1 - حسبما ذكر المدير العام فى المقدمة، فان المنظمة سعت الى تسليم برنامج عملها المعتمد فى ظل تقشف مستمر. وبقيت اعتمادات البرنامج العادى بدون تغيير بمبلغ 650 مليون دولار، مما انطوى على انخفاض بالأرقام الحقيقية. وكما يتضح من الشكل 1-1، فلقد زادت المصروفات الكلية بزهاء 3 فى المائة، من 162 1 مليون دولار فى الفترة 1996-1997 الى 200 1 مليون دولار فى الفترة 1998-1999. ويعزى ذلك، الى حد كبير، الى زيادة قدرها 125 مليون دولار فى مساعدات الطوارئ المرتبطة ببرنامج النفط مقابل الغذاء فى العراق، الذى أسهم فى الزيادة البالغة 16 فى المائة فى المصروفات فى اطار حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الانمائى. أما المصروفات فى اطار الحساب العام والحسابات ذات الصلة، والتى تشمل اعتمادات البرنامج العادى وتسديد الأموال من أنشطة الاستثمار بالتمويل المشترك وتكاليف الدعم، فقد انخفضت بنحو 5 فى المائة.
2 - وعلى الرغم من قيود الميزانية، فلقد اتخذت
الخطوات اللازمة لوضع برامج المنظمة ضمن منظور
طويل الأجل لضمان أن تواصل هذه البرامج اسهامها فى
تحقيق الأهداف التى تنشدها الدول الأعضاء فى
التنمية المستدامة والأمن الغذائى، والاستمرار فى
التعديلات الهيكلية الداخلية وتحديث عمليات
المنظمة. ويورد الفصل الثانى تقييما عاما لأداء
المنظمــة خلال الفــترة الماليــة 1998-1999. ويتوسـع
الفصــل الثالث فى وصف ذلك بتقديـم موجــز
للأنشطــة التـــى نفذت فى نطاق البرامج الراسخة.
ويمكن الرجوع الى موقع المنظمة على شبكة الانترنت
http://www.fao.org/unfao.org/unfao/bodies/pir/
للاطلاع على مزيد من المعلومات التفصيلية للمخرجات
المضمنة فى برنامج العمل والميزانية للفترة
المالية 1998-1999.
3 - أعد الاطار الاستراتيجى لتوجيه عمل المنظمة حتى عام 2015، من خلال مشاورات مسهبة داخل الأمانة وفيما بين أصحاب الشأن فى المنظمة. وقدمت الدول الأعضاء اسهامات فى وضع الاطار، سواء بصورة مباشرة أو فى 14 اجتماعا حكوميا دوليا بحثت المسودات المتعاقبة للاطار. كذلك استعرض شركاء المنظمة، بما فيهم شركاؤها فى منظومة الأمم المتحدة وفى أوساط المنظمات غير الحكومية والمنظمات المدنية والحكومية الدولية، مسودات الوثيقة وشاركوا بصفة مراقبين فى الاجتماعات التى نوقشت فيها المسودات. ويوفر الاطار الاستراتيجى، الذى أقره مؤتمر المنظمة فى نوفمبر/تشرين الثانى 1999، التوجيه لبرامج المنظمة فى المستقبل. وستوضح هذه البرامج بمزيد من التفصيل من خلال الخطة متوسطة الأجل وبرنامج العمل والميزانية الذى يليها. وترافق هذا الجهد التخطيطى طويل الأجل مع التطبيق الكامل للنموذج البرمجى الجديد الرامى الى الارتقاء بتخطيط البرامج وعرضها، وتيسير تقييم المقترحات.
4 - اعتمدت اتفاقية اجراءات الموافقة المسبقة عن علم بشأن التجارة الدولية فى المواد الكيمائية الخطرة، فى مؤتمر المفوضين الذى عقد فى روتردام فى 10 سبتمبر/أيلول 1998. وتهدف الاتفاقية الى تشجيع تقاسم المسؤولية وتعزيز التعاون فى مجال التجارة الدولية بمواد كيميائية خطرة معينة، حرصا على حماية صحة البشر والبيئة، والمساهمة فى استخدامها السليم من الناحية البيئية. ويتحقق ذلك من طريق تيسير تبادل المعلومات عن خصائصها، وارساء عملية قطرية لاتخاذ القرارات بشأن استيرادها وتصديرها، وابلاغ المعنيين بهذه القرارات. وبلغ عدد البلدان التى وقعت على الاتفاقية 73 بلدا بنهاية عام 1999، كما صادقت عليها 3 بلدان.
5 - شاركت وفود من 125 بلدا ومن العديد من المنظمات الدولية فى المؤتمر الوزارى المعنى بالمصايد، والذى عقد فى مارس/آذار 1999. وصدر عن الاجتماع اعلان روما عن تنفيذ مدونة السلوك بشأن الصيد الرشيد، مؤكدا من جديد التزام البلدان الأعضاء بالعمل مع المنظمة والمنظمات الأخرى صوب تحقيق الاستخدام المستدام لموارد مصايد الأسماك فى العالم. وأعرب عن التأييد لما تقوم به المنظمة فى سبيل ارساء تفهم دولى لمعالجة مسألة الصيد غير القانونى وغير المبلغ عنه وغير الخاضع للرقابة.
6 - عقد المؤتمر الوزارى بشأن قضايا الاستدامة فى قطاع الغابات خلال مارس/آذار 1999. وأقر 439 مندوبا من 127 بلدا عضوا، اعلان روما بشأن قطاع الغابات، متعهدين بالعمل على تحسين ادارة الغابات فى بلدانهم، وتدعيم التعاون الدولى لتحقيق الادارة المستدامة للغابات فى جميع أرجاء العالم.
7 - استرعى موضوعا الاحتفال بيوم الأغذية العالمى فى عامى 1998 و1999، وهما، على التوالى، "المرأة تطعم العالم" و"الشباب فى مكافحة الجوع"، الانتباه الى المساهمة التى تقدمها المرأة والشباب لأجل تحقيق الأمن الغذائى العالمى. ووقع على نداء المنظمة لمكافحة الجوع فى العالم أكثر من 200 من الشخصيات المرموقة فى ميادين السينما والموسيقى والعلوم والرياضة والسياسة، كما سميت 4 من الشخصيات البارزة، من بينهم واحد من الحاصلين على جائزة نوبل، سفراء للمنظمة وبفضل سخاء عامة الجمهور، أمكن بدء أكثر من 460 من المشروعات المحلية اعتمادا على ايرادات برنامج تليفوود لمساعدة المجتمعات المحلية الصغيرة فى ما يزيد على 90 بلدا، على انتاج مزيد من الغذاء.
8 - واصل البرنامج الخاص للأمن الغذائى تقديم المساعدة لبلدان العجز الغذائى ذات الدخل المنخفض من أجل تعزيز أوضاع أمنها الغذائى، من خلال الزيادة السريعة فى الانتاجية وفى انتاج الأغذية مستخدمة طرقا اقتصادية ومستدامة، وتخفيض التقلبات فى الانتاج من سنة لأخرى، وتحسين امكانيات الحصول على الغذاء. وكان البرنامج الخاص للأمن الغذائى قيد التشغيل، خلال الفترة 1998-1999، فى 55 بلدا، كما صيغت المقترحات لمجموعة 22 بلدا اضافيا. وكانت الاعتمادات فى اطار البرنامج العادى بمقدار 10 ملايين دولار عاملا فعالا فى حشد موارد اضافية تتجاوز 80 مليون دولار فى شكل مساهمات متعددة الأطراف وثنائية وأحادية، من طائفة واسعة من الجهات المتبرعة. وتوسع التعاون بين بلدان الجنوب بصورة سريعة فى اطار البرنامج الخاص للأمن الغذائى، حيث أبدى أكثر من 20 من البلدان النامية اهتمامهم بدعم البرنامج. وسخرت خدمات زهاء 200 1 من الخبراء والفنيين الميدانيين، من خلال 12 اتفاق فى اطار التعاون بين بلدان الجنوب.
9 - جمعت المشاورة رفيعة المستوى بشأن المرأة الريفية والمعلومات، وزراء الزراعة ووزراء الفرصة المتساوية، والمراقبين من الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية. وكانت المشاورة، التى عقدت فى عام 1999 بدعم من كل من فرنسا، وايطاليا، وهولندا، والنرويج، عاملا فعالا فى الصياغة النهائية لاستراتيجية العمل فى سبيل سياسات تلبى معا تحديات الأمن الغذائى والمساواة بين الجنسين - دور المعلومات.
10 - أسندت الأولوية الى مزيد من وضع معايير للدستور الغذائى، وتعزيز النظم القطرية لرقابة جودة الأغذية فى علاقتها بالتجارة الدولية فى الأغذية، وتنفيذ اتفاقات جولة أوروغواى لدى منظمة التجارة العالمية. وأقر 42 من المعايير الجديدة، أو المعدلة، والخطوط التوجيهية والتوصيات، بما فى ذلك الحدود القصوى الموصى بها لمخلفات 40 من الكيميائيات الزراعية والبيطرية، فى الأغذية.
11 - بلغ نظام معلومات انعدام الأمن الغذائى والتعرض لنقص الأغذية ورسم الخرائط ذات الصلة، الذى بدئ فيه استجابة للالتزامين 2 و7 من خطة عمل مؤتمر القمة العالمى للأغذية، مرحلة التشغيل الكامل خلال الفترة المالية. وأصدر تقرير "حالة انعدام الأمن الغذائى فى العالم، 1999"، الذى يرتكز على نظام معلومات انعدام الأمن الغذائى متضمنا تقديرات محسنة لعدد من يعانون نقص التغذية فى البلدان النامية والمتقدمة معا. ووافقت لجنة الأمن الغذائى العالمى على الخطوط التوجيهية بشأن انشاء النظم القطرية لمعلومات انعدام الأمن الغذائى. وأعدت منتجات لبرامجيات نظام المؤشرات الرئيسية لرسم الخرائط ونظام المؤشرات الرئيسية للبيانات، بغرض استخدامها على المستويات العالمية والاقليمية والقطرية.
12 - قام البرنامج الدولى للتكنولوجيا والبحوث فى مجال الرى والصرف، الذى نقل من البنك الدولى الى المنظمة، باجراء استعراض للتكنولوجيا الحديثة للتحكم فى المياه وتأثيراتها على نوعية خدمات الرى، محددا البحوث التطبيقية، والبيانات العملية التجريبية وفرص نقل التكنولوجيا فى عدد من البلدان.
13 - بدأ تشغيل البرنامج الخاص بمكافحة الجراد الصحراوى الممول من عدة جهات متبرعة، فى اطار نظام الوقاية من طوارئ الآفات والأمراض الحيوانية والنباتية العابرة للحدود، فى منطقة البحر الأحمر، مع وجود الموظفين الفنيين فى 5 بلدان اضافة الى مسؤولى الاتصال فى 6 بلدان أخرى. وقدمت المساعدة الفنية لأجل مكافحة حالات تفشى الجراد فى كل من مدغشقر وكازاخستان، ولمكافحة تفشى آفات أخرى فى العديد من البلدان الأفريقية. ومن بين الأنشطة الأساسية فى نطاق مكون الثروة الحيوانية من نظام الوقاية من طوارئ الآفات والأمراض، البرنامج العالمى لاستئصال الطاعون البقرى، حيث أحرز بعض التقدم فى اقامة شراكات مع البلدان ومع الجهات المتبرعة الرئيسية، مثل الاتحاد الأوروبى والمنظمات الاقليمية. وينحصر المرض حاليا فى عدد صغير من المناطق فى جنوب آسيا والشرق الأوسط وشرق أفريقيا. وأمكن الحصول على التأييد لاطار لمدة 5 سنوات من العمل المكثف.
14 - واصل النظام العالمى للاعلام والانذار المبكر رصد أوضاع الامدادات العالمية من الأغذية والطلب عليها، ومنبها المجتمع الدولى الى البلدان أو الأقاليم التى يحتمل أن تواجه مشكلات. وأوفدت 62 بعثة الى البلدان المتأثرة بالكوارث الطبيعية أو التى تسبب فيها الانسان، وصدر 69 من الانذارات والتقارير عن بلدان أو أقاليم يتهددها خطر نقص الأغذية.
15 - بدأ البرنامج الجامع للتدريب على متابعة جولة أوروغواى والمفاوضات التجارية متعددة الأطراف بشأن الزراعة، فى عام 1998 لمساعدة البلدان النامية فى الاعداد للمفاوضات التجارية متعددة الأطراف المرتقبة بشأن الزراعة والمصايد والغابات. وعقدت، بفضل جهد تعاونى ضم ثمانية من أقسام المقر الرئيسى وفروع المساعدة فى مجال السياسات التابعة للمكاتب الميدانية، 4 حلقات عملية خلال 1999 شملت 57 بلدا وأكثر من 250 من المشاركين.
16 - أدخلت تحسينات على موقع المنظمة فى شبكة الانترنت فيما يتصل بكمية المعلومات ونوعيتها. ووسعت البنى الأساسية الفنية لكى تفى بالطلب المتزايد على بيانات المنظمة؛ وبلغت الزيارات الى صفحات المركز العالمى للمعلومات الزراعية 6.5 مليون زيارة شهرية بنهاية عام 1999. وطورت الطاقات والاجراءات لزيادة اتاحة المعلومات بجميع لغات المنظمة، وجرى تطبيقها على عدد من المواقع المواضيعية للمنظمة على شبكة الانترنت.
17 - واصلت برامج الشراكة توسعها، حيث شملت الخبراء فى اطار التعاون التقنى فيما بين البلدان النامية والتعاون التقنى فيما بين البلدان فى مرحلة التحول، اضافة الى الخبراء الزائرين من المؤسسات الأكاديمية والبحثية، والخبراء المتقاعدين والمهنيين الشبان. وشارك أكثر من 800 1 خبير فنى و32 من المهنيين الشبان، فى هذه البرامج خلال الفترة المالية.
18 - أنشئت لجنة الاتصالات الجامعة للمنظمة فى عام 1999، لتحل محل العديد من اللجان السابقة، وللاشراف على تنفيذ سياسات واستراتيجية الاتصالات الجامعة فى المنظمة ووضع الخطط للمطبوعات التى ستضمن فى برنامج العمل والميزانية. وجرى تعديل الفئات الحالية للمنتجات الاعلامية لأجل تيسير تحديد الغرض من مطبوعات المنظمة وجمهورها المستهدف. وتضم الفئات الجديدة الترويج، المطبوعات الفنية، الرسائل الاخبارية والنشرات الاعلامية.
19 - نفذت النظم القائمة على أوراكل، والتى حلت محل نظام ادارة الميزانية والمالية، فى كل من دفتر الاستاذ العام، حسابات المشروعات، حسابات الدفع والمقبوضات ومكونات المشتريات، ولنظام جديد للسفر. ووفرت للمكاتب الاقليمية امكانيات الوصول الى هذه النظم، فى حين أدخل نظام الحسابات الميدانية بالنسبة للمكاتب الميدانية الأخرى. علاوة على ذلك، اتيح نموذج الاشراف على الميزانية وتسهيلات مستودع البيانات، لأغراض وضع التوقعات واعداد التقارير. ونظرا لما انطوى عليه هذا التغيير من تعقيدات، فقد واجهت المنظمة عددا من مشكلات التنفيذ المرتبطة بالبرامجيات والاجراءات. وجرت معالجة هذه المشكلات بصورة منهجية.
