Programa principal 2.5:Contribuciones al desarrollo sostenible y enfoques programáticos especiales

Distribución de los recursos por objetivos estratégicos

Programa principal 2.5:

A1

A2

A3

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

E3

2.5.1

Investigación, gestión de los recursos naturales y transferencia de tecnología

2.5.2

Género y población

2.5.3

Desarrollo rural

2.5.6

Producción de alimentos en apoyo de la seguridad alimentaria en los PBIDA

Leyenda

Más de cero, menos de 1 millón de $ EE.UU.

De 1 a 2 millones de $ EE.UU.

De 2 a 4 millones de $ EE.UU

Más de 4 millones de $ EE.UU.

Principales actividades y prioridades sustantivas

582. Este Programa principal se caracteriza por intensas relaciones tanto dentro como fuera de la FAO. Constituye la vanguardia, principalmente, para el seguimiento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) y las convenciones conexas sobre ordenación y conservación de los recursos naturales, así como para la formulación de recomendaciones a otras importantes cumbres y conferencias internacionales, como la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social y la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. Es de gran importancia para promover la consideración del género en todas las actividades sustantivas de la FAO -cuyo principal instrumento es el Plan de acción sobre género y desarrollo- y para orientar las iniciativas de la institución con el fin analizar y abordar los efectos de la pandemia del VIH/SIDA en la agricultura, la seguridad alimentaria y el desarrollo rural. Asegura también los insumos de política a la labor del Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional (GCIAI). Como centro para el suministro de apoyo directo al Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) en los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA), garantiza los insumos coordinados dentro de la Organización para la ejecución de dicho programa.

583. Las siguientes prioridades continuarán siendo de gran relevancia durante el bienio:

1. garantizar la disponibilidad de medios de subsistencia sostenibles y equitativos y la seguridad alimentaria en las zonas rurales, incluido el acceso al empleo, los recursos y servicios y el funcionamiento eficaz de las organizaciones de la comunidad y de la sociedad civil;
2. incorporar las cuestiones relativas al género y la población, incluido del VIH/SIDA, en las políticas y programas relacionados con la agricultura, medio ambiente y desarrollo rural, en la legislación y en las instituciones civiles;
3. contribuir a la transformación del sector agrícola mediante el apoyo a sistemas nacionales eficaces de investigación agraria, extensión, enseñanza y comunicación, capaces de generar, adaptar y difundir tecnologías que permitan un aumento de la productividad;
4. aprovechar plenamente el potencial de los sistemas de observación del medio ambiente, la tecnología de la información, las bases de datos y los análisis para impulsar la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible
5. asegurar la respuesta coordinada de la FAO en relación con cuestiones fundamentales de interés internacional, tales como la aplicación de convenciones, conferencias y acuerdos internacionales de las Naciones Unidas, los trabajos de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CSD), la ejecución del Programa 21 de la CNUMAD y los convenios sobre diversidad biológica, cambio climático y desertificación; y
6. respaldar la expansión constante del PESA/LI>

584.Se ha introducido un nuevo proyecto técnico 251A5, Secretaría del Foro Mundial sobre Investigación Agrícola (FMIA). Se recogía ya en el Plan a Plazo Medio 2002-2007 en el apartado "Secretaría del SNIA del FMIA". Se adoptaron decisiones normativas para fusionar las dos secretarías, SNIA y FMIA, en la nueva Secretaría del FMIA. La mayor parte de la labor de esta última se realiza mediante acuerdos de fondos fiduciarios, lo que explica el pequeño monto que se indica más adelante en el cuadro pertinente.

585.En lo que respecta a las principales variaciones de los recursos, la reducción neta en el Programa 2.5.2 se debe a la grave disminución de los ingresos del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP). De hecho, oculta los recursos adicionales suministrados para actividades relacionadas con la paridad hombre-mujer en la dirección SDW y un nuevo puesto para ocuparse de los efectos perjudiciales de la epidemia de VIH/SIDA en la seguridad alimentaria y el desarrollo rural, especialmente en África. Debería observarse también que un volumen considerable de recursos que antes se incluían en el Programa 2.5.2 se han transferido al Programa 2.5.1 (como contribución de SDW a las entidades del programa interdivisional 251A1 y 251P3). Los otros dos Programas (2.5.1 y 2.5.3) que ejecuta el Departamento de Desarrollo Sostenible (SD) registran, por otra parte, incrementos netos, que se deben a los dos nuevos puestos sobre asuntos de discapacidad - otro problema social importante que afecta al desarrollo rural en muchas zonas - y sobre tenencia de la tierra e instituciones rurales en la región del Cercano Oriente. Además de las consecuencias de las transferencias de recursos entre programas que se han señalado antes, se ha efectuado un cierto reajuste de recursos entre las entidades en el marco de los Programas 2.5.1 y 2.5.3.

586.Por último, se propone también un aumento de la consignación para el Programa 2.5.6, principalmente para la ejecución del PESA en los países, mientras que también es necesario fortalecer el componente de coordinación para proveer a la expansión del programa.

Programa 2.5.1: Investigación, gestión de los recursos naturales y
transferencia de tecnología

587. La aplicación de este Programa es competencia de la Dirección de Investigación, Extensión y Capacitación (SDR), que ayuda a los países miembros en algunos aspectos fundamentales relacionados con el desarrollo agrícola y rural sostenible, en particular la aplicación de iniciativas vinculadas con los recursos ambientales y naturales y el fortalecimiento de los sistemas nacionales de investigación, extensión y enseñanza agraria. Muchas entidades programáticas están relacionadas por su misma naturaleza con varios objetivos estratégicos de la FAO y contribuyen también de forma significativa a las esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI).

588. Estas entidades se aplicarán mediante planteamientos integrados y acuerdos de asociación con participación de otras direcciones técnicas de la FAO, dentro de las cuales la unidad técnica principal será SDR .

589. El Programa continuará ofreciendo también apoyo institucional, técnico y logístico al Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional (GCIAI) y a su Comité Asesor Técnico (CAT), así como al Foro Mundial sobre Investigación Agrícola (FMIA).

590. La disponibilidad de apoyo extrapresupuestario para la entidad 251A1 permite reducir la consignación y transferir recursos a actividades de gran prioridad en el marco de la entidad 251A6. Las entidades 251A4 y 251P3 son bastante complementarias. Si bien se han transferido recursos de la primera a la segunda como demostración de la importancia real de las actividades previstas, el total de los recursos para las actividades esenciales de difusión de información ha aumentado.

251A1 - Utilización integrada de información para el desarrollo sostenible

591.Objetivo: facilitar a los países datos, información e instrumentos de apoyo a las decisiones con el fin de crear capacidad nacional para realizar análisis integrados de la dimensión ambiental, social y económica de las cuestiones de desarrollo y sostenibilidad a nivel mundial, regional y nacional.

592.Enfoque: Este proyecto técnico comprende información, directrices, materiales de capacitación y protocolos para el acceso y utilización de la información de mediciones por satélite y sobre el terreno. Se ocupa de la evaluación de los efectos de las catástrofes naturales y del seguimiento de los cultivos, y administrará las bases de datos, incluidos los lugares de seguimiento del ecosistema terrestre (TEMS), los datos sobre la tenencia de tierras e información resumida sobre el sitio web de la FAO relativo a la aplicación de las convenciones y convenios ambientales. Presta también apoyo analítico a los estudios sobre gestión del ecosistema, agricultura orgánica, observaciones del carbono terrestre y efectos de la agricultura en el clima y la energía rural. Además de las consideraciones biofísicas, esta entidad incorporará las cuestiones relacionadas con el género, la demografía, la tenencia agraria y otras dimensiones sociales en la compilación y análisis de los datos. Para ello, se elaborarán métodos integrados analíticos e instrumentos de investigación y se construirán indicadores sociales adecuados, tanto cualitativos como cuantitativos, que se comprobarán e incorporarán en los materiales docentes. Las actividades tendentes a mejorar los aspectos relacionados con la paridad hombre-mujer y la demografía dentro de las estadísticas agrícolas incluirán los siguientes aspectos: apoyo técnico a los países en las cuestiones relacionadas con el género para los censos agrícolas nacionales; capacitación de los estadísticos agrícolas y de las autoridades nacionales en la preparación y utilización de datos desglosados por género; retabulación de los datos de censos y encuestas agrícolas para preparar conjuntos de datos especialmente referenciados y desglosados por género para los instrumentos de apoyo a la toma de decisiones, e incorporación de la información sobre el género en las bases de datos de la FAO (por ejemplo, en relación con la producción y salud animal, la pesca y la seguridad alimentaria).

251A2 - La juventud en la agricultura, la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia sostenibles

593.Objetivo: ayudar a los países a fortalecer y ampliar los programas, proyectos y actividades a favor de la juventud rural, que permitan a los jóvenes llegar a ser interlocutores activos en la búsqueda de la seguridad alimentaria, al mismo tiempo que se fomentan los medios de subsistencia sostenibles para los jóvenes de uno y otro sexo.

594.Enfoque: este proyecto técnico publicará materiales de información sobre la situación, necesidades, intereses y aspiraciones de los jóvenes del medio rural para contribuir a la elaboración de políticas nacionales de juventud y para uso de los equipos locales, funcionarios gubernamentales y estrategas del desarrollo rural. Se complementarán estos materiales con directrices sobre la creación de redes nacionales y asociaciones eficaces entre organizaciones y organismos gubernamentales y no gubernamentales interesados en la juventud rural. Se ampliará la base de datos mundial sobre redes y programas en favor de la juventud rural en el contexto de la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible, en cooperación con las oficinas regionales. En respuesta a las peticiones de diferentes regiones, se organizarán seminarios nacionales sobre planificación estratégica basada en la participación para la juventud rural y la seguridad alimentaria. Se ampliarán a otras regiones los planteamientos adoptados para incorporar los temas y problemas del desarrollo de la juventud rural en los programas agrícolas de las instituciones académicas, elaborados y comprobados inicialmente en países clave de África.

251A3 - Creación de asociaciones para mejorar la aplicación de la biotecnología en la agricultura

595.Objetivo: ayudar a los países a establecer reglamentos de seguridad biológica, adecuados y armonizados regionalmente, sobre los organismos modificados genéticamente (OMG), y facilitarles una base de conocimientos para la adopción de decisiones acerca de la aplicación de productos de biotecnología.

596.Enfoque: se facilitará asistencia para el establecimiento de marcos reguladores sobre la bioseguridad de los OMG, incluida la armonización en todas las regiones. En algunos países de la región de América Latina se establecerán instrumentos de capacitación y de desarrollo de la capacidad de los órganos encargados de regular la bioseguridad. Un foro electrónico contribuirá al debate sobre las repercusiones sociales y normativas de las aplicaciones de la biotecnología en la agricultura y la alimentación. Continuarán, o se iniciarán, los estudios sobre la evaluación de las necesidades y el perfeccionamiento de la aplicación de la biotecnología en la agricultura. Se promoverá la cooperación interregional e intrarregional sobre aspectos concretos de la biotecnología mediante redes de investigación y desarrollo.

251A4 - Desarrollo integrado y difusión de conocimientos y tecnologías agrícolas para la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible

597.Objetivo: ayudar a las instituciones nacionales de investigación, extensión, enseñanza y comunicación a establecer planteamientos integrados acordes con las necesidades de información de la población rural, en particular para una mejor gestión de las explotaciones agrícolas, hogares y comunidades.

598.Enfoque: este proyecto elaborará metodologías para evaluar y aumentar la eficacia de los vínculos entre las instituciones públicas y privadas pertinentes que se dedican a la investigación, extensión, educación y comunicación. En algunos países se estudiarán los planteamientos adecuados y las prácticas recomendadas. Las bases de datos sobre las instituciones de investigación y extensión agrícola continuarán promoviendo la asociación y el intercambio de información en varias regiones. Se prestará la debida atención a las necesidades de extensión de grupos especiales, como quienes viven en montañas, desiertos, e islas pequeñas o tienen alguna discapacidad física. Dichos estudios se utilizarán como base para ayudar a la reestructuración de los sistemas nacionales de investigación y extensión agrícola, así como para fortalecer las capacidades nacionales que permitan una interacción eficaz entre las instituciones de investigación, extensión y educación en algunos países.

251A5 - Secretaría del Foro Mundial sobre Investigación Agrícola (FMIA)

599.Objetivo: prestar apoyo institucional a todos los interesados en el FMIA, en particular para desarrollar sistemas nacionales de investigación agrícola en los países (SNIA) y sus foros regionales y subregionales, a fin de que participen activamente en un nuevo sistema mundial de investigación agrícola.

600.Enfoque: se prepararán programas regionales y subregionales de investigación, clasificados por orden de prioridad, que se someterán a la ratificación de los foros pertinentes. Otras actividades serán las siguientes: planificación y respaldo de tres programas mundiales de investigación en el ámbito de los cuatro temas prioritarios para la investigación determinados por el Comité Directivo del FMIA; puesta en marcha de los sistemas regionales de información agrícola (SRIA), como piezas fundamentales para la construcción del Foro Electrónico Mundial (FEMIA).

251A6 - Apoyo a acuerdos ambientales y fomento de la planificación y gestión integradas del medio ambiente

601.Objetivo: asegurar la participación y aportaciones coordinadas de la FAO en la aplicación de los acuerdos y convenios sobre el medio ambiente, y facilitar a los miembros y otros interesados la adopción de los marcos técnicos para llegar a una mejor comprensión e información sobre las cuestiones ambientales relacionadas con la alimentación y la agricultura.

602.Enfoque: este proyecto técnico prestará apoyo a los mecanismos de coordinación dentro de la organización para la aplicación de los convenios y el seguimiento de la CNUMAD. Preparará informes analíticos y documentos de posición en relación con los convenios y sus órganos asesores, y directrices sobre enfoques de ordenación del ecosistema en determinados contextos nacionales y regionales, con inclusión de orientaciones sobre la contribución de la agricultura orgánica a los fines de los convenios y a la agricultura y desarrollo rural sostenibles (ADRS). Otras actividades previstas son las siguientes: preparación del sistema mundial de información para la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CLD) y directrices y creación de capacidad para la evaluación general de la desertificación; materiales para la creación de capacidad nacional con vistas a la ejecución del Programa 21; bases de datos temáticas integradas sobre el medio ambiente; desarrollo de la capacidad nacional de información, seguimiento y capacitación, y aplicación de indicadores ambientales.

251P1 - Infraestructura y servicios de geoinformación ambiental

603.Objetivo: prestar servicios a los usuarios de datos georreferenciados e información ambiental, dentro y fuera de la FAO, para distintas aplicaciones, junto con el fortalecimiento de la capacidad de los miembros en la gestión y análisis de la información ambiental.

604. Enfoque: esta actividad programática continua comprende los siguientes aspectos: bases de datos ambientales para la seguridad alimentaria, la información y alerta y el pronóstico de plagas migratorias y enfermedades de los animales; desarrollo de series de datos fundamentales georreferenciados y orientados al usuario, incluidos los correspondientes productos cartográficos y mapas temáticos e informes; normas y directrices para la utilización de datos espaciales y metodologías para el análisis ambiental integrado y la gestión de los recursos naturales; desarrollo experimental y ensayo de georredes. Preparará informes dinámicos sobre puntos ambientales positivos y negativos para el seguimiento de la seguridad alimentaria, sobre la base de la capacidad de desarrollo y ordenación de la información ambiental integrada mediante la utilización de técnicas de teledetección [a saber, el Sistema de control del medio ambiente de África en tiempo real (ARTEMIS), el Grupo de Agrometeorología (AGROMET) y el sistema de información geográfica (SIG)].

251P3 - Tecnologías de información y comunicación en apoyo de sistemas de investigación, extensión y enseñanza agrícolas

605.Objetivo: ensayar y aplicar utilizaciones innovadoras y sostenibles de las tecnologías de información y comunicación (TIC) en apoyo de sistemas de investigación, extensión y enseñanza (IEE) y adaptar las TIC para acelerar el progreso de las mujeres y jóvenes del medio rural.

606.Enfoque: este proyecto técnico elaborará versiones adaptadas para determinados países del prototipo de redes virtuales de extensión, investigación y comunicación (VERCON) y versiones mejoradas de las redes multimediales de información agraria (FARM-Nets) en determinados países. Ayudará a los países, en particular de Europa oriental, África y el Cercano Oriente, a atender sus necesidades de TIC para los sistemas de investigación, extensión y educación. Preparará también materiales docentes, bases de datos y programas informáticos para las aplicaciones basadas en las TIC. Se llevarán a cabo en todas las regiones estudios sobre la evaluación de los efectos de la aplicación de las TIC. En Asia, se determinarán estrategias nacionales y regionales para lograr una asignación de las TIC más equitativa entre el hombre y nombre de la mujer, y se establecerán recursos de educación a distancia en beneficio de las mujeres de las comunidades agrícolas rurales. En América Latina, se hará hincapié en las necesidades de información de los trabajadores estacionales, en particular las mujeres, en relación con los contaminantes agrícolas.

251P4 - Secretaría del Comité Asesor Técnico (CAT) del GCIAI

607.Objetivo: habilitar al CAT para que cumpla su función de facilitar asesoramiento científico independiente al sistema del Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional (GCIAI), de conformidad con los procesos de reforma y transformación del GCIAI.

608. Enfoque: en espera de los resultados de los debates de reforma en curso, este proyecto técnico continuará formulando recomendaciones sobre prioridades, estrategias y asignación de recursos del GCIAI, incluido el examen anual de los programas de investigación y planes de financiación de sus centros. Realizará también estudios estratégicos en relación con temas importantes; de cinco a seis exámenes externos de programas y gestión de los distintos centros del GCIAI y un examen de todo el sistema. Asimismo, organizará al menos cuatro reuniones del CAT y sus comités permanentes y grupo especial y difundirá información y documentación.

251S1 - Servicios de apoyo técnico a los Estados Miembros, al Programa de Campo y a otras actividades afines

609.Esta entidad abarca el asesoramiento directo a los Miembros y el respaldo técnico en una amplia variedad de disciplinas técnicas, como investigación, extensión, enseñanza, comunicación para el desarrollo, medio ambiente, infraestructura y servicios de geoinformación natural.

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
La reducción de la consignación correspondiente a la entidad 251A6, Apoyo a acuerdos ambientales y fomento de la planificación y gestión integradas del medio ambiente, pondría en grave peligro el apoyo a las redes y la capacidad de utilización de información georreferenciada en apoyo de convenciones y convenios ambientales internacionales de importancia fundamental (sobre el cambio climático, la biodiversidad y la desertificación), y mermaría el desarrollo de la capacidad para la aplicación del Programa 21 en los países miembros. Además, repercutiría negativamente en la aplicación de las recomendaciones de los comités técnicos y del Consejo en las que se pide un mayor intercambio de información sobre la seguridad alimentaria, con inclusión de la capacitación, metodologías y directrices, así como un desarrollo sinérgico. Lo mismo valdría para la entidad 251P3, Tecnologías de información y comunicación en apoyo de sistemas de investigación, extensión y enseñanza agrarias, en lo que respecta a facilitar, en los niveles previstos en un principio, el acceso de las comunidades rurales a las nuevas tecnologías de información y comunicación. Sería necesario también reducir a la mitad la contribución de la FAO para la Secretaría del Foro Mundial sobre Investigación Agrícola (FMIA) (251A5).

Recursos presupuestarios

610. El financiamiento extrapresupuestario en el área de los sistemas de información sobre los recursos naturales permitirá prestar apoyo sobre todo a la labor operacional en dos países, aunque algunos proyectos pueden tener también componentes normativos, en el sentido de que se elaboren métodos y normas que sean de aplicación más amplia. Algunos donantes concretos están también interesados en respaldar actividades normativas relacionadas con la educación, la información y la comunicación, así como la promoción de la cooperación interregional en los terrenos de la bioseguridad y la biotecnología.

Programa 2.5.2: Género y población

611. El programa está integrado o cuatro entidades programáticas: dos proyectos técnicos, una actividad programática continua y un acuerdo de servicios técnicos, mientras que, como se ha recordado antes, para apoyar el carácter interdisciplinar de la labor, la Dirección SDW asigna también considerables recursos al Programa 2.5.1, Investigación, gestión de los recursos naturales y transferencia de tecnología (251A1 y 251P3).

612. Este programa se orienta sobre todo al asesoramiento sobre políticas, la asistencia técnica y la capacitación para los países e interlocutores de la sociedad civil con el fin de incorporar las cuestiones relativas al género y a la población en las políticas, programas y proyectos agrícolas, ambientales y de desarrollo rural, así como en los censos y encuestas agrícolas y la legislación pertinente. Deberán abordar varias cuestiones que se han presentado recientemente, en particular, el efecto de la pandemia del VIH/SIDA y del envejecimiento de la población rural en la productividad agrícola y en la seguridad alimentaria, y el efecto diferenciado de la globalización en uno y otro sexo, en el contexto de la comercialización de la agricultura y la liberalización del comercio agrícola y desde el punto de vista del acceso a las nuevas tecnologías, en particular las nuevas tecnologías de información y comunicación (TIC). Este programa desempeña también las funciones de centro de coordinación institucional, con respecto a las Esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI), sobre la consideración sistemática de las cuestiones relacionadas con el género, cuyo principal instrumento de aplicación será el plan de acción de la FAO sobre paridad y desarrollo (2002-2007).

252A2 - Relaciones entre género, población y seguridad alimentaria

613. Objetivo: mejorar, en todos los niveles del gobierno y la sociedad civil, la capacidad nacional para tratar las repercusiones de política de las vinculaciones entre diferencias por razón del sexo, población, VIH/SIDA, seguridad alimentaria, medio ambiente y desarrollo rural.

614. Enfoque: el PT se centrará en la preparación de documentos técnicos, materiales de capacitación, directrices y notas de política sobre cuestiones pertinentes de las vinculaciones entre género, población y seguridad alimentaria, incluida la distribución espacial, los cambios en la estructura de edades, género y aspectos de salud (VIH/SIDA) de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural. Se prepararán también documentos técnicos en respuesta a temas determinados por el sistema de servicios de apoyo técnico (SAT) del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP). Se prestará apoyo a la red de investigación sociocultural sobre población y se realizarán distintas actividades de capacitación.

252A3 - Género y gestión de los recursos naturales

615. Objetivo: fomentar un mejor conocimiento de los vínculos entre los factores socioeconómicos y culturales, como la paridad hombre-mujer, y la utilización sostenible del medio ambiente y los recursos naturales, y su aplicación en políticas y programas a todos los niveles.

616. Enfoque: el proyecto técnico ofrecerá asesoramiento sobre una gestión de los recursos humanos atenta a las personas y al género en los distintos sectores, en particular en lo que se refiere a la ordenación de los recursos genéticos vegetales y animales, y distribuirá publicaciones y servicios a los medios de comunicación sobre los recursos genéticos vegetales y animales, el desarrollo de la capacidad de investigación y la capacitación pertinente de los profesionales del desarrollo. Se establecerá una red sobre género, conservación ambiental, biodiversidad y sistemas de conocimientos autóctonos y se organizará una reunión interregional para intercambiar experiencias sobre enfoques y estrategias. En sendos países de África, Asia y América Latina, en cooperación con las oficinas descentralizadas, se llevarán a cabo inventarios de los factores fundamentales de la paridad entre el hombre y la mujer y la conservación de los recursos naturales. Se documentarán con estudios monográficos las dimensiones de la ordenación de la biodiversidad relacionadas con el género, y sus efectos en la seguridad alimentaria de los hogares, lo que dará lugar al asesoramiento a los países sobre esas dimensiones y las medidas legislativas relacionadas con los derechos de los agricultores. E ste PT continuará y difundirá el Programa de Análisis Socioeconómico y de Género (ASEG) sobre gestión de los recursos fitogenéticos de forma participativa y con perspectiva de género. Preparará también directrices para planes de estudios sobre indicadores que tengan en cuenta el género y estudios de casos sobre metodologías participativas/cualitativas.

252P1 - Promoción de una perspectiva de género y población en las políticas, legislación e instituciones civiles

617. Objetivo: facilitar la toma de decisiones en los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, para eliminar toda discriminación basada en el género, la edad y/o las características socioculturales, y fomentar las capacidades nacionales en el uso de metodologías de análisis sobre la población, los factores socioeconómicos y el género en la planificación de políticas y programas.

618. Enfoque: este proyecto técnico reproduce el doble mandato del Programa 2.5.2, en cuanto centro de coordinación institucional para incluir el género en las actividades de la FAO y fuente de asesoramiento normativo y asistencia técnica, incluido el desarrollo de la capacidad nacional para el análisis de los componentes socioeconómicos y de género en la agricultura y el desarrollo rural. Por ello, el proyecto técnico coordinará el seguimiento de la aplicación del plan de acción de la FAO sobre paridad y desarrollo (2002-2007); la Plataforma de Acción de Beijing y el Programa de Acción de El Cairo, incluida la presentación de informes a la FAO y a los órganos de las Naciones Unidas. Fomentará también la incorporación habitual del género en los programas de la FAO, tanto mediante las acciones solicitadas en el Plan de acción como mediante el desarrollo de orientaciones y metodologías para los distintos sectores y subsectores . Se facilitará asistencia a los países para que incorporen el género en los programas y políticas nacionales y consigan una mayor sensibilidad de los responsables de las políticas con respecto a las funciones, responsabilidades, tareas, limitaciones y oportunidades de los hombres y mujeres en la agricultura y el desarrollo rural. Se facilitará también asesoramiento sobre la inclusión del género tanto en los correspondientes programas de estudios nacionales como en las bases de datos sobre el género. Se distribuirá material informativo sobre la división del trabajo en el hogar y directrices para la evaluación de los resultados. Se llevarán a cabo actividades de capacitación de personal docente en el uso de métodos e instrumentos basados en el programa ASEG, en cooperación con las oficinas descentralizadas, en el plano regional y nacional, así como seminarios y consultas de expertos sobre las cuestiones fundamentales del género. El proyecto técnico fomentará también una estrecha colaboración con otras organizaciones de las Naciones Unidas que se ocupan de las cuestiones relacionadas con el género.

252S1 - Apoyo técnico a los Estados Miembros y al Programa de Campo

619. Esta entidad abarca el asesoramiento directo a los Miembros y el apoyo para introducir las cuestiones de paridad hombre-mujer en el Programa de Campo, incluido el PESA.

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
Sería necesario renunciar al establecimiento del nuevo puesto propuesto para que se ocupe de los efectos de la epidemia de VIH/SIDA en la seguridad alimentaria, y las actividades conexas previstas sobre esta importante cuestión en el ámbito de la entidad de programa 252A2. La disminución de los recursos asignados a la entidad 252P1 repercutiría negativamente en las actividades de capacitación previstas en el marco del ASEG, y mermaría el apoyo previsto a la aplicación del Plan de acción sobre género y desarrollo, una vez que la Conferencia apruebe el Plan.

Recursos extrapresupuestarios

620. Se prevén recursos extrapresupuestarios (en parte en apoyo de la labor normativa) en las siguientes áreas: expansión y difusión continuadas de materiales del ASEG (252P1); recopilación y utilización de datos desglosados por género para la planificación de políticas y programas; fomento de las políticas de ordenación de los recursos naturales y conservación de la biodiversidad teniendo en cuenta sus repercusiones en el hombre y la mujer (252A3), y mitigación de los efectos negativos del VIH/SIDA en la agricultura y la seguridad alimentaria (252A2). Si el nivel previsto de financiamiento extrapresupuestario adicional no se llegara hacer realidad, se reduciría, probablemente en más de la mitad, la labor que podría realizarse, sobre todo en lo que se refiere a la comprobación y validación sobre el terreno. La falta de disponibilidad de apoyo extrapresupuestario para la labor prevista en relación con el VIH/SIDA disminuiría nuevamente los efectos reales en la aplicación de las recomendaciones del Comité de Agricultura (COAG), el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CFS) y el Consejo en lo que respecta a esta nueva amenaza para la seguridad alimentaria.

Programa 2.5.3: Desarrollo rural

621. El Programa 2.5.3 fomenta activamente la participación y contribuye a los objetivos de la seguridad alimentaria. Está estructurado en tres proyectos técnicos, una actividad programática continua y un acuerdo de servicios técnicos. Estas entidades y sus principales productos se orientan fundamentalmente a la estrategia institucional A - Contribuir a la erradicación de la inseguridad alimentaria y de la pobreza rural, así como también a la EPAI sobre Creación de instituciones locales para mejorar la capacidad de alcanzar medios de subsistencia rurales sostenibles (LHOO). El programa proporciona también la Secretaría a la Red del CAC sobre Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria y sus grupos temáticos nacionales. Por ello, proporciona instrumentos y difunde las prácticas mejores para que los Miembros elaboren políticas sobre los componentes interrelacionados de la dinámica, regularización y administración de la tenencia de la tierra, los mercados de tierras y los procesos de reforma. Se ocupa asimismo de fortalecer la capacidad descentralizada de los sectores público y privado y de las instituciones de la sociedad civil, haciendo especial hincapié en ayudar a los grupos rurales desfavorecidos (por ejemplo, pequeños agricultores, agropastoralistas, campesinos sin tierras y discapacitados).

253A1 - Creación de instituciones sobre tenencia agraria para la seguridad alimentaria y el desarrollo rural sostenible

622.Objetivo: ayudar a los Miembros con políticas y programas eficaces, las prácticas mejores e instrumentos en materia de tenencia de la tierra a fin de facilitar el acceso a la misma, garantizar los derechos del usuario y mejorar los mercados de la tierra.

623. Enfoque: se publicarán directrices sobre políticas de reforma agraria con ayuda de los gobiernos que garanticen una adecuada perspectiva de paridad hombre-mujer; políticas y procedimientos de fomento de tierras y concentración parcelaria; actividades de enseñanza y capacitación necesarias para la aplicación de políticas mejores de tenencia agraria y administración de tierras, y descentralización de las capacidades y responsabilidades de administración de la tierra. El proyecto técnico generará también materiales de capacitación para diagnósticos participativos de los recursos de propiedad común en países de habla portuguesa, así como documentos técnicos sobre aspectos fundamentales de la tenencia agraria. Ofrecerá aportaciones para ayudar a la FAO a desempeñar las funciones de coordinación sectorial del Capítulo 14 del Programa 21, incluido el apoyo para el análisis comparativo de tendencias y experiencias en relación con la tenencia de tierras en determinadas regiones y países, y para los documentos normativos y técnicos.

253A2 - Mejora de las instituciones y servicios rurales para fomentar medios de subsistencia rurales sostenibles

624.Objetivo: crear capacidad en las instituciones públicas rurales, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, en todos los niveles, para diseñar y ejecutar programas de mitigación de la pobreza y seguridad alimentaria centrados en los pequeños agricultores, la población rural pobre y otros grupos marginados.

625. Enfoque: este proyecto técnico elaborará documentos técnicos y directrices sobre reestructuración y descentralización de servicios agrícolas en los principales sistemas de explotación agrícola, haciendo hincapié en la privatización, así como materiales de información y capacitación sobre el fortalecimiento de los intereses locales en los procesos de reforma y descentralización institucionales. Respaldará la creación de capacidad de las asociaciones formales e informales de agricultores, cooperativas y estructuras de grupo y el estudio sobre cambios institucionales en apoyo de la mitigación de la pobreza rural.

253A4 - Enfoques y métodos participativos para apoyar medios de subsistencia sostenibles y la seguridad alimentaria

626.Objetivo: fomentar la adopción y utilización en los países de mejores métodos e instrumentos participativos en la formulación de políticas y programas para la repartición equitativa de los beneficios del crecimiento económico y el desarrollo.

627.Enfoque: este proyecto técnico preparará materiales de orientación práctica sobre enfoques y métodos participativos para fomentar medios de subsistencia rurales sostenibles y directrices específicas para cada caso encaminadas a fortalecer la capacidad institucional local de preparación, prevención y desarrollo sostenible a largo plazo en casos de catástrofes en zonas de alto riesgo. Elaborará indicadores y metodologías para evaluar el grado y calidad de la participación en proyectos y programas de desarrollo rural y seguridad alimentaria, además de velar por la difusión electrónica de las prácticas mejores en enfoques participativos y de organizar una conferencia mundial por correo electrónico.

253P1 - Gestión y coordinación de la red del CAC sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria

628.Objetivo: catalizar los esfuerzos de los gobiernos en la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y fomentar la colaboración entre las organizaciones participantes en apoyo de los esfuerzos nacionales.

629. Enfoque: este proyecto técnico contribuirá a la consolidación de los grupos temáticos existentes (y a la creación de otros nuevos en países de Europa Oriental y Asia Central) y formulará directrices para movilizar apoyo financiero a favor de proyectos y actividades coordinados. Llevará a cabo una evaluación de los resultados y repercusiones de los grupos temáticos en la región del Cuerno de África. Se organizará la difusión e intercambio de información y conocimientos por medio del sitio web en Internet de la red del Comité Administrativo de Coordinación (CAC) y conferencias electrónicas sobre cuestiones y prácticas mejores de seguridad alimentaria y desarrollo rural.

253S1 - Servicios de apoyo técnico sobre enfoques participativos, desarrollo institucional y acceso a los recursos de tierras

630.Esta entidad facilita asesoramiento y apoyo técnicos directos a los Miembros y al Programa de Campo de la FAO, incluido el PESA, y a las actividades de emergencia, con especial hincapié en la tenencia y administración de las tierras, los sistemas de registro y catastrales, los impuestos territoriales, la trasferencia de tierras y los mercados hipotecarios e inmobiliarios, las reformas institucionales y la descentralización, la creación de capacidad de todas las partes interesadas, y los enfoques participativos.

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
En el proyecto 253A2, Mejora de las instituciones y servicios rurales para promover medios de subsistencia rurales sostenibles, sería necesario reducir el número previsto de estudios de casos y consultas interregionales, así como las actividades de capacitación sobre reformas institucionales, especialmente en lo relativo a las nuevas funciones de las organizaciones de agricultores y comunitarias. Correría peligro la preparación de informes y contribuciones sustantivas y de vanguardia al Capítulo 14 del Programa 21 y para el Comité de Agricultura (COAG) sobre ADRS, así como la participación en reuniones importantes asociadas con el Programa 21 -funciones de coordinador sectorial-. De la misma manera, en el marco de la entidad 253P1, Gestión y coordinación de la red del CAC sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria, varias actividades se verían afectadas de forma negativa, incluidos los sistemas de red prototípicos para los grupos temáticos nacionales afiliados a la red del CAC de amplia base, los seminarios para el fortalecimiento de la capacidad de esos grupos temáticos y las misiones de asesoramiento, sobre todo en la región del Cuerno de África.

Recursos extrapresupuestarios

631. La Dirección de Desarrollo Rural (SDA) buscará rápidamente recursos extrapresupuestarios con diversos mecanismos de asociación y costos compartidos.

Programa 2.5.6: Producción de alimentos en apoyo de la seguridad alimentaria en los PBIDA

632. El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) seguirá apoyando a los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) en sus esfuerzos por mejorar la seguridad alimentaria tanto a nivel de hogares como nacional, mediante incrementos rápidos de la producción de alimentos y la productividad sobre una base económica y ambientalmente sostenible, reduciendo la variabilidad anual de la producción agrícola y mejorando el acceso de la población a los alimentos. Una característica especial del programa es la Cooperación Sur-Sur (CSS). Esta iniciativa, basada en la solidaridad y colaboración de países en desarrollo, permite a los países en desarrollo adelantados enviar técnicos y expertos de campo a países receptores específicos por un período de dos a tres años durante el cual trabajan directamente con las comunidades rurales. A julio de 2001, se habían firmado 21 acuerdos de CSS. En el ámbito del programa se han reembolsado aproximadamente 1,5 millones de dólares de recursos a las dependencias de la FAO que prestan servicios de apoyo técnico al PESA y otros 300 000 dólares se cargan al programa por los servicios de apoyo administrativo y operacional.

633. El Programa 2.5.6 del Presupuesto Ordinario al PESA, que se complementa con ayuda extrapresupuestaria.

256P1 - Coordinación y vigilancia

634.Objetivo: garantizar un apoyo coordinado a la ejecución eficaz éxito del PESA.

635.Enfoque: este proyecto técnico se ocupa de coordinación de las contribuciones de otras dependencias al PESA, la determinación de las necesidades de recursos y el apoyo a las estructuras de supervisión. Presta también apoyo a misiones de formulación y al proceso interno de evaluación previa y aprobación de documentos y acuerdos de proyectos. En el contexto de las actividades generales de vigilancia e información, difunde información, directrices y documentos técnicos relacionados con el PESA, según convenga. Coordina también las medidas que puedan derivarse de la evaluación en curso sobre el PESA.

256P2 - Formulación del PESA

636.Objetivo: contribuir a la ampliación/prolongación ordenadas del PESA en beneficio de los países interesados.

637.Enfoque: este proyecto técnico se encarga de la formulación de programas nacionales del PESA en los niveles de prolongación de la fase I y la fase II (en colaboración con la TCI y otras direcciones técnicas) y los acuerdos de Cooperación Sur-Sur en el marco del PESA.

256P3 - Ejecución del PESA

638.Objetivo: proporcionar apoyo financiero especial al PESA, catalizando así el interés de los donantes.

639.Enfoque: la consignación financia los programas y proyectos del PESA en la fase I, su ampliación y la fase II, y apoya la aplicación de acuerdos de Cooperación Sur-Sur. Conviene señalar que a medida que se ha podido disponer de recursos adicionales, conseguidos gracias a la labor catalizadora de esta consignación del Presupuesto Ordinario, el PESA ha reforzado su esfuerzo por ampliar la cobertura a todos los PBIDA. En julio de 2001, el PESA se aplicaba en 64 países, 38 de ellos en África, 14 en Asia, 8 en América Latina, 2 en Europa y 2 en Oceanía. A pesar de sus esfuerzos, es claro que la falta de recursos financieros constituye el principal factor de limitación para el ulterior desarrollo de las actividades del PESA.

Consecuencias de los niveles de recursos en la hipótesis de CRC
La eliminación del incremento neto en 256P3, Ejecución del PESA, perjudicaría a la expansión ulterior del Programa Especial, mediante la reducción del número de países beneficiarios.

Recursos extrapresupuestarios

640. Como se ha recordado antes, el PESA está recibiendo mayor apoyo financiero de donantes bilaterales e instituciones financieras multilaterales. Además, varios países en desarrollo que participan en el programa están financiando sus propios proyectos en el marco del PESA mediante mecanismos de fondos fiduciarios multilaterales con la FAO.

Programa 2.5.9: Administración del Programa

641.El programa abarca la oficina inmediata del Subdirector General (SDD), con inclusión de la Dependencia de Coordinación del Programa (SDDP), las oficinas de los directores y aquellas partes de la dirección de las Oficinas Regionales correspondientes a programas de desarrollo sostenible.