المرفق ألف : جدول الأعمال والجدول الزمنى
المرفق دال : البيان الافتتاحى للسيد Ichiro Nomura
المدير العام المساعد، مصلحة مصايد الأسماك
5 - استعراض القضايا (تكملة)
5 - استعراض القضايا (تكملة)
6 - تنظيم مجموعات العمل واختصاصاتهاالمجموعة ألف : تعريف وتصنيف الاعانات فى فئات
المجموعة باء : تأثيرات الاعانات فى قطاع المصايد على الموارد
المجموعة جيم : التأثيرات على التجارة
7 - اجتماع مجموعات العمل
(الانتهاء بعد الظهر: التقارير عن سير العمل فى الجلسة العامة)
7 - اجتماع مجموعات العمل
(الانتهاء صباحا: التقارير عن سير العمل فى الجلسة العامة)
7 - اجتماع مجموعات العمل
(الانتهاء بعد الظهر - التقارير عن سير العمل فى الجلسة العامة)
8 - استعراض مشروع التقرير (الجلسة العامة)
9- الموافقة على التقرير.
FI:EIRF/2000/1 Provisional Agenda FI:EIRF/2000/2 Subsidies and the Fisheries Sector; facilitating the international discussion FI:EIRF/2000/Inf. 1 List of Documents FI:EIRF/2000/Inf. 2 List of Participants FI:EIRF/2000/Inf. 3 Subsidies for Fisheries: a review of concepts FI:EIRF/2000/Inf. 4 Estimating fisheries subsidies and their impact on sustainability of fish resources: dealing with dynamics, risk and uncertainty FI:EIRF/2000/Inf. 5 A Review of Published Estimates of Public Sector Subsidies to the Fishery Sector and Their Impact on Trade in Fish and Fish Products FI:EIRF/2000/Inf. 6 Review of Methodologies Used to Assess Trade-Distorting Impact of Subsidies to the Fishery Sector
FI:EIRF/2000/Inf. 7 Prospectus FI:EIRF/2000/Documents made available 1 |
Policy for Development Assistance in the Fisheries Sector of Sri Lanka
Ministry of Fisheries and Aquatic Resources Development Maligawatta Secretariat, Sri Lanka
(Submitted by the Government of Sri Lanka)2 |
Tariff Problems in the Fishing Industry -
Note for the Danish Ministry of Food, Agriculture and Fisheries
(Submitted by the Government of Denmark)3 |
Subsidies to the Norwegian Fishing Industry - An Update
(Submitted by the Norwegian Government)4 |
WTO Committee of Trade and Environment -
Reports of meetings and national submissions (February 1999 to October 2000)5 |
Management Costs in Fisheries and Their Recovery: Some Principles (by R?gnvaldur Hannesson)
Note on the costs of fisheries administration (by Stig Starheim/J?rn Krog)
The costs of general services in the fishing industry of Norway - 1998
(Provided by the Government of Norway)6 |
Government Financial Transfers to Fishing Industries in OECD Countries 7 |
Study Into the Nature and Extent of Subsidies in the Fisheries Sector of APEC
Members Economies - CTI 07/99T Draft Report - End Module 4 Synthesis.
By PricewaterhouseCoopers (Fisheries Working Group - Asia Pacific Economic Co-operation (APEC))8 |
Fisheries Subsidies, Overfishing and Trade. By Gareth Porter
Environment and Trade 16 -UNEP (United Nations Environment Programme)9 |
Transition to Responsible Fisheries - Economic and Policy Implications
(OECD) 10 |
Subsidies in World Fisheries - A Reexamination. By Matteo Milazzo
(World Bank Technical Paper)
SUTINEN, Jon G. Mr. AGUERO NEGRETE, Max F. Mr. HATCHER, Aaron Charles Mr. KREIER, Jesse Mr. KURONUMA, Yoshihiro Mr. MESKI, Driss Mr. SCHRANK, William E. Mr. SEIJO, Juan Carlos Mr. SHARP, Basil Milson H. Mr. TAPSCOTT, Christopher P. G. Mr. VASSDAL, Terje Mr. ZHANG, Xiang-Guo Mr. FAO Secretariat WIJKSTROM, Ulf. N. GUMY, Angel BRENNAN, Patricia MERCADO, Elizabeth1. Chairman
Professor
University of Rhode Island
Kingston, RI 02881,USA
Tel. 1 401 874 4586
Fax: 1 401 782 4766
E-mail: [email protected]2. Experts
Economist
Centro Inter-Americano para el Desarrollo de Ecosistemas
Casilla 27016, Santiago, CHILE
Tel. 562-2024504
Fax: 562-2021142
E-mail: [email protected]
Professor
19 North Road, Petersfield
Hampshire GU32 2AX, UK
Tel. 44 1730 233 568
Fax: 44 23 9284 4037
E-mail: [email protected]
Counsellor and Chief Legal Officer
Rules Division, WTO Secretariat
154 Rue de Lausanne, 1211 Geneva 21
SWITZERLAND
Tel: (41-22) 739-5482
Fax: (41-22) 739-5620
E-mail: [email protected]
Associate Professor
School of Social Information Studies
Otsuma Women's University
2-7-1 Karakida, Tama-shi,
Tokyo, 206-8540, JAPAN
E-mail: [email protected]
Economist
Directorate of Cooperation and Legal Affaires
Ministry of Fisheries
B. P 476, Agdal, Rabat,
MOROCCO
Tel. 212-7 688198
Fax. 212-7 688194
E-mail: [email protected]
Professor
Department of Economics
Memorial University, St. John's, Newfoundland, CANADA A1C 5S7
Tel. 709-576-1957
Fax: 709-738-1305
E-mail: [email protected]
Professor
Universidad Marista de Mérida
Calle 57 No. 336 entre 44 y 46
Villas la Hacienda
Mérida, 97119, Yucat?n, MEXICO
Tel. 52-99 441 956
E-mail: [email protected]
Professor
Dept. of Economics
University of Auckland
PB 92019 Auckland
NEW ZEALAND
Tel. 64-9 373 75 99
Fax: 64-9 373 74 27
E-mail: [email protected]
Professor
Faculty of Economic and Management Sciences, University of Western Cape
6 Ross Rd, Rondendbosch 7700
Cape Town
SOUTH AFRICA
E-mail: [email protected]
Professor
University of Troms?
N-9037 Troms?
NORWAY
Tel. 47-77 64 55 58
Fax: 47-77 64 60 20
E-mail: [email protected]
Professor
College of Economics and Trade
Shanghai Fisheries University
334 Jun Gong Road
Shanghai, 200090, CHINA
Tel. 86-21 65 71 03 07
Fax: 86-21 65684287
E-mail: [email protected]
Technical Secretary
Chief, Development Planning Service Fishery Policy and Planning Division
Senior Fishery Planning Officer
Development Planning Service
Fishery Policy and Planning Division
Secretary
Development Planning Service
Fishery Policy and Planning Division
Secretary
Development Planning Service
Fishery Policy and Planning Division
المرفق دال :
البيان الافتتاحى للسيد Ichiro Nomura
المدير العام المساعد، مصلحة مصايد الأسماك
مرحبا بكم فى روما. ويسرنى أن أراكم هنا. وأشكركم على قبولكم دعوتنا للانضمام الى مشاورة خبراء المنظمة بشأن الحوافز الاقتصادية والصيد الرشيد.
وأود، أولا، أن أوضح السبب فى اهتمام المنظمة بالحوافز الاقتصادية والصيد الرشيد. فمهوم الصيد الرشيد وتنفيذه يشكل تحديا جث المجتمع الدولى، بالاجماع وبصورة قاطعة، جميع المعنيين بالصيد بما فى ذلك منظمة الأغذية والزراعة على موجهته. وقد عولج الصيد الرشيد، كما تعلمون من زوايا عديدة. غير أن معظم المناقشات قد جرت من زاولة مؤسسية، مثل الحاجة الى تعزيز عمليات الادارة والانفاذ الدولية فى قطاع الصيد.
غير أنه نظرا لأن الصيد هو فى جوهره نشاط اقتصادى، فاننا نعرف جميعا أنه بدون معالجة الجانب الاقتصادى فى المصايد، لن يتسنى تحقيق هدف الصيد الرشيد فى عالم الواقع. ولا شك فى أن وضع هذه الفكرة للمناقشة ذات الصلة بالسياسات سوف يتطلب العمل، بصورة متساوقة ومنظمة، على تحليل الحوافز الاقتصادية على الصيد وتأثيراتها على البيئة، والمقصود هنا استدامة الموارد السمكية وعلى النشاطات الاقتصادية بما فى ذلك التجارة. وفى حين أن تحليل هذا الموضوع قد تم فى الماضى بواسطة أخصائيين افراد وأجهزة دولية أخرى، فانه لم يعالج بصورة منهجية وجماعية بواسطة المنظمة التى هى فى أفضل موقع لمعالجة قضايا المصايد العالمية.
لماذا دعيتم الى روما؟
ان المداولات السياسية بشأن الحوافز الاقتصادية- أو الاعانات، تقترب من طريق مسدود. اذ يعتقد الكثير من المراقبين لمصايد الأسماك أن هيكل الحوافز الاقتصادية ليس سليما أو مثاليا، وتعرض فى بعض الأحيان للتعديل من خلال التدخلات المباشرة من جانب الدولة. ويعتقد هؤلاء أن هذ التدخلات تسهم فى الافراط فى طاقات الصيد ومن ثم تعرض الموارد السمكية للخرط. كما يعتقد أن لهذه التدخلات تأثيرات على تشويه التجارة.
ويدفع أخرون بأن التدخلات الحكومية، التى هى الاعانات لقطاع المصايد فى هذه الحلة، لا تشكل سوى جزء من كثير من العوامل التى تسهم فى عدم استدامة المصايد وتشوهات التجارة. وفى حين أن من الضرورى خفض بعض الاعانات أو الغائها، هناك الكثير من الاعانات التى لايمكن الاستغناء عنها فى تحقيق التكامل الاقتصادى والاجتماعى فى مجتمعات الصيد. والأهم من ذلك، كما يقولون، هو الادارة الرشيدة لعمليات الصيد.
كما لا يوجد توافق فى الآراء بشأن تحديد ما هى الاعانات، وما هى غير ذلك. ولا يتوافر الكثير من المعارف العملية عن التأثيرات الدقيقة لمختلف أنواع الاعانات التى تقدم لهذا القطاع. غير أنه يبدو أن هناك توافقا فى الآراء بأن ثمة حاجة الى معرفة المزيد حتى تتحرك المداولات السياسية الى الأمام.
فلكى يتحقق التقدم، تحتاج المداولات السياسية الى الاعتماد على المعارف والمهارات لامتوافرة لدى الدوائر العلمية.
ويريد صانعو السياسات فى قطاع المصايد أن يعرفوا منكم:
ويتعين عليكم للوصول الى اجابات عملية تبنى روح التوافق. فالاجابات العملية والمقبولة والواقعية القابلة للاستخدام فى الواقع لن تسمح لنا باستخدام أفضل الاجراءات العملية فى جميع الأحوال. ولكن التعويض الذى ستقدمونه عن الالتزام بالقواعد العملية الصارمة فقط سيكون بمثابة مساهمتكم فى حل مسألة تكتسى أهمية كبيرة لكثير من الناس فى مختلف أنحاء العالم.
آمل بشدة فى أن توفقوا فى عملكم، وانكم سوف تتحدون بعض ظهر يوم الجمعة فى تقديم موافقتكم على تقرير مشاورة الخبراء. فالتقرير العملى الذى يوافق عليه الاجماع جميع الخبراء الاثنى عشر الموجودين هنا سيكون بمثابة علامة قوية للغاية لمجتمع الصيد فى العالم.
وسوف تقدم توصياتكم الى لجنة مصايد الأسماك فى المنظمة التى ستجتمع فى شهر فبراير/شباط من العام القادم. وسيطلب من لجنة مصايد الأسماك اقتراح الدور الذى ستضطلع به مصلحة مصايد الأسماك فى المنظمة فى الأعمال المقبلة ذات الصلة بالاعانات فى قطاع مصايد الأسماك.
شكرا لكم لتخصيصكم بعض الوقت لتبادل خبرائكم معنا.
وأرجو لكم التوفيق.
1 - تقوم البلدان الأعضاء فى المنظمة، فى سياق المداولات الدولية المتزايدة، بفحص دور الاعانات أو الحوافز الاقتصادية، فيما يتعلق بقضايا التجارة الدولية والبيئة والتنمية المستدامة. ويتزايد الاهتمام بدور الاعانات فى قطاع المصايد سواء فى اطار الحكومات أو من جانب المجتمع المدنى بالنظر الى التأثيرات السلبية المحتملة لبعض الاعانات على التجارة بالأسماك والمنتجات السمكية وعلى استدامة موارد الأحياء المائية. ويمكن أن تصبح الاعانات فى قطاع المصايد من العوامل المساهمة فى الافراط فى الاستثمار فى المصايد ومن أسباب التشوهات فى التجارة الدولية بالأسماك. وثمة اهتمام قوى بين البلدان الأعضاء بزيادة فهم ما اذا كانت الاعانات تؤثر فى استدامة المصايد وتجارة الأسماك وكيفية حدوث ذلك.
2 - وقد دعيت المنظمة من جانب اللجنة الفرعية لتجارة الأسماك(1) وخطة العمل الدولية لادارة طاقات الصيد(2) لجمع ونشر المعلومات عن الاعانات فى قطاع المصايد على المستوى العالمى وكأساس لمزيد من التحليل الرامى الى تفهم دورها بالنسبة لتجارة الأسماك والمنتجات السمكية واستدامة الموارد السمكية.
3 - وبغية تحقيق تقدم فى المداولات الخاصة بالاعانات فى قطاع المصايد، يتعين اجراء تقييم يتسم ببعض الدقة للتأثيرات الفعلية للاعانات فى قطاع المصايد. غير أنه من المفيد، قبيل اجراء ذلك، التوصل الى اتفاق فى الآراء بشأن مفهوم الاعانات فى قطاع المصايد، وبشأن الأدوات الاقتصادية والطرق والسياسات التى يمكن تصنيفها على هذا النحو. ولذا فان ثمة حاجة، قبيل تقييم الانعكاسات الاقتصادية والاجتماعية لهذه الاعانات، الى اجراء استعراض فنى لمفاهيم الاعانات وطرقها فى قطاع مصايد الأسماك.
4 - وبغية تحقيق الولاية التى أوكلتها البلدان الأعضاء للمنظمة، وضعت مصلحة مصايد الأسماك خطة عمل تستفيد على نحو كامل من الموارد الفنية متعددة التخصصات المتوافرة داخل المصلحة وبما فى ذلك التعاون مع المنظمات الحكومية الدولية الأخرى ذات الصلة.
5 - يجرى حاليا استعراض للاعانات فى قطاع المصايد، يشمل:
(1) استعراض دقيق وشامل للمفاهيم التى استخدمت لتعريف هذه الاعانات. وسوف يوفر الاستعراض خطة مفاهيمية لاجراء مناقشات عالمية فيما بين صانعى السياسات العامة تهدف الى الوصول الى فهم مشترك لمختلف الأدوات الاقتصادية العامة والطرق والسياسات المعروف بأنها تشكل اعانات فى قطاع المصايد. (2) استعراض عمليات التقييم المنشورة لاعانات القطاع العام لقطاع المصايد وتأثيراتها على استدامة الموارد السمكية. (3) استعراض عمليات التقييم المنشورة لاعانات القطاع العام لقطاع المصايد وتأثيراتها على التجارة بالأسماك والمنتجات السمكية.6 - ستعقد فى روما مشاورة خبراء عن الحوفز الاقتصادية والصيد الرشيد (فى مقر المنظمة) من 28/11 الى 1/12/2000. وسوف يفحص الخبراء الاستعراضات المشار اليها أعلاه وجميع المعلومات ذات الصلة.
الهدف
7 - الهدف الرئيسى من مشاورة الخبراء هو تقييم حالة المعارف الخاصة بالاعانات فى قطاع المصايد وتأثيراتها المحتملة على التجارة واستدامة الموارد.
النطاق
8 - سوف تهدف مشاورة الخبراء الى تمكين المشاركين من :
الوثائق
9 - سلسلة من الوثائق التى تعكس نتائج المشاورات التى كلفت المنظمة باجرائها، وسوف تقدم للمشاركين فى مشاورة الخبراء. وسوف تتاح لأى قارئ مهتم على شبكة الانترنت.
النتائج
10 - النتيجة الرئيسية المتوقعة من مشاورة الخبراء هى تقرير يتضمن النتائج والاستنتاجات والتوصيات لدراستها من جانب الدورة الرابعة والعشرين للجنة مصايد الأسماك فى المنظمة التى ستعقد فى روما من 26/2 الى 1/3/2001.
المشاركون والمكان
11 - سيحضر المشاركون فى مشاورة الخبراء بصفتهم الشخصية. وسوف توجه الدعوة الى أشخاص معترف بكفاءتهم فى التخصصات ذات الصلة. وسيحاول منظم المشاورة ضمان التوازن بين مختلف التخصصات. وسيطلب التمثيل فى المشاورة من مختلف أقاليم العالم لاتاحة الاتجاهات المختلفة فى الفكر والمناهج والخبرات العملية ذات الصلة بالاعانات فى قطاع المصايد.
12 - وستعقد المشاورة فى مقر المنظمة فى روما، ايطاليا.
الأمانة الفنية
13 - السيد Ulf Wijkstrom ، رئيس ادارة التخطيط لتنمية المصايد، هو الأمين الفنى لمشاورة الخبراء. ويمكن الاتصال به فى روما على العنوان التالى:
Room F414, FAO Fisheries Department
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Rome, Italy
e-mail: [email protected]
Tel: +39 06 57052156
FAX: +39 06 57056500
(1) " لدى مناقشة البند 5 من جدول الأعمال فى ضوء الوثيقة COFI:FT/VI/98/4 ، لاحظت اللجنة الفرعية أن قضية الاعانات قد نوقشت فى منتديات أخرى، وأن للمنظمة دورا ينبغى أن تضطلع به فى جمع ونشر المعلومات عن الاعانات يمكن أن يؤدى الى تفاقم الافراط فى استغلال الموارد وتشويه التجارة، فى حين أكدت وفود أخرى أن الاعانات قد تكون ضرورية فى بعض الحالات مثل فى حالة توفير فرص العمل وضمان الأمن الغذائي. وأكد أحد الوفود أنه لا توجد صلة مباشرة بين مسألة الصيد الزائدة وتشويه التجارة فى قطاع مصايد الأسماك (الفقرة 17 من تقرير الدورة السادسة للجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماك التابعة للجنة مصايد الأسماك). الفقرة 17 من تقرير الدورة السادسة للجنة الفرعية المختصة بتجارة الأسماك.
"وقال بعض المندوبين بضرورة أن تقوم المنظمة بمزيد من العمل بشأن جمع المعلومات عن الإعانات. واقترح مندوبون آخرون ضرورة أن يتجاوز ما تقوم به المنظمة من مزيد من العمل بشأن هذه القضية مجرد تجميع المعلومات فحسب. وأبلغت اللجنة أن لجنة مصايد الأسماك التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادى والتنمية تقوم كذلك ببعض العمل بشأن التحويلات المالية إلى المصايد."
(الفقرة 49 من تقرير الدورة 23 للجنة مصايد الأسماك).
(2)