845. 在较短的时期内，新技术和新系统大大改变了粮农组织开展其业务和完成其任务的方式。其中大部分变化涉及信息系统及信息和通讯技术。仅仅10—15年之前，只有管理有限的行政系统或统计数据库的少数专家使用计算机。而在目前的工作环境中，计算机已成为几乎每一位工作人员桌面上的重要工具，中央服务器如出现问题，有可能造成丧失以数千小时计的生产力。信息系统/信息及通讯技术革新，如电子邮件、分布式系统、因特网上网以及电视会议等等，已导致效率普遍提高，提供的产品和服务质量得到改进。
846. 这一变化过程将在中期内持续，需要粮农组织：
847. 下述得到更新的战略必然有选择地处理主要行动成分，尽管其它许多方面也属于"管理过程"的范围。不应将此理解为对其它管理改进工作重视不足，实际上将继续迅速争取实现这些改进。事实上，有些工作在其它战略如确保优秀卓越和为粮农组织及其成员筹措资源中作了处理。
848. 粮农组织的共用行政系统需要依靠业已证明的系统解决办法，必须建立在可靠的责任制原则上，重新协调授权、责任和义务。行政系统应当以有效的方式支持管理过程，满足拥有一个广泛的实地办事处网络的大规模组织对服务的灵活需求，并促进开展跨学科工作。
849. 正在以分阶段实施的方式建立粮农组织的新一代共用行政系统，以满足行政和财务要求，并支持规划和报告计划执行工作。它包括5项主要成分：
850. 到编写本文件时，该一体化系统，已经建成财务和采购/固定资产模块及DW数据库；PIRES系统正在开发中，正在为采用人力资源模块开展基础工作。
851. 2004-09年时期粮农组织还将建立一个新的广域网。该广域网将允许粮农组织驻国家代表处进入本组织的电讯设施和行政系统，提供在线获得中央维护的数据库和工具的机会。该广域网和下放办事处进入内联网的机会的增加，将有助于精简工作流程和在线获得自助服务模块。该广域网还将允许粮农组织各地的应用、程序、文件和培训一体化，从而可能大大改进管理过程。
852. 一旦在中期内建成，这些得到大大加强的信息系统/信息和通讯技术设施的提供，将对工作环境和人力资源管理进一步产生深远的影响。
853. 组织和资源含义：奥拉克尔和有关外部模块属于行政及财务司的责任，而PIRES系统正在计划、预算和评价办公室主持下开发。今后的一次性系统开发费用已经列入资本预算。估计奥拉克尔和有关外部模块的开发费用为2370万美元，PIRES系统为100万美元，局域网和广域网的升级费用为100万美元。将利用主要会费缴纳国缴纳的拖欠会费款提供全部费用。
854. DW数据库是上述新一代项目从1996年开始以来的一个关键组织部分。获得易取的最新管理信息是粮农组织行政系统的一个长期问题，也是替换老一代系统的主要原因之一。DW数据库的主要目标是向管理人员和工作人员广泛提供财务和行政数据，消除数据冗长和不一致性，使产出标准化和向粮农组织各地用户提供最新信息。因此DW数据库在整个组织内使用广泛，成为获得详细和简要信息的主要手段。其范围包括所有主要行政数据来源，即财务、人力资源、预算和采购数据来源。
855. 数据库一般随时间而发生变化，粮农组织的情形也不例外。DW数据库的报告目前主要涉及财务信息，但将在中期计划的时期内扩大到包括其它数据。本组织将努力调整DW数据库的能力，以处理种类日益增加的报告。用户还将获得生成定制报告的能力。
856. 还将通过实地计划管理信息系统（FPMIS）和PIRES系统提供其它工具。
857. 组织和资源含义：信息系统及技术司将与数据拥有者合作编写新的报告。持续维护费用可在现有预算内得到满足，但重大改进将需要额外的资金。
858. 1999年5月启用的新的财务系统包括逐步取消总部管理支持组，其关键特征之一是启动了赋予计划和项目管理人员主要预算持有人责任。预算持有人负责所分配资金的有效使用，并有权批准使用这些资金的交易，但须遵守适用于特定交易的正常限度和其它行政规则。
859. 为了在正常计划范围内巩固预算持有者的作用，将进一步采取主动行动，更好地协调提供计划和项目产出的责任与使用预算资金的授权。总的目标将是通过向预算持有者提供以其为对象的得到改进的信息和培训，加强预算持有者框架，作为有效的以结果为基础的文化的基石。
860. 这将意味着持续严格审查程序，提供与财务系统的升级相适应的系统支持，尤其是改进以下领域的工作：
861. 得到加强的这个框架还将需要确定适当程度的授权，并配合下文与人力资源开发有关的行动项下所描述的、以按照工作计划和目标报告情况为基础的责任制。
862. 组织和资源含义：行政及财务司和计划、预算和评价办公室将对上述任务负首要责任，但有待开展的各种信息技术项目（新系统和将系统扩大到所有办事处）可能需要增加资源
863. 粮农组织领导机构批准的新的规划模式，进一步偏离了控制投入（交易控制）的传统重点，转向对产出和结果的决定性重视。这一模式与以前的行动保持一致，包括加强预算持有者
864. 改进为正常计划活动应用该观念，体现了取得预定计划结果的责任和为取得这些结果而管理资源的授权。计划模式和为实地项目采用类似的先进设计方法，将特别需要：
865. 组织和资源含义：计划、预算和评价办公室将在领导机构的指导下，与行政及财务司（就培训活动和确保与主要行政系统的界面）一起，继续指导新模式的应用。预计不会产生任何大量额外的资源影响。
866. 评价构成了粮农组织监督制度的一部分，必须予以加强，以确保计划价值和优秀程度。所有的计划和执行活动，无论其资金来源如何和在总部还是下放办事处执行，都需在战略框架和中期计划范围内加以评价。
867. 随着计划日益注重结果，并确定了中期指标和有时限的成就指标，以努力实现战略框架所规定的共同目标，必须采用一种适当的评价制度。
868. 这种评价制度将需要审查计划或计划实体群的结果，促进实现共同的目标，并审查各项计划实体的业绩。它还将需要评价处理全组织问题的各项战略的执行情况。拟议的这种制度将包括：
869. 组织和资源含义：计划、预算和评价办公室的评价处将酌情与监察长办公室、外部评价机构和其它单位协调，支持上述评价制度。在此过程中，将使为所有评价使用平级审查小组的做法制度化，从而提高专业判断的质量。计划管理人员将负责各自主管的计划和项目的预先评价监测、评价和自我评价。虽然大部分工作可在现有的资源范围内开展，但建议每个两年度为平级审查向计划、预算和评价办公室提供25万美元。
870. 粮农组织采用了更加广泛的人力资源管理方针，并正在开发一体化人力资源管理系统，使人力资源功能与粮农组织战略方向和计划重点的联系更加密切。人力资源事项的决策责任将日益赋予各级管理人员，中央人力资源管理司主要提供政策指导、咨询和支持。
871. 在中期计划时期内，预计由于退休，人员更替率高，因而有必要替补大量离职人员。这提供了就人数和技能而言评价未来人员配备需要的机会，也提供了更新现有工作人员的技能，从而加强与粮农组织战略方向相适应的能力的机会。根据劳力规划预测，应当确保专业人员和一般服务人员类 别的技能更替，包括通过有选择地招聘一般服务人员。
872. 为了实现这一目标：
873. 组织和资源含义：人力资源管理司将在人力资源委员会的指导下，与所有部门和职工代表协商，承担开展这些活动的首要责任，而开展额外能力培养所需的资源将从所有组织部门中已经提高的职工培养预算中提供，职工培养预算将从占人事费用的1.25％提高到1.5％。
874. 为满足新的计划需要和战略方向而作出组织反应方面所需的灵活性，意味着需要基础更加广泛的支持作用，以及能够充分利用核心技能和能力的专业人员基础结构。
875. 更加灵活配备工作人员，从而实现短期和较长期合同安排相结合的人事结构的系统，将能够更好地适应计划需要。在这一方面计划开展的行动包括：
876. 组织和资源含义：人力资源管理司将在人力资源委员会的监督下，由其它有关方面提供投入，并与信息系统及技术司在人力资源管理系统方面开展合作，带头开展上述行动。合同文书方面的工作将在现有资源范围内进行，而人力资源管理系统的建立可能需要大量额外的资源（见上文题为新一代一体化系统的行动）。
877. 随着本组织日益重视有效的业绩管理工作，一个关键成分将是发展与本组织计划制定系统确定的目标相联系的业绩管理系统。有效的业绩评价系统应当能够既表彰良好的业绩，又处理业绩差和基本合格的状况。为此管理人员应有必要获得更大的授权和灵活性。成功下放授权取决于明确界定的责任机制和对管理人员履行其职责的支持。工作将包括：
878. 为了保持作为一个雇主的竞争性，粮农组织必须确保服务条件和工作生活及其管理方法将使粮农组织能够吸引和保留优秀员工。将采取以下行动：
879. 组织和资源含义：人力资源管理司将承担这项工作的首要责任，这项工作将在现有资源范围内进行。
880. 职工与管理人员之间的有效交流和协商以及及早解决冲突和争端，是提高生产率的关键。打算设立一项新的调解程序，重点放在及早解决问题和冲突以及不求助于上诉程序。行动包括：
881. 组织和资源含义：人力资源管理司将承担这项工作的首要责任，这项工作将在现有的资源范围内进行。
882. 主要重点是为争取大量预算外资源以支持各成员的目标和粮农组织与饥饿和贫困作斗争的各项计划而创造条件。将在可持续农业和乡村发展包括渔业和林业范围内实现这项重点。主要重点转化为三项从属目标：
883. 粮农组织将努力加强不断增加的伙伴关系，包括：
884. 在下述主要战略成分中，为明了起见，酌情在全文中提及组织和资源含义。
885. 这项目标将通过以下活动加以实现：
886. 将通过以下活动进一步发展适应各种供资来源的全面、透明和有吸引力的供资方式：
887. 下述行动将补充继续改进管理过程的战略，将对粮农组织实地计划的发展产生直接影响：
888. 与传递粮农组织的信息的战略保持一致，为支持资源筹集活动，应当更加系统而有效地向所有利益相关者，包括各级（公共和私营）受援者和捐助者传播粮农组织向成员提供的服务和取得的结果。这将包括：
889. 将与成员和捐助方联系，以争取额外的人力资源，如借调工作人员和准专业官员，包括来自发展中国家的这些人员。还将在计划3.5.2中与私营部门公司探讨为准专业官员和借调人员提供资金的可能。
890. 公共和私营部门捐助者提供的支持，可减少粮农组织预算用于执行费用的比例，从而能够提高正常计划为技术和业务活动分配的资金比例。在这一方面考虑采取以下行动。
891. 正如传递粮农组织的信息的战略中更充分论述的那样，主要目标是为世界粮食日、电视粮食集资活动和粮农组织大使计划争取更多支持。一些捐助者、尤其是来自私营部门的捐助者可能支持组织宣传活动和运动，并将继续重视在计划1.3.1和3.5.2中筹措此类捐献。
892. 除了支持其职责的资源之外，本组织努力促进增加为农业、乡村发展和粮食安全提供使其成员和/或区域组织受益的国际资金。在这一过程中，将利用国家办事处（主要计划3.4）、区域和分区域办事处，这些办事处都处于宣传活动的前线，还将利用能够与捐助方相互作用的那些联络处（计划1.3.2）。
893. 主要支持行动包括：
894. 这项目标主要通过以下活动实现：
895. 上述工作将需要各有关技术计划提供投入，由投资中心司和政策援助司在各自确定的职责范围内给予具体重视。
896. 粮农组织在收集、分析和传递信息方面的重要作用及其作为宝贵的技术和统计资料出版者和发行者的声誉，奠定了经过改进的传递粮农组织的信息的战略的背景。为了加强其宣传努力，粮农组织制定了近几年来指导其工作的共同通讯政策和战略。主要原则是参与性规划、共同重点、下放执行工作、系统监测和评价。在2004-2009年时期内4大因素可能推动粮农组织的信息传递活动，即：
897. 中期内的有效传递任务是更好的利用粮农组织的全球力量惠及和影响主要对象，努力达到通讯技术和方法方面的专业优秀程度，同时继续增强其信息的相关性和实用性，充分重视语言平衡。有效传递信息将需要全组织作出适当的人力和财务资源承诺。
898. 粮农组织将通过鼓励总部和90多个外派办事处的工作人员分享知识和交流信息，并通过促进由此产生的信息流动，继续改进内部通讯。培养通讯技能和能力将有必要进一步培训各部门和办事处的工作人员。培训将涉及写作和陈述技能、公开演讲、媒体关系、通讯规划和对象的确定以及信息技术。最后，粮农组织应能够将通讯考虑纳入所有各地点的活动，作为"交流文化"的一部分。
899. 将特别重视把通讯规划纳入工作计划和预算编制的主流活动，以确保通讯活动与主要计划和资源筹集目标之间的有效联系，并协调广泛的通讯活动。
900. 组织和资源含义：总的政策指导将继续由共同通讯委员会提供，一般事务及新闻部和计划、预算及评价办公室将进一步协助各部和办事处将通讯规划与其它规划活动相结合。可能会导致重新调整某些开支，以便确保共同通讯重点获得足够的资金。
901. 一般事务及新闻部和行政及财务部将合作向粮农组织工作人员提供通讯技能方面的培训，而本组织将需要在共同通讯的所有重要方面保持一组核心专家和辅助人员（工作计划和预算分项计划计划5.1.1.3：多媒体制作，5.1.1.4：出版政策和支持和5.1.1.5：媒体关系）。
902. 在确定粮农组织的通讯重点方面已经通过共同通讯委员会、部际通讯委员会及出版委员会等协商机制取得重大进展。然而，需要为扩大粮农组织实地工作范围作进一步的努力，以便处理区域和分区域的问题并抵达对粮农组织下放活动具有重要性的目标对象。资源筹集活动，尤其是国家一级的资源筹集活动需要通讯咨询和支持。因此，将充分重视使区域、分区域和国家办事处能够开展必要的通讯活动，以支持粮农组织的各项目标。
903. 同样重要的将是深入了解主要目标对象，包括政府决策者、双边捐助者、多边机构、国际金融机构、对应技术机构、科学界和研究人员、非政府组织和民间社会组织、私营部门及中小规模的农业生产者等等的希望。粮农组织应进一步概括各种对象的兴趣和信息需要，并获得有关其通讯活动的充分反馈。将根据领导机构的指导，争取扩大语言范围。
904. 组织和资源含义：一般事务及新闻部将在共同通讯委员会的指导下，向各部和下放办事处提供技术援助。国家办事处的通讯和有关活动也需要充足的资源。2002-03年工作计划和预算为扩大本组织官方语言的覆盖范围而划拨的110万美元，可在2004-05和2006-07两年度中逐步减少，因为扩大语言范围的工作已经成为有关单位预算的组成部分。
905. 粮农组织的通讯战略必须引起广大公众的关注，为战胜饥饿和贫困争取广泛的支持。由于粮农组织的信息与其它许多问题都在争取得到公众的重视，因此任务是不断改进大众通讯方法和技术。下文对主要行动作了概述。
906. 为了对国际"24小时媒体"产生影响，粮农组织将继续把握机遇，提供有关农业、林业和渔业重要问题的"重要新闻"，尤其是有关粮食安全、食品安全和贫困的"重要新闻"。将更加重视通过国家和区域媒体尤其是无线电传递粮农组织的信息。
907. 主动积极向民间社会和广大公众宣传，应能提高对与粮农组织职责有关的问题的意识和认识。世界粮食日将继续在各国和粮农组织总部开展促进声援的意识活动和主动行动。世界粮食日特殊活动和电视粮食集资计划将支持开展以高规格活动和电视广播为基础的运动，这些运动也可能含有集资成分。将定期获得有关电视粮食集资项目的反馈，以便通过媒体尤其是电视来说明处理粮食不安全问题的实际方法。正如为粮农组织及其成员筹措资源的战略所强调的那样，为动员政治意愿和公众舆论所做的努力，显然也将争取为支持粮食安全和农业发展筹措资源。
908. 粮农组织大使计划将利用艺术、科学、体育和娱乐界重要人物的吸引力和奉献，向更加广泛的公众传递与消除饥饿有关的核心信息。尤其是这些名人能够影响年轻观众，将其热情、能量和精力投入战胜饥饿的斗争。粮农组织大使的访问也将有助于促进本组织的实地计划，突出这些活动的实际方向。
909. 粮农组织驻国家代表处将努力扩大地方通讯网络和联盟，包括政府部委、非政府组织、民间社会和媒体，以便使公众舆论注重粮食安全、食品安全和自然资源问题。各下放办事处还将利用虚拟图书馆的能力，增强对信息作为一个主要发展来源的意识。
910. 参观接待服务将继续吸引人们参观粮农组织总部，同时努力向他们提供有益的信息。将特别努力向学校和其它学术机构宣传。
911. 粮农组织的万维网站（包括由各区域办事处直接管理的成分和涉及粮农组织驻国家代表处工作的那些成分），构成了与广大公众和粮农组织主管领域的技术专家的一个主要界面。除了确保有效介绍粮农组织的各项活动和丰富的信息之外，万维网站将突出主要项目和计划，如粮食安全特别计划和增强公众意识的行动，包括世界粮食日特别活动、粮农组织大使和电视粮食集资活动。
912. 组织和资源含义：粮农组织的宣传计划将继续得到预算外资金和赞助的支持。然而，需要为主要计划5.1：信息和出版物支持和3.4：粮农组织驻国家代表处以及计划3.5.2：民间社会意识和伙伴关系分配足够的核心资源，以便充分利用出现的各种机会。
913. 信息和通讯技术为有效制作和传播根据全球和地方对象的特殊需要定制的信息产品提供了明显的机遇。本组织将继续利用各种媒体如广播、电视、只读光盘、多媒体展览以及传统印刷材料等传播信息产品的现代化工具和系统。将争取制作活动与因特网传播相结合，同时确保以万维网为基础的过程和工具达到行业标准。下文说明了主要支持行动。
914. 继续为制作信息产品制定共同标准和有关准则，促进质量改进和提高整体一致性，从而提高粮农组织作为其主管领域的主要多语言技术出版商的效率。将发展有关系统和工具，以帮助工作人员应用这些标准。将广泛使用其它质量控制机制，如平级审查和编辑核查等，保持粮农组织信息产品的高质量。将确立索引标准和方法，以确保各种格式的所有信息产品的电子存档和检索。
915. 逐渐执行正在开展的共同形象特征项目，将旨在加强粮农组织形象的一致性，促进粮农组织"标志"与其项目和计划提供的实质性产品的联系。将向各地工作人员（和外部服务供应商）提供有关如何使用粮农组织标志及其与伙伴们的那些标志的联系的指导。还将颁发关于主要信息产品种类模板的对用户友好的准则。
916. 在整个组织中，规划过程将努力作出应有的选择，以便提供有关主要事项和计划的经过精简的一系列优质信息产品。此外，重点更加突出地向战略对象传播这些产品，将使粮农组织进一步得到其主管领域的技术专家们的承认，作为信息和思想的主要来源。
917. 将为粮农组织信息材料的制作采用从规划直到储存的一体化方针。这将包括进行虚拟存档，以便更多地利用"随选印刷"，并以印刷品、只读光盘和电子方式传播。将调整目前的销售政策，以反映通过这些形式提供的免费材料增加。
918. 本组织将为内容管理和格式以及信息产品的制作和分配充分利用现有的最有效的技术。将把握最新发展变化如数字印刷、随选印刷和远程印刷等所提供的机会，在不影响质量的前提下增加效益和提高及时性。
919. 组织和资源含义：部际、区域通讯和出版委员会将继续开展出版物的规划和预算编制工作。主要计划5.1：信息及出版物支持规定了一般事务及新闻部在这一领域的具体责任。共同通讯标准、规范工具和质量控制机制将既涉及一般事务及新闻部又涉及行政及财务部。
920. 在面临内部资源制约因素和全球活动迅速变化的情况下，如果粮农组织希望尽可能增强其信息的影响，在国际、区域和国家各级建立有效的伙伴关系将是必要的。这些伙伴关系可基于确定的共同目标，或基于承认特定个人或组织在影响粮农组织的主要对象方面所具有的相对优势的合同关系。
921. 因此，与非政府组织和民间社会组织的伙伴关系将有助于抵达基层对象、将决策者作为对象和使公众了解情况。合作将包括专门为非政府组织和民间社会组织对象制作信息材料。还将在通讯领域继续发展与联合国其它机构、政府间组织和其它发展组织的伙伴关系，包括对设在罗马的联合国粮食机构的特别重视，以便共同促进战胜饥饿的斗争。与私营部门的合作关系将超越媒体和出版事项，扩大粮农组织的信息传播范围，执行互惠的通讯活动。
922. 组织和资源含义：将涉及一般事务及新闻部、行政及财务部和技术合作部通常在现有资源限度内进行的联合活动，而在国家一级，粮农组织驻国家代表处将在吸引预算外资源方面发挥重要作用。
1 项目立项资金
2 实地计划发展处
3 紧急行动及恢复司
4 联合国开发计划署
5 一般事务及新闻部
6 投资中心司
7 农业和经济发展分析司
8 非加太国家小组
9 脱贫战略文件
