第三部分

处理全组织问题的战略

确保优秀卓越

战略重点

793. 当人们承认本组织以模范方式成功满足其利益相关者的需要时，就可谓优秀卓越。优秀首先表明高质量的技术结果以及在同行中得到尊重并 具有领头地位。它还意味着本组织应当最佳利用其职工的创造才能和知识资源。优秀显然会使为实现本组织各项目标而建立伙伴关系和动员其它人 士的能力得到加强。

794. 作为粮农组织最宝贵的资产，工作人员的素质及其取得优秀成绩的效率，取决于技术知识、机构网络和有利的工作条件、过程及组织文化。 确保粮农组织优秀地位的实际方面将包括：

1. 所有各级和各地点的工作人员（并得到其它外部人力资源的补充）；
2. 与外部机构积极的伙伴关系以及本组织内部的团队精神；
3. 内部机构进程；
4. 学习与创新，即向同事和外部伙伴学习并改进计划执行和工作过程的能力。

795. 在目前的《2004－09年中期计划》范围内设想最初的重点为两个方面：工作人员和其它人力资源，及组织学习和创新。伙伴关系问题将在 扩大伙伴关系和联盟的互补战略中作更加充分的论述，而内部机构进程问题将包括在关于继续改进管理过程的战略中。

796. 目标是使工作人员能够：

1. 统一对优秀的一致、具体而全面的认识；
2. 增强其能力和动机；
3. 为其本身工作的优秀承担更多的责任和享有更多的荣誉；
4. 更有效地从正式和非正式过程的经历中学习。

工作人员和其它人力资源

797. 就技术专业而言，"优秀工作人员"的传统看法在技术日新月异和新问题不断涌现的背景下已经不再适用。确保优秀需要工作 人员除了技术能力之外，能够在团队和伙伴关系中有效发挥其专长和能力。他们需要交流、信息和知识管理技能，需要在多方利益相关者和跨学科 环境中工作的团队精神和领导能力。

798. 这些必要的技能必须既通过外部招聘又通过内部培养来获得。此外，将需要更加灵活配备人员 的手段，从而能够调整本组织的专业力量结构，满足出现的新需要。

799. 这项战略成分将包括：

1. 需要通过以下方式吸引和招聘优秀工作人员：
1. 具有挑战性的工作环境，包括工作内容、合理的领导能力和监督以及职业发展机会；
2. 在世界所有地区主动积极寻找有才干的工作人员；
3. 通过更加符合工作要求的选拔标准改进工作人员选拔过程，对管理人员进行选拔和面试技术培训，以及在工作条件下预先试用潜在候选 人的手段；
4. 增加合同安排尤其是任期方面的灵活性；
2. 需要通过以下手段保留和培养优秀工作人员：
1. 有效的职业发展计划；
2. 加强工作人员培养规划；
3. 注重效果和结果的工作规划，与既有奖励又有处罚的一种有效的工作人员业绩管理系统相联系；
4. 激励人们的工作环境，使工作人员有机会通过内部讨论会和与外部专家交流专业兴趣、在专业期刊上发表文章并参加专业和科学会议；
5. 部与部之间和处与处之间以及总部与实地之间工作人员轮换的机会；
6. 在工作安排中实现更大的灵活性，包括兼职安排和电子远程工作；
3. 需要通过以下方法有选择地利用外部专业力量来补充工作人员资源：
1. 外部专家提供与粮农组织工作相关的现代知识和技能的咨询；
2. 有效利用伙伴关系安排，包括年轻专业人员和访问科学家；
3. 利用优秀顾问，并利用积极的专业人员合同、聘用顾问的竞争性安排以及系统管理顾问和其它外部合作者名册等给予支持。

800. 组织和资源含义：政策、行动计划和有关程序的制订将由人力资源管理司带头，并与粮农组织所有单位密切协商。就需要人力 资源管理司为中央协调一致的工作人员培训和职业发展措施提供的支持而言，这项战略对预算第5章产生资源含义。已经为此类措施以及为下文 组织学习和创新及加强跨学科性项下的类似需要等划拨了160万美元。

组织学习和创新

801. 组织学习的一项先决条件是注重获得知识和力争完善的一种体制。创新可看作学习的结果。成功的创新导致 实际的改进举措，使每个工作人员形成动态的创造性工作态度。学习和创新都需要有利的机构环境或文化，其特征是对新思想开放，呆板的程序和 冗长的过程产生的制约因素极小。与此同时，必须认识到创新具有内在的风险，机构也必须随时接受某些失败，并建设性地处理这些失败。

802. 本项战略成分包括：

1. 促进尊重学习和创新的管理文化，对工作人员的主动精神报之以奖励和进一步发展的机会；
2. 增加工作过程中实际学习和创新的手段和机会，例如：
1. 积极的业绩评价，主管和职工借此注重取得主要结果，包括在每个报告周期中工作人员至少取得和利用一项创新；所有有 价值的创新都将酌情记录和公布以便推广；
2. 学习诊断和适应性管理，关于计划实体和实地项目的监测和评价报告，包括自我评价提出的那些报告能够借此记录可适用于其它实体和项目 的经验教训；此类经验教训应在工作人员中进行讨论和传播，以便鼓励全组织和跨学科思维；
3. 在各个单位之间和具有不同作用和专业知识的工作人员之间交流不同的看法和关注，包括专业人员与一般服务人员之间的团队精神；
4. 与外部伙伴合作，获得关于粮农组织对外部伙伴的关注作出的响应的质量反馈；
3. 加强通过正式评价和审查过程吸取经验教训，包括：
1. 在所有各级采用自我评价系统；
2. 通过旨在为改进工作提出实际创新的讨论会和研讨会传播评价工作得出的经验教训；
3. 通过总结和应用吸取的经验教训，将评价得出的经验教训系统地反馈到计划和实地项目的制订中。

803. 组织和资源含义：上述行动将涉及整个组织，包括所有管理层面。行政及财务部和计划、预算和评价办公室在与各单位密切合作方面发挥重要的带头作用，例如在发展和实施自我评价系统以及在加强评价反馈和学习方面。资源含义将主要涉及工作人员时间和内部工作方法的调整，加强职工培养以及监测和评价过程需要一些额外的资源，这已包括在上文工作人员和其它人力资源提到的数额中。

加强跨学科性

战略重点

804. 就粮农组织的全部实质性工作而言，"跨学科性"适用于粮食和农业部门的若干技术"学科"对解决公认的问题和执行得到批准的工作计划活动或实地项目共同产生影响的事例。从组织角度来看，它需要通过多种机制和安排在各部门或办事处之间开展合作。这项合作可包括从简单的信息交流和相互了解，到共同致力于取得真正的跨学科产出。不妨指出，信托基金捐助者日益支持主要是规范性质的跨学科项目，希望在中期内与粮农组织建立战略伙伴关系。

805. 《2002－07年中期计划》中确定并在2004－09年时期内积极开展的跨学科行动重点领域，最明确地表达了"跨学科性"。然而本项战略并非仅仅局限于跨学科行动重点领域，而且将处理应用或加强跨学科性的其它有关方面。因此，其重点进一步调整如下：

1. 继续成功开展跨学科行动重点领域和其它跨学科的行动，包括需要加强支持系统并确保提高有关工作在本组织信息传播工具方面的地位；
2. 充分挖掘部际委员会在促进跨学科思维和行动方面的潜力－超越支持跨学科行动重点领域的各个部际工作组；
3. 为跨学科思维作出有效安排，对粮农组织在区域间、区域和国家一级各种形式的直接援助提供投入（投资制定、政策援助和实地活动）；
4. 在粮农组织得到加强的评价制度正在处理跨学科目标的领域，促进有关的组织学习和利用评价提供的反馈；
5. 执行有利于和支持跨学科工作的人力资源开发和管理政策。

开展跨学科行动

806. 虽然跨学科行动重点领域的范围和目标包括在本文件的第I部分中，但将积极采取一系列实际措施，促进开展联合活动和跨学科行动，包括：

1. 除了在挑选主席和秘书过程中充分重视所需素质之外，通过"轮流"安排、团队建设等领域的特定技能培训、"促进者"提供协助、确定有关成功指标和加强对结果的责任等，增强领导能力；
2. 确定有效目标、制定工作计划和定期监测成就，包括承认个人对跨学科工作的杰出贡献；
3. 所有有关部门给予充分的预算支持，包括为实现跨学科行动重点领域中商定的目标和计划开展的活动提供足够的工作人员时间；
4. 下放工作人员充分参与活动，例如通过定制的电子邮件名单使他们了解情况和必要时确保其参与活动；
5. 跨学科行动重点领域与规范和实地活动中其它跨学科举措的系统联系；
6. 在工作计划和预算中为支持跨学科行动重点领域的共同产出安排中央催化基金，尽管认为这是最后的一种解决办法，不能取代从预算拨款中承付足够资源。

807. 资源含义：资源需要已经在各项实质性计划的提案中作了考虑，包括为中央催化支持作了考虑。

部际委员会的作用

808. 除了为跨学科行动重点领域设立的重大机构之外，重要的是强调粮农组织高级管理部门建立而且最近经过改革的主要部际委员会的作用，这些委员会对促进跨学科思维作出重要贡献。最相关的有：

1. 实地计划委员会，该委员会特别是将继续监督向各国、区域和区域间团体提供直接援助的主要手段，确保各组织层面采取协调一致的行动（见下文）；
2. 计划和项目审查委员会，该委员会将确保对利用各种来源资助的所有执行计划和项目进行跨学科审查，促进本组织规范和业务活动之间的密切相互作用产生最大的协同作用，并遵守其它重要标准；
3. WAICENT²，该委员会监督将各种"部门"信息和数据的汇总和传播活动合并成一致的整体，并与信息管理及技术委员会密切相互补充，后者将确保跨学科行动重点领域开展的工作得到充分重视；这将有必要充分利用跨学科行动重点领域最终建立的信息和数据库，作为粮农组织因特网万维网站的一部分，成为外部世界的有关"窗口"（以最近成功的事例为基础）；
4. 共同通讯委员会，尤其是该委员会在确定粮农组织关于国际公众舆论当时感兴趣的、日益超越传统"部门"界限的各种问题的主要信息方面促进采取一种"共同"方针－从而避免采取零散或甚至不协调的行动（参阅关于传递粮农组织的信息的战略）。

809. 组织和资源含义：就战略的这一部分而言没有产生额外的资源含义，因为上述各委员会早已成立，为其提供的服务已经纳入直接主管部门的职责。

区域间、区域和国家各级的跨学科性

810. 如同问题的性质和希望取得的结果决定着粮农组织正常计划活动是否需要采取主要是"单一学科"还是多学科的方针一样，同样的考虑适用于粮农组织向其成员提供直接技术服务的活动，无论这些成员作为个别国家还是作为区域或区域间团体一部分而言都是如此。当然，这取决于具体的国家/区域情形和要求。这与以下情况特别相关：

1. 投资项目的制定（通过与伙伴金融机构的合作），粮农组织投资中心依靠工作人员和顾问小组，这些小组拥有因有待解决的问题而必需的专业技术力量组合；
2. 政策援助，在这一方面，视申请的性质而定，由TCA³及其派驻区域和分 区域办事处的小组提供所需的跨学科投入；
3. 参与并支持国家规划活动（尤其是在联合国系统伙伴的主持下）；在这一方面，粮农组织驻国家代表处是促进本组织各有关技术层面提供跨 学科投入进程的第一停靠港口。粮农组织参与这些活动的工作还因制定和定期更新国家和区域战略及其国别重点系统（如通过国别工作组）而得 到促进，国别重点系统根据需要将工作人员集中在区域办事处中；
4. 实地项目（国家、区域和区域间实地项目），这些项目现主要由国家和区域办事处以及总部各技术司执行；跨学科项目正受益于通过虚拟 项目工作组提供的投入，而这些工作组的成员恰恰是根据有关项目的技术和执行要求而定；
5. 粮农组织在向其成员提供咨询时积极鼓励在国家一级酌情使用跨学科方针（如在政府各部门之间）；
6. 在项目设计、执行和评价方面正在执行的职工培训计划充分重视跨学科性质。

811. 组织和资源含义：上述活动应视为反映了尤其是技术合作部内许多单位的任务，例如有关国别重点的工作是主要计划3.1：政策援助中各项建议的一个重要特征。这些行动本身不应需要额外的资源。

组织学习和评价提供的反馈

812. 在竞争日益激烈和迅速变化的环境中，本组织有必要借鉴以往的经验，有意识地调整或摈弃不成功的方法，同时利用那些作用良好的方法。还值得强调的是，按照目前正在采用的得到加强的评价制度，今后的评价将日益处理得到大会批准的跨学科战略目标，包括跨学科行动重点领域。有关管理人员自身开展的自我评价和有关单位外部来源进行的独立评价都需要开展这项工作。

813. 评价活动的设计将作相应调整，考虑到跨学科行动重点领域和共同战略目标的责任和资源分散的性质，并考虑到确定跨学科工作的有关成功和作用指标方面增加的概念性困难。

814. 有效反馈信息也将更加具有挑战性，例如，除了在粮农组织万维网站上例行登载评价结果供工作人员和广大伙伴了解之外，需要组织专门设计的讨论会。

815. 组织和资源含义：在计划、预算和评价办公室的带领下，在人力资源开发司的支持下，初步看来除现有资源之外，上述活动不应需要额外的资源。

人力资源开发和管理

816. 管理跨学科工作计划和项目需要特定的能力，需要在工作人员在粮农组织的整个职业生涯中认真培养他们的各种能力。确定此类技能（团队建设、协商和解决冲突、将有关方面纳入项目设计和规划等等）以及为培养这些技能提供有关培训，将成为粮农组织全面的人力资源开发战略和计划的一个主要部分。人力资源开发计划也构成了其它全组织战略如确保优秀卓越和继续改进管理过程的主要部分。

817. 人力资源管理领域的另一个主要问题是确保"承认"对跨学科工作的投入，因为在主要由"各级部门管理人员"负责的业绩评价系统中，提供此类投入的工作人员往往未能得到足够的荣誉。

818. 因此，这部分战略将需要涉及：

1. 定制的技能培养计划，特别涉及具有不同技术兴趣和背景的管理队伍，未必局限于直接参与跨学科行动重点领域的工作人员；
2. 经过改进的工作规划和业绩评价过程，鼓励各级管理人员考虑工作人员在其监督下对有关司和办事处正式管理范围以外的活动作出的有效贡献，可能的话为从事跨学科工作的工作人员提供特殊的职业鼓励措施；
3. 重视传播与跨学科工作有关的"良好方法"，从而支持上述加强"承认"的努力。

819. 组织和资源含义：各单位工作人员培训拨款需要额外的资源，以便扩大上述特定培训活动，使平均职工培养预算水平从目前占人事费用的1.25％提高到占人事费用的1.5％。这项要求所增加的财务影响估计为每两年度120万美元。

扩大伙伴关系和联盟

战略重点

820. 本项战略已经稍加扩充，其主要重点是：

1. 确保与联合国系统伙伴和其它政府间组织进行持续而有效的合作；
2. 在世界粮食首脑会议：五年之后的后续行动中，进一步扩大与非政府组织和民间社会组织的对话并加强合作，努力实现共同的粮食安全和农业发展目标；
3. 在相互感兴趣的潜在领域与私营部门进行对话和发展战略伙伴关系，同时促进私营部门参与发展中国家农业、林业和渔业部门的活动；
4. 通过与下放（国家内部和地方）实体的伙伴关系，开展新颍合作以支持乡村发展。

继续保持与联合国系统各机构和其它政府间组织
的伙伴关系的行动

加强联合国系统伙伴关系

821. 在处理成员国面临的复杂挑战方面提供更加一体化的多部门支持的明确需要，将仍然是与联合国系统其它组织建立伙伴关系和联盟的动力。 自从粮农组织于2001年成为联合国发展小组成员以来，粮农组织参与机构间机制的活动得到进一步加强。加强与联合国系统的合作，将利用不同机 构的相对优势，导致目的更加统一，国家一级的规划和行动更加一致。一个共同的目标也是实现更高的成本效益。将在全球和国家两级开展下述行动。

全球一级

822. 粮农组织将继续参加由联合国系统行政首长组成的联合国系统行政首长协调委员会 ⁴（主要计划1.3：外部协调和联络）。

823. 预计行动成份如下：

1. 制定联合国系统共同政策目标并做出有效响应，例如在实现《千年发展目标》方面； 开展这项活动时将同时制定为各项目标采取一致的监测、成本核算和资源筹集方针，并确定与投资和技术援助有关的跨部门联系（实体220P1： 世界粮食首脑会议和千年发展目标的监测及行动）；
2. 制定全系统政策文件，这些文件将确定：
1. 处理复杂任务（如食品安全、冲突预防和全球公益）所需的多部门、机构间活动；
2. 由主管机构带头执行的特设的、有时限的、针对任务的和由需求驱动的有效的机构间机制；这种机制往往优于产生大量会议和报告要求的 常设机制；
3. 充分重视结果和产出的具体的辅助性机构间活动；
3. 粮农组织积极参与全球协调机制（联合国发展小组）和促进对国家一级规划机制采取共同方针；
4. 开展联合活动，提高国际社会有关减少饥饿和农业及乡村发展对总体脱贫目标的重要性的意识（计划实体224P2： 农业、脱贫、乡村发展和粮食安全：对联系的分析）；
5. 参加其它机构间协商机制，如IASC⁵、ECHA ⁶和有关下属机构，例如争取对处理和预防疾病包括艾滋病病毒/艾滋病（计划实体252A4： 分析和减轻艾滋病病毒/艾滋病对粮食安全和乡村发展的影响）和疟疾采取协调一致的方针；
6. 通过协调一致的国别规划和项目，利用相互补充的能力，与IFAD⁷和WFP ⁸合作。

国家一级

824. 为支持联合国系统其它组织在国家一级开展的工作，将需要为粮农组织驻国家代表处提供额外的资源（人力和财政资源），将包括：

1. 减轻贫困、可持续农业和乡村发展等领域（计划3.1.1、3.1.2和2.5.6）的政策和计划支持；
2. 对非洲发展新伙伴关系和在国家一级实现千年发展目标的支持；
3. 对CCA⁹ 和UNDAF¹⁰活动的投入，以便充分处理农业和粮食安全问题；最相关的计 划实体是311P1：协调政策援助；311P4：协调国别重点和312P1：加强国别重点；
4. 参加与共同国别评价和联合国发展援助框架进程有关的工作人员培训计划；
5. 加强各国对紧急情况的防备和预防能力，加强粮 农组织参与对人道主义危机作出的反应以及从救济和恢复向可持续发展过渡的活动（与防灾、减灾和备灾及紧急情况后的救济和恢复的跨学科 行动重点领域相联系）；
6. 通过由粮农组织和国际农业发展基金与世界粮食计划署密切合作管理的欧洲央行乡村发展和粮食安全网络 ，确保各发展伙伴采取的行动协调一致和重点突出，该网络将继续发挥作为世界粮食首脑会议行动计划后续行动机制的作用（实体253P1，对欧 洲央行乡村发展和粮食安全网络的管理和支持）；
7. 通过上述欧洲央行网络的各个国家主题小组，为乡村发展和粮食安全活动采 取集体行动和筹措资金；这将包括通过国别营养概况、对参与需要的评估和信息系统等执行的国家粮食安全战略，以及乡村发展计划的设计和执行 （实体253P1）。

加强与国际金融机构的伙伴关系

825. 粮农组织将单独和作为机构间协商机制的一部分， 通过以下方式努力加强与国际金融机构的伙伴关系：：

1. 继续执行和可能的话扩大为农业和广泛的乡村发展吸引投资的联 合计划，为提供紧急情况后的复苏和恢复援助开展合作；
2. 共同努力支持在国家一级筹措国内和外部资金的活动，以便实现世界粮食首 脑会议的目标（实体224A1：世界粮食首脑会议的监测和后续行动），特别重视与设在罗马的联合国其它组织的合作；
3. 充分重视扭转乡村部门投资下降的趋势，为这一重要部门筹措非传统来源的资金；
4. 使国际金融机构伙伴们与粮农组织实地计划的执行工作相联系（如计划2.5.6，支持低收入缺粮国LIFDCs¹¹）；
5. 与全球环境基金合作，注重与有机污染物、生物多样性、可持续水土管理和国际水体等有关的重点领域。

促进其它伙伴关系

826. 粮农组织还将继续与联合国系统和国际金融机构以外的其它组织开展合作，涉及广泛的技术领域和地理区域，既涉及规范工作又涉及执行工作。尤其是将继续与国际农业研究磋商小组及其各个国际中心和有关政府间组织保持密切联系，例如通过把国际农业研究磋商小组的科学理事会和全球农业研究论坛的秘书处设在粮农组织等（实体251P4：国际农业研究磋商小组技术咨询委员会秘书处）。与国际农业研究磋商小组的合作渗透了工作计划和预算第二章的一系列实体。

827. 可以强调以下活动：

1. 粮农组织继续支持区域和分区域的研究和技术开发组织（如AARINENA¹²、APAARI¹³以及FARA¹⁴）；
2. 为国家、区域和国际各级的信息分享和交流机制采取联合行动，尤其是支持粮食安全特别计划；
3. 促进生物安全政策和管理框架及有关知识产权制度的国际协调。

828. 资源含义：上述行动的需要已经纳入有关部门现有的拨款。

加强与非政府组织和民间社会组织合作的行动

829. 正如世界粮食首脑会议行动计划所强调那样，如果希望到2015年实现将受粮食不安全者影响的人数减少一半的目标，民间社会组织的参与将是必不可少的。

830. 以下设想的行动以粮农组织与非政府组织和其它民间社会组织的合作政策和战略（1999年12月）为基础。这些行动将在国家、分区域、区域和全球各级产生影响，在世界粮食首脑会议：五年之后的后续行动范围内尤其如此。

信息交流和联合信息活动

1. 一个定期更新的交互性非政府组织和民间社会组织万维网站；该网站于 2000年设立，提供与争取了解粮农组织并进行对话的民间社会活动者交流的有效手段；将与粮农组织万维网站上以民间社会组织为对象的其它部分（如DIMITRA¹⁵和欧洲央行乡村发展和粮食安全网络）以及与含有对粮农组织各项技术计划有价值的信息的非政府组织和民间社会组织万维网站建立链接；
2. 实地计划管理信息系统范围内的一个非政府组织和民间社会组织共用数据库，作为监测和报告非政府组织和民间社会组织与粮农组织合作情况的一种日益见效的手段；
3. 国家一级涉及与粮农组织的职责和活动十分相关的非政府组织和民间社会的数据库和信息网络。有关信息将与共用数据库链接，由粮农组织驻若干国家的代表处维护。设想的目标是每年每个区域5-10个国家，以便到2009年包括所有区域的所有国家；
4. 区域办事处面向非政府组织和民间社会组织的公报和/或万维网站；
5. 与若干非政府组织和民间社会组织网络联合开展的信息活动，将由技术合作部与一般事务及新闻部合作给予支持（见关于传递粮农组织的信息的战略）；
6. 以最近取得的与若干非政府组织和民间社会组织的成功经历为基础，评价粮农组织的信息产品，以便确定对性别平衡和性别敏感性的重视程度；这项活动可能扩大到包括其它方面和区域办事处的信息材料；
7. 就与非政府组织和民间社会组织的合作问题制定一项信息公布政策。

非政府组织和民间社会组织参与政策对话

1. 利用粮农组织促进非政府组织和民间社会组织参与农业和粮食安全决策的经验，通过以下单位加强国家和分区域一级的参与活动：
1. 粮农组织驻国家代表处，鉴于代表处负责国别计划，它们将在这一领域发挥重要作用；
2. 政策援助司，该司也将在向成员提供政策咨询方面做出贡献；欧洲央行乡村发展和粮食安全网络的各个国家主题小组将争取非政府组织和民间社会组织参与其国家一级的工作，并通过其万维网站促进经验交流；
2. 在整个计划时期内，将借鉴最近的经验，与粮农组织各区域会议一起组织区域非政府组织和民间社会组织磋商会；
3. 非政府组织和民间社会组织网络与粮农组织各技术委员会秘书处和主席团之间尤其是就各届会议将讨论的主要技术问题进行交流；这可能包括各网络参与技术文件的编写、信息分享、会外非正式会议和多方利益相关者正式对话；
4. 以世界粮食首脑会议：五年之后的非政府组织和民间社会组织国际规划委员会的积极经验为基础，利用首脑会议和平行的非政府组织论坛的成果，建立支持与非政府组织和民间社会组织联络的机制。

非政府组织和民间社会组织与粮农组织在规范和业务活动中的合作

831. 预期这将采取以下几种形式：

1. 若干非政府组织和民间社会组织网络与跨学科行动重点领域之间的持续合作，因为后者注重解决问题的跨学科性质可能引起非政府组织和民间社会组织的兴趣并促进有效的交流；例如，关于一体化生产制度的跨学科行动重点领域设想在计划实体210A1中与非政府组织和民间社会组织开展积极的合作；关于地方机构建设以增强实现可持续乡村生计的能力的跨学科行动重点领域，在实体253A2中尤其以小农和乡村生产者组织为对象；
2. 加强农民组织和非政府组织参与执行国家一级的粮食安全特别计划，确保与政府和捐助方的联系，对它们来说民间社会的参与构成了一项重要的关注；
3. 非政府组织和民间社会组织的能力建设项目；粮农组织将继续努力制定旨在加强向农民、乡村妇女、渔民、农业工作者和土著人口提供帮助和服务的组织的能力的项目和计划，并为此争取资金；
4. 在电视粮食集资特别基金项目中与非政府组织和民间社会组织合作，如作为国家电视粮食集资协调委员会的成员，作为粮农组织驻国家代表处评估项目申请的技术顾问，或者在项目执行中作为受益者的代表或伙伴；
5. 由粮农组织驻国家代表处在其负责的实地活动范围内争取非政府组织和民间社会组织参与粮农组织在国家一级的实地计划；
6. 在资源筹措方面与非政府组织和民间社会组织合作（见关于为粮农组织及其成员筹措资源的战略）。

辅助机制和活动

1. 在内部建立一个有效的非政府组织和民间社会组织组织工作组，由粮农组织所有技术部门和实地办事处的代表参加，由TCDS¹⁶提供服务；
2. 以2002年期间将进行的回顾粮农组织与非政府组织建立正式关系和非政府组织参与政府间会议的程序的结果为基础，改进有关程序；
3. 将非政府组织和民间社会组织的关注纳入粮农组织的情况介绍和培训计划，例如纳入新聘工作人员情况介绍计划和有关计划设计、管理和评价等主题的培训课程；
4. 更新与非政府组织和民间社会组织在国家一级合作的准则。

832. 组织和资源含义：上述工作的领导责任将由资源及战略关系组予以保证。具体行动预计可能需要有限的一些额外资源。

加强与私营部门合作的行动

833. 与私营部门伙伴的合作旨在增加他们直接或通过粮农组织计划和行动，参与发展中国家的农业、林业和渔业部门的可持续发展。人们认为"私营部门"涉及农业系统从生产至消费的所有方面；涉及从家庭农场到全球公司的各种规模的企业，以及侧重贸易的有关技术、金融和其它服务组织。

使粮农组织与私营部门的合作制度化

834. 2000年公布了粮农组织与私营部门合作的原则和准则，既涉及此类活动的一般框架又涉及实际方面，包括粮农组织标志的使用、对粮农组织的自愿援款以及联合发起、赞助和以其它形式参加会议和活动。建立了一个赞助委员会来审查有兴趣与粮农组织合作的公司的资格。以下行动将有助于加强合作：

1. 定期评价以往的经历和系统分析吸取的经验教训，以便调整与潜在伙伴的合作战略和方式；
2. 关于私营部门伙伴及以往和目前与私营部门的合作行动和项目的辅助信息系统，该系统将与共用的实地计划管理信息系统链接，并确保有关以下主要方面的机构记忆：
1. 处理私营部门的合作和联合发起活动的申请或建议；
2. 争取私营部门对粮农组织活动的支持；
3. 监测和协调；
3. 促进新颖的伙伴关系例如由私营公司提供资金的相当于准专业官员计划的伙伴关系。

粮农组织与私营部门的对话和信息交流

835. 粮农组织处理的许多实质性领域和有关信息资源，如国际食品标准和规范、可持续农作方法包括有机农业以及鱼品销售，私营部门公司都有很大兴趣。在这一方面，粮农组织将努力：

1. 为支持粮农组织的活动筹集预算外资源；
2. 增强发达国家和私营部门对饥饿和粮食不安全问题的意识；
3. 探讨如何才能引导对新技术的投资给成员国带来更大的利益。

836. 打算开展以下行动：

1. 维护一个关于粮农组织与私营部门合作的万维网站和数据库，主要登录非机构性内容，即侧重与私营部门伙伴关系有关的成功经历及外部主动行动；
2. 向潜在伙伴传播定向信息和宣传材料；
3. 通过各种手段在相互感兴趣的领域中交流信息：例如交流虚拟或印刷的文献；与各自的万维网站链接；联合出版和促进各自的信息产品；
4. 联合组织政策与技术磋商会和讨论会。

837. 涉及工作计划和预算第二章的许多计划实体，尤其是213A6：兽医公共卫生管理和食品及饲料安全；251A3：促进改进生物技术在农业中的应用的伙伴关系以及222P8：促进扩大世界农业信息中心的范围。这些工作也与若干跨学科行动重点领域如粮食和农业伦理有关。

推动和促进国际和地方私营部门在发展中国家的投资

838. 粮农组织可以三种方式发挥作用：

1. 作为"诚实经纪人"促进公共和私营部门之间以及私营部门伙伴本身或私人投资者如银行之间的对话；
2. 促进吸引私人投资的农业政策，同时处理饥饿和粮食不安全问题；
3. 加强地方企业在属于粮农组织职责范围的领域内的能力。

839. 更具体而言，中期行动将努力：

1. 通过在粮食安全特别计划、EMPRES¹⁷、食品法典、 BOBP¹⁸或IPM¹⁹ 等计划中考虑公共和私营部门伙伴之间的对话，促进地方、国家和国际各级的此类对话；这也将适用于有关公平贸易、可持续农业和乡村发展或有机 农业的工作；或通过EBRD²⁰－粮农组织关于食物链问题的公私营政策对话的框架 协定等机制，或诸如林业部门以社区为基础的小型企业发展计划等举措进行；
2. 为加强私营部门参与和投资于农业部门提供政策援助 （即有利的机构措施、立法、私有化和投资政策）；
3. 加强个体活动者在农业、渔业和林业部门的能力（如中东欧个体森林拥有者， 并与西欧个体森林拥有者协会和IUCN²¹合作）。

840. 这项工作涉及多项计划或实体，尤其是主要计划3.1：政策援助、计划2.3.3：渔业开发和利用和2.5.6： 支持低收入缺粮国粮食安全的粮食生产，以及实体232A1：促进负责任内陆渔业和水产养殖，214A4：农业企业发展、212P2： 农药管理、243A3：加强国家机构能力及243A4：森林政策和管理。此外，它涉及若干跨学科行动重点领域，例如 农业和粮食生产的生物安全和生物技术在农业、渔业和林业中的应用。

私营部门对粮农组织计划和活动的支持

841. 与为粮农组织及其成员筹措资源的战略密切联系，粮农组织将努力：

1. 争取私营部门发起电视粮食集资活动、粮农组织大使计划和技术会议等活动；
2. 私营部门酌情为规范和实地计划活动提供实物和 财政支持。

842. 组织和资源含义：领导责任主要由资源及战略伙伴关系组承担，并与粮农组织工作人员正在与私营 部门伙伴联系的那些部和下放办事处进行广泛协商。预计除现有资源之外，将不会产生任何重大资源含义。

与地方当局合作的行动

843. 与发展中和发达国家国内和地方当局合作，构成了一个新的大有前途的技术合作渠道，因为地方 实体在减轻贫困和促进地方发展方面特别有效。中期内的主要行动是：

1. 借鉴以成功经历，建立与国家内部和地方 实体合作的政策框架；
2. 将此类合作的有关信息和经验纳入粮农组织的有关信息系统，加强与来自发达国家和发展中国家的这些实体的 信息交流和实体之间的信息交流；
3. 为粮农组织在发展中国家的计划和项目向这些下放实体筹集财政资源（见关于为粮农组织及其 成员筹措资源的战略）；
4. 促进发达国家的下放实体向发展中国家的对应实体提供技术援助，特别涉及粮食安全特别计划。

844. 组织和资源含义：技术合作部将在现有预算拨款范围内指导这项工作。

¹ 实际上，本中期计划文件首次涉及这项战略。

² 世界农业信息中心委员会

³ 政策援助司

⁴ 原为行政协调委员会

⁵ 机构间常设委员会

⁶ 人道主义援助执行委员会

⁷ 国际农发基金

⁸ 世界粮食计划署

⁹ 共同国别评价

¹⁰ 联合国发展援助框架

¹¹ 粮食安全的粮食生产

¹² 近东和北非农业研究机构协会

¹³ 亚洲及太平洋农业研究机构协会

¹⁴ 非洲农业研究论坛

¹⁵ DIMITRA粮农组织/鲍德温国王基金会乡村妇女和发展项目

¹⁶ 资源及战略伙伴关系组

¹⁷ 跨界动植物病虫害紧急预防系统

¹⁸ 孟加拉湾计划

¹⁹ 病虫害综合防治

²⁰ 欧洲复兴开发银行

²¹ 世界保护联盟