Grand Programme 2.2: Politiques et développement alimentaires et agricoles

Principales orientations et priorités

Répartition des ressources par objectif stratégique

Grand Programme 2.2

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

2.2.1

Nutrition

2.2.2

Information en matière d'alimentation et d'agriculture

2.2.3

Suivi, évaluation et perspectives de l'alimentation et de l'agriculture

2.2.4

Agriculture, sécurité alimentaire et politiques commerciales

Légende

Plus de zéro et moins de 1 million de $ E.-U.

De 1 à 2 millions de $ E.-U.

De 2 à 4 millions de $ E.-U.

Plus de 4 millions de $ E.-U.

364. L'exécution de ce grand programme incombe principalement au Département économique et social (ES) et aux équipes régionales associées; le Centre mondial d'information agricole (WAICENT) et d'autres activités de la Division de la bibliothèque et des systèmes documentaires (GIL) relèvent également du Programme 2.2.2. Les orientations principales déjà présentées dans le Plan à moyen terme 2002-2007 sont succinctement rappelées ci-après.

365. Ce grand programme s'appuie solidement sur ses composantes d'analyse et de diffusion de l'information, pour étudier en premier lieu les facteurs qui ont freiné les progrès enregistrés dans la lutte contre la faim et la malnutrition. Il assume par ailleurs un rôle de premier plan en favorisant une plus large participation des pays en développement à l'élaboration d'un système d'échanges de produits alimentaires et agricoles fondé sur des règles sûres. Enfin, il contribue à l'avancement d'un objectif important pour tous les États Membres: l'amélioration de la qualité et de la sécurité sanitaire des produits alimentaires.

366. Ces orientations se traduisent par les grandes priorités rappelées ci-dessous:

1. Favoriser une prise de conscience des avantages que présentent la lutte contre la faim, la réduction de la malnutrition et la définition d'interventions prioritaires, au moyen notamment de la collecte de données et d'études analytiques destinées à l'examen à mi-parcours (2006) des progrès réalisés en vue de concrétiser l'objectif et les engagements du Sommet mondial de l'alimentation (SMA);
2. Recenser et cibler les populations en situation d'insécurité alimentaire, en développant les systèmes d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV) en collaboration avec les autres partenaires de cette action, et en aidant les pays à localiser et à dénombrer de façon systématique et régulière les groupes vulnérables vivant en situation d'insécurité alimentaire. Ces interventions sont complétées par les rapports régionaux et mondiaux publiés dans Situation de l'insécurité alimentaire dans le monde, qui figurent désormais parmi les grandes évaluations publiées par la FAO;
3. Améliorer durablement le bien-être nutritionnel par un ensemble d'interventions: actions communautaires portant sur les causes locales de la malnutrition; amélioration des effets positifs, sur le plan nutritionnel, des politiques et programmes nationaux et sectoriels; aide aux institutions de la société civile pour la mise en place de conditions propices à l'achat de quantités suffisantes de nourriture et à leur utilisation optimale par les ménages; et promotion de l'éducation et de l'information du grand public en vue de l'amélioration des régimes alimentaires et du bien-être nutritionnel;
4. Promouvoir la sécurité sanitaire des aliments et la protection des consommateurs, et répondre ainsi à l'inquiétude que suscitent les maladies d'origine alimentaire dans nombre de régions du monde. À cette fin, il convient de renforcer et harmoniser au niveau international les systèmes d'analyse des risques; recueillir des informations objectives sur les accidents et les risques d'intoxication alimentaire; fournir un appui aux activités nationales et internationales concernant la sécurité des aliments, en étroite coopération avec l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et, notamment, par le biais du Codex Alimentarius; et organiser des conférences régionales et mondiales sur la sécurité des denrées alimentaires. Une attention particulière sera apportée à l'analyse des risques que présentent les aliments dérivés des biotechnologies et aux contaminants microbiologiques, ainsi qu'à la mise en place d'un système d'alerte rapide et de gestion des crises relatives à la sécurité sanitaire des aliments;
5. Faciliter l'intégration des pays en développement dans les marchés internationaux; soutenir principalement les pays qui s'emploient à dynamiser leur performance agricole en améliorant leurs politiques nationales et commerciales, les informer et leur donner les moyens de participer pleinement aux négociations commerciales multilatérales sur le commerce des produits agricoles.
6. Renforcer les capacités et les mesures d'intervention en cas de pénuries alimentaires en perfectionnant le Système mondial d'information et d'alerte rapide (SMIAR), en insistant sur les aspects nutritionnels et les évaluations;
7. Améliorer la qualité et la couverture des données statistiques ainsi que l'accès électronique aux données de la FAO. À cet effet, une aide est notamment apportée aux pays afin de favoriser le rassemblement des statistiques agricoles dans le cadre intégré défini pour la préparation des comptes du secteur agricole et des indicateurs alimentaires et agricoles;
8. Développer WAICENT pour en faire un outil pleinement intégré, au service des Membres, destiné à la diffusion des informations de l'Organisation, et exploiter à cette fin le plein potentiel des technologies de l'information et de la communication en constante évolution. Le programme porte également sur le renforcement des capacités nationales de gestion et de diffusion de l'information, avec la participation active des pays. La nouvelle activité intitulée Élargir l'audience de WAICENT a pour but de développer les échanges de connaissances et les systèmes d'information à la disposition des intervenants des secteurs du développement agricole et de la sécurité alimentaire.

Ressources

367. Comme indiqué dans le Plan à moyen terme 2002-2007, divers changements ont été apportés à la structure des programmes , afin de satisfaire les priorités ci-dessus:

1. Les principales nouveautés au titre du Programme 2.2.1 sont deux activités à caractère permanent, à savoir 221P6, Évaluation de la sécurité des aliments et système d'alerte rapide, et 221P7, Information de l'opinion publique concernant la nutrition, la qualité et la sécurité des aliments; les autres activités sont, elles aussi, restructurées comme l'indiquait déjà le Plan à moyen terme; ainsi, on distingue désormais les travaux relatifs à la sécurité alimentaire des ménages (221A4), l'éducation dans le domaine de la nutrition (221A5) et les crises alimentaires (221A6);
2. Au titre du Programme 2.2.2, un effort particulier est consenti en faveur du nouveau projet 222A4, Évaluation systématique et amélioration des données statistiques, tandis que les vastes programmes concernant WAICENT et la Bibliothèque virtuelle ont été scindés en composantes plus homogènes et faciles à gérer, au nombre desquelles l'entité 222P8, Élargir l'audience de WAICENT;
3. Divers réajustements ont en outre été opérés entre les Programmes 2.2.3 et 2.2.4 par des transferts de ressources de faible envergure, pour consolider l'appui aux négociations sur le commerce des produits agricoles; enfin, un nouveau projet interdisciplinaire (224A3), auquel toutes les divisions du Département ES contribueront, a pour objet l'Examen à mi-parcours des progrès accomplis dans la réalisation de l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation qui devra être entrepris en 2006.

368. L'accroissement global net prévu pour ce grand programme se décompose en augmentations nettes d'ampleur différente pour chacun de ses quatre volets; le Programme 2.2.3 affiche ainsi la plus forte augmentation (plus de 7 pour cent), talonné par le Programme 2.2.2 (plus de 5 pour cent), tandis que les deux volets restants enregistrent des hausses moindres. Ce relèvement permettra en particulier d'améliorer considérablement l'équilibre entre les langues de la FAO, objectif spécifiquement visé dans divers secteurs - notamment le Codex, les études prospectives mondiales, l'information sur les marchés et le commerce - où l'insuffisance des crédits avait entravé les progrès. On notera par ailleurs que l'entité spéciale 222P5, Programme d'amélioration de la couverture linguistique, démarrée au cours du dernier exercice biennal, est à nouveau proposée, avec un léger accroissement, pour l'exercice 2002-2003.

369. Ce relèvement des ressources budgétaires aura des retombées positives sur nombre d'activités, et notamment sur les programmes suivants:

1. Au titre du Programme 2.2.1, formation et aide directe apportée aux pays pour la prise en compte des aspects nutritionnels dans les situations d'urgence (221A6), et évaluations de la sécurité des denrées alimentaires et des risques microbiologiques des aliments dérivés des biotechnologies (221P5 et 221P6);
2. Au titre du Programme 2.2.2, soutien à la mise en place des SICIAV dans un grand nombre de pays (222A1); nouvelles activités visant l'amélioration de la qualité des statistiques (222A4); mise en œuvre d'un mécanisme de consultation plus efficace (Consultation sur la gestion de l'information agricole - CGIA) dans le cadre de l'entité 222S2; et renforcement des outils WAICENT élaborés au titre d'autres activités de la Division GIL;
3. Au titre du Programme 2.2.3, intensification des missions d'évaluation des cultures et des approvisionnements alimentaires destinées au SMIAR (223P6), secteur chroniquement entravé par le manque de ressources; et évaluations et études analytiques sur la sécurité alimentaire et les questions touchant au commerce (223P3 et 223P5);
4. Au titre du Programme 2.2.4, diversification des études analytiques et renforcement de la collecte de données grâce au nouveau projet 224A3, Examen à mi-parcours (2006) des progrès accomplis dans la réalisation de l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation et renforcement de l'analyse de questions pertinentes pour l'appui aux pays lors des négociations commerciales (224P4);
5. Les programmes concernant les accords de services techniques, généralement consacrés à l'apport de services consultatifs directs aux Membres et à l'appui au programme de terrain, seront eux aussi consolidés.

370. Enfin, de sérieuses lacunes pourraient être comblées dans les effectifs, du fait de la création de nouveaux postes - sécurité des aliments (microbiologie), nutrition dans les situations d'urgence et impact des biotechnologies - au sein de la Division de l'alimentation et de la nutrition (ESN), ainsi que deux nouveaux postes régionaux de statisticiens, et un nouveau poste d'analyste commercial (Négociations multilatérales sur le commerce) au sein de la Division des produits et du commerce international (ESC). GIL pourrait en outre inscrire à ses effectifs plusieurs postes de cadres débutants spécialistes de l'information technique.

Programme 2.2.1: Nutrition

371. Le programme est axé sur la qualité et la sécurité des aliments en vue de la protection des consommateurs, les pratiques loyales en matière de commerce des denrées alimentaires et l'amélioration constante du bien-être nutritionnel, en particulier chez les ménages et les populations en situation de vulnérabilité nutritionnelle.

372. Il assure la coordination des activités internationales en matière de composition des aliments; avec l'OMS, il constitue en outre un forum pour l'évaluation des risques chimiques et microbiologiques d'origine alimentaire et des méthodes de production et de transformation des aliments, ainsi que pour l'élaboration de normes alimentaires internationales à fondement scientifique et d'instruments connexes que les gouvernements peuvent utiliser pour protéger les consommateurs et garantir des pratiques commerciales loyales. Il met au point des méthodes de suivi, de contrôle et d'évaluation de la nutrition, ainsi que de la situation et des besoins des ménages en matière de sécurité alimentaire. Il propose des lignes directrices utiles et un appui technique pour l'élaboration et la mise en œuvre de programmes et d'activités spécifiques de nutrition. Des avis techniques et des conseils de politique générale sont apportés aux Membres sur divers aspects de l'alimentation et de la nutrition, ainsi que sur la mise en œuvre des plans d'action nationaux pour un meilleur bien-être nutritionnel, au titre du suivi de la Conférence internationale sur la nutrition et du SMA.

373. Le programme est désormais composé de cinq projets techniques et de cinq activités de programme continues, en plus des accords de services techniques habituels.

221A1 - Besoins nutritionnels de l'être humain

374. Objectif: Actualiser les estimations des besoins nutritionnels de l'être humain pour aider les Membres à formuler leurs politiques nationales.

375. Démarche: Au titre du projet seront produits des documents techniques concernant le calcul des besoins en énergie, protéines, vitamine A et autres nutriments. Des consultations d'experts seront organisées et des ouvrages sur les besoins nutritionnels et leur satisfaction par les régimes alimentaires seront publiés. Les travaux réguliers d'évaluation de l'état nutritionnel seront complétés par des manuels et des logiciels intégrant les nouvelles données.

221A2 - Amélioration de la nutrition pour le développement durable

376. Objectif: Réduire les carences alimentaires et améliorer le bien-être nutritionnel, par l'aide à la mise en œuvre des plans d'action nationaux.

377. Démarche: Les ateliers régionaux et sous-régionaux favoriseront l'application effective des lignes directrices pour la mise en œuvre des plans d'action nationaux en faveur de la nutrition; la définition d'interventions ciblées en la matière; la promotion de politiques favorisant une meilleure nutrition; et l'intégration de considérations d'ordre nutritionnel dans la recherche agronomique. Le projet technique couvre également les directives visant à faciliter le soutien aux activités communautaires et multisectorielles d'amélioration de la nutrition, et la formulation de principes directeurs permettant de conclure des alliances stratégiques multisectorielles pour lutter contre la malnutrition en zones rurales et urbaines et réduire l'impact de l'urbanisation et de la mondialisation.

221A4 - Action communautaire pour l'amélioration de la sécurité alimentaire et de la nutrition des ménages

378. Objectif: Favoriser les programmes communautaires multisectoriels et améliorer la sécurité alimentaire des ménages et la nutrition dans les zones rurales et urbaines.

379. Démarche: Cette activité a pour objet de fournir aux pays des lignes directrices et une aide directe à la mise en œuvre de programmes communautaires efficaces, fondés sur la participation et favorisant l'accès permanent à des régimes alimentaires équilibrés ainsi que leur adoption. À ce titre seront organisés des ateliers et des actions de formation visant à renforcer les capacités locales et nationales d'exécution de programmes sur la sécurité alimentaire des ménages et la nutrition des communautés, et à aider les nutritionnistes à échanger leurs informations et expériences en la matière au moyen de sites Web interactifs ou par d'autres moyens.

221A5 - Éducation, communication et formation dans le domaine de l'alimentation et de la nutrition

380. Objectif: Renforcer les capacités des institutions locales et nationales pour la mise en œuvre de programmes et d'activités efficaces de communication et d'éducation sur la nutrition.

381. Démarche: Les activités seront principalement axées sur les méthodologies, les supports de formation, l'aide directe, les ateliers et la formation destinés à promouvoir l'enseignement de la nutrition en milieu scolaire et la communication et l'éducation du grand public en la matière.

221A6 - Nutrition et sécurité alimentaire des ménages dans les situations de crise

382. Objectif: Aider les parties prenantes à tenir pleinement compte des aspects nutritionnels lors de la planification préalable des secours, des interventions et du redressement des situations d'urgence.

383. Démarche: Les lignes directrices et les supports de formation élaborés au titre de cette activité visent l'intégration des considérations de sécurité alimentaire des ménages et de nutrition dans la planification préalable des secours, des interventions et du redressement en cas de situations d'urgence. Le projet technique s'attachera en outre à renforcer les capacités locales de prise en charge des problèmes nutritionnels lors des catastrophes naturelles ou autres situations d'urgence, à apporter aux pays des conseils en la matière et à renforcer les mécanismes de coordination des interventions.

221P1 - Composition des aliments (INFOODS)

384. Objectif: Aider les pays à actualiser, diffuser et utiliser les données sur la composition des aliments.

385. Démarche: Les activités de diffusion des données sur la composition des aliments seront maintenues afin d'appuyer les évaluations mondiales de l'état nutritionnel des personnes et des populations, l'établissement de normes concernant les données sur la composition des aliments, ainsi que leur harmonisation. Cette activité de programme couvre également les bases de données et les tableaux régionaux et nationaux sur la composition des aliments, les ateliers internationaux de formation , le Journal de la composition et de l'analyse des aliments et la base de données interactive pour la promotion des aliments locaux et traditionnels. Une conférence internationale sur les données alimentaires sera par ailleurs organisée.

221P2 - Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires (Codex Alimentarius)

386. Objectif: Élaborer, diffuser et tenir à jour des normes alimentaires internationales à base scientifique et les instruments correspondants pouvant être utilisés par les gouvernements et servir de référence lors des négociations bilatérales, régionales et internationales, dans le but de protéger les consommateurs et de garantir des pratiques commerciales loyales.

387. Démarche: Le programme mixte poursuivra son travail d'élaboration de normes alimentaires, de lignes directrices et de recommandations en vue de la protection des consommateurs et des échanges commerciaux, en s'attachant à utiliser plus largement les langues de la FAO. Il veillera également à ce que les politiques et principes internationaux en matière de normes alimentaires prévoient des mesures d'évaluation des risques pour la sécurité sanitaire des aliments.

221P5 - Contrôle de la qualité des produits alimentaires et protection des consommateurs

388. Objectif: Favoriser la création et l'application de cadres réglementaires nationaux conformes aux prescriptions internationales, de programmes et de systèmes de contrôle des denrées alimentaires à l'échelon local et national afin de garantir la qualité et la sécurité sanitaire des aliments tout au long de la filière alimentaire.

389. Démarche: L'accent restera mis sur l'harmonisation des réglementations nationales de contrôle des denrées alimentaires et des normes du Codex Alimentarius, ainsi que sur le soutien dynamique des politiques, instruments et mécanismes nationaux pour l'utilisation et l'application des normes alimentaires internationales, des programmes et des systèmes nationaux d'assurance de la qualité et de la sécurité des denrées alimentaires. La diffusion de l'information sur les risques et la sensibilisation des consommateurs feront l'objet d'ateliers, de publications et de conférences régionales et mondiales sur la sécurité sanitaire des aliments.

221P6 - Évaluation de la sécurité des aliments et Système d'alerte rapide

390. Objectif: Fournir des évaluations scientifiques sur la sécurité des produits alimentaires et des avis connexes à la Commission du Codex Alimentarius et à ses Membres, et favoriser l'accès mondial à l'information et aux données sur la qualité et la sécurité sanitaire des denrées alimentaires.

391. Démarche: Cette activité de programme concerne principalement les évaluations scientifiques sur la sécurité des additifs alimentaires, les contaminants et les procédés tels que les biotechnologies, ainsi que l'évaluation des risques reposant sur l'étude des apports alimentaires. Elle couvre en outre l'enrichissement de la base de données sur les additifs alimentaires et les contaminants, et l'exploitation du Système d'alerte rapide et de gestion des crises pour la sécurité sanitaire des aliments, récemment mis en place. Une attention particulière sera apportée aux études scientifiques ainsi qu'aux évaluations de la nutrition et de la sécurité des produits alimentaires issus des biotechnologies, et des avis seront fournis dans ce domaine au Codex Alimentarius et à ses Membres.

221P7 - Information de l'opinion publique concernant la nutrition, la qualité et la sécurité des aliments

392. Objectif: Fournir à une large gamme d'utilisateurs des informations techniques récentes, fiables et accessibles sur la nutrition et le contrôle des denrées alimentaires.

393. Démarche: La diffusion de l'information se fera principalement par le biais du périodique Alimentation, nutrition et agriculture et de l'un des volets du site Web de la FAO sur l'alimentation et la nutrition.

221S1 - Services de soutien technique aux Membres et au Programme de terrain

394. Cette activité couvre un large éventail de services consultatifs à l'échelon national, ainsi que l'appui technique aux projets de terrain pour toute question intéressant la nutrition.

Effets d'une croissance réelle zéro
Au titre du projet technique 221A6, Nutrition et sécurité alimentaire des ménages dans les situations de crise, l'abaissement du niveau des ressources entraînerait une réduction de la formation et de l'aide directe aux Membres pour la prise en charge des problèmes nutritionnels lors des opérations de secours d'urgence et de relèvement. Il faudrait en outre diminuer la collaboration avec le groupe de travail sur la nutrition dans les situations d'urgence, émanation du sous-comité sur la nutrition du Comité administratif de coordination (CAC). Au titre de l'entité 221P2, Programme mixte FAO/OMS sur les normes alimentaires (Codex Alimentarius), il deviendrait impossible de publier dans toutes les langues de travail, comme prévu, les quatre volumes supplémentaires du Codex. S'agissant de l'activité de programme 221P5, Contrôle de la qualité des produits alimentaires et protection des consommateurs, les répercussions se feraient particulièrement sentir sur les études scientifiques, les évaluations de la nutrition et de la sécurité des produits alimentaires issus de la biotechnologie, et sur les prestations de conseils aux pays et à l'Équipe spéciale intergouvernementale du Codex sur les aliments issus des biotechnologies. Les conséquences sur l'entité 221P6, Évaluation de la sécurité des aliments et Système d'alerte rapide, serait une moindre couverture des produits et des procédés présentant une importance particulière. Pour le programme 221S1, Services de soutien technique aux Membres et au Programme de terrain, il faudrait envisager une compression du volume des activités concernant notamment l'élaboration de propositions de projets sur l'éducation nutritionnelle et l'amélioration de l'état nutritionnel des populations, ainsi l'appui aux Comités nationaux du Codex.

Ressources extrabudgétaires

395. On prévoit une intensification des activités de terrain, notamment dans deux domaines: le renforcement des capacités concernant les systèmes nationaux de contrôle des denrées alimentaires destinés à protéger la santé des consommateurs et à promouvoir le commerce international des produits agricoles; et le soutien aux programmes sur la nutrition et la sécurité alimentaire des ménages. L'appui au travail normatif comprendra la création d'un outil Internet permettant aux pays d'échanger des informations sur les conventions et les normes relatives à la sécurité sanitaire des denrées alimentaires, et à la santé des plantes et des animaux . On escompte par ailleurs une aide des bailleurs de fonds pour la tenue de conférences régionales et internationales sur la qualité et la sécurité des denrées alimentaires, et la conduite d'activités de suivi à l'échelon national.

Programme 2.2.2: Information en matière d'alimentation et d'agriculture

396. Les pays membres et la communauté internationale ont besoin d'informations et de statistiques complètes reprenant des notions, des normes et des définitions communes permettant de procéder à des comparaisons et de dégager une vision de la situation mondiale. Ce programme concerne les statistiques sur la production, le commerce, les approvisionnements et la consommation alimentaires ainsi que les statistiques économiques sur l'agriculture et les statistiques ventilées par sexe. À l'échelon national, il fournit une assistance au renforcement des systèmes d'informations statistiques aux fins de la production de données fiables et actualisées permettant la planification et la prise de décisions.

397. Le Programme 2.2.2 couvre également le travail relatif au Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV), en partenariat avec les pays, d'autres institutions des Nations Unies et organisations bilatérales et les ONG internationales concernées. Le SICIAV vise à rassembler en temps opportun des informations précises sur l'incidence, la nature et les causes de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité; c'est une activité pluridisciplinaire, associant toutes les divisions du Département ES ainsi que d'autres unités.

398. Il se rapporte par ailleurs aux systèmes d'information de l'Organisation qui, par l'intermédiaire de WAICENT, visent à bien gérer la masse d'informations de la FAO et à la diffuser le plus largement possible parmi les Membres. Il assure en outre la coordination de la définition des méthodes et normes de gestion de l'information et de la documentation. En s'appuyant sur WAICENT, le programme cherche à améliorer les systèmes d'information multilingue de l'Organisation - la Base de données statistiques fondamentales de l'Organisation (FAOSTAT), la Base de données d'information de la FAO (FAOINFO), la Bibliothèque virtuelle, le Système international d'information pour les sciences et la technologie agricoles (AGRIS) et le Système d'information sur les recherches agronomiques en cours (CARIS). Il autorise la création de nouveaux systèmes en réponse à l'évolution des besoins d'information, tels que la Système mondial sur les ressources d'information agricole (WAIR) et les Aperçus de pays de la FAO. On s'emploiera à favoriser l'accès aux sources mondiales d'information faisant autorité, que ce soit par voie électronique ou par les moyens traditionnels.

399. Le principal projet technique a trait au SICIAV (222A1), tandis que quatre autres projets de moindre envergure se rapportent à des initiatives à durée limitée. Le nombre important d'activités de programme continues tient au caractère permanent des travaux de collecte et de diffusion de l'information menés par la FAO. Une nouvelle activité (222P5) servira de fer de lance à l'amélioration de la couverture linguistique dans les activités de la FAO. Deux accords de services techniques complètent la structure.

222A1 - Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV)

400. Objectif: Fournir en temps opportun des informations précises (ainsi qu'une cartographie) sur l'incidence, la nature et les causes de l'insécurité alimentaire et de la vulnérabilité, contribution indispensable à la formulation et à la mise en œuvre des politiques et programmes visant à atteindre les buts fixés par le Sommet mondial de l'alimentation et d'autres conférences internationales.

401. Démarche: Le projet technique fournit un soutien au groupe de travail interinstitutions et favorise le lancement du SICIAV dans de nombreux pays par la diffusion d'un ensemble d'outils et l'appui aux réseaux. Il s'emploiera à promouvoir l'utilisation généralisée de la cartographie et de l'information locales dans la planification et les évaluations nationales et diffusera des méthodes d'évaluation, des indicateurs et des rapports de suivi sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité, et notamment l'État de l'insécurité alimentaire dans le monde (SOFI). Le SICIAV couvre aussi l'anthropométrie nutritionnelle, les évaluations des régimes alimentaires, les estimations de la prévalence de la malnutrition et les statistiques d'enquêtes concernant la consommation alimentaire et le revenu des ménages.

222A2 - Initiative FAO/Banque mondiale/USDA pour les statistiques agricoles en Afrique

402. Objectif: Produire en temps opportun des données fiables sur l'alimentation et l'agriculture aux fins de l'amélioration de la planification sectorielle, du suivi et de l'évaluation des performances du secteur agricole en Afrique.

403. Démarche: Le projet technique procédera à des évaluations des besoins nationaux en matière de données et publiera des documents-cadres pour la création de systèmes statistiques intégrés. Il appuiera les activités d'harmonisation, de stockage et de diffusion des données et élaborera des documents de projets pour l'obtention d'aides extérieures.

222A3 - Aperçus de pays et système d'information et de cartographie de WAICENT

404. Objectif: Intégrer les diverses bases de données thématiques et statistiques de la FAO sur les pays afin de dresser un tableau exhaustif des pays permettant d'évaluer la situation de l'alimentation, de la nutrition et de l'agriculture.

405. Démarche: Les aperçus nationaux feront la synthèse des données intégrées de la FAO et des informations fournies par les pays Membres. Le projet technique veillera à l'élaboration d'outils adaptés de stockage et d'exploitation de ces aperçus.

222A4 - Évaluation systématique et amélioration de la qualité des données statistiques

406. Objectif: Améliorer les séries de données et la qualité des données reprises dans les documents.

407. Démarche: Le projet technique s'emploiera à améliorer les statistiques sur l'utilisation des terres, les zones irriguées, les engrais, les machines agricoles et les pesticides, ainsi que les données sur la production et le commerce de denrées agricoles; à cette fin, il se dotera de méthodologiques permettant de combler les lacunes correspondant à des données non communiquées par les pays, complétera sa documentation sur les méthodes utilisées par les pays pour calculer les statistiques officielles concernant la production, le commerce et les intrants, et sur celles employées par la FAO pour estimer les statistiques des pays non déclarants. Les documents méthodologiques se pencheront sur la question de la qualité des données des enquêtes et recensements agricoles.

222A5 - Système mondial sur les ressources d'information agricole (WAIR)

408. Objectif: Créer des réseaux regroupant des fournisseurs d'informations dignes de foi sur l'agriculture, les secteurs apparentés, la recherche et le développement agricoles, pour amplifier l'effet des interventions propres de la FAO en matière de diffusion de l'information.

409. Démarche: Le projet technique s'attachera à développer les passerelles du Système mondial sur les ressources d'information agricole (WAIR) afin de favoriser l'accès à l'information dans le monde entier. À cette fin, il faudra structurer et corréler les informations intéressant les travaux de la FAO sur la sécurité alimentaire et le développement agricole durable, concevoir une architecture cohérente de traitement de l'information ainsi que des applications permettant l'échange de données entre les réseaux des différentes institutions. On veillera à consolider le rôle d'AGRIS, de CARIS et des autres réseaux thématiques dans le cadre d'un réseau relevant du WAIR.

222P1 - Statistiques sur les ressources et les revenus agricoles

410. Objectif: Fournir des séries de données cohérentes et actualisées et des indicateurs sur l'utilisation des terres, les intrants, les prix et les revenus agricoles, les comptes économiques et les questions environnementales connexes.

411. Démarche: Cette activité de base couvre les bases de données sur les ressources et les intrants agricoles ainsi que les bases de données actualisées sur les revenus, les investissements agricoles et les statistiques concernant les prix. Dans ce cadre seront publiés deux volumes de l'Annuaire des engrais, une publication régulière, le Résumé des statistiques sur l'alimentation et l'agriculture dans le monde et des aperçus de pays . Cette activité permet aussi l'élaboration d'estimations et de projections démographiques, en collaboration avec des organisations associées, ainsi que des profils sur les questions de parité dans les ménages agricoles.

222P2 - Production agricole, statistiques sur les échanges commerciaux et bilans alimentaires

412. Objectif: Fournir des statistiques cohérentes et actualisées sur la production et le commerce agricoles, ainsi que des bilans alimentaires en vue de l'évaluation, de l'analyse et du suivi de la situation de l'alimentation et de l'agriculture.

413. Démarche: Cette autre activité de base vient compléter la précédente et couvre: les statistiques sur la production agricole, avec la publication de deux volumes de l'Annuaire FAO de la production et de deux volumes des Bulletins de statistiques; les statistiques actualisées sur le commerce international, avec deux volumes de l'Annuaire du commerce international; les bilans disponibilités/utilisation; les bilans alimentaires et les documents méthodologiques connexes. Des lignes directrices seront fournies pour la compilation des données sur l'alimentation et l'agriculture et la préparation d'indicateurs et de comptes sur l'environnement et les autres secteurs. Des actions de formation pour la compilation des statistiques alimentaires et agricoles seront également proposées.

222P3 - Élaboration de statistiques agricoles

414. Objectif: Renforcer les capacités nationales pour la production de données harmonisées et de données de base de meilleure qualité - comportant notamment une ventilation des données par sexe - et faciliter l'accès des pays à ces données.

415. Démarche: Une assistance sera apportée aux pays pour la réalisation d'études sur les recensements agricoles et l'élaboration de méthodologies d'enquêtes tenant compte des questions de parité entre les sexes. Une base de données ( sur la méthodologie des recensements et leurs principaux résultats) sera mise en place au titre de cette entité. Les autres activités auront trait à la formulation de matériels de formation aux méthodes d'enquête et à la fourniture de lignes d'orientation pour la mise en place de systèmes nationaux intégrés. Relèvent également de cette activité le service télématique sur la collecte, la diffusion et la qualité des données ainsi que des publications sur l'étude concernant le Recensement mondial de l'agriculture.

222P5 - Programme d'amélioration de la couverture linguistique

416. Objectif: Améliorer l'équilibre entre les langues, notamment par l'élimination de lacunes importantes (couverture et liens Internet, CD-ROM et publications dans des langues autres que celles utilisées par la FAO).

417. Démarche: Cette activité spéciale permet l'amélioration des outils et des systèmes en vue d'un meilleur équilibre des langues sur les sites Internet de la FAO et de la production en plusieurs langues des publications et des CD-ROM; elle vise à combler les lacunes de la couverture linguistique (publications, produits audiovisuels, documents de conférence et services d'interprétation), notamment par des publications en chinois (en coopération avec les autorités nationales) et dans des langues autres que les langues de la FAO.

222P6 - Systèmes WAICENT de gestion et de diffusion des informations de l'Organisation

418. Objectif: Gérer et améliorer les systèmes d'information de la FAO et leurs instruments et appuyer leur élargissement ultérieur pour que la masse de connaissances de la FAO soit mise au service du développement agricole et de la sécurité alimentaire.

419. Démarche: Ce programme regroupe nombre d'activités complémentaires telles que: la mise au point de capacités améliorées de recherche et d'indexation sur le site Web de la FAO; les bases de données de l'Organisation, dont FAOINFO et FAOSTAT, et l'exploitation du réseau Intranet de l'Organisation; la création d'environnements multilingues facilitant l'accès à l'information de WAICENT par le biais de l'Internet et des CD-ROM; les outils, principes et procédures permettant d'ajuster et de développer dynamiquement l'information présentée sur le site au moyen des technologies Internet actuelles et nouvelles; et le soutien aux systèmes d'informations thématiques.

222P7 - Systèmes d'archives et de publications électroniques, et activités intégrées de documentation

420. Objectif: Permettre aux États Membres et aux utilisateurs en général de tirer profit d'un système de stockage organisé et tenu à jour de documents multilingues en version intégrale à des fins de consultation et d'impression sur demande.

421. Démarche: Un système intégré de gestion continue des publications doit permettre la mise à disposition de l'information sur des supports multiples (documents, Internet, CD-ROM). Le système d'archives doit proposer des versions en texte intégral des documents et publications de la FAO. Les normes de documentation seront par ailleurs renforcées au moyen du Thesaurus multilingues de terminologie agricole (AGROVOC) et des catalogues de la FAO afin de faciliter l'extraction de l'information. Un appui sera fourni aux réseaux décentralisés des centres nationaux de documentation (AGRIS et CARIS).

222P8 - Élargir l'audience de WAICENT

422. Objectif: Ouvrir la masse de connaissances de WAICENT et des systèmes d'information connexes aux pays et à l'ensemble des parties prenantes , et notamment aux institutions œuvrant pour le développement agricole et la sécurité alimentaire.

423. Démarche: Cette nouvelle entité a pour objet l'adaptation des outils et des applications de WAICENT et la promotion de l'utilisation des systèmes d'échange d'informations, comme les Réseaux virtuels de vulgarisation, recherche et communication (VERCON) et les Réseaux d'information agricole (FARM-Net), dans le but de répondre aux besoins d'information spécifiques des systèmes agricoles nationaux. Cette activité s'appuiera également sur les cadres conceptuels, les méthodologies et les matériels de formation (Manuel de gestion de l'information), en particulier les matériels de télé-enseignement et les indicateurs d'évaluation des impacts.

222P9 - Services d'information de la bibliothèque virtuelle

424. Objectif: Faciliter l'accès à l'abondante information que possède la FAO dans le domaine de l'agriculture et dans les domaines connexes par la constitution d'une vaste collection multimédias (Bibliothèque virtuelle).

425. Démarche: Cette activité vise le développement des collections centrales de documents et de ressources multimédias de la FAO (et notamment l'achèvement de la numérisation des travaux prioritaires et des catalogues de collections spéciales, faisant partie du patrimoine de l'Organisation ). Elle offrira des services de fourniture de documents complets et des services ciblés et personnalisés de recherche d'information. Elle couvre par ailleurs l'appui à un réseau mondial intégré de bibliothèques (Réseau mondial de documentation agricole - AGLINET) et les accords d'échange entre bibliothèques en vue de l'accès partagé à la documentation agricole et aux ressources d'informations spécialisées.

222S1 - Services de soutien technique aux États Membres et au Programme de terrain

426. Cette entité couvre les prestations de services consultatifs directs pour les conférences statistiques des pays Membres, l'appui au programme de terrain et aux activités intersectorielles de l'Organisation.

222S2 - Assistance aux pays pour le renforcement de leurs capacités en matière d'information sur l'agriculture et l'alimentation par WAICENT

427. Cette entité concerne principalement l'assistance technique aux centres nationaux d'information (AGRIS et CARIS, entre autres), la coopération régionale par le biais des spécialistes de la gestion de l'information en poste dans les bureaux décentralisés, et la réunion bisannuelle du CGIA, une tribune intergouvernementale qui fait rapport aux organes directeurs de la FAO.

Effets d'une croissance réelle zéro
Au titre du projet technique 222A1, Système d'information et de cartographie sur l'insécurité alimentaire et la vulnérabilité (SICIAV), une croissance réelle zéro des ressources obligerait à abandonner, pour les deux années de référence, la publication prévue de la seconde édition de L'État de l'insécurité alimentaire dans le monde (SOFI) et à réduire sensiblement l'appui à la mise en place du SICIAV dans les pays qui ne sont pas encore couverts. Il faudrait en outre quasiment supprimer le projet technique 222A4, Évaluation systématique et amélioration de la qualité des données statistiques, ce qui retarderait le démarrage d'activités longtemps attendues d'amélioration des séries de données. Deux entités relevant de la Division GIL - 222S2, Services de soutien technique aux États Membres et au Programme de terrain, et 222P6, Assistance aux pays pour le renforcement de leurs capacités en matière d'information sur l'agriculture et l'alimentation par WAICENT - se verraient privées des deux postes P-2 prévus, les spécialistes de la gestion de l'information dont les fonctions devaient entre autres comprendre l'appui à la réunion régulière du CGIA organisée par la Division GIL et l'aide aux systèmes intersectoriels d'information au titre de WAICENT. D'autres entités exécutées par cette même Division, à savoir 222A3, Aperçus de pays et système d'information et de cartographie de WAICENT, 222P7, Systèmes d'archives et de publications électroniques, et activités intégrées de documentation ,ou 222P5 en partie, Programme d'amélioration de la couverture linguistique, verraient respectivement leurs activités réduites dans les domaines suivants: élaboration d'aperçus de pays sur support électronique; normes de documentation et outils sémantiques; et élargissement de la couverture multilingue du site Web de la FAO et de la production de CD-ROM.

Ressources extrabudgétaires

428. Le programme de terrain vise à renforcer les capacités des pays en développement pour la production de statistiques ou d'autres informations répondant à leurs besoins de planification et permettant de procéder à des comparaisons à l'échelle internationale. Les ressources extrabudgétaires serviront notamment à appuyer l'activité 222A2 Initiative FAO/Banque mondiale/USDA pour les statistiques agricoles en Afrique. On escompte par ailleurs un important soutien des bailleurs au profit du SICIAV (222A1), en particulier pour le travail normatif sur la définition d'indicateurs et d'outils de cartographie, ainsi que pour le lancement du SICIAV dans les pays, notamment au titre du Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement et des bilans communs de pays de la Banque mondiale.

Programme 2.2.3: Suivi, évaluations et perspectives de l'alimentation et de l'agriculture

429. Ce programme contribue à satisfaire la demande d'évaluations et de transmissions régulières et opportunes d'informations concernant la situation actuelle des disponibilités et de la demande alimentaires, les perspectives des produits agricoles, les analyses et études prospectives stratégiques de la situation de l'alimentation, de l'agriculture et de la sécurité alimentaire à long terme, aux niveaux national, régional et mondial.

430. Il exploite les statistiques de base provenant principalement du Programme 2.2.2 ainsi que les systèmes d'information sur les marchés des produits de base relevant du Programme 2.2.3. Il traite de questions intersectorielles ayant des retombées politiques, notamment sur la sécurité alimentaire des pays en développement. L'accent est constamment mis sur la qualité et la pertinence des rapports sur la Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture (SOFA); les évaluations de la situation des produits de base dans le monde et les prévisions à court et moyen termes; la détermination de l'impact du développement agricole et des recettes d'exportation des produits de base sur la sécurité alimentaire; le rôle capital du Système mondial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture (SMIAR); et la diffusion la plus large possible des résultats de l'étude prospective mondiale, Agriculture: Horizon 2015-30.

431. Du point de vue de la structure des activités, les études prospectives mondiales relèvent du projet technique 223A1, alors que plusieurs activités de programme continues (223P2 à 223P6) portent sur la préparation de grandes publications périodiques (SOFA) ou sur le travail essentiel de surveillance permanente (des produits de base ou des situations d'urgence, dans le cas du SMIAR). Cet ensemble est complété par un accord de services techniques.

223A1 - Études prospectives mondiales

432. Objectif: Fournir une perspective à long terme solidement documentée de l'alimentation, de la nutrition et de l'agriculture dans le monde, et notamment du rôle des technologies et de l'utilisation des ressources naturelles dans l'agriculture.

433. Démarche: Dans ce cadre seront principalement produits le rapport complet de l'étude Agriculture: Horizon 2015/30 ainsi que sa version abrégée, portant le même titre, qui est plus largement diffusée. Un nouveau cadre d'analyse sera défini pour procéder à des projections et des analyses de scénarios; par ailleurs, une contribution sera apportée, en fonction des besoins, à d'autres grandes évaluations ne relevant pas de la FAO.

223P2 - Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture

434. Objectif: Informer les Membres et la communauté internationale, en temps utile et de façon périodique, des principaux événements, tendances et problèmes survenant dans les domaines de l'alimentation, de l'agriculture et de la sécurité alimentaire.

435. Démarche: La Situation mondiale de l'alimentation et de l'agriculture (SOFA), publication annuelle disponible sur support papier ou sur Internet, demeurera axée sur la situation mondiale et régionale de l'alimentation et de l'agriculture, et fera le point sur les grandes questions d'actualité. Un CD-ROM contenant des données statistiques adaptées aux besoins des utilisateurs sera diffusé. Les documents techniques seront préparés en vue des réunions des organes directeurs de la FAO.

223P3 - Évaluations concernant les marchés des produits alimentaires de base et conséquences pour la sécurité alimentaire mondiale

436. Objectif: Fournir des données, des informations et des évaluations actualisées concernant l'évolution des marchés mondiaux des produits alimentaires de base.

437. Démarche: Cette entité vise la production de rapports sur les marchés des produits de base, sur supports imprimé et électronique. Elle couvre aussi les projections à moyen terme des produits alimentaires de base; les bases de données intégrées sur les oléagineux, les huiles, et tourteaux , les viandes, les produits laitiers, les racines et tubercules et les légumineuses; et les modèles analytiques pour l'analyse des marchés à court terme des produits alimentaires de base. On prévoit deux éditions des publications: Examens des politiques alimentaires et Recent Market Issues for Basic Foods. Des ouvrages périodiques sur les prix internationaux des produits alimentaires de base seront également publiés. Les autres activités concerneront: l'élaboration d'indicateurs de la sécurité alimentaire mondiale, fondés sur les marchés, à l'intention du Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) et du SICIAV; le suivi des dépenses d'importation de produits alimentaires des pays en développement à déficit vivrier, ainsi que des flux d'aide alimentaire; les services de soutien au Sous-Comité consultatif sur l'élimination des excédents; et la formation au suivi des marchés des produits alimentaires de base.

223P4 - Projections et analyses mondiales concernant les produits de base

438. Objectif: Permettre aux institutions nationales, au secteur privé et aux autres organisations internationales d'identifier et de tenir compte des forces et des tendances sous-jacentes que les politiques agricoles n'ont su résoudre ou qu'elles peuvent avoir aggravées.

439. Démarche: Cette activité de programme permettra de procéder à des études analytiques de la situation globale des marchés et du commerce des produits de base, et à des projections à moyen terme (2010) concernant les produits agricoles de base. Une nouvelle version du Rapport annuel sur les marchés des produits, sera produite sur supports imprimé et électronique. Cette activité couvre par ailleurs l'élaboration de logiciels et de manuels sur le modèle alimentaire mondial révisé de la FAO et appuie la formation à la méthodologie des projections.

223P5 - Évaluations concernant les marchés et rapports sur la sécurité alimentaire pour les produits tropicaux, horticoles et non transformés

440. Objectif: Permettre aux gouvernements nationaux, aux organismes de développement, au secteur commercial et à la société civile d'avoir accès à une large gamme d'informations sur l'évolution et les perspectives des marchés des produits tropicaux et horticoles et des matières premières et d'en tirer le plein profit.

441. Démarche: Cette activité concerne les systèmes d'informations sur les marchés des produits de base tropicaux et horticoles et des matières premières, et s'appuie notamment sur la collecte et la diffusion de l'information par voie électronique. Elle permet la constitution de modèles économétriques de prévision des prix à court terme, la préparation de rapports sur les marchés des produits de base et les prévisions des perspectives à court et moyen termes. D'autres activités de soutien sont offertes: un système de suivi électronique des cours des produits tropicaux horticoles et des matières premières; grands indicateurs pour l'analyse de l'impact des variations des prix à l'exportation sur la sécurité alimentaire, et système de suivi de l'incidence des recettes d'exportation sur la sécurité alimentaire.

223P6 - Système mondial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture

442. Objectif: Assurer le suivi des récoltes et de la situation de l'offre et de la demande de produits alimentaires aux niveaux local, national, régional et mondial, et diffuser auprès des gouvernements et de la communauté internationale dans son ensemble des rapports spéciaux et des alertes rapides sur les pénuries alimentaires imminentes, afin que soient prises des mesures opportunes permettant d'éviter ou de limiter dans toute la mesure possible les souffrances et les pertes de vies humaines.

443. Démarche: Les rapports réguliers du SMIAR continueront à être publiés - Perspectives de l'alimentation, Récoltes et pénuries alimentaires, Situation des récoltes et des approvisionnements en Afrique subsaharienne, et suivi de l'Hivernage au Sahel - tout comme les alertes spéciales et les évaluations nationales de la situation des récoltes et de l'offre et de la demande alimentaires dans les pays frappés par des catastrophes, afin d'en évaluer les répercussions sur la sécurité alimentaire et d'estimer les besoins d'aide et d'importations alimentaires. Les demandes d'aide alimentaire d'urgence émanant des gouvernements seront analysées; les rapports du SMIAR feront l'objet d'une plus vaste diffusion électronique et la couverture des données du SMIAR sera élargie à l'échelon local; des bases de données intégrées sur l'offre et la demande de produits alimentaires seront constituées et tenues à jour.

223S1 - Services d'appui technique aux États Membres et au Programme de terrain

444. Cette entité couvre les prestations de services consultatifs, concernant notamment l'évolution des perspectives des produits de base et les autres aspects techniques du programme.

Effets d'une croissance réelle zéro
Au titre du projet technique 223A1, Études prospectives mondiales, il ne serait plus possible d'élargir la couverture linguistique envisagée de la version abrégée - qui est la plus recherchée - des études de la série Agriculture: Horizon 20xx. La réduction qui affecterait l'entité 223P3, Évaluations concernant les marchés des produits alimentaires de base et conséquences pour la sécurité alimentaire mondiale, interdirait la production de nouveaux produits d'information sur les denrées alimentaires de base, et notamment des prévisions à court terme concernant les perspectives des marchés et l'évolution des prix. Au titre du projet 223P5, Évaluations concernant les marchés et rapports sur la sécurité alimentaire pour les produits tropicaux, horticoles et non transformés, il faudrait éliminer les rapports supplémentaires prévus sur la sécurité alimentaire et les recettes d'exportation des produits tropicaux et horticoles et des matières premières, le suivi des marchés à court terme, et les examens concernant l'évolution des politiques. L'entité 223P6, Système mondial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture, resterait entravée par une insuffisance chronique de crédits pour les missions d'évaluation de la situation des cultures et des approvisionnements - permettant notamment la diffusion opportune de rapports et d'alertes - situation que résoudrait partiellement l'accroissement réel proposé. Les conséquences se feraient aussi sentir sur les ateliers régionaux concernant la méthodologie du SMIAR organisés au profit des consultants nationaux dans le but de renforcer les missions d'évaluation locales.

Ressources extrabudgétaires

445. Des ressources extrabudgétaires sont attendues pour poursuivre le développement des applications des technologies de l'information du SMIAR, avec notamment la création de logiciels personnalisés, la collecte et la diffusion de données à l'échelon local, l'expansion et l'amélioration des pages Web du SMIAR et, dans toute la mesure possible, l'aide aux systèmes nationaux et régionaux d'alerte rapide. Les ressources extrabudgétaires serviront en outre à l'élaboration de logiciels et de bases de données numériques aux niveaux national, régional et mondial dans le but d'appuyer le SICIAV. Un financement extrabudgétaire est par ailleurs recherché en vue de l'organisation d'ateliers sur l'horticulture biologique en Afrique, en Asie et dans le Pacifique et pour la poursuite en 2002 des travaux sur le tabac.

Programme 2.2.4: Politiques relatives à l'agriculture, à la sécurité alimentaire et au commerce

446. L'objectif de ce programme est de parvenir à des améliorations durables du niveau de vie et de l'état nutritionnel de l'ensemble de la population, en tirant tout le parti possible des contributions apportées par l'agriculture au développement économique et rural et à la réduction de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire. Des politiques agricoles saines jouent un rôle fondamental à cet égard. Étant donné la complexité et l'évolution rapide du commerce international, les pays doivent en outre améliorer leurs résultats en matière de commerce agricole en devenant plus compétitifs et en adoptant des politiques appropriées.

447. Dans le domaine hautement prioritaire des politiques commerciales, l'objectif consiste à renforcer les capacités nationales, notamment entre les pays en développement, en vue de leur participation pleine et entière aux négociations multilatérales sur le commerce. Il s'agit également d'améliorer la compétitivité des produits agricoles de base, notamment à la lumière de l'évolution rapide des technologies et de la mondialisation des marchés. Une attention spéciale est apportée aux aspects suivants: consolidation des réformes du système des Groupes intergouvernementaux, notamment par l'organisation de conférences thématiques sur les produits de base, en collaboration avec d'autres instances; renforcement des capacités des pays en développement à l'égard des nouveaux accords commerciaux régionaux et des négociations commerciales multilatérales , au moyen d'études, d'analyses et d'activités de formation; et poursuite des travaux sur les liens entre progrès scientifiques et commerce des produits agricoles de base.

448. Ce programme couvre également les analyses comparatives de la sécurité alimentaire et des expériences de développement agricole et fournit l'information nécessaire à la fourniture de conseils sur les politiques. Sa production prend essentiellement la forme de publications, de réunions et de séminaires. Les services consultatifs sont fournis en collaboration avec la Division de l'assistance aux politiques (TCA); le programme assure le suivi de la mise en œuvre du Plan d'action du Sommet mondial de l'alimentation, de concert avec les partenaires internationaux et nationaux, la société civile et les organisations régionales et sous-régionales. Une nouvelle entité est consacrée à l'examen des progrès à mi-parcours (2006).

224A1 - Suivi du Sommet mondial de l'alimentation

449. Objectif: Assurer le suivi du Sommet mondial de l'alimentation et favoriser les échanges d'informations et le dialogue sur les questions de politiques nécessitant l'attention de la communauté internationale.

450. Démarche: Les produits escomptés comprendront: les rapports de suivi et la promotion des échanges d'information (au profit des médias , du grand public et des consultations); les documents thématiques annuels destinés au CSA, et les documents d'analyse relatifs aux activités de suivi du Sommet mondial de l'alimentation. La participation de la société civile, grâce à un site Web interactif, constitue un aspect important de ce programme.

224A2 - Soutien aux pays en développement en matière de politiques de produits et de politiques commerciales pour les négociations commerciales

451. Objectif: Fournir aux pays des avis sur les politiques commerciales pour les rendre mieux à même de participer aux négociations commerciales et les aider à exploiter pleinement les possibilités qu'offre la mise en œuvre des accords sur le commerce.

452. Démarche: Ce projet technique vise la préparation de rapports analytiques et la diffusion d'informations concernant l'incidence des mesures envisagées dans le cadre des négociations commerciales. Il permettra l'organisation de réunions d'experts sur les questions de commerce et de sécurité alimentaire faisant l'objet des négociations et apportera un soutien direct aux pays pour favoriser leur pleine participation aux négociations sur les produits agricoles de base et le commerce, en cours au sein de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Des avis consultatifs seront également fournis aux pays pour l'application des accords sur le commerce, principalement sur l'ajustement et l'adaptation des politiques intérieures permettant de tirer pleinement profit des opportunités commerciales découlant de ces accords.

224A3 - Examen à mi-parcours (2006) des progrès accomplis dans la réalisation de l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation

453. Objectif: Procéder à un examen approfondi des progrès accomplis dans la réalisation de l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation - réduire de moitié, pour 2015 au plus tard, le nombre de personnes souffrant de malnutrition - qui fera l'objet d'un forum spécial organisé en 2006.

454. Démarche: Les préparatifs en vue de l'examen d'ensemble comprendront: la formulation de documents de travail relatifs aux impacts des politiques économiques et sociales sur l'accès aux ressources et à la nourriture pour les groupes vulnérables et défavorisés; les évaluations de la consommation alimentaire nationale et des moyens agricoles essentiels pour la production alimentaire et l'accès à la nourriture; la collecte de données sur l'évolution de la consommation et de la répartition des aliments et ses conséquences pour l'estimation du nombre de personnes souffrant de malnutrition; et les évaluations de la situation des pays et des perspectives de la nutrition. Il convient aussi de mentionner les études anthropométriques de suivi de la malnutrition qui viennent compléter l'évaluation de la faim dans le monde et fournissent des données de référence pour évaluer les progrès réalisés en vue de l'intégration des pays en développement dans le système mondial d'échanges de produits agricoles.

224P1 - Ajustement agricole et réformes des politiques

455. Objectif: Aider les États Membres à élaborer, mettre en œuvre et modifier leurs politiques en réponse à l'évolution rapide de la situation, dans les secteurs de l'alimentation et de l'agriculture.

456. Démarche: Une publication sera produite sous le titre Food, Agriculture and Rural Development: Current and Emerging Issues in Economic Analysis and Policy Research (CUREMIS); elle sera composée de rapports d'analyse sur les questions actuelles et émergentes en matière de développement agricole, de sécurité alimentaire et de politiques agricoles. Les questions traitées sont arrêtées en collaboration avec les fonctionnaires chargés de l'assistance aux politiques , au siège de la FAO et dans les structures décentralisées. L'entité proposera en outre une liste de recherches prioritaires devant être entreprises par les instituts de recherche compétents en matière de développement international.

224P2 - Contribution de l'agriculture à la lutte contre la pauvreté, au développement rural et à la sécurité alimentaire

457. Objectif: Renforcer la capacité des membres à optimiser la contribution de l'agriculture au développement rural, à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté (notamment en milieu rural).

458. Démarche: Cette activité de programme couvre la production de publications techniques comprenant des analyses comparatives du rôle de l'agriculture - au plan économique ou autre - dans un développement équitable (analyses également utilisées dans le SOFA). Elle analysera la contribution de l'agriculture et des interactions secteur agricole- secteur non agricole à la lutte contre la pauvreté (notamment les interactions entre croissance de l'agriculture et lutte contre la pauvreté, et les stratégies suivies pour faire face aux risques dans les pays en développement). Au titre de cette activité sont aussi réalisés des études sur les politiques, les pratiques et les solutions en matière de sécurité alimentaire, ainsi que des rapports sur le coût économique de la faim.

224P3 - Économie des ressources naturelles et durabilité de l'environnement

459. Objectif: Renforcer la capacité des membres à analyser les problèmes d'environnement et de ressources et à évaluer les coûts et avantages des politiques d'un point de vue environnemental.

460. Démarche: Cette activité vise principalement l'élaboration et la diffusion de méthodes d'évaluation économique des coûts et avantages du point de vue de l'environnement, et l'analyse de questions particulières (dégradation, conservation et restauration des ressources naturelles et biologiques).

224P4 - Mesures internationales concernant les produits de base et les échanges commerciaux

461. Objectif: Aider les pays à exploiter au mieux les avantages du commerce des produits agricoles et des denrées alimentaires totalement ou partiellement transformées.

462. Démarche: Cette activité vise la réalisation d'analyses sur les questions et politiques émergentes en matière de commerce mondial et régional qui ont une incidence sur les échanges de produits agricoles de base, ainsi que l'apport d'avis consultatifs sur les stratégies permettant d'utiliser au mieux les avantages découlant du commerce. Des méthodologies seront formulées pour évaluer l'impact des changements des politiques commerciales pour les produits de base sur les flux commerciaux internationaux et la sécurité alimentaire; ces méthodologies viendront en outre appuyer divers mécanismes consultatifs (et notamment les consultations intergouvernementales, les conférences pluridisciplinaires consacrées aux perspectives des produits de base, les réseaux et les communications multimédias, et les relations interdisciplinaires avec les instances publiques, les organisations non gouvernementales, les parties prenantes du secteur privé et du milieu universitaire) dans le but de promouvoir une compréhension et un consensus général quant à l'évolution du commerce des produits agricoles de base. Des bases de données et des méthodologies devront être élaborées pour évaluer les conséquences sur le commerce et la compétitivité des produits agricoles de base, à la lumière de l'évolution récente de la situation et notamment des technologies nouvelles, de l'étiquetage écologique , du commerce équitable et de l'agriculture biologique.

224P5 - Mesures visant à promouvoir le développement des produits de base et des échanges commerciaux

463. Objectif: Renforcer les capacités nationales en vue du développement du secteur des produits agricoles en améliorant la productivité et la compétitivité, et aider les pays à exploiter pleinement les opportunités commerciales d'une économie mondialisée.

464. Démarche: Cette activité de programme couvre principalement l'aide aux stratégies de développement des produits de base et des échanges commerciaux - en particulier par le renforcement des capacités institutionnelles - de promotion des mesures incitatives à l'investissement dans le commerce des produits de base, et d'exploitation des opportunités commerciales aux niveaux sous-régional, intrarégional et multilatéral. Elle vise également la constitution d'outils d'analyse, la formulation de propositions de projets de mise en valeur des produits de base et la mobilisation de ressources au profit du Fonds commun pour les produits de base.

224S1 - Services d'appui technique aux États Membres et au Programme de terrain

465. Cette activité comporte également des prestations de services au Comité de la sécurité alimentaire mondiale.

Effets d'une croissance réelle zéro
Au sein de ce programme, l'entité la plus touchée serait l'essentiel Examen à mi-parcours (2006) des progrès accomplis dans la réalisation de l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation (224A3). L'information relative à l'évolution de la répartition de la consommation alimentaire et à la structure de l'agriculture ne couvrirait plus qu'une partie des pays, ce qui serait préjudiciable à l'évaluation de l'impact des progrès accomplis dans la réalisation de l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation. D'autres activités seraient entravées: l'analyse des enquêtes sur les ménages permettant de cartographier la répartition des revenus en fonction de l'apport calorique; le rapport prévu sur la relation entre pauvreté et malnutrition et le degré de corrélation entre l'atténuation de la pauvreté et la réduction de l'insécurité alimentaire; l'évaluation des progrès enregistrés en matière d'intégration des pays en développement dans le système commercial mondial; la définition de normes de référence pour l'évaluation des progrès et la détermination des enjeux futurs; et les analyses des aspects généraux des politiques commerciales et des marchés agricoles présentant un intérêt particulier pour les pays en développement. Les études empiriques sur le coût économique de la faim, prévues au titre de l'entité 224P2, Contribution de l'agriculture à la lutte contre la pauvreté, au développement rural et à la sécurité alimentaire, ne pourraient plus être réalisées, tandis que l'entité 224P4, Mesures internationales concernant les produits de base et les échanges commerciaux, verrait ses moyens largement entamés et les services d'information sur les politiques en matière de produits de base et d'échanges commerciaux ne pourraient plus être apportés aux pays dans la même mesure, avec rapidité et à moindre coût, dans la langue de leur choix, au moyen des technologies les plus récentes de diffusion électronique de l'information, en plus des méthodes traditionnelles.

Ressources extrabudgétaires

466. L'intensification des études analytiques et le renforcement des capacités permettant aux pays de s'informer pleinement et de participer sur un pied d'égalité aux négociations commerciales de l'OMC sur l'agriculture demeurent un domaine prioritaire d'intervention susceptible d'attirer d'importantes aides extrabudgétaires. L'appui aux travaux normatifs couvrira les analyses socio-économiques et les implications, au niveau des politiques, du rôle de l'agriculture dans les pays en développement, ainsi que les mesures destinées à améliorer l'apport d'informations pour les interventions d'urgence, notamment dans les situations complexes caractérisées par l'effondrement des systèmes habituels d'information.

Programme 2.2.9: Gestion du programme

467. Ce programme couvre le Bureau rapproché du Sous-Directeur général du Département économique et social (ES), dont l'Unité de coordination du Programme (ESDP), les bureaux des directeurs de division, ainsi que les aspects de la direction des bureaux régionaux qui relèvent des programmes sur le développement et les politiques alimentaires et agricoles. Il conviendra de procéder à quelques ajustements dans les allocations de crédits.