主要计划2.5：对可持续发展和特别计划重点的贡献

计划2.5.1：研究、自然资源管理和技术转让

成 就

313. 本项计划的重点为4个主要领域：

• 关于环境和自然资源管理的信息；
• 技术创造和组成各级研究伙伴关系；
• 人力资源和可持续农业及粮食安全的技术转让；
• 落实联合国环发会议二十一世纪议程，强调生物多样性、荒漠化防治和气候变化。

314. 研究和技术开发。提供咨询和服务，将国家农业研究系统与全球研究联系起来。本项计划提供援助，提供方法和培训，加强国家农业研究系统处理可持续发展问题的能力，包括农业研究规划和技能获得。它促进伙伴关系和信息共享，跨越生态－政治边界将国家农业研究系统联系起来。

315. 一次专家磋商会，非洲撒哈拉以南地区可持续发展、粮食安全和减轻贫困技术评估和转让，吸收粮农组织、非洲农业研究特别计划、农业和乡村合作社技术中心、加纳科学及工业研究理事会参加。举办了粮农组织/国际农业研究中心特设工作组会议和关于技术评估及转让的4次讨论会。完成国际农业研究磋商小组会议的4次技术简介和关于外国援助对国家农业研究系统影响的专题研究。

316. 由于资源制约因素不可能召开原计划协助国家农业研究系统制定将可持续粮食安全纳入其研究的准则和规划工具的一次专家磋商会。磋商会已改为将于2000年6月召开的一次电子会议。

317. 为支持近东和北非农业研究所协会、促进近东国家农业研究系统的信息共享和伙伴关系，将利用粮农组织、近东和北非农业研究所协会、国际干旱期农业研究中心和国际高级农艺研究中心在该区域19个国家制作的资料，出版研究所名录。资料提供的延误造成了该项目的推迟，目前计划于2000年12月完成。

318. 为支持欧洲合作研究网络系统散发了关于研究及网络支持和技术评估的信息。对该网络进行了审查，以适应新的欧洲研究环境。在下个两年度中将实施有关建议。

319. 2500多名研究人员参加了由各网络组织的大约30次培训班、讨论会和会议。资源减少使支助萎缩，影响了出版有关成果的能力和中东欧国家和独联体国家的参加能力。欧洲的支持促成了以三种语文出版了22期7种通讯和11种联合出版物。仅发表了4期欧洲区域办事处技术系列文集。

320. 研究合作和协调。1998年国际农研小组技术咨询委员会（TAC）开始每年召开两次会议，已经召开过TAC74、75、76和77届会议。技术咨询委员会成员和秘书组参加了国际农研小组中心会议，以促进计划监测和实施，特别是气候变化和自然及遗传资源管理。技术咨询委员会主席对国际农研小组两次中期会议和两次国际中心周会议作出了贡献。这些会议和98、99中期会议、98和99国际周会议发表了报告。技术咨询委员会为这些会议编写了国际农研小组各中心资源分配的报告。技术咨询委员会产出文件已上载因特网。

321. 为评估科学质量和相关性，技术咨询委员会和国际农研小组对7个中心进行了外部计划和管理审查：国际林业研究中心、ICARDA(2000完成)、国际水生资源管理中心、国际农林结合研究中心、国际粮食政策研究所、国际畜牧研究所和国际稻谷研究所以及西非稻谷发展协会和国际水资源管理研究所的第一阶段（2000年初完成）。通常计划进行6次审查。按照国际农研小组1998－2000年的重点和战略，对全系统遗传资源和生态区计划进行了首批外部审查。

322. 按照国际农研小组97年中期会议的建议，技术咨询委员会对生物技术、财产权科学和技术的一般性问题进行了两次专家研究。技术咨询委员会还完成了对国际农研小组关于拉丁美洲和加勒比边际土地和承诺的重点的研究，补充了国际农研小组资源分配和重点划定。与影响评估和评价组合作完成了国际农研小组的后勤框架，改进规划、通信和会计责任。

323. 农业推广、教育和宣传。非洲推广系统获得了粮农组织和Neuchatel活动的共同支持。拟定了一个共同框架，进行了实地研究，出席了马里和瑞典的磋商会。与全球农研信息中心进行合作，在粮农组织建立了一个电子数据库，更新国家农业推广系统的信息。开始了关于6个加勒比国家规划、监测和评价的专题研究。

324. 出版了关于乡村妇女推广工作的指南、扎伊尔参与性推广的书籍和关于哥斯达黎加土壤保持的农民教育研究。分发了关于支持粮食安全特别计划的实地示范准则，向成员国提供了技术援助。开始了关于HIV/AIDS对农业推广的影响、从事农业的残疾人的培训需要、妇女的参与性推广和更广泛地采用杂交稻的研究。

325. 加纳、赞比亚和津巴布韦实地试验了一种新方法，帮助乡村青年组织实现其满足需要和兴趣的共同理念。进行村庄一级的参与性规划和国家领导人的战略规划。加纳目前已经制定了乡村青年农业计划的国家战略行动计划。举办了两期讨论会支持这些活动。为加强青年组织之间的合作，埃塞俄比亚、冈比亚、肯尼亚、马拉维、斯威士兰、赞比亚和津巴布韦举办了关于乡村青年与粮食安全的专题讨论会。在促进乡村青年工作的国际专门讨论会第十九届会议期间（1998年德国Herrsching Germany），粮农组织为来自54个国家的专业人员提供青年发展和粮食安全培训。研究、推广培训司支持1999年世界粮食日主题，青年战胜饥饿，建立了粮农组织乡村青年因特网站，并在日本进行了介绍。

326. 举办了两期讨论会来协助近东的成员国开展环境教育。这些讨论会发展的培训模式已为整个区域的教育机构所使用。完成了关于6个亚洲以前举行了类似活动的出版物。

327. 在纳米比亚试验了参与性课程制定方法，以提高正式的教育计划。出版了关于将粮食安全、可持续农业和乡村发展纳入课程的手册，和亚太地区农业教育机构名录。开始将数据变为电子媒介，进行更广泛的传播。

328. 出版了一期农业和乡村发展培训，提供全球成功的教育和推广创新的信息。在坦桑尼亚发展和试验了调查为促进乡村就业和可持续发展而受训的农业人员的需要的方法，之后制定了满足农业培训需求的总体计划。

329. 在拉丁美洲和加勒比向8个项目提供援助，支持推广工作，农民培训、乡村教师和非政府组织工作人员。在30个国家提供了关于宣传的咨询。举办了15次宣传培训讨论会，发展了4个样品宣传包。在玻利维亚、摩洛哥和叙利亚进行了自然资源管理培训和宣传活动。出版物已载入光盘，并制作了录像。

330. 继续开展宣传政策方面的工作，在佛得角、中非共和国和几内亚比绍举办了讨论会。为每一次讨论会准备了政策文件。在一些非洲国家中进行了关于乡村电台战略的研究，包括设备要求和商业可行性。

331. 为支持粮农组织关于妇女与信息的高级磋商会（1999年10月，罗马），编写了改革呼声－乡村妇女与宣传的出版物。继续支持南部非洲发展共同体发展财政可持续计划宣传中心、挪威资助的一体化计划、泛非根除牛瘟活动和马里的视听制作服务中心，该中心制作了录像培训手册。在马拉维举办了关于利用民间媒体促进发展的讨论会；制作了参与性乡村宣传评审手册。

332. 发展了以因特网为基础的创新信息和宣传技术工具，以扩大信息传播－虚拟推广研究宣传网络和农场信息网络用于8个国家；制作了7份信息和通信技术出版物。在进行评估之后，在马里开展工作，将乡村电台与因特网链接，以便传播到边远的乡村听众。

333. 自然资源、环境监测和可持续发展协调及粮食安全。重点是开发和利用环境数据库以及用于分析、自然资源管理和环境公约及协定的政策制定的决定支持工具。环境及自然资源处与各种伙伴进行合作，执行了本计划。

334. 继续发展综合性数据收集方法、遥感技术、地域信息系统、农业气象和土地观察系统。这些方法和决定支持工具对可持续农业发展作出了贡献。

335. 更新了8个环境数据库。非洲实时环境监测系统目前用SPOT植被IV数据已涵盖全球，该系统为全球信息及预警系统提供了粮食安全预警和蝗虫监测及防治的增值信息。利用决定支持工具，地域信息系统/农业气象数据和遥感数据库为粮食安全及易受害绘图和世界粮食不安全状况提供了环境分析。非洲地被图和地理数据库第一阶段已经完成－东非初步环境数据库和有关软件的标准化地被使用分类系统服务。编制了地域信息系统图目。利用现有资源和信托基金扩大了全球陆地观察系统秘书处。GT-Net全球观察系统和陆地生态系统监测站二级数据库已开始应用。在中欧和东欧已开始执行全球陆地观察系统计划。开始了估计陆地净初始生产力和碳量的项目，协助气象研究。

336. 继续将60个区域和国家项目提供技术支持，包括非洲地被和沿海区综合管理。还向与世行和刚果河流域国家进行合作执行的区域环境信息项目提供支持。加强了粮农组织内外的伙伴关系。签署了几项谅解备忘录，包括与欧共体和美国国家航天局的合作。

337. 继续支持各级环境和可持续性政策制定。在制定可持续性指标，如土地质量指标方面取得了进展，与世行、环境署和开发署继续进行关于可再生能源对食物链的影响的研究。在拉丁美洲组织了关于用农业残留物生产生物能源的会议。世界能源理事会和粮农组织共同发表了发展中国家乡村能源匮乏的挑战。提供以下方面的咨询：环境政策、地域空间信息基础设施、农业气象、遥感和地域信息系统、综合管理信息系统。通过制定准则、手册标准和决定支持工具，强调国家能力建设。开始建立有机农业的基础。

338. 对气候变化、荒漠化防治和《生物多样性公约》的援助支持了粮农组织的有关义务，如为《生物多样性公约》科技和工艺咨询附属机构第五届会议评估了农业生物多样性活动。继续支持粮农组织对可持续发展委员会第八届会议提供投入。其重点是农业问题和机构间合作，特别是环境、可持续发展和联合国环发会议后续活动。与各公约和各组织秘书处建立了伙伴关系。向关于生物多样性、气候变化、荒漠化防治和有机农业部际工作组提供秘书处服务。粮农组织与联合国机构和政府间机构对制定全球综合观察战略作出贡献，并组织了该一个政府间组织论坛。

339. 完成了粮农组织/荷兰农业和土地多功能性会议的筹备活动，包括两份技术文件、一个成功实例数据库、和6份文件：农业生物多样性、生物能源、水资源、环境与贸易、干旱土地、研究及技术。会议赞赏文件的内容，其结果已提交粮农组织理事会和大会，以对今后的活动提出了咨询意见。

340. 提供了援助，以筹备小岛屿发展中国家部长级农业会议（1999年3月）。三份内部制定的技术文件帮助大会以一项部长级声明，通过了小岛屿发展中国家农业行动计划。

计划2.5.2：妇女和人口

成 就

341. 本项计划协助将社会经济、人口和性别问题纳入国家农业和乡村发展政策，在粮农组织的活动中促进解决这些问题。为落实1994年开罗人口与发展行动计划和1995年北京妇女行动论坛为重点，本计划协调粮农组织妇女参与发展行动计划（1996－2001）。

342. 妇女参与农业和乡村发展。在政策、立法和民间机构、国家能力建设、参与和粮食安全方面促进考虑性别问题。在26个国家提供了关于社会经济和性别分析方法的培训。目前已在使用社会经济和性别分析灌溉指南。正在编写以下方面的技术指南：

• 植物遗传资源；
• 性别与农业技术；
• 家庭资源管理；
• 营养；
• 动物卫生和生产；
• 项目周期；
• 小额金融；
• 监测和评价。

343. 加强了驻罗马的联合国机构间的合作；粮农组织和粮食署正在编写关于性别与紧急活动的社会经济及性别分析指南。通常由预算外资源资助的社会经济及性别分析文件，以英文、西班牙文、法文和葡萄牙文提供；正在译成阿拉伯文。

344. 作为联合国妇女与性别平等机构间委员会的一个成员，本计划促进：

• 1999年世界妇女参与发展调查；
• 性别问题信息数据库；
• 性别问题主管单位和监管单位的调查；
• 性别影响指标研究；
• 编辑将性别问题纳入主流活动的佳法。

345. 关注重点是妇女成为确保粮食安全的行动方。2000年将最终确定农业培训机构的性别敏感的家庭资源管理的社会经济及性别分析指南。在波兰和喀麦隆执行了芬兰资助的一个项目；根据家政学和农业推广的基准研究编写了国家报告，并举办国家讨论会讨论有关结果。在喀麦隆一次讨论会更新了粮农组织培训材料，包括改进乡村妇女的推广工作。在波兰与华沙大学共同制定了三个实地指南：

• 小型企业的建立和经营；
• 乡村家庭资源管理；
• 推广工作的乡村家庭社会学的一些方面。

挪威支持制作两种录像：

• 性别与花卉种植；
• 参与性与性别敏感的农业发展规划。

制作了两种技术文件：

• 反应性规划人员；
• 反应性规划培训。

亚太区域办事处举行了两次技术专家会议：

• 花生部门和家庭粮食安全中的性别作用；
• 家庭内的动态和乡村家庭粮食安全。

非洲区域办事处最终确定了成人文盲的计算和记帐手册，以提高商业管理能力。近东区域办事处在也门、叙利亚和埃及开始了关于家庭资源管理和粮食安全的研究。区域妇女参与发展/性别专家协助粮食安全特别计划。

346. 开展了活动来增强对妇女在自然资源管理中的作用的理解。妇女的传统自然资源知识支持了自给和社区需要，促进了生物多样性保存。在玻利维亚、危地马拉、尼加拉瓜和秘鲁对理解和衡量妇女对农业、畜牧生产、种子选择和遗传资源保存的贡献的方法进行了研究。与国际植物遗传资源研究所的一项协定建立了性别和遗传资源管理的知识和信息。商定了关于将性别问题纳入自然资源管理主流活动的出版物，包括女农民与安第斯种子和性别与农作制。亚太区域办事处组织了生物多样性管理和粮食安全中的性别问题技术磋商会，制作了有关出版物。近东区域办事处在约旦、摩洛哥、苏丹和埃及开始了对药用、烹调和芳香植物对自然资源保存和创收的性别作用进行了研究。挪威支持了坦桑尼亚、津巴布韦和莫桑比克强调性别与生物多样性的一个项目（见插文）。

347. 关于乡村人民的作用，需要和重点的信息对规划过程甚为重要；因此信息传播仍将是一项重点。1998年世界粮食日/电视粮食集资的主题是妇女供养世界。法国、意大利、荷兰和挪威支持的乡村妇女与信息高级磋商会汇集了农业部长、平等机会部长和联合国、政府间组织和非政府组织的观察员。政府、学术界、媒介和民间专家作了发言。最终完成了应付粮食安全和性别平等的挑战的政策行动战略草案－信息的作用。继续支持在北京发起的世界乡村妇女信息和提高认识活动，以英文、法文、西班牙文和阿拉伯提供了有关信息（见插文）。

348. 通过诸如粮农组织关于将性别问题纳入主流活动的全组织进展情况审查等活动，继续支持妇女参与发展部际委员会。1999年国际妇女日开建了性别与粮食安全因特网站。修改了项目和计划审查委员会的权限范围，以包括性别问题。已就将性别问题纳入中期规划与计划、预算和评价办公室开始合作。对各技术司的性别问题主管单位作用进行了评估。在非洲调整了粮农组织/妇女参与发展行动计划以适应区域和分区域的情况。

349. 人口。继续支持1999年世界人口与发展会议的行动纲领。关于乡村人口趋势和社会及环境因素的文件重点是：

• 乡村人口生育率的政策影响；
• 乡村人口和环境；
• HIV/AIDS与农业系统；
• 人口老龄化和农业；
• 人口增长、粮食安全和可持续发展；
• 人口迁移和土地改革；
• 农业调查数据的人口统计用途。

350. 根据1996年世界粮食首脑会议关于粮食与人口的文件，粮农组织和巴黎Economica共同发表了2050年粮食安全的严峻道路, 概述了人口和粮食安全趋势。

351. 继续开展关于HIV/AIDS对农业乡村发展的影响的工作，着重于乡村机构作出的反应。向联合国人口活动基金国家支持小组提供技术支持。通过关于人口与乡村发展的文件和参加国家能力建设讨论会，加强了与国家支持小组和联合国机构间联系的合作。强调参与性方针、创新方法和加强人口专门知识来处理国家问题。

352. 在重点领域召开了两次讨论会。与国际劳工组织并得到人口活动基金的支持，筹备了关于人口、贫困与环境的主题讨论会，重点是人口变化、贫困、环境退化与所造成的计划影响之间的联系。粮农组织和卫生组织在人口活动基金和非政府组织的支持下，组织了关于男性参与性健康和生殖健康计划和服务的主题讨论会，处理男性参与农村家庭性别问题的影响的方面。

计划2.5.3：乡村发展

成 就

353. 本项计划协助实施乡村发展政策，使所有部门能够参与。主要重点是：

• 促进获得生产资产；
• 建立和加强各级机构；
• 组成支持粮食安全和知识共享的伙伴关系。

354. 产出包括方法、准则、技术支持、信息系统和出版物。在各个地区支持国家权力下放努力，加强产品利用，机构改革的交流和联盟，以及农产品商会和农民组织的能力。通过行政协调委员会乡村发展和粮食安全网络促进国际伙伴关系。向粮农组织战略框架提供投入。

355. 土地占有制。在所有区域执行土地占有制政策和管理方面提供援助。

356. 农业租借安排佳法准则协助运用租借市场理论促进拉丁美洲乡村发展。与世行和区域技术援助组进行了一项农用土地价格研究，作为危地马拉和平协定的一部分；正在使用有关产出。与PopularCoalition共同建立了多机构市场型土地改革网络。通过欧洲和中亚行动向发展中国家和转型国家提供支持，评估市场和法规、私人抵押和占有制信息，汇集巴尔干和欧洲联盟的行政管理人员，促成扩大知识转让联盟。

357. 发表了关于决策人员以占有制应付城郊扩张的准则和多语土地词库一书。根据在非洲国家进行的研究，促进城郊土地占有制和人口变化的政策反应的网络联系。制作了关于土地占有制、以地籍制为基础的土地登记和城郊农业的政策咨询文件。

358. 乡村机构和参与。在1997年权力下放技术磋商会之后，产出和政策咨询涉及：乡村机构权力下放和改革分析，加强乡村穷人间合作的伙伴关系准则，家庭创收战略和合作社。在泰国的一次讨论会中分析了亚洲权力下放发展的经验。

359. 通过在非洲和东南亚的研究和项目完成了提高乡村机构和农产品商会的方法。分析了农业部在非洲撒哈拉以南地区的作用、国家经验和机构问题；在达喀尔的一次讨论会中比较了有关结果。拉丁美洲开始了一个权力下放信息网络，对权力下放、乡村发展和减轻贫困进行了研究，对当地组织和公共机构进行了分析。编写了关于机构改革政治学的一份文件。为加强权力下放中的机构合作，制作了一个培训包，与亚太乡村综合发展中心共同进行调整以适用于亚洲。与土地水利开发司共同出版了向用户组织转交灌溉服务的准则。

360. 进行了非洲和拉丁美洲民间和乡村组织研究，建立了支持民间社会组织和非政府组织分析当地联盟的网络。在亚洲和非洲试验了合作社管理师资培训手册。亚太区域国际合作社联盟/合作社部长会议赞同通过合作社促进粮食安全。在实施合作社法律框架方面向越南提供政策咨询。出版了合作社资本形成准则；与Wageningen大学共同在非洲进行了研究，制作了关于微型/乡村金融的出版物。关于分析中亚游牧社会的研究方法的区域会议出版了准则，并收到蒙古关于牧民风险管理援助的要求。

361. 在印度、墨西哥和莫桑比克与当地机构进行了乡村创收研究，为减少制约因素准则提供了材料，并加强了农场和非农场收入之间的联系。发表了津巴布韦定居地区和公共区乡村家庭收入决定因素及其对贫困和粮食安全的影响的报告。在亚洲执行了亚太经社理事会/粮农组织关于通过乡村就业减轻贫困的联合项目。在泰国发展了残疾人蘑菇盈利生产的培训；在印度实地试验了妇女群体进行盈利养蜂的培训。

362. 1998年与乡村发展司、农业支持系统司、和农业及经济发展分析司共同建立了关于支持可持续生计和粮食安全的参与性方式和方法的司际工作组，促进在实地计划和粮食安全特别安全中采用了更连贯的参与性方法，并促进提出关于支持国家战略概要、非政府组织和当地发展服务组织的参与的新建议。为粮农组织战略框架分析了可持续生计对收入和获取资源的影响。

363. 促进粮食安全的伙伴关系和联盟。提供了关于支持粮食安全的伙伴关系方面的政策咨询。通过PopularCoalition和其它网络促进非政府组织和民间社会组织在土地占有制方面的作用。分项计划的修改加强了对行政协调委员会乡村发展与粮食安全网络的支持。

364. 关于土地占有制和乡村发展，开发了关于参与性方法，权力下放和农村结构的数据库。召开了关于农村结构数据库的两次专题讨论会；设计了对世界农业信息中心数据库的贡献。通过政策咨询、项目和粮农组织的因特网站传播了关于机构改革、以地籍制有关的工具和参与性技术的信息。

365. 与农发基金和粮食署共同建立了行政协调委员会乡村发展与粮食安全网络，扩大了其活动。制订了促进国家活动的准则。建立了支持联合国驻国家办事处的一个系统。网络伙伴、粮农组织驻国家代表处和开发署驻地协调员之间的交流促成了早有成效的信息流动。建立了一个因特网站；农发基金建立了一个关于获取的教训的信息论坛。正在发展关于乡村发展与粮食安全的64个国家专题小组，促进驻地协调员系统内的信息交流，正在新建另16个。国家主题小组处理了将乡村发展与粮食安全联系起来的机构关系，促进联合国发展援助框架，铸造与全系统非洲活动和粮食不安全及易受害信息及绘图系统的联系。

366. 伙伴关系和联盟。召开了400多名专家参加的关于小农协会的电子邮件会议，重点是研究他们对粮食安全的贡献；起草了一份手册。在阿根廷和墨西哥进行了关于贫穷地区联盟和佳法的研究。

计划2.5.6：支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产

成 就

367. 粮食安全特别计划继续援助低收入缺粮国通过迅速提高生产率和粮食产量，利用经济和可持续方法，减少年度的产量波动和促进获得粮食，加强其国家粮食安全。强调了多专业、参与性方法、国家所有和发展伙伴关系。增加农场收入、乡村就业、社会公平和性别敏感性是粮食安全特别计划的核心特色。粮食安全特别计划在本两年度内显著扩大了其范围，以包括额外的感兴趣的低收入缺粮国。

368. 粮食安全特别计划计划制定组和项目交付总额为717万美元。此外粮食安全特别计划协调和监测组工作人员很大一部分时间列入正常计划支出，用以项目制定和监测活动。还利用了正常计划资金59.8万美元来偿付各司为粮食安全特别计划提供的技术服务。预算外交付额略低于1998－99两年度工作计划和预算的计划额，主要原因是开发计划署捐款减少，捐款额只有260万美元，而非预期的1050万美元。

369. 粮食安全特别计划第一阶段（宏观经济）由各国政府和社区实施，动员和培训当地人员、吸收农民参加，并供应投入和设备。第一阶段成分是：

• 水资源控制：小型集水、利用降雨、径流、小溪流、浅表地下水和简单提水器械的低成本排灌系统，和增加对气候变化的恢复力的土地开发和耕作系统；
• 作物生产制集约化：有效利用高产品种、改进耕作方法，植物营养和病虫害综合治理、适当的收获后处理、储存和加工技术、综合功能性的销售和贷款计划，加强支持服务交付系统；
• 生产制的多样化：短周期畜牧生产，由卫生、饲养、畜牧技术和生产后活动支持的水产养殖和个体渔业；
• 制约因素分析和解决：提高农场的盈利能力和更多土地、技术、农用投入物、贷款、储存、运输、加工和销售，查明机构和政策的制约因素，实现社会平等。

370. 第一阶段的明确意图是扩大所涉及的成分和地域范围，以满足需求，机构能力、经验水平和资源供应量。可以通过在现有场点增加成分或增加场点数量来扩大范围。粮食安全特别计划通常在一个国家内有30多个场点，以包括不同的生态、经济和行政区。

371. 第二的阶段的目标是利用第一阶段的成就，创造宏观经济和财政环境，以大规模推广业经证实为卓有成效的宏观方法。第二阶段成分是：

• 粮食安全和农业政策改革计划，处理广泛采用改进的发展方法的宏观社会经济制约因素，从而为扩大农业生产，加工和贸易，增加乡村收入和更多获取粮食创造有利环境；
• 农业投资计划确保为克服基础设施制约因素和刺激公私营部门发展农业活动和服务所需要的资源供应量，以及
• 拟定可获得银行贷款的项目的可行性研究，以确保双边和多边资助。

372. 1994年以来收到了参加粮食安全特别计划的75项以上的要求。经验促成扩大计划，包括新的国家。1998－99两年度粮食安全特别计划在55个国家实施：非洲32个，亚洲12个，拉丁美洲7个，欧洲2个，南太平洋2个。粮食安全特别计划为另22个国家制定了建议：非洲9个, 亚洲7个, 拉丁美洲4个, 欧洲2个。详见表2.5-1。

表2.5-1：截止1999年12月粮食安全特别计划的实施情况

373. 对实现的结果的评估证实了场点、所涉及的公顷数、造福的农民的数量迅速增加，以及水资源控制的重要性。包括低成本水资源管理的示范活动在单产和产量的可持续、引种高值作物、耕作集约化、收入和粮食安全方面获得了最佳结果。作物集约化提高了作物产量，技术加工包和特别是雨育地区的单一农作法。作物集约化最初重点是稻谷和玉米，后来列入了高粱、小麦、谷子、木薯、薯蓣和园艺。以妇女和小农为对象的多样化创造了短期畜牧生产、养蜂、养鱼和个体渔业的技能。参与性查明和避免社会经济制约因素是所有计划的成分，特别是在农民中消除制约因素已经获得进展。

374. 制约因素分析结果提供了尚未最佳利用潜力的证据，从而可以提高主粮单产和确定实现可持续结果的重点和干预措施。制约因素分析对农民面临的制约因素提供了认识和理解：土壤和水、基础设施、投入物、服务、栽培、经济学和政策。

375. 以下插文介绍了一些结果。

376. 粮食安全特别计划中的南南合作在粮农组织和捐助方的支持下得到迅速发展，使受援国能够受惠于其它国家专门的知识和经验。先进的发展中国家提供了派往低收入缺粮国与农民一道劳动的大部分专家。专家在第一阶段活动中起了关键作用，现已确定要获得关键量，需要大约100名专家，以包括代表某国所有区域的场点。20多个发展中国家已表示有兴趣支持低收入缺粮国的粮食安全特别计划。通过12项南南合作协定，承诺了大约1200名专家和实地技术人员。合作国家和受援国有：中国/孟加拉国，越南/马达加斯加，埃及/吉布提，孟加拉国/冈比亚，埃及/坦桑尼亚，中国/毛里塔尼亚，越南/贝宁，摩洛哥/布基纳法索，摩洛哥/尼日尔，印度/厄立特里亚，中国/埃塞俄比亚，越南/塞内加尔。

377. 正常计划开支相当于1000万美元的拨款。几个捐助国支持开展粮食安全特别计划的国家的试验活动，还为新的参加国制定了计划。为支持粮食安全的特别计划筹集的预算外资源超过了8000万美元，见表2.5-2。其中包括外部捐助方和受援国。承诺向粮食安全特别计划捐款的受援国有塞内加尔（500万美元）和尼日利亚（4520万美元）。

表2.5-2：捐助方对粮食安全特别计划的支持（示意性）

* 今后驻每个国家100万美元：喀麦隆、佛得角、加纳、几内亚、马拉维、毛里塔尼亚、莫桑比克和坦桑尼亚。