération les questions relatives à la formation des techniciens d'exploitation et de maintenance, des gestionnaires, des documentalistes, des spécialistes de la recherche, des spécialistes de la formation, ainsi que des métiers liés au développement des nouvelles technologies de l'information. Par ailleurs, ce programme doit être ouvert aux nouvelles techniques et méthodologies de recherche participative et d'enquête sociale sur le milieu rural. Il doit égalment s'étendre aux techniques de communication de proximité et aux autres moyens de communication permettant de completer et de prolonger l'action de la radio rurale sur le terrain.
Au niveau interafricain, un mécanisme de coordination et d'appui aux programmes nationaux de recherche/formation doit être mis en place avec le soutien des partenaires de la coopération internationale. Il devra s'appuyer sur un réseau de chercheurs et de formateurs africains en radio rurale ainsi que sur la constitution et l'exploitation d'un centre de ressources international dans ce domaine. Une telle mission pourrait être confiée au CIERRO, pour ce qui concerne les pays francophines et à des structures équivalentes, s'agissant des pays anglophones et lusophones.
Au niveau international, la collaboration entre les principaux organismes partenaires des radios rurales africaines doit être poursuivie et intensifiée pour coordonner les appuis apportés aux différents pays et aux structures interafricaines en matière de recherche et de formation.
Objectif 1: Développer dans chaque pays, et au niveau interafricain, des programmes et outils de formation répondant à l'ensemble des missions des radios rurales et aux besoins des animateurs de base, dans une perspective globale de communication pour le développement.
Objectif 2: Etablir et/ou renforcer un programme de recherche sur le développement de la radio rurale, au niveau national et interafricain, dans ses aspects juridiques, institutionnels, sociaux, culturels, économiques, techniqies, ainsi que sur son impact.
a) Evaluation, au niveau de chaque station, des besoins en formation en prenant en compte la spécificité des missions de la station, la situation individuelle des agents et l'évolotion de la capacité de production et d'émission de la station. Elaboration d'un plan de formation.
b) Elaboration, dans chaques pays, d'un programme national de formation à partir des besoins indentifiés au niveau de chaque station.
c) Mise en place ou réhabilitation des structures de formation en radio rurale au niveau de chaque pays.
d) Adoption de dispositions qui favorisent l'accès à la formation pur les femmes travaillant dans les radios rurales ainsi que pour les agents provenant des radio associatives, communautaires et commerciales.
e) Création d'un cycle de formation de niveau 3 au CIERRO.
f) Développement, au CIERRO, de programmes de formation au marketing, à l'étude des auditoires ruraux, à la formation de projets, à la recherche participative.
g) Développement, renforcement et suivi des programmes de formation des formateurs.
h) Mise en place de structures de coordination et de suivi de la formation au niveau national et interafricain.
i) Mise en place au niveau interafricain, d'un fichier de compétences (institutions et personnes-ressource).
j) Soutien à l'URTNA dans son projet de création d'un établissement équivalent au CIERRO pour les pays d'Afrique anglophone.
k) Développement d'un programme de recherche portant sur les points suivants:
l) Développement d'une stratégie de recherche de financements et de partenariat pour la mise en œuvre du programme de recherche.
m) Mise en place des mécanisms et des réseaux de diffusion des résultats de la recherche auprés de l'ensemble des partenaires des radios rurales.
Concertation internationale pour la mise en œuvre du plan d'action pour le développement de la radio rurale en Afrique.
Une coordination et un large partenariat international sont essentiels à la mobilisation des ressources financières, techniques et humaines nècessaires à la mise en œuvre de ce plan d'action. Cette coopération permettra de rationaliser et de rentabiliser au mieux les initiatives en cours et en projet, en évitant notamment les duplications et en exploitant au mieux les moyens existants. Cette coopération internationale s'établira en collaboration avec les institutions actuellement impliquées dans les soutien aux radios rurales et à la communication rurale en respectant les dynamiques et processus en cours. Des insitutions telles que le CIERRO jourent un rôle prépondérant dans cette action. Une attention particulière sera apportée à l'initiative spéciale du système des Nations Unies pour l'Afrique en faveur du développement des ressources humaines, de la santé, des femmes, du développement durable, de la paix, de la démocratie. La radio rurale joue et doit continuer à jouer un rôle central dans ces differents domaines.
Objectif: Développer la concertation internationale pour la mise en œuvre et le suivi du plan d'action dans ses différentes composantes.
a) Elaboration, d'après les recommandations de l'atelier, d'un ensemble de propositions de projets à financer.
b) Etude et éstablissement d'un mécanisme de concertation approprié entre partenaires: Gouvernements, agences de coopération bi et multilatérals, associations professionelles, ONG et secteur privé.
c) Organisation d'une table ronde des bailleurs de fonds afin de leur soumettre des propositions d'actions spécifiques à la radio rurale. Les partenaires de la coopération internationale tels que la Banque Mondiale, le PNUD et la Commission Européenne seront tout particulièrement invités à y collaborer.
d) En complément à cette table ronde, présentation de ce plan d'action à l'Initiative spéciale du système des Nations Unies pour l'Afrique, en raison du rôle préponderant que la radio jouera pour en atteindre les objectifs.
Les conclusions de l'atelier de Ouagadougou seront également présentées lors de la table ronde sur la communication pour le développement, organisée en septembre 1996 à Harare par l'UNESCO, en présence d'agences des Nations Unies, d'ONG et d'Universités.
En tant qu'organisateurs de cette recontre, l'URTNA, la FAO et le Gouvernement du Burkina Faso sont mandatés pour mettre en œuvre
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