第3章：合作和伙伴关系

（均以千美元为单位）

主要计划3.1：政策援助

（均以千美元为单位）

主要实质性方向和重点

207. 本主要计划是成员国十分关心的以下领域的根本：向各国和区域团体提供合理的政策咨询；制定实地计划；在制定和实施旨在实现可持续农业和乡村发展及粮食安全的政策、战略和计划方面开展能力建设。

208. 根据对政策援助工作的评价提出的各项建议，本主要计划确保总部各技术部的规范工作与向各国提供的政策和技术援助之间的联系，包括通过一项得到加强的实地计划。均以国家为重点的政策咨询和实地计划发展两者之间的密切联系，将通过区域和分区域办事处中的政策援助科和组加以确保。

209. 特别重要的是持续支持各国审查和更新国家战略和政策框架，与其他重大发展文书如扶贫战略文件保持一致。还在区域粮食安全计划方面向全世界21个区域经济组织提供政策咨询，涉及与农产品贸易促进、食品安全措施和区域对国家粮食安全努力的支持等有关方面。

210. 在非洲，本主要计划将仍然发挥帮助各国和区域组织拟定和执行非洲发展新伙伴关系的全面农业计划的作用。

211. 提请注意计划3.1.2包括各下放科和组的工作，而计划3.1.1.包括总部的政策援助司的活动。主要重点包括：

1. 支持和协调整个粮农组织的实地计划发展活动；
3. 促进政策援助方面的部际协调；
4. 制定政策指导方针和进行辅助性主题分析，同时确保其规范基础；
5. 维护以网络为基础的全组织国别信息系统，包括编写国别简况；
6. 支持各国审查和更新与农业和乡村发展及粮食安全有关的国家战略和政策框架；
7. 支持区域经济组织制定和实施区域粮食安全计划；
8. 支持非洲国家在国家一级实施非洲发展新伙伴关系的全面农业计划；
9. 确保全面的国别重点；
10. 向各成员提供与影响粮食安全和可持续农业发展的特定政策问题有关的咨询和能力建设支持；
11. 支持与扩大粮食安全特别计划有关的制约因素分析成分。

212. 计划3.1.3对成员国的法律援助，目的是改进成员国的农业发展和自然资源管理的法律和体制框架。其基础是假设必须根据每个国家的情形设计法律体制，粮农组织能够为这些情形提供重要的可比经验教训。主要重点是通过法律办公室更多地参与部际工作组和制定帮助各国政府拟定国家法律和政策的准则、行动计划和其他文书等以不同方式提供这些经验教训；扩大粮农组织法律信息系统的范围并改进其可获得性。

213. 拟议的资金变动意在粮农组织具有相对优势的领域中，更加灵活地处理在国家和区域两级发展实地计划的工作，同时满足旨在加强制定、实施和评价部门及分部门政策的能力的日益增加的援助申请。

资 金 变 动

214. 计划3.1.1资金增加其部分原因是负责国别概况的单位从计划3.3.2转到本计划，同时是为了加强总部政策援助司的协调能力。计划3.1.2的拨款也已增加，以便增加下放办事处尤其是用于实地计划发展工作的资金。计划3.1.9的增加仅仅是技术性增加，因为各下放办事处中管理费用的分摊方式作了调整，以纠正原先的异常情况。

计划3.1.1：政策援助和实地计划发展的协调

（均以千美元为单位）

311A1 - 发展粮农组织提供关于粮食、农业、乡村发展政策和规划的在线培训的能力

目 标

向有关的国家政府和学术或培训机构广泛提供电子学习资源，以加强粮食、农业和乡村发展的政策。

两年度产出

• 由合作机构落实在线培训班
• 关于粮食安全政策的模块电子学习资源
• 关于区域一体化和粮食安全以及关于农业政策与贫困的模块电子学习资源（概念和方法课本、案例研究及练习）

311P1 - 政策援助协调

目 标

粮农组织对成员的政策咨询服务的连贯方式。

两年度产出

• 由政策援助科编写并由政策援助组审查和技术核准的政策文件、说明及报告
• 适用于粮食安全特别计划升级活动的制约因素分析方法材料
• 关于组织政策制定和实施过程的准则，包括利益相关者参与
• 关于制定国家和区域粮食安全及农业发展战略的业务准则和情况简介
• 审查大约100个国家的修订的国家战略
• 支持在大陆一级制定非洲新伙伴关系计划的行动计划和九个非洲区域经济组织
• 关于农业政策对贫困影响以及关于制定共同农业政策机制的分析和方法材料
• 组织关于农业政策制定和区域政策一体化的两期研讨会（农业贸易、食品安全措施和对国家粮食安全努力的支持），增加政策人员的咨询能力
• 在减轻贫困战略文件过程中一次关于农业的研讨会（在实际零增长方案中取消）

311P2 - 实地计划发展活动的协调

目 标

通过协调的实地计划制订，改善区域、国家和当地的条件，以实现可持续乡村和农业发展。

两年度产出

• 区域实地计划发展战略监测和评价系统
• 国家与区域粮食安全计划汇合的准则（在实际零增长方案中取消）
• 制定40个国家、10个分区域中期技术合作计划

311P3 - 发展粮食和农业政策分析培训材料和方法

目 标

改善各国农业及乡村发展的政策和机构环境，增强国家对该部门、分部门和当地决策的国家能力。

两年度产出

• 关于乡村发展战略和政策制定与实施以及关于政策周期的培训材料
• 关于若干分部门政策主题的培训材料
• 关于战略领域发展、小型项目和促进发展的培训材料

311P4 - 协调国家重点

目 标

加强国别知识，以便使粮农组织能够提供促进农业发展和粮食安全的非常适用的技术援助。

两年度产出

• 准备国家和区域实体情况简介的非统一电子工具箱
• 促进获取和利用国家及区域实地介绍材料的公共系统
• 关于成员国和区域实体的情况简介

311S2 - 对粮食、农业和乡村政策发展规划及政策分析方面的能力建设的技术支持

目 标

加强政策和机构框架，旨在促进多方利益相关者的活动、组织和联合。

两年度产出

• 针对粮农组织驻国家办事处的关于确定粮农组织/政府合作领域优先重点的准则（在实际零增长方案中取消）
• 向成员国和区域经济组织提供需求驱动的直接政策咨询意见
• 对联合国发展援助框架和共同国别评价过程以及低收入缺粮国减轻贫困战略文件的贡献，纳入粮食安全和乡村发展问题
• 支持区域举措，尤其是粮农组织/开发银行在粮食安全方面计划的后续行动

计划3.1.2：对各区域的政策援助

（均以千美元为单位）

312P1 - 加强国家重点

目 标

加强国别知识，以便使粮农组织能够提供促进农业发展和粮食安全的非常适用的技术援助。

两年度产出

• 国家特设工作组、分析数据库和对国家一级技术援助需要的最新评估

312P2 - 实地计划制订

目 标

根据受益国的要求和供资来源的期望，制订具有活力的实体计划。

两年度产出

• 更新区域实地计划发展战略
• 向国家/区域技术援助计划提供资金筹措支持
• 在向分散的捐助者筹措资金方面培训粮农组织驻国家代表（在实际零增长方案中取消）

312P3 - 农业政策咨询、支持和培训

目 标

国家和区域两级有利的政策的机构框架，可促进乡村发展和粮食安全。

两年度产出

• 对成员国的政策咨询意见和对政策分析及规划的支持
• 政策文件、说明和报告
• 对编写粮食安全和农业发展方面迈向2015年的国家战略提供技术支持
• 有关政策问题的能力建设研讨会
• 支持制定紧急情况后的恢复和发展计划及战略

312S3 - 对实地计划的技术支持

目 标

加强政策和机构框架，旨在促进多方利益相关者的活动、组织和联合。

两年度产出

• 向各国提供关于政策的直接咨询意见，包括制约因素分析
• 对实地项目的技术支持（包括制定、实施和支持）
• 对粮农组织五个区域会议的技术和组织支持

计划3.1.3：对成员国的法律援助

（均以千美元为单位）

313A1 - 支持制订粮食和农业管理框架

目 标

国家在重点主题领域有效执行国际规范。

两年度产出

• 编写准则、手册、行为守则和行动计划，向粮食法和渔业法重点领域与国际法律文书有关的国家立法提供依据

313P1 - 法律信息收集和传播

目 标

完善粮食和农业立法，增强国家制定这类立法的能力。

两年度产出

• 合并粮农组织/近东合办的合作计划及生态平衡计划并不断更新数据库（在实际零增长方案中取消）
• 传播立法方面的研究（在实际零增长方案中取消）

313S1 - 提供技术咨询

目 标

为粮食和农业制定适当立法。

两年度产出

• 向多达30个国家提供直接咨询意见，包括法律草案和国家法律人员的在职培训（在实际零增长方案中减少）

计划3.1.9：计划管理

（均以千美元为单位）

215. 本计划包括政策援助司司长办公室和区域办事处中可归于政策援助的有关指导工作。

主要计划3.2：投资支持

（均以千美元为单位）

216. 本主要计划将继续促进对农业、乡村发展和自然资源的可持续利用的投资。为制定响应发展中国家和转型国家发展重点，并符合多边供资机构供资标准的投资和技术合作项目提供援助，与大约20个主要供资和相关机构合作，仍然是投资中心司的主要重点。一般来说，粮农组织投资支持工作的总费用有60－70％由预算外资源承担，包括负担该司部分费用的伙伴机构及双边或国家资助的信托基金。

217. 预计其中大多数项目将促进消除饥饿和减轻贫困。在这两年度期间，投资中心还将与特别计划协调及监督处²⁹一起通过制定扩大的国家粮食安全计划，以及与紧急行动及恢复司³⁰一起通过紧急情况后的恢复和重建项目，普遍支持粮农组织的正常计划。该司预期扩大有关活动，动员给各国非贷款性资金转移。在这一方面，将继续与全球环境基金合作和向各国提供援助，以便利用减免债务促进发展的交换安排，并探讨为碳隔离吸引资金的备选方案和其他非传统形式的发展援助。

218. 预期投资中心在非洲特别活跃，帮助设计该重水控制系统的投资计划，并与有关计划如非洲发展新伙伴关系³¹和有关分区域机构合作为区域投资计划提供支持。

资 金 变 动

219. 拨款与伙伴机构的预期缴款相符。人员结构将作调整，以反映五个执行处不断变化的责任以及司长办公室关于投资前的工作、与粮农组织规范计划的联系、就战略问题与供资机构的协调和投资后备发展工作的职能。五个区域办事处将为国际供资机构³²在其区域中的所有活动承担执行责任。

计划3.2.1：粮农组织/世界银行合作计划

220. 本计划在粮农组织/世界银行合作计划中筹集资源，并为农业、乡村发展和自然资源的可持续利用筹集投资资源。服务需求量大，希望通过有效利用正常计划资源增加交付量，其中粮农组织承担计划费用的25％。

计划3.2.2：投资支持计划

221. 本计划向世界银行以外的金融机构筹集投资资源。总的服务需求量仍然很大，不过与各机构的合作水平可能出现年际变动。预计非洲开发银行、亚洲开发银行和美洲开发银行的需求保持稳定。预计与国际农业发展基金和世界粮食计划署的联合工作也将继续保持在2002－2003年的水平上，同时与其他专业和分区域基金和银行的工作以及对粮农组织信托基金和其他技术司的支持将扩大。

主要计划3.3：实地活动

（均以千美元为单位）

222. 2002－2003两年度的特征是通过重组实地执行司（TCO）、执行责任从各区域办事处下放到粮农组织驻国家代表处以及设立新的紧急执行及恢复司（TCE）等，巩固了新的实地计划支持结构。值得提及的是项目执行责任现分配如下：

1. 粮农组织驻国家代表处负责国家项目；
2. 区域办事处负责区域项目和无粮农组织驻国家代表处的国家中的国家项目；
3. 总部各技术部负责区域间、全球和规范项目；
4. 紧急行动及恢复司负责紧急项目。

223. 实地执行司承担实地计划执行、监测和报告的全面责任，尤其包括：

1. 分析实地活动趋势、编制交付工作预报、监测进展情况并向管理部门提供定期的状况报告；
2. 管理和协调实地计划管理信息系统（FPMIS）；
3. 协调实地计划执行和行政程序的审查、制定和公布；
4. 通过特设和磋商机制查明项目执行中的问题，提出执行和管理解决办法并向所有预算持有者提供指导和方向；
5. 规划和协调非紧急实地计划和项目，并监督其执行工作；
6. 向负责实地活动的单位提供指导，就指定执行责任提供咨询；
7. 管理和监督技术合作计划³³、粮食安全特别计划³⁴以及其他与实地相关的活动，如利用电视粮食集资活动的收入资助的项目；
8. 与联合国系统负责实地计划政策和执行活动的机构间机构联络；
9. 普遍为与实地计划有关的政策制定工作提供支持。

224. 在2002年，实地执行司组织了互动学习班，并由执行专家进行单独的国家访问，目的是使粮农组织驻国家代表处中的项目预算持有者能够处理项目执行的所有方面。为执行和行政程序不断进行培训和介绍有关情况的需要，要求进一步组织互动学习班，其重点将根据有待解决的实地问题调整，并利用远距离教学资源，其形式为更新的手册、常见问题解答、电子论坛和电视会议。

225. 紧急行动及恢复司全面负责紧急实地计划和制定恢复和人道主义援助政策。它带头评估自然或人为灾难引起的农业救济和恢复需要，随后为紧迫的农业救济和及早恢复制定并执行计划和项目，并利用有关技术单位的专业力量。紧急行动及恢复司制定粮食和农业部门中从紧急救济向恢复和发展过渡的政策和计划。它向高级管理部门提供有关紧急和恢复问题的信息和咨询，包括通过紧急协调组提供这些信息和咨询，并支持粮农组织参加机构间常设委员会、其工作组、特别工作组以及标准小组和参加其他机构间论坛。

资 金 变 动

226. 示意的资源分配产生于以下主要因素：

1. 计划3.3.1中的削减反映了对区域执行组的人事资源调整，以适应责任向驻国家办事处的转移和交付量的下降；
2. 紧急活动的预算外资源增加；
3. 计划3.3.2中支持项目执行活动的行政和执行程序方面远距离教学、讲习班和培训的资源增加，但这一情况为处理国别简况的单位向计划3.1.1的转移所掩盖；
4. 3.1.9中的计划管理经费增加是由于AFD中的管理支持处的分配作了技术调整。

计划3.1.1：各区域的实地活动

227. 按照实地活动的改组安排，在区域办事处保留了执行组的有限执行能力。执行组执行无常驻粮农组织国家代表的国家中的项目以及复杂的多学科区域项目。它们协调分析粮农组织驻国家代表处提交的执行报告，监测国家和区域项目的交付状况，与项目执行者（预算持有者）落实关键事项，保持最新的国家和区域后备项目，发挥支持粮农组织驻国家代表处和区域技术小组的执行责任的服务职能，并通过实地执行司使总部不断了解各区域的实地计划进展情况。

228. 实地执行司和人力资源管理司³⁵目前正在联合分析执行组的作用和责任，以及它们所提供的服务不断变化的性质，即主要是支持粮农组织驻国家代表的预算持有者职能。这项审查的结果将补充规范、执行和下放活动协调办公室对粮农组织驻国家代表处进行的一项平行审查，这两项审查都将为定于2004年完成的对权力下放政策的评价提供投入。

计划3.3.2：中央支持和特别活动

229. 本计划包括支持实地计划的一系列活动，如执行实地培训和教育（考察旅行除外）；全面监测项目终结报告；对供高级管理部门使用的国别简况提供投入；提供实地计划监测信息；为实地计划委员会提供服务以及促进项目评估。

230. 实地计划管理信息系统（FPMIS）已于2002年全面投入运行，它包括利用以网络为基础的信息技术，以综合形式提供各种财务和监测报告，与其他主要信息系统（Oracle和数据总库）相联系。通过FPMIS系统，粮农组织所有工作人员现能获得有关实地项目和计划的最新情况，包括从后备至项目结束的整个项目周期的所有方面。其“后备模块”有助于改进粮农组织从保存潜在的实地项目构思开始对技术援助申请的反应。该信息系统的核心成分将提供给更加广大的用户，并可通过世界农业信息中心门户网站获得。

231. 本计划包括在各区域中组织互动学习班和其他磋商会，其目的是查明妨碍有效而高效提供服务的执行问题。总的培训活动包括：

1. 为粮农组织驻国家代表处新的工作人员和在按照既定工作计划执行实地项目方面遇到困难的那些国家办事处安排情况介绍会和培训班；
2. 精简程序；
3. 通过FPMIS系统向粮农组织所有有关人员提供对用户友好的最新实地计划手册。

计划3.3.3：紧急行动及恢复

232. 本计划包括由新的紧急及恢复司（TCE）执行的活动。本计划将继续通过紧急协调组：

1. 增强有关部和司对紧急和人道主义援助需要的敏感度；
2. 促进这一领域的跨学科思维和行动。

233. 本计划处理受灾区的农业、畜牧和渔业生产的紧急恢复。它还协助作好防备和紧急情况后的恢复工作。在2002年期间，紧急行动及恢复司执行了210多个项目，向70个国家提供了紧急和恢复援助。估计2003年初的总交付额为1.48亿美元，其中近9 500万美元按照安理会第986号决议的条款与伊拉克有关，4 300万美元来自信托基金捐助者和联合国其他机构，1 000万美元属于技术合作计划基金。工作人员主要依靠直接执行费用收入提供资金。紧急行动及恢复司的主要活动领域包括：

234. 管理紧急活动和协调恢复计划－这将尤其通过以下活动得到支持：

1. 为加强受益对象的锁定、评估需要、制定干预战略、分享信息及评价影响等等确定方法和准则；
2. 传播最新行政程序；
3. 提高工作人员的敏感度和培训工作人员、促进有利于从紧急救济向恢复和发展过度的活动，以及能力建设活动；
4. 支持制定与潜在紧急情况有关的战略和计划框架的信息系统。

235. 通过促进制定并应用恢复和人道主义援助政策向各国和其他伙伴提供支持－这将尤其涉及：

1. 参加有关人道主义和恢复政策的机构间讨论并开展后续行动，同时协调粮农组织参加特定的机构间进程如联合呼吁进程³⁶等；
2. 交流紧急项目中取得的经验教训并制定相关干预行动；
3. 在若干国家和区域中制定紧急情况后的紧急战略和计划框架；
4. 加强与非政府组织³⁷、私人自发性组织和民间社会组织³⁸在紧急和恢复活动中的伙伴关系。

236. 为紧急和恢复计划筹集资源－这将有必要：

1. 分析捐助者的优先重点，积极与捐助者联络，包括有效地报告成就并争取捐助者参与监测和评价活动；

2. 与世界粮食计划署、联合国难民事务高级专员署³⁹和联合国其他有关机构合作；
3. 参加与非政府组织的区域讨论会；
4. 开发并维护一个关于紧急和恢复活动的万维网站。

计划3.3.9：计划管理

237. 计划3.3.9包括实地执行司司长办公室的计划管理费用。

主要计划3.4：粮农组织驻国家代表

（均以千美元为单位）

238. 2004－05两年度期间，粮农组织驻国家代表处网络的地理覆盖范围预计将达到总共133个国家。其中将包括74个设有完整的粮农组织驻国家代表处，4个国家由分区域办事处负责，4个国家由区域办事处提供服务，39个国家通过多重委任和/或国家通讯提供员服务，12个国家受益于理事会第一一九届会议批准的粮农组织驻国家代表处/新的外派技术官员（OTO/FAOR）。

239. 粮农组织驻国家代表将继续作为与其派驻国家的东道国政府、民间社会和捐助界联络的主要主管单位。它们帮助在最需要的地方和时间集中粮农组织的专门知识，监测与粮食和农业有关的国家情况，输送和协调粮农组织的技术合作活动。在受到自然或其他灾害影响的国家中，粮农组织驻国家代表处将履行与有关政府联络的重要职能，并促进评估对农业部门进行紧急干预的需要。

240. 此外，粮农组织大多数驻国家代表处现承担国家技术合作项目的执行责任，在各国开展活动支持紧急和区域项目。随着捐助者将更多的项目审批责任下放到国家一级，粮农组织驻国家代表将在实地计划的发展中，与区域和分区域办事处的政策科和组合作，发挥日益重要的作用。在这一方面，粮农组织驻国家代表将与驻地协调员系统范围内的联合国国别小组的其他成员密切合作，往往涉及参与共同国别评估⁴⁰、联合国发展援助框架⁴¹和扶贫战略文件⁴²等进程。

241. 粮农组织驻国家代表将继续通过小额资金和技术合作计划获得资源，以便他们满足利用地方专业力量提供技术或政策支持的要求。

242. 将通过以下活动增强粮农组织驻国家代表处的行政能力：更多地利用地方招聘的专业人员来承担行政职能；建立一个流动行政支持系统，尤其加强总部的监督能力，帮助精减行政程序和系统，向粮农组织驻国家代表处的工作人提供行政和财务培训；将目前由较低职等的一般服务人员提供的服务外包；以及使粮农组织驻国家代表处秘书的职等结构合理化。

资 金 变 动

243. 考虑对粮农组织驻国家代表处网络作以下改进：

1. 通过外派技术官员、多重委任和国家通讯员等有限地扩大范围；
2. 扩大外派技术员的任务以承担非技术业务职能；
3. 加强粮农组织驻国家代表的规划和行政能力，以便它们能够承担额外的项目执行和实地计划发展的责任，又不挤压紧急活动、其既定的宣传作用和它们向规范计划提供的支持；
4. 粮农组织驻国家代表更积极主动地参加国家一级的联合国联合规范活动，并更多地参与联合国系统的国别小组;
5. 改进信息资源的管理，促进知识和技术转让；
6. 实施联合国系统通过的额外的安全政策和措施。

244. 加强粮农组织驻国家代表处的外派技术官员－根据理事会第一一九届会议的决定，外派技术官员的费用将由东道国政府承担（但有关官员的工资例外），在任官员将使其技术工作与其作为粮农组织驻国家代表的责任相结合。根据迄今取得的经验，显然其存在大大增加了东道国获得粮农组织服务的机会。与此同时，同样清楚的是如果它们获得履行粮农组织驻国家代表的正常非技术业务职能（如项目执行和实地计划发展）的手段，可进一步增加其对任职国家和粮农组织的益处。因此，建议增设一个助理粮农组织驻国家代表（非专业官员）和一名行政助理以及提供少量非人事经费，以加强粮农组织驻国家代表处外派技术官员的规划、行政和执行能力。这种安排也将减少受益于完整的粮农组织驻国家代表处的那些国家与受益于粮农组织驻国家代表处外派技术官员的那些国家之间现有的不平等现象。

245. 加强粮农组织驻国家代表处的规划和项目执行－粮农组织驻国家代表处网络的规划和执行能力将通过以下活动得到进一步加强：

1. 增加粮农组织驻国家代表处工作人员连续培训和学习计划的资金；一项有效的培训计划应当尤其包括：项目周期管理，尤其是项目制定和执行；对加强计算机和语言技能及与工作有关的能力的培训；按照以往的做法，为新招聘的粮农组织驻国家代表、国家专业官员和行政官员组织具体的培训班；
2. 粮农组织驻国家代表积极主动参加驻地协调员系统中的联合国国别小组，包括从粮农组织职责的角度对联合规划机制如共同国别评估和联合国发展援助框架提供适当的技术投入和其他投入；
3. 通过增加有关粮农组织驻国家代表的访问频率，加强本组织在多重任命国家的存在；
4. 使国家专业官员类别的职等结构进一步合理化和得到改进，以吸引和保留十分合格的国家专家－国家专业官员的职称现已改为“粮农组织驻国家代表助理（计划）”。

246. 改进信息管理和改进知识和技术转让－驻国家代表处的信息管理将通过形成更加可靠的信息技术分析和执行能力而得到加强。将配置额外的硬件，并从广域网络中受益。国家办事处信息网络（COIN）的工作将继续加强下放办事处与总部之间的行政信息流动。粮农组织驻国家代表处将逐步与电子档案、虚拟图书馆和世界农业信息中心⁴³相联接。将鼓励粮农组织驻国家代表利用这一得到加强的联系来促进向地方伙伴传送知识和技术。扩大与地方“知识创造”机构的伙伴关系，将促进后者尤其通过世界农业信息中心进入粮农组织的知识和技术库。

247. 安全－主要计划3.4还包括从总部OCD协调办向粮农组织驻国家代表处提供的管理和行政支持服务。其中包括处理有关实地安全和紧急情况的事项，以及粮农组织与联合国安全协调员办公室的联络。最近，实地安全要求受到更多的重视，导致采取了得到联合国大会、其第五委员会和行政及预算问题咨询委员会⁴⁴坚定政治支持的一系列措施。本组织必须达到既涉及下放办事处又涉及总部的这些新要求，建议为OCD协调办增加两个职位，以加强其以令人满意而一致的方式处理这些问题的能力。

主要计划3.5：与外部伙伴的合作

（均以千美元为单位）

资 金 变 动

248. 3.5.1的资金增加，部分目的是加强政策援助司与其他捐助者的合作，同时增加计划执行基金（PIF）可能获得的资源，该基金有助于建立后备实地计划。在3.5.2中，资金增加是为了使粮农组织与非政府组织和私营部门合作开展的增强意识的广泛活动以及世界粮食日特别活动和电视粮食集资活动受益。

计划3.5.1：多边和双边机构

249. 本计划将旨在通过与所有发展伙伴的持续动态对话，进一步扩大粮农组织的信托基金并实现多样化，与作为《2000－2015年粮农组织战略框架》的一部分被批准的为粮农组织及其成员筹集资源的战略保持充分一致。在此总体范围内，将根据一项计划方针、实地活动与规范活动之间的共同重点和协同作用，注重与主要捐助国建立战略伙伴关系。为此，将每年与各技术部门协商审议捐助者感兴趣的领域。资源筹集活动将包括定期的多边捐助者会议、与主要捐助者的磋商会以及与若干捐助者的特别会议，以便介绍需要捐助者支持的以国家为动力的粮农组织重点计划和项目。将向各下放单位提供援助，以加强与已经下放其决策和双边合作机制的捐助者的合作。本计划将根据国家技术合作需要评估，支持执行区域实地计划发展战略。

250. 将在国际供资机构资助的投资计划框架范围内和通过国家资助的项目，努力扩大单边信托基金。新颖的国家执行模式和项目制定基金的使用，将为支持农业和乡村发展及粮食安全筹集资源提供更多的机会。将特别考虑愿意利用其本身的资源来扩大粮食安全特别计划项目，作为实现世界粮食首脑会议各项目标的主要手段的国家。

计划3.5.2：民间社会意识和伙伴关系

251. 计划3.5.2处理关于扩大伙伴关系和联盟的跨组织战略的重要成分。2002年资源和战略伙伴关系组（TCDS）的成立进一步推动了这项工作。

252. 在促进与非政府组织和其他民间社会组织的合作中，本计划将得到2002年6月举行的世界粮食首脑会议：五年之后和平行的非政府组织/民间社会组织论坛的后续行动中制定的粮农组织－民间社会联合行动计划的指导。该计划以以下相互关注的主要领域为目标：食物权；地方人民获得生产资源；对粮食生产的可持续农业生态方法；食物主权和粮食安全。重点将放在下放的、面向实地的合作和政策对话上，由各区域办事处发挥主要作用，还将重视加强民间社会参与全球政策论坛和战胜饥饿联盟。本计划将继续通过各技术司和实地办事处的非政府组织/民间社会组织联络机构网络运作。

253. 在其向私营部门扩大的过程中，本计划将在寻找和吸引私营部门伙伴（包括协会、基金会等）与粮农组织进行合作方面发挥催化作用。将优先重视使粮农组织与私营部门的合作制度化；加强粮农组织与私营部门的对话和信息交流；促进和便利国际及地方私营部门在发展中国家投资；以及动员私营部门支持粮农组织的计划和活动。

254. 计划3.5.2还将促进协调粮农组织参与本组织于2001年加入的联合国发展小组的活动。这包括审查该小组的年度重点和确保这些重点符合本组织的职责以及粮农组织的规则和条例。本计划将监测该小组的讨论结果，向高级管理部门报告对本组织的影响并确定政策备选方案。

255. 在促进国内各级和地方实体作为行动伙伴参与乡村发展和粮食安全活动方面，本计划将制定一个与各下放实体合作的政策框架；将有关经验纳入粮农组织的信息系统并加强与发达国家和发展中国家的这些实体及其相互之间的信息交流；为粮农组织在发展中国家的计划和项目筹集财政资源，促进为发展中国家的对应部门提供技术援助，并特别重视粮食安全特别计划。

256. 计划3.5.2还包括一般事务及新闻部有关以下方面的工作：协调、规划和执行世界粮食日活动；选派粮农组织大使以及通过传播信息材料促进国家一级的参与和民间社会的参与。

257. 世界粮食日特别活动/电视粮食集资活动计划将继续提高公众对饥饿者困境的认识，筹集资源为扶持贫困社区的小型项目提供资金。1997年以来，在世界各地组织了宣传活动，以便促进声援和慷慨支持战胜饥饿的斗争。截至2003年1月为止，电视粮食集资专项资金已经为116个国家的1 200个小型项目提供了支持。

计划3.5.3：与成员国的合作协定和对发展中国家间经济合作
和发展中国家国家间技术合作的支持

258. 在2004－05两年度中，OCD协调办将努力加强对伙伴关系计划的利用并扩大其影响，包括成员国、其机构和专家更多地参与。主要行动将是：

1. 向外部利益相关者宣传伙伴关系计划的相对优势；
2. 加强组织内部充分利用伙伴关系计划提供的合作机会的能力；
3. 利用印刷材料和多媒体形式宣传伙伴关系计划；
4. 扩大与学术和研究机构的合作，重点放在能够提供最先进的知识和技术的机构上；
5. 增加给发展中国家年青专业人员提供的机会。

主要计划3.9：计划管理

（均以千美元为单位）

259. 本主要计划包括助理总干事直属办公室（TCD），包括计划协调组（TCDP）以及一个合并的部级档案。

²⁹ TCOS

³⁰ TCE

³¹ NEPAD

³² IFIs

³³ TCP

³⁴ SPFS

³⁵ AFH

³⁶ CAP

³⁷ NGO

³⁸ CSO

³⁹ UNHCR

⁴⁰ CCA

⁴¹ UNDAF

⁴² PRSP

⁴³ WMCENT

⁴⁴ ACABQ