FC 100/6

财政委员会

I. 引 言

1. 财务要点报告简要说明截至2002年6月30日两年度的结果。该报告的结构安排表明：

• 按资金来源列出的收入和支出包括分别表明的正常计划拨款与技术合作计划，以及预算外资金、 信托基金和联合国开发计划署。
  　
• 资金利用情况，概述净资产、储备金和资金余额。
  　
• 来自工作计划和预算的正常计划规划，而信托基金/开发计划署的计划则为项目管理人员制定的开支 计划。其它计划数据为根据过去的经验所作的预测。
  　
• 上两年度截至2000年6月30日的半 年同比时期的余额。
  　
• 截至2002年6月30日表明本年度会费和拖欠会费收缴情况的正常计划会费状况介绍如下：
  　
  • - 附录A正常计划会费简况
  • - 附录B截至2002年6月30日的正常计划会费
  • - 附录C 截至2002年6月30日拖欠会费的成员国
  • - 附录D 2002日历年截至2002年6月30日全部缴纳拖欠款的情况
  • - 附录E 2002日历年截至2002年6月30日部分缴纳拖欠款的情况
  • - 附录F 2002年截至2002年6月30日未缴纳拖欠款的成员国
  • - 附录G 可能面临表决权问题的成员国
    　
• 表明正常计划和预算外活动现金往来情况的现金流量报表介绍如下：
  • - 附录1：2002年1月－12月正常计划现金情况和预测
  • - 附录2：2002年1月－12月信托基金和联合国开发计划署资金现金情况和预测

  　

  II. 正常计划

2. 在截至2002年6月30日的半年期间收到的正常计划会费比上两年度同期增加1％。 该半年期的正常计划开支总额为1.519亿美元，其中包括技术合作计划开支1170万美元。

3. 正常计划 支出和收入的净结果是520万美元的赤字，使普通基金的积累赤字增加到8060万美元。然而，根据规划的正常 计划预算的全部支出，预计本两年度的活动将导致1400万美元的额外支出，承认过去离职后医疗费用未提供资 金。这将进一步消弱本组织的财政状况，并将使普通基金目前的赤字增加到8940万美元左右。财务要点报告中 指出的日益增加的赤字将尽可能由其它储备金帐户（周转基金和特别储备金帐户，二者均濒于告罄）和净资产 余额（例如为清偿的义务和技术合作计划拨款）提供资金。

4. 杂项收入通常包括投资收入、银行利息 和其它杂项收入。这类收入减少的主要原因是长期投资证券净损失200万美元。这些证券正面临动荡，多数证 券市场进一步下滑，再加上欧元对美元升值。截至2002年6月30日的年度证券收益为-8.4%，而同期选择的标准 为-5.28%。

III. 技术合作计划

5. 今年上半年技术合作计划支出总额达1170万美元，几乎为2000-01年的拨款总 额。截至2002年6月30日，2000－01年和2002-03技术合作计划的剩余拨款分别为6610万美元和4610万美元。 该时期的往来情况如下：

IV. 预算外活动

6. 信托基金和联合国开发计划署的收入及支出与计划相符。如过去指出的那样， 近年日益将重点放在紧急援助方面和伊拉克的以油换粮计划。

V. 储备金和资金余额

普通基金

7. 主要由于离职后医疗保险费用摊还， 本两年度普通基金的累计赤字预计将进一步增加1400万美元左右，即2002年1月1日7540万美元的赤字预计将达到8940万美元。由于大会决定 (C 97/102)对过去2个两年度 (98/99年00/01年)以前的离职后医疗保险费用不提供预算，因此从普通基金垫付了大约3520万美元。

8. 必须指出，按照联合国的会计惯例或粮农组织的财务条例，财务决算中未表明某些主要资产和债务。 更具体而言，在以前审定帐目的日期：

• 相当于成员国1.304亿美元会费的拖欠款资产完全由一项拨款抵销；
  　
• 未记录约1.264亿美元与人事有关方案的债务。

特别储备金帐户

9. 按照大会13/81号决议，特别储备金帐户的目的是保护本组织的工作计划免受货币 波动和未列入预算的通货膨胀趋势而引起的未列入预算的额外费用的影响。兑换方面的益损以及人员标准费用的货币变化（即在付款时按两年度的预算率与联合国工作汇率表示的人员费用的美元值）计入特别储备金帐户。

10. 对特别储备金帐户授权的水平为实际工作计划预算的5% ，即3250 万美元，而2002年6月30日未缴纳的款项为1050万美元。2002年6月30日特别储备金帐户的余额为50万美元，该时期的往来情况如下：

11. 大会第13/81号决议 指出：

“ 4. ...尽管有财务条例6.1 (b)条款的规定，使特别储备金帐户的水平达 到1982-83和以后任何两年度实际工作预算5％的水平所需要的1980-81和以后任何两年度普通基金现金结余的 部分应扣留并计入特别储备金帐户贷方。

5. 授权总干事在两年度结束时现金结余不能使特别储备金帐户达到第4段中规定的水平时，尽 管有财务条例6.1. (a)条款的规定，将以后两年度收到的支付以前两年度拖欠会费的任何金额计入特别储 备金帐户。

6. 请总干事，在按照上述各段补充特别储备金帐户时，如果不能达到上述下一两年度实际工作 预算总额的5％，通过财政委员会和理事会向大会提交关于使特别储备金帐户达到下一两年度实际工作预算 总额5％的途径和手段的建议”

12. 然而，在根据13/81号决议采取行动以前，秘书 处正在审查本组织可采取的方案，尤其是根据对财政委员会关于通过分开评估保护工作计划的建议将要采取 的下一步措施 (见FC 100/4)。在此以前，本组织将利用特别储备金帐户目前已经减少的余额进行工作。

周转基金

13. 截至2002年6月30日周转基金的余额为1550万美元，低于因大会第3/99号决议授权垫付的830万美元而支付2370万美元的余额，大会授权垫付的该款项将由主要会费国最后交付的拖欠款偿还。该期间的往来情况如下：

VI. 现金流量

14. 附录1和附录2中的现金流量报表表明2002年本组织正常计划和信托基金以及联合 国开发计划署资金的现金情况和预测。这些文件还对2002年上半年的实际现金情况与今年下半年有关月份计划的收取和支付以及预测进行了比较。

15. 文件假定捐助者的会费和支出将遵循前几年的趋势。在这方面，对正常计划而言，假定技术合作计划的支出平均每月为450万美元。此外，2002年下半年的正常计划规划假定2002年7月粮农组织收到5550万美元，而且主要会费国将按10月(6000万美元)和12月 (1250万美元)两部分交付其年度会费。应强调指出，如果收到上述会费延后，本组织将面临严重的现金问题，需要借款。

粮食及农业组织
财务要点
截至2002年6月30日的6个月
（千美元）

资金使用情况
		余 额	变 化	余 额
		2000年1月1日	迄今的时期	2001年12月31日
转入基金帐户的资产净变化：
	周转基金	15,482	9	15,491
	特别储备金帐户	457	66	523
	普通基金－正常计划	(75,419)	(5,194)	(80,613)
	小 计	(59,480)	(5,119)	(64,599)
	普通基金－技术合作计划	77,721	34,431	112,152
	资产总额	18,241	29,312	47,553
	其 中
	净资产	65,739	9,171	74,910
	减去：未清偿义务	(47,498)	20,141	(27,357)
		18,241	29,312	47,553
	捐助者(信托基金和联合国开发计划署)	167,541	(4,993)	162,548
	其 中
	净资产	277,484	(18,214)	259,270
	减去：未清偿义务	(109,943)	13,221	(96,722)
		167,541	(4,993)	162,548