（均以千美元为单位）
|
主 要 计 划 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长2004 |
实际零增长 |
实际零增长2004 |
|||
|
21 |
农业生产和支持系统 |
91,826 |
5,802 |
97,628 |
(5,153) |
92,475 |
||
|
22 |
粮食和农业政策及发展 |
86,469 |
4,484 |
90,953 |
(4,662) |
86,291 |
||
|
23 |
渔 业 |
39,607 |
2,591 |
42,198 |
(2,520) |
39,678 |
||
|
24 |
林 业 |
30,629 |
1,932 |
32,561 |
(2,297) |
30,264 |
||
|
25 |
对可持续发展和特别计划重点的贡献 |
52,126 |
2,091 |
54,217 |
(2,281) |
51,936 |
||
|
合 计 |
300,657 |
16,900 |
317,557 |
(16,913) |
300,644 |
|||
（均以千美元为单位）
|
计 划 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004 |
实际零增长 |
实际零增长2004 |
||
|
210 |
部内农业生产及支持系统计划实体 |
4,534 |
684 |
5,218 |
(418) |
4,800 |
|
|
211 |
自然资源 |
15,995 |
483 |
16,478 |
(612) |
15,866 |
|
|
212 |
作 物 |
23,700 |
2,765 |
26,465 |
(2,214) |
24,251 |
|
|
213 |
畜 牧 |
16,928 |
950 |
17,878 |
(1,020) |
16,858 |
|
|
214 |
农业支持系统 |
14,929 |
476 |
15,405 |
(575) |
14,830 |
|
|
215 |
同位素和生物技术的农业运用 |
5,508 |
128 |
5,636 |
(207) |
5,429 |
|
|
219 |
计划管理 |
10,232 |
316 |
10,548 |
(107) |
10,441 |
|
|
合 计 |
91,826 |
5,802 |
97,628 |
(5,153) |
92,475 |
||
158. 主要计划2.1将处理中、长期内农业面临的巨大挑战，即满足对粮食和其他产品日益增加的多样化需求－从而减少易受害和营养不足的人口并改善乡村生计－同时保护自然资源和确保新技术的食品质量和安全。为此，有必要从根本上重视新技术和新方法，旨在提高土地、水和劳力的生产率，应用生物技术，可持续利用遗传资源，实现生计多样化和发展企业等。这些应为今后粮食生产的可持续增长以满足中期以后的预测需求奠定基础。
159. 五项子计划包括自然资源、作物、畜牧、农业支持系统以及同位素和生物技术的应用，并得到处理跨部门事项的五个部内实体的补充。在《2004－09年中期计划》中，主要计划产出约四分之一是为了促进关于实现生产系统可持续集约化的技术的战略目标C2，同时也充分重视与D1即土地、水和遗传资源综合管理有关的活动。通过多方面的和越来越地涉及农业发展的管理、保护、信息和决策支持方面，并通过为政策辩论和谈判提供一个中立的论坛，本项主要计划对战略目标A3、B1、B2、C1和E1作出重要贡献。关于加强小农生计和畜牧业在脱贫方面的作用的实体，对战略目标A1作出重大贡献。
160. 总的来说，对那些持续得到成员大力支持的领域给予了优先重视，首先是标准的制定和进一步发展国际植物保护公约的信息系统，以及关于食典农药残留量的联席会议。对跨界动植物病虫害紧急预防系统10和粮食及农业遗传资源委员会11代理粮食及农业植物遗传资源国际条约临时委员会的两年度会议也给予了高度优先重视。其他重点领域是土地和水资源管理（包括保护性农业）、遗传资源的可持续利用、食品和饲料安全、非洲锥虫病防治计划、农药行为守则、以园艺为重点的生产多样化以及食物链中食品质量和安全的良好农业和加工规范。
161. 在部内实体中，粮食及农业遗传资源委员会代理粮食及农业植物遗传资源国际条约临时委员会（210P1）的资金净增长（72 000美元），尽管如《2004－09年中期计划》中所指出的那样，该委员会将继续依靠预算外资源来满足两年度预期的需要。各合作单位为保护性农业（210A2）的工作分配了额外的资源。与《2004－09年中期计划》相比，关于综合生产制度可持续集约化（210A1）的示范活动减少，并将更多地依靠与地方和区域计划的伙伴关系。
162. 在计划2.1.1：自然资源中，水资源成分将重视改进灌溉和水管理技术、水的有效管理及相关的水资源政策和体制改革（211A1）。土地成分（211A2）将通过植物养分综合管理和提高土壤肥力、土壤管理和保护技术以及土地利用备选方法的政策等等，处理提高土壤生产率和土地可持续利用的问题。关于土地和水质量管理的工作将从实体211A1和211A3转到新的实体211A5，并略微减少。支持为改善资源管理应用一体化水土管理方法的工作，将主要通过实地计划、粮食安全特别计划12和紧急及恢复活动进行。
163. 实体211S2中正常计划对国际排灌技术及研究计划的贡献，将促进提供大量自愿捐款以支持这项多伙伴计划的活动。土地及水利开发司也预期通过全球环境基金得到预算外资源，以支持其在实体211A1和211A2中开展的工作，包括旱地土地退化评估和具有全球重要性的本地农业遗产系统。
164. 作物计划考虑为以下方面增拨资源：关于国际植保公约的实体212P1（200万美元）、关于粮农组织/世界卫生组织农药残留问题的联席会议13和农药行为守则的实体212P2（55万美元）。通过新的实体212A9和额外的资源，取代关于种子生产和安全的实体212A7，使粮食及农业植物遗传资源全球行为计划的实施得到更加重视。212P4（对粮食及农业植物遗传资源临时委员会的技术支持）资金明显减少是由于向212S1项下的实地计划技术服务转拨资金。这项计划将争取加强西部非洲跨界动植物病虫害紧急预防系统的植物有害生物成分，并在中亚开展新的活动，但没有能力将其工作扩大到蝗虫以外的其他迁移性跨界有害生物（212A4）。为了实现上述重点，可能利用建立已久的数据管理系统（212A8）和减少关于利用不足的作物的工作（212A3），包括取消关于耕作制度的一个职位。
165. 植物生产及保护司预计一些捐助者将支持212A5（全球病虫害综合防治基金）、实体212A9和212P2的工作，后者尤其是实施《鹿特丹公约》和有关过期农药的工作。捐助者也可能支持植物遗传资源全球行动计划的实施工作和实体212P4中全球评估报告的编写工作，同时将在实体212P3（迁移性有害生物防治）中向蝗虫防治委员会提供通常的预算外捐款。
166. 畜牧计划将利用预算外支持加强有关畜牧信息、部门分析和政策考虑等工作。在正在执行的八项计划实体中，将特别重视：跨界动物疾病防治（213A7－跨界动植物病虫害紧急预防系统－畜牧）；兽医公共健康、食品和饲料安全及人畜共患病（213A6）；昆虫传播疾病的环境管理，包括非洲锥虫病防治计划（213A9）；以及家畜生产制度的集约化和扩大过程中可持续利用资源的良好规范，包括考虑家畜福利问题（属于213A8）。重要的将是主要利用预算外资金帮助各国编写《关于世界动物遗传资源状况的第一报告》和确定改进这些资源的利用和保存的重点行动。
167. 预期畜牧计划的若干项实体将从与一些捐助者签订的各项战略伙伴协定中为支持粮农组织的规范活动而提供的额外资源中受益。其中尤其是：213A3（畜牧对脱贫的贡献）、213P1（畜牧部门分析和战略制定）以及213P1（全球畜牧信息系统和知识框架），这些实体将从联合王国国际开发署14资助的扶贫畜牧政策基金中受益。实体213A5（制定农畜遗传资源管理全球战略）正在通过粮农组织－荷兰伙伴计划得到支持。正在与瑞士政府商谈为213A6（兽医公共健康管理、食品和饲料安全）中的一项BSC监测计划提供预算外支持，同时这项实体也得到美国和欧共体在加勒比地区为热带斑点蜱根除计划提供的大量支持。实体213A7（跨界动植物病虫害紧急预防系统－畜牧）可能通过粮农组织粮食安全信托基金得到支持。此外，欧共体继续为欧洲口蹄疫防治委员会在欧洲及其周围地区开展的活动提供大量支持。实体213A8（畜牧生产中有效利用自然资源的技术和系统）以及213P1（畜牧部门分析和战略制定）得到由丹麦政府牵头的一批捐助者在家畜环境和发展计划中提供的支持。
168. 在计划2.1.4中，主要变动包括将技术项目（TP）214A5变成一项持续计划活动（CP）214P2－农业服务－数据和信息系统并减少了其资金，以及增设了一个新的实体TP 214A9－通过加强食物链中的处理、加工和销售活动提高食品质量和安全。由于计划在中期内逐步停止活动，正在减少214A2－满足城市粮食需要的拨款。
169. 虽然《2004－09年中期计划》没有预期到，但预计计划2.1.4中的若干项实体将从各捐助机构提供的预算外资源中受益。这些资源用于214A3中加强在农村金融服务和农产品销售系统方面向小农提供商业和支持服务，在214A1和214A4中开展养蚕活动，在214A1中实现生计多样化以及在214A3和214A4中发展中小型农业企业。
170. 由设在维也纳的粮农组织/国际原子能机构联合司执行的在农业中应用同位素和生物技术的计划，将缩减其有关农林兼作业、组织培训和突变诱导程序的工作。关于畜牧，资金将用于分子方法和兽医公共健康方面，尤其是人畜感染的诊断和监测方法以及兽药残留量监测方法（215A2）。增加的资源也用于非洲锥虫病防治计划以支持泛非采采蝇和锥虫病根除运动15，同时减少了关于螺旋蝇防治工作的资金。食品照射工作将局限于提供以科学为依据的信息，开发和推广食物污染源最终产品测试方法的活动将逐步停止，让位于发展利用分析结果改进良好农业规范和追踪违规产品的系统（215P1）。
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004 |
||
|
210A1 |
综合生产系统的可持续集约化 |
522 |
37 |
559 |
(10) |
549 |
|
|
210A2 |
促进保护性农业 |
944 |
37 |
981 |
(15) |
966 |
|
|
210P1 |
粮食和农业遗传资源委员会秘书处 |
1,620 |
272 |
1,892 |
(191) |
1,701 |
|
|
210S1 |
农业委员会（农委） |
439 |
2 |
441 |
(1) |
440 |
|
|
210S2 |
伙伴关系发展和信息加强的技术服务 |
599 |
66 |
665 |
(194) |
471 |
|
|
210S5 |
对PAIAs的核心支持 |
410 |
270 |
680 |
(7) |
673 |
|
|
合 计 |
4,534 |
684 |
5,218 |
(418) |
4,800 |
||
促进和支持各个区域的一些粮食安全特别计划试验场的协调行动和有关信息及经验交流，以便检验、示范和推广综合生产系统。
按照保护性农业概念参与性发展可持续农业生产方法的过程已在规定地区坚实扎根，促成使用和推广保护性农业的国家政府、项目和农民的数量逐步增加。
谈判、执行和管理关于粮食和农业遗传资源保存和可持续利用的国家及国际政策和管理框架、政府间协定和行为守则。适当介绍粮农组织关于粮食和农业遗传资源的工作，将有关伦理问题的考虑纳入粮农组织的工作。
对有关粮食和农业的计划和特定事项进行技术评价，随后向理事会提出建议。
通过农业部各单位的协调作用将农业方面纳入有关跨部门活动和伙伴关系。通过信息产品和信息进一步了解农业问题和解决办法。
特别是在跨学科行动重点领域，粮农组织各项计划作为一个整体反映出协调一致的发展援助更佳方法。
实际零增长资源水平的影响 在实体210P1中，将减少为粮食及农业遗传资源委员会代理粮食及农业植物遗传资源国际条约临时委员会提供的资金，使该委员会更加依赖预算外资金。将减少210S2中旨在改进出版物及有关信息的编辑质量、编排格式和确定对象读者的出版物和通讯规划及相关管理服务，将无法设立一个P－3出版官员职位。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
211A1 |
农业用水效率和保持 |
2,648 |
102 |
2,750 |
(123) |
2,627 |
|
|
211A2 |
土地及土壤生产力 |
2,311 |
263 |
2,574 |
(134) |
2,440 |
|
|
211A3 |
土地、水和植物营养综合政策、计划和管理 |
2,489 |
(1,108) |
1,381 |
(7) |
1,374 |
|
|
211A5 |
改善土地和水质 |
0 |
818 |
818 |
(72) |
746 |
|
|
211P7 |
土地和水信息系统、数据库及统计资料 |
1,682 |
(12) |
1,670 |
(8) |
1,662 |
|
|
211P8 |
知识管理及伙伴关系活动 |
1,253 |
(25) |
1,228 |
(8) |
1,220 |
|
|
211S1 |
对成员国和实地计划的直接支持 |
5,081 |
461 |
5,542 |
(258) |
5,284 |
|
|
211S2 |
国际灌溉和排水技术及研究计划(IPTRID) |
531 |
(16) |
515 |
(2) |
513 |
|
|
合 计 |
15,995 |
483 |
16,478 |
(612) |
15,866 |
||
提供有效利用和保持水资源的技术；公平有效的参与性水管理；改进的灌溉政策及有关的机构改革。
在联合国环发会议之后的公约和联合国环发会议《21世纪议程》土地管理计划的框架中，试验和传播改进的土地、肥力和水分管理方案，支持恢复不同农业生态区的退化土地。
促进多学科多方综合方式来发展和可持续管理水土资源。
建立了改进的生产系统和方法来减少水质差和自然灾害对环境的影响；改进排水系统和灌溉计划；提高用于城郊灌溉的处理废水的质量。
通过供监测的信息系统及提高决策人员对全球水土资源状况的认识，改进水土资源管理。
在国际、国家和地方三级作出更加知情的决策；提高对有关水土管理和保持的问题和行动的认识。
该实体包括有关粮农组织作为一个参考资料中心的职能在土地和水的所有主要问题方面所开展的所有活动。将对水土利用的主要领域的状况进行分析，通过因特网提供有关信息。该实体还包括向国际公约和伙伴关系安排，如可持续发展委员会和全球水资源伙伴关系等提供服务。
综合信息的收集和分析及技术和信息转让。
实际零增长资源水平的影响 211A1中的削减将使水资源和灌溉技术重要领域的工作速度放慢，为灌溉系统现代化、管理和用水安排编写的准则和手册减少。211A2资金减少将影响计划进行的有关土地评价方法的研究、各种信息产出以及土壤及植物养分管理方法的培训，这些活动本来将注重问题土壤和旱地保墒。在211A5中，将减少有关处理污水的安全使用、盐渍化防治以及灌溉的健康方面的工作，并减少关于防备干旱和水灾等自然灾害的准则。实地计划支持和对成员国的直接咨询服务（211S1）的资金减少，将对水资源规划和管理、土壤生产率和植物养分管理方面的能力建设以及对正在执行的项目的支持产生不利影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03年工作计划 |
实际增长计划变动 |
实际增长2004-05年工作计划 |
实际零增长计划变动 |
实际零增长2004-05年工作计划 |
|
|
212A1 |
促成新机会的替代作物和栽培作物 |
1,307 |
(24) |
1,283 |
(7) |
1,276 |
|
212A3 |
可持续作物及草地生产系统战略及技术 |
3,628 |
(415) |
3,213 |
(12) |
3,201 |
|
212A4 |
跨界动植物病虫害紧急预防系统－植物有害生物部分 |
1,840 |
81 |
1,921 |
(5) |
1,916 |
|
212A5 |
通过加强必要的生态过程“将病虫害综合治理纳入主流活动” |
2,062 |
270 |
2,332 |
(207) |
2,125 |
|
212A7 |
加强国家种子生产和安全系统 |
1,904 |
(1,904) |
0 |
0 |
0 |
|
212A8 |
促进植物生产和保护决定 |
900 |
(492) |
408 |
(2) |
406 |
|
212A9 |
包括通过生物技术和种子部门发展在内的植物遗传资源保持和可持续利用 |
0 |
2,163 |
2,163 |
(63) |
2,100 |
|
212P1 |
《国际植物保护公约》秘书处 |
2,763 |
2,067 |
4,830 |
(1,507) |
3,323 |
|
212P2 |
农药管理 |
2,517 |
613 |
3,130 |
(350) |
2,780 |
|
212P3 |
迁移性虫害治理 |
1,868 |
(40) |
1,828 |
(8) |
1,820 |
|
212P4 |
对粮食和农业植物遗传资源国际条约的技术支持 |
2,613 |
(96) |
2,517 |
(44) |
2,473 |
|
212P5 |
支持国际稻米委员会成员国制定战略和促进稻米发展的具体行动 |
602 |
(5) |
597 |
(2) |
595 |
|
212S1 |
对各国的咨询和对实地计划的支持 |
1,696 |
547 |
2,243 |
(7) |
2,236 |
|
合 计 |
23,700 |
2,765 |
26,465 |
(2,214) |
24,251 |
|
拓宽替代粮食和经济作物及栽培品种的推广服务和专门知识，增加这类作物在目标生态区内的播种面积（作物多样化）。
为可持续作物及草场生产和保护系统采用战略及验证和传播技术。
通过支持预警系统、尽早反应和研究能力，尽量减少跨界植物虫害紧急情况的风险，主要注重沙漠蝗防治。
在2012年之前，虫害综合治理将成为大多数成员国理想虫害治理战略，农民田间学校将成为以社区为基础的参与性技术发展的主要模式。
确保针对需求、合作和及时提供技术咨询和种植材料的推广系统，增加技术信息的数量，加强技术信息的质量和相关性，在信息收集和传播过程中减少交易费用。
通过加强国家一级的种子部门和植物育种能力，广泛传播和利用以及保存植物遗传资源和有关的生物多样性，有效执行保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源的国际行动计划。
促进植物虫害防治的适当管理框架和有效的国家及国际植物检疫措施。
遵照国际标准的合理和安全的农药管理方法。
区域和区域间关于防治迁移性虫害，特别是沙漠蝗，还有其他蝗虫、食谷鸟和粘虫的合作和协调。
协助各方执行《条约》及其支持成分（全球行动计划、国际非原生境收集品、粮食和农业植物遗传资源网络和全球信息系统），从而促进保存和可持续利用粮食和农业植物遗传资源，便利获得这些资源，共享利用这些资源所产生的利益。
调整国家稻谷发展计划和广泛执行该委员会的建议，旨在可持续无害于环境地增加稻谷生产。
提供技术咨询和支持以加强作物部门。
实际零增长资源水平的影响 实体212P1中为支持国际植保公约的实施而大大增加的资金，在实际零增长方案中将基本消失，因而不大可能每年通过三项以上的国际植检标准。发展中国家和经济转型国家参加制定国际标准的活动将减少，因为无法为区域和分区域工作组提供资金，将无法设立国际植保公约全职秘书的职位。同样，通过粮农组织/世界卫生组织农药残留问题联席会议向农药残留量规范委员会提供科学咨询的实体212P2的资金将减少。虽然仍然能够允许加快标准制定工作，但将不足以满足确定新农药的国际最高残留量和审查原有农药的国际最高残留量的需要。关于植物遗传资源保存和可持续利用的212A9和关于对粮食及农业植物遗传资源国际条约提供技术支持的212P4的产出将略微减少。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长 |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
213A3 |
畜牧对减轻贫困的贡献 |
2,009 |
166 |
2,175 |
(201) |
1,974 |
|
|
213A5 |
制定全球家畜遗传资源管理战略 |
1,722 |
97 |
1,819 |
(50) |
1,769 |
|
|
213A6 |
兽医公共保健管理及食品和饲料安全 |
1,158 |
127 |
1,285 |
(15) |
1,270 |
|
|
213A7 |
跨界动植物病虫害紧急预防系统－牧业 |
2,583 |
303 |
2,886 |
(268) |
2,618 |
|
|
213A8 |
家畜生产有效利用自然资源的技术和系统 |
2,715 |
(316) |
2,399 |
(25) |
2,374 |
|
|
213A9 |
昆虫引起的疾病的环境管理 |
892 |
207 |
1,099 |
(217) |
882 |
|
|
213B1 |
牧业部门分析和战略制定 |
895 |
107 |
1,002 |
(30) |
972 |
|
|
213P1 |
全球畜牧信息系统及知识框架 |
1,940 |
(76) |
1,864 |
(34) |
1,830 |
|
|
213S1 |
向成员国提供咨询及实地计划支持 |
3,014 |
335 |
3,349 |
(180) |
3,169 |
|
|
合 计 |
16,928 |
950 |
17,878 |
(1,020) |
16,858 |
||
用于造福贫穷农民家庭的计划的畜牧业和牲畜卫生、畜牧产品加工和市场准入的改进技术；日益处理小型畜牧业潜力提高的国家减贫战略。
改进地方、国家、区域和国际各级的家畜遗传资源管理和保护，包括执行优先行动计划，批准国际家畜遗传资源条约。
为防治重点人畜共患病建立或加强国家兽医公共卫生结构。
有效国家和区域防治及根除跨界畜病战略和能力，加强成员国预防和/或限制跨界疾病蔓延的应急规划。
执行有关政策来促进畜牧发展，同时保护公众健康和环境；国家兽医和畜牧服务以及其他基层项目促进可进行集约化和半集约化的畜牧系统的农业规范。
调整生产、加工和贸易环境，使其更安全、更清洁、不易传染昆虫传播的疾病，如锥虫病和螺旋蝇蛆。
民间社会和决策人员对畜牧革命的隐藏代价的认识得到提高，促成有利于公平养畜的公众政策改革，和公平、公众健康和环境等公益。
改进地方、国家、区域及国际各级有关提高小规模畜牧生产者的生计和收入机会的畜牧政策和技术的决定，同时促进可持续自然资源利用。
加强国家畜牧业及其恢复力。
实际零增长资源水平的影响 213A3的削减将造成传播信息和技术备选方案以及向扶持贫困牧民的组织机构提供援助的进展速度下降。213A7（跨界动植物病虫害紧急预防系统－牲畜）将受到影响，因为有效利用家畜疾病情报以执行预警和及时反应程序，在爆发跨界动物疾病时向各国提供支持的能力有限在核查无此病毒，使粮农组织预期在2010年宣布全球根除牛瘟的过程的关键阶段，全球牛瘟根除计划将得不到足够的支持。213A9的经费减少将削弱粮农组织对泛非采采蝇和锥虫病根除运动的支持，无法与非洲锥虫病防治计划尤其是在西非实行综合防治的方针相呼应。探讨根据气候和土地利用变化来解释和管理因全球化对畜牧业部门的影响所促发的家畜疾病和人畜共患病传播动态的新颖方法的工作速度将下降。对成员国的技术援助、专业人员能力建设活动、信息服务、技术升级、良好规范的推广以及扶贫畜牧政策将受到不利影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
214A1 |
提高小农生活水平 |
2,431 |
121 |
2,552 |
(81) |
2,471 |
|
|
214A2 |
满足城市食品需要 |
1,590 |
(274) |
1,316 |
(43) |
1,273 |
|
|
214A3 |
投入供应的可持续商业提供、 |
1,849 |
168 |
2,017 |
(65) |
1,952 |
|
|
214A4 |
针对中小型产后企业的农业综 |
2,324 |
(168) |
2,156 |
(68) |
2,088 |
|
|
214A5 |
农业服务－数据和信息系统 |
1,881 |
(1,881) |
0 |
0 |
0 |
|
|
214A9 |
通过加强食物链中装卸、加工和销售 |
0 |
1,244 |
1,244 |
(40) |
1,204 |
|
|
214P2 |
农业服务－数据和信息系统 |
0 |
1,194 |
1,194 |
(101) |
1,093 |
|
|
214S1 |
对各国的实地技术支持和咨询服务 |
4,854 |
72 |
4,926 |
(177) |
4,749 |
|
|
合 计 |
14,929 |
476 |
15,405 |
(575) |
14,830 |
||
加强公共部门和民间社会组织对小农提供的支持，包括在农业商业化和全球化的条件下调整其生存战略，加强农场商业管理和创收。
政府和城市当局应了解和促进城市粮食安全，以及改进食品供应和运销系统及可能的解决办法。推广人员使用各种技术和方案来促进增值加工、减少收获后损失、提高城市及城郊粮食产量。
农民的选择增加和投入物供应增加；对农民的销售服务得到加强，投入物和服务的供应商之间竞争加强会促成更有利的定价。
成员国的中小企业和企业家通过可持续盈利的农业企业，提高了向消费者提供食品和农产品的能力和效率。
为了提高处理、加工、包装、储存、运输和销售过程中的食品质量和安全，在技术一级采取经济上可行、无害于环境的积极措施。
各国有关农业资料收集、信息获得和决定的能力加强。
在提供有效支持服务方面提供技术咨询和支持。
实际零增长资源水平的影响 出版物经费减少将导致对成员国有用的准则及相关的信息传播活动减少。同样，在214A1中，将无法着手进行有关增加贫瘠地区农业收入的战略的工作。在214P2中，将限制为农药施用设备制定得到改进的质量和安全标准的工作。计划实体214S1中实地计划支持和成员国直接咨询服务的经费不足，将影响农产品销售和农业企业、乡村金融服务以及机械化和农业工业等领域。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
215A1 |
通过技术和能力建设实现作物 |
2,004 |
128 |
2,132 |
(73) |
2,059 |
|
|
215A2 |
通过技术和能力建设实现作物 |
1,713 |
(18) |
1,695 |
(61) |
1,634 |
|
|
215P1 |
遵照食品安全标准和有害生物防治的能力建设和 |
1,791 |
18 |
1,809 |
(73) |
1,736 |
|
|
合 计 |
5,508 |
128 |
5,636 |
(207) |
5,429 |
||
国家农业研究系统和植物保护机构使用并向推广服务、非政府组织和有关项目转让的关于水土和养分分析、作物种质改良和与贸易有关的主要虫害的风险评估和治理的先进技术、产品和方法。
通过能够提供饲料转换和再生产效率及促成逐渐控制主要疾病和昆虫媒体战略，提高畜牧生产力及提高更安全的畜产品。
发展中国家食品管理实验室对食品法典标准涉及的残留和污染产品取样和分析的能力增强；更严格遵照农作佳法和制造佳法。
实际零增长资源水平的影响 在实体215A1中，有关确定对干旱和盐渍化具有抗性的基因和基因型的分子方法工作将减少，计划为建立无蝇区或有害生物低发生率区大规模生产和释放不育果蝇编制的准则也将减少。对实体215A2来说，关于改进畜牧生产和健康的基因技术国际讨论会议事活动的语言范围将缩小，为确认无牛瘟状态而进行血清调查的国家范围也将缩小。实体215P1中关于食品污染物和残留物分析及抽样的培训模型以及通过国际食品污染物和残留物信息系统提供的信息也将按比例减少。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
219S1 |
部级指导 |
2,787 |
281 |
3,068 |
(60) |
3,008 |
|
|
219S2 |
司指导 |
2,906 |
(74) |
2,832 |
(28) |
2,804 |
|
|
219S3 |
区域和分区域指导 |
4,539 |
109 |
4,648 |
(19) |
4,629 |
|
|
合 计 |
10,232 |
316 |
10,548 |
(107) |
10,441 |
||
171. 本计划包括助理总干事直属办公室（包括计划协调组）、各司长办公室以及区域办事处中可归于本主要计划的即部分指导工作。219S1中计划管理经费增加是由于行政及财务部助理总干事办公室（AFD）管理支持处的分配作了技术调整。
（均以千美元为单位）
|
计 划 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长 |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
220 |
部内粮食和农业政策及发展的计划实体 |
0 |
5,713 |
5,713 |
(90) |
5,623 |
|
|
221 |
营养、食品质量和安全 |
17,050 |
1,509 |
18,559 |
(1,804) |
16,755 |
|
|
222 |
粮食和农业信息 |
33,362 |
(2,025) |
31,337 |
(1,628) |
29,709 |
|
|
223 |
农业和经济发展分析 |
13,229 |
515 |
13,744 |
(263) |
13,481 |
|
|
224 |
粮食和农业政策 |
14,138 |
(2,074) |
12,064 |
(535) |
11,529 |
|
|
229 |
计划管理 |
8,690 |
846 |
9,536 |
(342) |
9,194 |
|
|
合 计 |
86,469 |
4,484 |
90,953 |
(4,662) |
86,291 |
||
172. 主要计划2.2由经济及社会部（ES）和维护世界农业信息中心（WAICENT）的图书馆及文献系统司（GIL）执行。利用核心统计工作和各种分析能力，它将继续首先分析消除饥饿和粮食不安全方面进展不足的原因，并建议和支持在国家和国际一级可能用于解决这一问题的政策和计划。主要计划2.2还在确保发展中国家更多地参与制定有助于实现粮食安全的以规则为基础的粮食和农产品贸易制度方面，以及在帮助全体成员为消费者提高食品质量和安全方面发挥重大作用。
173. 这些大方向变成以下实质性重点，
174. 正如《2004－2009年中期计划》中所反映的那样，对根本的计划结构和资金分配平衡状况作了一些调整。要点如下：
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
220A1 |
改进不安全和脆弱性信息的政策目标(FIVIMS) |
0 |
3,785 |
3,785 |
(58) |
3,727 |
|
|
220P1 |
世界粮食首脑会议和千年发展目标的监测及行动 |
0 |
1,552 |
1,552 |
(9) |
1,543 |
|
|
220S1 |
向世界粮食安全委员会提供服务 |
0 |
376 |
376 |
(23) |
353 |
|
|
合 计 |
0 |
5,713 |
5,713 |
(90) |
5,623 |
||
协助成员和国际社会制定、执行和评价实现世界粮食首脑会议和其他国际会议关于粮食安全目标的政策和计划，提供关于国家和地方两级粮食不安全和易受害的程度、性质和原因的及时准确的信息。
建立了一种操作机制，监测实现世界粮食首脑会议目标的进展情况，帮助政府、捐助机构和民间社会的决策人员执行有关政策，管理粮食安全干预活动，采取纠正行动。
成员国及其各发展伙伴按优先顺序一致执行世界粮食首脑会议行动计划。
实际零增长资源水平的影响 220A1中FIVIMS系统关于膳食评估和营养的工作将减少，将不能恢复为FIVIMS机构间工作组提供秘书处服务。在220S1－为世界粮食安全委员会提供服务中，资金减少将对秘书处充分为该委员会提供服务的能力产生明显影响。技术人员时间分配减少也将对关于充足食物权的政府间工作组的支持产生不利影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
221A1 |
人体营养需要 |
1,074 |
(1,074) |
0 |
0 |
0 |
|
|
221A2 |
可持续发展改善营养 |
1,803 |
6 |
1,809 |
(42) |
1,767 |
|
|
221A4 |
改善家庭粮食安全和营养的社区行动 |
1,277 |
(249) |
1,028 |
(40) |
988 |
|
|
221A5 |
食品和营养教育，宣传和培训 |
1,104 |
172 |
1,276 |
(30) |
1,246 |
|
|
221A6 |
紧急情况中的营养和家庭粮食安全 |
666 |
(12) |
654 |
(31) |
623 |
|
|
221P1 |
食品安全和质量的营养素需求和膳食评估 |
736 |
791 |
1,527 |
(221) |
1,306 |
|
|
221P2 |
粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划（食品标准法典） |
4,724 |
720 |
5,444 |
(700) |
4,744 |
|
|
221P5 |
食品质量管理及消费者保护 |
2,450 |
277 |
2,727 |
(348) |
2,379 |
|
|
221P6 |
食品安全评估及快迅系统 |
1,495 |
394 |
1,889 |
(256) |
1,633 |
|
|
221P7 |
营养、食品质量和安全宣传 |
366 |
(36) |
330 |
(8) |
322 |
|
|
221P8 |
整个食品链中食品的质量和安全 |
0 |
482 |
482 |
(71) |
411 |
|
|
221S1 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
1,355 |
38 |
1,393 |
(57) |
1,336 |
|
|
合 计 |
17,050 |
1,509 |
18,559 |
(1,804) |
16,755 |
||
提高国家粮食安全和营养行动计划的效率和可持续。
协助国家、国际发展机构和非政府组织提出、执行和评价旨在加强城乡地区以社区为基础的粮食安全和营养计划；加强发展工作者之间的合作努力，进行以社区为基础的可行的粮食安全和营养干预活动。
加强发展中国家和转型国家的国家和当地机构执行有效的营养教育和宣传计划及活动的能力。
参与应对紧急情况的国家和国际发展机构具有适当考虑紧急情况防备、应对和恢复的营养方面的技能。
对大量营养素（热能、蛋白、碳水化合物、脂肪）、微量营养素（维生素、矿物质、微量元素）、非营养素和抗营养素的最低、最佳和最大安全摄取量的国际公认的估计数可用作一个基础，来提供有关健康膳食的建议，估计营养不足人数，协助各国评估设计营养计划的食品需求。
国际公认的、有科学依据的食品标准及有关文书为国家政府所采用，或作为双边、区域和国际协定的参考，来保护消费者和确保公平食品贸易。
帮助各国组织和管理其食品管理系统、使其食品标准和法规符合食品法典，参加食品法典委员会的工作，从而促进其产品进入国际食品市场。
协助成员国对与食品有关的风险进行合理的科学评估，使它们能够适当应对与食品有关的危机，执行有效的食品管理系统；通过全球接受的科学评估提高国际食品贸易的透明度。
关于营养、粮食不安全、膳食和健康、营养不足、生计战略、食品质量和安全、粮食法规和国际食品标准的不偏不倚的信息将源源不断抵达食品行业、消费者组织、非政府组织，再传达给一般公众。
促进发展有效的综合食品安全系统，为重点更突出的政策咨询、安全评价的提供、能力建设和技术援助、整个食品链需要的干预行动提供一个框架。
加强机构建设以评估食品质量和安全，在整个食品链确保食品质量和安全，进行规章性食品管理；改进进入国际食品市场的手段；加强参加食典工作；为当地消费者提供更加安全的食品。国家和国际发展机构、各部、非政府组织、捐助方和教育机构将利用其得到加强的能力开展、管理和评价以社区为基础的更佳计划，旨在加强家庭粮食安全和营养、营养教育、在发生紧急情况时作好营养方面的准备。
实际零增长资源水平的影响 根据《2002年评价报告》的建议加强食典及其相关工作的活动将受到严重影响。在221P1－粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划（食品法典）中，经费将不足以设立一个P－5高级食品标准官员的职位，以按照与食品法典及相关会议计划相符的水平为食品安全和标准工作提供支持。221P6－食品安全评估和快速警报系统中将无法按照评价报告所建议的那样，安排额外的JECFA和JEMRA会议。同样，将减少221P5－食品质量控制和消费者保护可能对成员国食品质量和安全方面的能力建设作出的贡献，221P1－营养需要和膳食评估促进食品质量和安全对制定食品质量和安全标准的规范贡献也将减少。在221S1中，资金减少将意味着减少营养和食品质量及安全方面的技术援助和能力建设活动。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
222A1 |
粮食不安全和易受害信息及绘图系统(FIVIMS) |
3,886 |
(3,886) |
0 |
0 |
0 |
|
|
222A2 |
粮农组织/世界银行/美国农业部合办的非洲农业统计资料联合活动 |
422 |
18 |
440 |
(18) |
422 |
|
|
222A3 |
粮农组织国别概况和绘图信息系统 |
341 |
0 |
341 |
(108) |
233 |
|
|
222A4 |
系统评价和提高统计资料质量 |
0 |
161 |
161 |
(71) |
90 |
|
|
222A5 |
世界农业信息资源系统 |
488 |
1,789 |
2,277 |
(130) |
2,147 |
|
|
222P1 |
农业资源和收入统计资料 |
2,507 |
43 |
2,550 |
(138) |
2,412 |
|
|
222P2 |
农业产量和贸易统计资料和食品平衡表 |
4,777 |
49 |
4,826 |
(217) |
4,609 |
|
|
222P3 |
农业统计工作发展 |
1,850 |
70 |
1,920 |
(165) |
1,755 |
|
|
222P5 |
提高语言平衡水平的计划 |
2,066 |
(292) |
1,774 |
(25) |
1,749 |
|
|
222P6 |
全球农业信息中心统一信息管理和传播系统 |
3,991 |
274 |
4,265 |
(59) |
4,206 |
|
|
222P7 |
改进获得农业信息的标准、规定和程序 |
3,119 |
(1,928) |
1,191 |
(49) |
1,142 |
|
|
222P8 |
促进扩大世界农业信息中心范围 |
1,771 |
438 |
2,209 |
(113) |
2,096 |
|
|
222P9 |
旨在支持WAICENT的虚拟图书馆和图书馆信息服务 |
4,230 |
594 |
4,824 |
(142) |
4,682 |
|
|
222S1 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
1,648 |
137 |
1,785 |
(35) |
1,750 |
|
|
222S2 |
通过世界农业信息中心协助各国农业和粮食信息方面的能力建设 |
2,266 |
508 |
2,774 |
(358) |
2,416 |
|
|
合 计 |
33,362 |
(2,025) |
31,337 |
(1,628) |
29,709 |
||
国家政府、私营部门和发展机构利用有关非洲粮食和农业的更可靠更及时的综合统计资料，改进部门规划，加强对农业部门情况的监测和评价。
分析人员、研究人员、项目制定人员和决策人员将对农业的状况有一个全面分地区的认识，这使他们能采用协调一致的跨部门方法来确定需要关注的具体目标地区和/或人群，更好地确定技术或紧急援助。
以更可靠的、方法正确和透明的资料及新的汇集和外推职能，全面更新粮农组织统计数据库，向决策人员提供改进的系列资料，从而促成改进各国的规划、评价和政策确定。
决策人员、科学家和发展工作人员将进入关于农业研究和发展的多媒体资源收集品的集中通道，能更好地研究和检索与其工作有关的信息。成员将成为国家农业和研究信息及系统管理和网络联系的积极参加者。
向政府和发展机构的分析人员和决策人员提供有关土地利用、人口、劳力、农用投入物、价格、收入、投资、资源流量和环境问题的一系列全球最新统计系列和指标；综合介绍农业部门关键指标的统计概要。
向粮农组织的用户和全球一般社会提供关于产量、贸易量和利用量－作物和畜牧－统计资料有关的一系列完整的最新系列和指标，以分析和监测全球区域粮食和农业形势以及支持决策。
国家一级有关粮食和农业的统计资料的供应量增加，可靠性、及时性和可用性得到改善，使处理粮食安全问题的政策和计划的部门规划、监测和评价得到改善。
确保以所需粮农组织语言获得所有各项计划制作的信息和规范产品。
将保证特别是发展中国家的决策人员、研究人员、规划人员和评价人员通过网站媒体和其他媒体，如光盘、扫描和数据化技术，及时获得有关粮食、农业和乡村发展的多语信息。
采用有关粮食和农业的电子信息的收集、储存和传播的国际标准和方法可以改进对国家信息系统的管理，促成加强现有信息的利用。
提高各国个人和社区获得和交流信息和知识的能力，提高参与农业发展和粮食安全的各个有关群体交流信息的效率、质量和相关性。
发展项目和国家农业支持系统获得有效农作方法的技术信息和专家知识。
这一实体的目标是，帮助国家政府、私营部门和发展伙伴更好地获取有关粮食和农业的及时可靠的统计资料，以加强部门规划、监测和评价以及处理粮食安全问题。
提高成员国个人和社区更好地动员、获得和交流信息和知识的能力，提高参与农业发展和粮食安全的各个有关群体交流信息的效率、质量和相关性，重点是最易受害贫困群体。
实际零增长资源水平的影响 为加强222A4－对统计数据质量的系统评价和改进、221P1－农业资源和收入统计以及222P2－农业生产、贸易统计和食物平衡表，尤其是为改进统计资料的质量、及时性和统计范围计划开展的努力将进一步推迟。对图书馆司的各项实体来说，下放的信息管理专家职位保持在目前的数量上，将无法在协助国家农业信息管理计划方面提高技术效率和发挥更加主动的作用。 222P9中支持世界农业信息中心虚拟图书馆的工作减少，将使粮农组织总部工作人员和下放办事处获得粮农组织所有重点主题领域中的技术信息资源的机会减少。222A5中实施战胜饥饿项目的能力下降，将使发展中成员国失去用于支持农业研究、林业和农业管理、食品安全和粮食安全计划的先进研究和科学信息。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
223A1 |
全球前景研究 |
1,186 |
(1,186) |
0 |
0 |
0 |
|
|
223A2 |
全球粮食和农业前景研究 |
0 |
1,200 |
1,200 |
(6) |
1,194 |
|
|
223P2 |
粮食和农业状况 |
1,167 |
(33) |
1,134 |
(16) |
1,118 |
|
|
223P3 |
基本粮食商品的市场评估和对全球粮食安全的影响 |
1,458 |
(10) |
1,448 |
(33) |
1,415 |
|
|
223P4 |
预测和全球商品市场评估 |
986 |
49 |
1,035 |
(74) |
961 |
|
|
223P5 |
热带、园艺和原料商品市场评估及粮食安全影响 |
1,976 |
18 |
1,994 |
(66) |
1,928 |
|
|
223P6 |
全球粮食和农业信息和预警系统 |
5,924 |
176 |
6,100 |
(49) |
6,051 |
|
|
223S1 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
532 |
301 |
833 |
(19) |
814 |
|
|
合 计 |
13,229 |
515 |
13,744 |
(263) |
13,481 |
||
国家和国际两级的关键决策人员将更了解世界粮食、营养和农业的长期发展情况、制约因素和机会，因而将可以作出更加知情的政策和计划选择。
决策人员可以根据对农业发展的全球趋势或主要趋势、制约因素和机会的认识提高和理解，作出改进的政策或规划决定。
粮食和农业商品市场的主要行动方将可以作出更好的决定，来适应不断变化的市场情况。特别是政府的决策人员将促进旨在使私营部门能捕捉新出现的商品市场机会的适当计划或政策。
各国依据对全球商品市场的当前情况和今后前景的更深刻认识，调整其政策、战略和计划以捕捉与贸易有关的机会。
通过更加了解情况的决策和决定，发展中国家可提高商品市场的市场效率，进行更多的参与。
能够及时向受到自然灾害和人为灾害影响的人民提供救济援助，以免造成死亡和尽量减少人类苦难。
提高商品市场的技术和经济效益，加强成员国从商品生产和贸易获取最大利益的能力；筹措预算外资源以支持这些目标。
实际零增长资源水平的影响 受影响最严重的实体将是223P4－预测和全球商品评估和223P6－全球粮食和农业信息及预警系统。后者将继续受到预算长期不足的影响，对作物和粮食供应评估组、及时报告和警报来说尤其如此。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
224A1 |
世界粮食首脑会议监测和落实 |
616 |
(616) |
0 |
0 |
0 |
|
|
224A2 |
为发展中国家提供关于贸易谈判的商品和贸易政策支持 |
941 |
504 |
1,445 |
(47) |
1,398 |
|
|
224A3 |
2006年对实现世界粮食首脑会议目标进展情况的中期审查 |
671 |
(671) |
0 |
0 |
0 |
|
|
224P1 |
农业调整和政策改革 |
1,626 |
(56) |
1,570 |
(13) |
1,557 |
|
|
224P2 |
农业、减少贫困、乡村发展和粮食安全：对各种联系的分析 |
1,559 |
140 |
1,699 |
(153) |
1,546 |
|
|
224P3 |
自然资源经济学和环境可持续性 |
436 |
182 |
618 |
(161) |
457 |
|
|
224P4 |
对正在出现商品和贸易问题的分析和达成共识 |
4,983 |
(1,159) |
3,824 |
(107) |
3,717 |
|
|
224P5 |
促进农产品的多样化及竞争性 |
1,132 |
(30) |
1,102 |
(31) |
1,071 |
|
|
224S1 |
对成员国及实地计划的技术支持服务 |
2,174 |
(368) |
1,806 |
(23) |
1,783 |
|
|
合 计 |
14,138 |
(2,074) |
12,064 |
(535) |
11,529 |
||
各国特别是发展中国家能够有效参加影响国际农业管理框架的贸易谈判。
决策人员和国际组织提高了对下述必要性的认识：修改农业政策，建立其设计、调整和评价有关农业和乡村发展政策的能力，利用这一能力来谈判和执行促进农业发展的有利政策框架。
提高国家和国际两级决策人员对扭转农业和乡村发展资源流量减少的重要性的认识，以及对改进政策环境的认识，以便消除饥饿和贫困。
对环境退化经济学的认识正日益提高的决策人员提出、采用和执行考虑环境代价的农业政策和计划；支持执行多边环境协定和公约。
国际贸易系统已为所有各国更多地认为是一种公正有效的系统，发展中国家增强从加工和半加工的粮农产品的贸易中获得最大利益的能力。
更加有效的国家商品及贸易发展战略；加强推动各项商品及贸易发展项目的能力，旨在提高竞争力和开拓市场机会。
目标是，通过关于认为对于可持续减轻饥饿最为至关重要的政策问题方面促进信息交流、讨论和建立共识以及根据提出要求提供咨询服务。向各国和区域提供技术支持以便以最适合本国和区域的具体条件的方式实施世界粮食首脑会议行动计划。
实际零增长资源水平的影响 224P2－农业、脱贫、乡村发展和粮食安全：分析中奠定农业和粮食安全政策分析基础的规范工作将减少，而224P3－自然资源和环境可持续性经济学中计划扩展的工作，将因未能设立一个P－3环境经济学家职位而无法进行，该经济学家将尤其是通过确保在评价生态系统的脱贫潜力方面的领导作用，处理自然资源的管理和脱贫工作。资金减少将限制对粮食不安全问题、农业发展计划以及救济援助与发展之间的联系的分析范围，这势必将降低为粮食安全提出政策建议的效率。同样，关于饥饿成本和分析与风险和不确定性有关的家庭储蓄行为的工作将按比例减少。关于农业在提供公益产品方面的作用的专题研究也可能因此而减少，在世界粮食和农业状况方面向粮农组织领导机构提供的信息材料的数量也可能减少。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
229S1 |
部级指导 |
3,351 |
629 |
3,980 |
(310) |
3,670 |
|
|
229S2 |
司指导 |
3,495 |
138 |
3,633 |
(26) |
3,607 |
|
|
229S3 |
区域和分区域指导 |
1,844 |
79 |
1,923 |
(6) |
1,917 |
|
|
合 计 |
8,690 |
846 |
9,536 |
(342) |
9,194 |
||
175. 本计划包括助理总干事直属办公室（ESD）（包括计划协调组(ESDP)）、各司长办公室以及各区域办事处中可归于粮食和农业政策及发展计划的那部分指导工作。229S1计划管理经费增加是由于行政及财务部助理总干事办公室（AFD）管理支持处的分配作了技术调整。
实际零增长资源水平的影响 在实际零增长方案中经费减少主要涉及取消实际增长方案中拟设立的一个新的信息交流官员职位。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
231 |
渔业信息 |
6,450 |
290 |
6,740 |
(422) |
6,318 |
|
|
232 |
渔业资源和水产养殖 |
10,427 |
971 |
11,398 |
(1,222) |
10,176 |
|
|
233 |
渔业开发及利用 |
8,240 |
457 |
8,697 |
(305) |
8,392 |
|
|
234 |
渔业政策 |
9,448 |
899 |
10,347 |
(545) |
9,802 |
|
|
239 |
计划管理 |
5,042 |
(26) |
5,016 |
(26) |
4,990 |
|
|
合 计 |
39,607 |
2,591 |
42,198 |
(2,520) |
39,678 |
||
176. 粮农组织《负责任渔业行为守则》和粮农组织推动制定的各项国际行动计划，以及其他国际渔业文书，支持各国长期可持续发展渔业和水产养殖的努力。主要计划2.3促进并协助执行这些重大举措，并在管理、开发、销售和利用渔业和水产养殖资源方面提供援助。大多数活动是多学科活动，往往涉及与本组织其他计划以及各位伙伴（国家和国际机构、人才中心以及私营部门）进行跨部门合作。
177. 负责任的无害于环境的渔业，需要充分重视维持所有被利用生态系统的生产率，尤其注重那些有风险的生态系统，恢复那些已经遭受破坏的生态系统，并促进从环境角度考虑合理而可持续的技术。这项努力的一个方面是发展和应用渔业生态系统方法的原则和准则，包括向决策者、主要行政人员和业界推介这一概念。
178. 2002年9月可持续发展世界首脑会议通过的《实施计划》，承认《负责任渔业行为守则》及相关文书的作用十分重大。它强调了若干重点领域，其中许多领域渔委24已经提出，即制定和实施关于非法、不报告和不管制捕捞和关于捕捞能力的国际行动计划，以及实施对渔业的生态系统办法、恢复枯竭的资源和建立具有代表性的海洋保护区网络。后一个领域将需要认真评价。与可持续发展世界首脑会议实施计划直接相关的，是各国在尤其是政策咨询、对小型渔业的支持、加强区域渔业机构、国家能力建设和机构加强等重要领域的需求日益增加。
179. 实际上，许多计划实体目的是促进渔业、尤其是水产养殖和内陆渔业的食物供应持续增加，并促进小型渔业和捕捞社区的可持续管理（战略目标C2）。主要计划2.3还将促进对利用不足的资源和价值较低的品种的利用（战略目标C1和C2），支持渔产品处理和销售方面的国家质量和安全战略（战略目标B2）；以及支持减少抛扔物和渔业活动对环境的任何不利影响的技术（战略目标D1）。它还将支持增强对紧急情况的防备，以便通过减少其对渔业和水产养殖的不利影响与粮食不安全作斗争（战略目标A3）。此外，相关时若干项实体将处理加强妇女对渔业部门的发展和对渔业界的安全事项的贡献。
180. 在行为守则的总框架范围内，根据战略目标B1，与政策有关的活动包括：对协调和实施有效渔业管理的援助；区域渔业机构的加强；加强安全消费和公平贸易的政策，包括培训活动以加强成员国遵守世贸组织各项协定条款的能力；与国际文书组织如生物多样性公约和国际濒危野生动植物种贸易公约的密切合作。
181. 最后，在战略目标E1和E2中，本主要计划将继续争取改进对决策者、渔业管理人员、非政府组织25、供资机构和广大公众具有战略价值的信息的质量及其获取手段。在渔业全球信息系统26项目作为一个充分一体化的、注重政策的信息资源库建成之后，重点将转向通过该项目以相互受益的信息交流合作方式，与区域渔业机构和国家人才中心建立伙伴关系。其他主要渔业信息产品是：《世界渔业和水产养殖状况》27，使决策者了解渔业部门当前的问题和发展变化，以及光盘版世界渔业和水产养殖图集。
182. 既定主攻方向得到保持，而其他新的重点领域被纳入现有的计划结构。然而，应当指出，可持续发展世界首脑会议实施计划意味着需要开展有严格截止日期的一系列广泛的活动，这即使在拟议的实际增长预算中也无法全面实施。
183. 拟议的人事变动包括三个新的职位，即一个高级渔业资源官员，以满足日益增加的渔业生态系统管理考虑的需求；一名区域渔业统计员，以改进亚太区域的渔业统计；以及一名区域水产养殖官员（拉丁美洲及加勒比），以填补该区域水产养殖和内陆渔业可持续发展方面的重大空白。
184. 专业力量得到加强，使计划2.3.1和2.3.2中若干项实体的资源增加。将为实施《负责任渔业行为守则》及国际行动计划（234A1）、232A2技术项目中的内陆渔业和脱贫以及国际濒危物种公约（232A4）提供积极的支持。此外，将为确保渔委水产养殖小组委员会（232P1）和鱼品贸易小组委员会（232A5）的可行性、为小型渔业工作（233A2）以及为增加提供渔业信息和统计资料（231P1）提供额外的资源。同样受益于额外资源的是水产养殖（234A5）和减少抛扔物（233A1）的工作。
185. 虽然预期用于支持实体231P1中加强统计工作的额外自愿捐款有限，但支持233A1的工作可能继续获得相当大的捐款，尤其是全球环境资金资助的关于降低热带捕虾活动对环境的影响的项目，其目的是引进减少副渔获物的技术和改变管理方法。实体233A5中的全球渔讯（GLOBEFISH）和各捐助者为扩大234A1和234P3的工作也将得到有限的预算外捐款。如果粮农组织改进关于捕捞业状况和趋势的信息的战略得到通过，粮农组织可能在实体231P1中得到预算外资金。
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
231A1 |
发展全球渔业信息系统（FIGIS） |
828 |
(828) |
0 |
0 |
0 |
|
|
231A2 |
发展FIGIS的渔业资源监测系统的伙伴关系 |
0 |
857 |
857 |
(4) |
853 |
|
|
231P1 |
提供渔业信息及统计服务 |
4,598 |
99 |
4,697 |
(254) |
4,443 |
|
|
231S1 |
对成员国及区域渔业机构的咨询和技术支持 |
1,024 |
162 |
1,186 |
(164) |
1,022 |
|
|
合 计 |
6,450 |
290 |
6,740 |
(422) |
6,318 |
||
提高对主要渔业问题和趋势及其与综合自然资源管理其他方面的相互关系的认识；在改进渔业信息标准和质量的基础上，公众进行更加知情的辩论以支持国家和国际两级的渔业资源可持续管理。
提供全面而标准化的全球渔业信息和统计资料供政府和其他有关方广泛利用，以提高对主要渔业问题和趋势的认识以及有利于制定渔业政策。
成员国政府和国际社会获取水产科学和渔业信息及知识以及经核实的全球渔业和水产养殖统计资料，以分析水生生物资源利用状况趋势、以水生生物资源利用和生产为基础的工业的趋势、鱼和渔业产品对粮食安全的贡献以及鱼对整个饮食，特别是蛋白质方面的贡献。加强成员国的渔业统计资料的收集、处理、传播和利用。改进国家、区域和全球渔业统计资料的质量。
实际零增长资源水平的影响 亚太区域办未能设立一个渔业统计员的职位，这将影响为改进亚太区域渔业统计工作所需作出的努力，渔业统计仍然是一项长期重点领域，因为亚太区域是世界上最重要的渔业生产区。更普遍而言，213P1的经费分配不足，可能对粮农组织渔业统计的质量，因而对向成员准确地报告渔业和水产养殖状况和趋势的工作直接产生影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
232A1 |
促进负责任内陆渔业及水产养殖 |
1,764 |
(11) |
1,753 |
(32) |
1,721 |
|
|
232A2 |
增加水产养殖和内陆渔业对粮食安全的贡献 |
816 |
226 |
1,042 |
(225) |
817 |
|
|
232A3 |
海洋渔业资源识别和生物数据 |
988 |
11 |
999 |
(163) |
836 |
|
|
232A4 |
全球海洋资源和有关的环境及生态变化的监测和报告 |
1,088 |
236 |
1,324 |
(301) |
1,023 |
|
|
232A5 |
渔业资源评估和管理 |
1,024 |
140 |
1,164 |
(80) |
1,084 |
|
|
232P1 |
内陆渔业和水产养殖全球监测及战略分析 |
2,084 |
34 |
2,118 |
(193) |
1,925 |
|
|
232S1 |
对海洋资源和环境问题的咨询服务 |
2,663 |
(1,333) |
1,330 |
(95) |
1,235 |
|
|
232S2 |
对内陆渔业和水产养殖发展的咨询服务 |
0 |
1,668 |
1,668 |
(133) |
1,535 |
|
|
合 计 |
10,427 |
971 |
11,398 |
(1,222) |
10,176 |
||
在国家和国际两级提高认识；在国家政策中促进可持续利用内陆渔业和水产养殖业资源；提高在这一部门开展工作的群体，如民间社会和生产者组织及非政府组织根据这些原则管理资源的能力。
提高发展中国家在地方、国家和区域各级采用可持续加强水产养殖业和内陆渔业生产系统的有效方法的能力。
发展中国家的国家决策者、国际和区域渔业机构及积极参与渔业发展的其他主要有关方，将为可能已利用的海洋品种的品种识别和必要生物生态数据利用更加可靠的信息基础和改进的手段。
国家规划人员和决策者、国际和区域机构及主要商业方面能够在了解主要趋势及环境相互作用的基础上推行渔业资源可持续利用和开发的政策及方法。
提高国家，特别是在发展中国家国家一级的能力，以确定和实施考虑到当地资源和环境情况并确切反映主要有关方目的和意愿的渔业业务管理战略、政策和方法。
提高国家能力以确定和推行促进内陆渔业可持续发展的政策及管理方法，并为实现这一目标加强区域和国际协调。
满足政府、非政府组织和捕捞业关于权威性和中立的咨询意见的需要以支持加强和更加可持续地利用渔业资源。
通过在水产养殖和内陆渔业领域提供技术咨询/支持及实地项目制定 /实施，帮助成员国和其他有关公共部门。
实际零增长资源水平的影响 资源不足将妨碍粮农组织充分支持内陆渔业及其在脱贫方面的作用。这也将妨碍在以生态系统为基础的管理方面设立一个十分需要的高级职位，2001年圆满举行雷克雅维克会议之后，这一领域需要大量的分析能力。此外，在实际零增长方案中最近成立的水产养殖小组委员会将仍然容易受到影响。最后，将无法在拉加区域办设立一个水产养殖和内陆渔业职位，而这一方面是该区域的一项优先重点。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
233A1 |
减少渔业抛扔物和对环境的影响 |
997 |
289 |
1,286 |
(4) |
1,282 |
|
|
233A2 |
小型渔业可持续发展 |
1,370 |
87 |
1,457 |
(68) |
1,389 |
|
|
233A3 |
增加利用不足的水生资源和低质捕捞量的产量 |
579 |
(1) |
578 |
(13) |
565 |
|
|
233A4 |
鱼产品的消费、安全及质量 |
1,169 |
(126) |
1,043 |
(3) |
1,040 |
|
|
233A5 |
促进国际鱼品贸易 |
1,240 |
386 |
1,626 |
(196) |
1,430 |
|
|
233S1 |
捕捞技术、鱼品利用和贸易方面的支持和咨询 |
2,885 |
(178) |
2,707 |
(21) |
2,686 |
|
|
合 计 |
8,240 |
457 |
8,697 |
(305) |
8,392 |
||
改进国家管理方法、技术和政策环境，以支持减少渔业的抛弃物和不利环境影响，并提高国际上的认识及丰富关于这一问题的重要性的辩论内容。
从管理和技术角度加强国家和地方的能力，建立一个有利于有效和可持续管理的管理环境，包括在自然灾害之后。
进一步重视及改进公共部门和私营部门管理方法、政策和投资以支持利用不足的水生资源和低价值渔获量的捕捞、加工和销售。
加强国家能力和计划、基础设施和组织工作，以便按照国际贸易和食品标准协定保证鱼产品的安全和质量；增加鱼油消费，特别是孕妇的鱼油消费。
加强关于主要渔业贸易问题的合作和信息交流，提高发展中国家的分析人员、决策人员和谈判人员在国际论坛查明并有效利用贸易机遇的能力，从而保护及促进其经济利益并加强粮食安全。
通过提高技能来提高捕捞作业的效益及改进处理、加工和销售。
实际零增长资源水平的影响 虽然能够将计划233的预算拨款维持在高于2002－03年的水平上，但实际零增长将妨碍扩大与小型渔业有关的活动以及对渔委鱼品贸易小组委员会的支持，而这些都是本计划的重点领域。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
|||
|
234A1 |
协调和监测《负责任渔业行为守则》实施工作 |
1,083 |
299 |
1,382 |
(324) |
1,058 |
||
|
234A4 |
促进沿海渔业管理 |
1,017 |
(6) |
1,011 |
(71) |
940 |
||
|
234A5 |
促进适当的国家/区域政策，促进可持续水产养殖发展 |
659 |
178 |
837 |
(26) |
811 |
||
|
234P2 |
对渔业和水产养殖经济和社会趋势的全球分析 |
1,231 |
61 |
1,292 |
(20) |
1,272 |
||
|
234P3 |
对渔业和水产养殖政策及管理的经济和社会分析 |
1,375 |
165 |
1,540 |
(76) |
1,464 |
||
|
234S1 |
促进并加强区域渔业机构和安排 |
4,083 |
(681) |
3,402 |
22 |
3,424 |
||
|
234S2 |
对各国渔业政策及管理的直接支持 |
0 |
883 |
883 |
(50) |
833 |
||
|
合 计 |
9,448 |
899 |
10,347 |
(545) |
9,802 |
|||
国家和国际渔业管理方法、政策和立法更好地反映出《负责任渔业行为守则》的原则和规定，特别包括性别关注。
各国将采用各种方法和管理计划以更好地控制其沿海渔业资源的获得和利用。
加强国家政策、战略及法律和经济手段以支持在环境和社会方面可持续的商业水产养殖投资、发展及贸易。
为了可持续渔业和水产养殖业发展，由公共管理部门和私营企业进一步查明服务及生产资产并为这些服务和生产资产提供资金；在更加确切和普遍了解长期趋势和新出现问题的基础上加强国际和区域合作。
改进渔业政策和手段以支持可持续利用国际共享资源及实施与国际文书相一致并反映出当地社会和经济关注的国家渔业管理计划、体制和法规。
提高渔业管理效益。
间接用户将获取关于政策问题的详细评估以及由有经验的分析人员提出的如何处理这些问题的建议。当地分析人员将了解已进入政策建议制定工作的程序和评价。这将便于国家决策机构接受新政策。
实际零增长资源水平的影响 将不得不减少若干项计划实体尤其是关于《行为守则》的234A1的资金。在可持续发展世界首脑会议2002年实施计划特别提及《负责任渔业行为守则》及其有关国际行动计划时这样做确实令人遗憾。因此，本计划将没有能力处理成员国在政策咨询、对小型渔业的支持以及加强区域渔业机构等重要领域不断提出的与《可持续发展世界首脑会议2002年实施计划》直接相关的需求。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
239S1 |
部级指导 |
2,162 |
97 |
2,259 |
(17) |
2,242 |
|
|
239S2 |
司指导 |
1,686 |
43 |
1,729 |
(7) |
1,722 |
|
|
239S3 |
区域和分区域指导 |
1,194 |
(166) |
1,028 |
(2) |
1,026 |
|
|
合 计 |
5,042 |
(26) |
5,016 |
(26) |
4,990 |
||
186. 本计划包括助理总干事直属办公室（FID）（包括计划协调组(FIDP)），各司长办公室和各区域办事处中可归于渔业活动的有关指导工作。239S1计划管理经费增加是由于AFD管理支持处的分配作了技术调整。
（均以千美元为单位）
|
计 划 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
241 |
森林资源 |
7,887 |
673 |
8,560 |
(1,038) |
7,522 |
|
|
242 |
森林产品及经济学 |
6,032 |
2,602 |
8,634 |
(446) |
8,188 |
|
|
243 |
林业政策及机构 |
7,516 |
(1,981) |
5,535 |
(455) |
5,080 |
|
|
244 |
林业信息和联络 |
4,265 |
402 |
4,667 |
(313) |
4,354 |
|
|
249 |
计划管理 |
4,929 |
236 |
5,165 |
(45) |
5,120 |
|
|
合 计 |
30,629 |
1,932 |
32,561 |
(2,297) |
30,264 |
||
187. 可持续森林管理有三个主要方面，即环境、经济和社会方面。主要计划2.4林业的结构已经作了调整，以便对于以下每个重要主题给予大致相同的重视：
ii) 计划2.4.1：森林资源，这项计划将主要处理森林的环境功能，包括森林保护和管理的主要方面，因而主要是战略目标D1和D2；
jj) 计划2.4.2：森林产品和经济学（原为森林产品），包括森林的各种经济功能，因而响应战略目标C1和C2，并带有处理A1和E2的成分；
kk) 计划2.4.3：林业政策和机构（原为林业政策和规划），注重森林的社会和体制方面，处理包括A1、B2和就大部分能力建设而言，包括D2在内的若干项战略目标；
ll) 第四项计划即2.4.4：林业信息及联络，为其他三项技术计划提供跨部门支持，同时协调粮农组织对重大国际林业举措的贡献，其信息活动处理战略目标E1，而其国际林业进程方面的工作更多地以B1和B2为目标。
188. 更详细而言，调整导致设立了四项新的计划实体，并在计划之间移动了两项实体，由跨学科工作组实施。所有这些实体都为“技术项目”，有确定时限的目标。
189. 新的实体－四个新的实体使人们能够更加清楚地认识原先的结构中不容易辨别的森林管理和保护的重要方面，即241A7－森林与水；241A8－森林与气候变化（原先为242A1的部分）；243A4－森林政策与管理；以及243A5－森林、脱贫和粮食安全。
190. 转移的实体－以下实体作了计划间转移，以便能够如上所述使头三项计划与可持续森林管理的三个主要方面更加一致，导致为计划2.4.2提供更多的预算拨款：242A3－林业部门前景研究（移自243A1）；和242A4－森林的经济方面（移自243P2）。
191. 就百分比而言，实际增长方案中增加的资金总额在所有计划中最高（6.9％），以满足领导和咨询机构提出的要求，即加强粮农组织对全世界可持续森林管理目标的贡献。尤其是，这些额外的资源将允许合理设立上述新的计划实体。
192. 技术项目数量从7个增加到11个，满足领导机构对通常跨越六年的有时限的实体的要求。
193. 粮农组织/荷兰伙伴计划和目前由五个捐助者支持的国家森林基金，是一项成功的举措，使最近几十年因高速毁林和森林退化而受到影响的国家的可持续森林管理重新得到支持。预计这些举措将促使2004－05年获得新的预算外支持，强调加强国家机构和鼓励各国通过参与性过程处理林业问题的跨部门多学科方法。
194. 从计划2.4.1森林资源中与捐助者建立的这些战略伙伴关系中受益最大的实体是新的实体241A7、241A8和241P1，而其他捐助者可能继续支持实体241A4和241A5。在计划2.4.2森林产品和经济学中，预计捐助者将支持与森林前景研究（实体242A3）和模范森林规范（实体242P2）有关的工作。由其本身的性质决定，预计计划2.4.3林业政策和机构将在其所有子实体中从上述战略伙伴关系提供的额外资源中进一步受益。但促进粮农组织对国际林业进程（244A1）和林业信息（244P1）的贡献的工作将得到的预算外支持更加有限。
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
241A1 |
天然森林和林区的可持续管理 |
1,850 |
(305) |
1,545 |
(111) |
1,434 |
|
|
241A4 |
在森林和脆弱生态系统中的环境保护 |
1,550 |
(499) |
1,051 |
(215) |
836 |
|
|
241A5 |
林场和森林以外的树 |
953 |
118 |
1,071 |
(95) |
976 |
|
|
241A7 |
森林和水 |
0 |
971 |
971 |
(237) |
734 |
|
|
241A8 |
森林和气候变化 |
0 |
499 |
499 |
(105) |
394 |
|
|
241P1 |
森林及林地资源评估和监测 |
1,531 |
(218) |
1,313 |
(73) |
1,240 |
|
|
241S1 |
技术支持和咨询服务 |
2,003 |
107 |
2,110 |
(202) |
1,908 |
|
|
合 计 |
7,887 |
673 |
8,560 |
(1,038) |
7,522 |
||
加强当地、国家和区域森林管理能力从而采用保护和可持续利用天然林及林地以获得多种产品和服务的方法和政策。
通过在国际上提高认识及加强国际合作，改进国家政策及做法以便可持续利用森林和荒地资源以及进行环境保护；支持生物多样性、脆弱生态系统树木、灌木和其他植被的保护性作用及可持续旱地管理。
认识到人工林和森林以外的树木，包括农林结合系统及城市和城郊环境的作用和贡献；加强国家政策制定及投资。
关于森林和树木及集水区管理等有关活动在水资源保护方面的作用，提高国家一级的认识，加强国家一级的对话及创造有利政策环境。
同气候变化有关的国际文件、国家计划、实施计划和机制适当处理及保护森林、林业和森林产品可持续开发。
国际行动、国家行动、政策和计划反映出一个增强的共用信息基础并因这一信息基础而得到促进。
技术咨询和信息。
实际零增长资源水平的影响 将不能设立实际增长方案中包括的两个新的专业人员职位，即总部的一位林业官员（小流域管理）和非洲区域办事处的一位林业官员（野生动物管理）。过去十年中，非洲林业和野生动物委员会反复要求配备一位野生动物官员；将不得不再次推迟满足这项要求。新的计划实体241A7森林与水的影响将受到严重限制，降低粮农组织对实施适当的水资源保护政策的机构能力建设活动的支持。新的计划实体森林与气候变化的实施工作也将受到重大影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004 |
||
|
242A1 |
森林的环境方面 |
882 |
(882) |
0 |
0 |
0 |
|
|
242A3 |
林业部门前景研究 |
0 |
1,265 |
1,265 |
(103) |
1,162 |
|
|
242A4 |
森林的经济方面 |
0 |
1,248 |
1,248 |
(104) |
1,144 |
|
|
242P1 |
林产品信息 |
1,887 |
824 |
2,711 |
(60) |
2,651 |
|
|
242P2 |
合理利用林产品 |
1,788 |
(78) |
1,710 |
(76) |
1,634 |
|
|
242S1 |
对实地项目的支持与咨询服务 |
1,475 |
225 |
1,700 |
(103) |
1,597 |
|
|
合 计 |
6,032 |
2,602 |
8,634 |
(446) |
8,188 |
||
通过提高战略规划能力，促进各国关于政策制定、捐助方援助及考虑到长期林业部门机遇和挑战的投资计划。
森林决策者、物主、管理人员和投资者制定长期经济上可持续的政策，推行长期经济可持续活动，从而增加在该部门，包括小型企业的投资和就业。
国家林业战略和政策在进一步认识和了解林业产品趋势的基础上制定并支持其可持续利用，森林管理更好地反映出可持续采伐规程。
国家森林木材和非木材产品的利用活动在可靠信息基础上进行，并反映出平衡的经济和社会关注。
更多地获取资源及资源所产生的利益。
实际零增长资源水平的影响 最大的影响将是减少对各国为可持续森林管理投资筹集资源的支持。计划在低冲击采伐方面扩大的培训活动和实施国家森林采伐规范的工作将推迟。向成员国提供关于开发非木材森林产品市场的咨询将大大减少。前景研究可能不得不缩小规模。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004 |
||
|
243A1 |
林业部门前景研究 |
1,541 |
(1,541) |
0 |
0 |
0 |
|
|
243A3 |
加强国家机构能力 |
1,509 |
292 |
1,801 |
(79) |
1,722 |
|
|
243A4 |
森林政策和管理 |
0 |
1,045 |
1,045 |
(110) |
935 |
|
|
243A5 |
森林、脱贫和粮食安全 |
0 |
649 |
649 |
(104) |
545 |
|
|
243P1 |
制定国家林业计划 |
1,126 |
(1,126) |
0 |
0 |
0 |
|
|
243P2 |
林业中的经济因素分析 |
784 |
(784) |
0 |
0 |
0 |
|
|
243P4 |
参与性林业和可持续生计 |
812 |
(180) |
632 |
(80) |
552 |
|
|
243S1 |
与实地计划的互动和咨询服务 |
1,744 |
(336) |
1,408 |
(82) |
1,326 |
|
|
合 计 |
7,516 |
(1,981) |
5,535 |
(455) |
5,080 |
||
对国家林业机构进行更加有效的管理及更好的协调，主要有关方，包括研究人员、教育人员和决策者能够制定及实施促进林业部门可持续发展的政策。
国家有关方将更加客观和合理地指导、执行及监测林业政策和计划，以促进可持续发展及增加该部门的经济收益、产品和服务。
提高国家和国际对于林业部门对减轻贫困、粮食安全和可持续发展的贡献的认识，加强林业在国家和国际规划和政策制定方面的作用。
地方、国家和区域各级的森林管理政策、规划和立法及实施活动反映出主要有关方包括当地社区适当参与，并为更好地获取森林资源和可持续生计创造一个有利环境。
加强能力以了解和采用通过实地计划/项目制定的森林政策和机构工具/手段。对林业工作人员和人民在政策、规划和参与性过程方面进行培训。加强政府机构和非政府机构，使它们能够处理新出现的问题以及使不同部门有关方参与。
实际零增长资源水平的影响 对国家森林计划和相关活动的支持将不能满足大量的要求。为支持近东地区国家森林计划和森林及树木资源的可持续管理而拟设立的一个新职位将无法设立。森林政策和管理以及森林、脱贫和粮食安全新计划实体的资金将减少，将对粮农组织向各国提供的援助和国际伙伴的期望产生不利影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
244A1 |
国际林业进程 |
569 |
100 |
669 |
(52) |
617 |
|
|
244P1 |
林业信息 |
1,938 |
113 |
2,051 |
(157) |
1,894 |
|
|
244S1 |
对法定机构的支持和与区域办事处的联系 |
1,758 |
189 |
1,947 |
(104) |
1,843 |
|
|
合 计 |
4,265 |
402 |
4,667 |
(313) |
4,354 |
||
在有关森林的各个国际手段和过程中加强共识和行动型结果，在国家、区域和全球各级促进实施这些过程中商定的行动。
在更加广泛地获取现有客观信息的基础上提高对主要林业问题的认识，提倡可持续管理森林资源（决策者在制定森林部门计划方面及研究人员和学术机构在为公众辩论提供信息方面）。
通过提供一个论坛使各国能够就什么有作用以及为什么有作用方面交流意见和经验，支持国家努力制定和执行立法、政策和各类计划以便进行可持续森林管理。
实际零增长资源水平的影响 对国际进程包括联合国森林论坛和森林合作伙伴关系的支持将减少。为支持区域林业委员会发挥更加积极的作用的一些举措也将减少。改善粮农组织林业主页的语言范围的工作将受到影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004 |
||
|
249S1 |
部级指导 |
2,225 |
212 |
2,437 |
(21) |
2,416 |
|
|
249S2 |
司指导 |
1,433 |
55 |
1,488 |
(21) |
1,467 |
|
|
249S3 |
区域和分区域指导 |
1,271 |
(31) |
1,240 |
(3) |
1,237 |
|
|
合 计 |
4,929 |
236 |
5,165 |
(45) |
5,120 |
||
195. 本计划包括助理总干事直属办公室（FOD）（包括计划协调组(FODP)）、各司长办公室以及区域办事处中可归于林业活动的有关指导工作。249S1中计划管理经费增加是由于AFD管理支持处的分配作了技术调整。
（均以千美元为单位）
|
计 划 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
251 |
研究、自然资源和技术转让 |
20,789 |
844 |
21,633 |
(789) |
20,844 |
|
|
252 |
性别与人口 |
5,596 |
(158) |
5,438 |
(286) |
5,152 |
|
|
253 |
乡村发展 |
8,283 |
401 |
8,684 |
(445) |
8,239 |
|
|
256 |
低收入缺粮国支持粮食安全的粮食生产 |
10,475 |
586 |
11,061 |
(609) |
10,452 |
|
|
259 |
计划管理 |
6,983 |
418 |
7,401 |
(152) |
7,249 |
|
|
合 计 |
52,126 |
2,091 |
54,217 |
(2,281) |
51,936 |
||
196. 本主要计划首先体现了可持续发展部领导和协调粮农组织可持续发展工作的授权。它既通过粮农组织内部的又通过与外部伙伴的广泛网络化开展活动。在粮农组织内部，它发挥综合主管单位的作用，促进整个粮农组织范围内在性别、人口、环境、农业研究和推广、土地持有制和可持续生计等重要的跨部门领域中协调一致的活动。计划2.5.6包括正常计划给低收入缺粮国粮食安全特别计划的经费，并确保组织内部的协调及该计划的实施。
197. 由其性质决定，本主要计划促进本组织的所有战略目标，但尤其是以下目标：
A1：可持续乡村生计和更公平地获得资源；
C1：提高生产、加工和销售系统的效率和适应性以满足生产者和消费者不断变化的需要的政策备选方案和体制措施；
C2：采用适当技术来实现可持续生产系统集约化，确保提供充足的粮食和农业、渔业及林业产品和服务；
E1：综合信息资源库，含有粮农组织所有客户可获得的当前的、相关的和可靠的统计资料、信息和知识。
198. 粮农组织履行了关于联合国在20世纪90年代举行的重大国际会议和首脑会议，如联合国环境与发展会议的后续行动，包括与可持续发展委员会及相关公约（气候变化、生物多样性和荒漠化公约）的相互作用，以及后来召开的可持续发展世界首脑会议的后续行动的主管单位的责任。本主要计划还向国际农业研究磋商小组科学理事会的秘书处和全球农业研究论坛的秘书处提供技术和后勤支持。它发挥着通过粮农组织性别与发展行动计划促进将性别问题纳入粮农组织全部实质性工作的作用。本主要计划还率先努力分析和处理艾滋病毒/艾滋病对农业、粮食安全和乡村发展的影响。其促进粮农组织内部跨部门联系的授权意味着可持续发展部参与所有16项跨学科行动重点领域28。它主持其中三个领域的活动并确保为其中六个领域提供秘书处服务。
199. 最重要的重点包括：
200. 计划2.5.1：研究、自然资源管理和技术转让中增加的资金将用于支持使用空间信息产品和决策支持工具的培训活动，并在教育、推广及宣传处中增设一个P－3职位（培训协调员），以便协调作为审查培训活动的一项结果而由所有部门承担的粮农组织培训责任并报告情况。
201. 就非人事资源而言，粮农组织为支持全球农业研究论坛作出贡献。更多的资源将用于增加计划实体251A2、251A4和251P3中现有主要产出的活动和交付量。此外，251S1（对成员国和实地计划的技术支持）得到加强，以便向成员提供专门知识。
202. 计划2.5.2：性别与人口的资金下降，因为联合国人口活动基金撤出了与人口活动事项有关的资金。这一影响因利用联合国艾滋病毒/艾滋病联合计划和粮农组织正常计划联合提供的资金增设的一个P－5职位（关于艾滋病毒/艾滋病和粮食安全的高级官员）而得到部分弥补。这使得能够设立一个新的计划实体252A4，强调粮农组织对艾滋病毒/艾滋病流行病对粮食安全的影响的重视。
203. 计划2.5.3：乡村发展的资金增加，将允许在亚洲及太平洋区域办事处中增设一个土地持有制职位，因而将有能力满足该区域提出的目前因人员配备制约因素而无法加以满足的援助申请。
204. 为协调和监测活动提供的资金大大增加，以便增加计划2.5.6中对粮食安全特别计划的预算外支持。
205. 259S1计划管理经费的增加，是因为AFD管理支持处的分配作了技术调整和SDD增设了一个登记职位。
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
251A1 |
综合利用信息促进可持续发展 |
2,407 |
122 |
2,529 |
(104) |
2,425 |
|
|
251A2 |
青年促进农业、粮食安全和可持续生计 |
830 |
141 |
971 |
(2) |
969 |
|
|
251A3 |
改进生物技术在农业中的应用的伙伴关系 |
938 |
(153) |
785 |
(3) |
782 |
|
|
251A4 |
统一开发和传播农业知识和技术、促进粮食安全和可持续发展 |
3,352 |
115 |
3,467 |
(113) |
3,354 |
|
|
251A5 |
全球农业研究论坛秘书处 |
103 |
52 |
155 |
0 |
155 |
|
|
251A6 |
支持环境协定，促进环境综合规划和管理 |
1,607 |
65 |
1,672 |
(87) |
1,585 |
|
|
251P1 |
环境地理信息基础设施和服务 |
1,692 |
(22) |
1,670 |
(205) |
1,465 |
|
|
251P3 |
支持农业研究、推广和教育系统的信息和通讯技术 |
1,863 |
303 |
2,166 |
(17) |
2,149 |
|
|
251P4 |
国际农业研究磋商小组(CGAIR)技术咨询委员会(TAC)秘书处 |
4,308 |
32 |
4,340 |
(6) |
4,334 |
|
|
251S1 |
对成员国、实地计划和其他有关活动的技术支持服务 |
3,689 |
189 |
3,878 |
(252) |
3,626 |
|
|
合 计 |
20,789 |
844 |
21,633 |
(789) |
20,844 |
||
各国通过改进国家决策及更加积极地参加国际环境协定和全球/区域观察系统，广泛采用更加适宜的环境、社会和经济信息手段、数据和知识，以支持可持续农业和乡村发展。
提高国家决策者、政府有关部的人员和发展战略制定者对于青年的重要性的认识；帮助制定使青年更好地参加农村发展过程的政策；青年组织具有更加明确和共同的理想，并利用这种理想来改进粮食安全和乡村发展方面的教育和培训。
遗传修饰生物的生物安全法规应用于国家管理框架，可能在区域一级协调，在转基因风险评估方面建立、加强和培训生物安全管理机构；建立更加广泛和更容易利用的有关生物技术的政策问题的知识基础；对生物技术的有效调查为决策者提供信息，用于查明研究方面的差距、需要和机遇。
采用更加适宜的国家政策和战略，旨在通过改进组织、职员业绩、通讯、重点确定及可持续供资，加强和综合农业研究、推广、教育和通讯服务。
通过为全球农业研究论坛所有有关方，特别是发展中国家的国家农业研究系统及其区域和分区域论坛提供机构支持，加强全球农业研究论坛，以便使它们积极参加新出现的全球农业研究系统。
国家和地方决策者将制定或改进有关自然资源的政策，着重注意需优先考虑的跨部门问题（例如生物多样性、气候变化、荒漠化、有机农业、能源、生态系统管理）；加强国家实施有关计划的能力。
帮助政府以及国际组织和捐助机构通过准确而及时的地理参考信息，制定及时而有效的科学决定及制定有关粮食生产发展、自然资源管理和迁移性虫害情况的政策。
挖掘新的信息和通讯技术潜力以帮助各国克服农业和乡村发展方面的主要障碍。
改进国际农研磋商小组系统各机构的质量和执行工作；在国家内对国际农研磋商小组各机构宣传的技术和办法进行试验和评价；最终将最有希望的技术和办法纳入国家推广课程。
技术服务的目的是，通过在该司职责的广泛领域，包括研究、推广、教育、通信、农村青年、环境和与可持续发展及自然资源保护有关的跨部门问题方面提供咨询和技术援助，提高获取知识和信息的质量。
实际零增长资源水平的影响 将不得不对统一开发和传播农业知识和技术以促进粮食安全和可持续发展（251A4）以及对成员和实地计划的技术支持服务（251S1）的工作实行重大限制。经费少量削减将影响综合利用信息促进可持续发展（251A1）、对环境协定的支持（251A6）以及在建立环境地理信息基础设施和服务（251P1）方面对成员国的援助。同样，由于取消一个职位（P－4遥感培训官员），将减少为发展中国家执行的遥感/地理信息系统培训计划。最后，如果不能设立P－3培训协调员的职位，将无法充分实施最近对培训活动进行的外部审查所要求的培训协调和报告任务。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
252A2 |
性别、人口与粮食安全的相互关系 |
985 |
(985) |
0 |
0 |
0 |
|
|
252A3 |
性别与自然资源管理 |
1,014 |
108 |
1,122 |
(43) |
1,079 |
|
|
252A4 |
分析和减缓艾滋病毒/艾滋病对粮食安全和农村发展的影响 |
0 |
1,020 |
1,020 |
(71) |
949 |
|
|
252P1 |
在政策、立法和民间机构中考虑到性别及人口问题 |
2,460 |
(362) |
2,098 |
(57) |
2,041 |
|
|
252S1 |
对成员国和实地计划的技术支持 |
1,137 |
61 |
1,198 |
(115) |
1,083 |
|
|
合 计 |
5,596 |
(158) |
5,438 |
(286) |
5,152 |
||
制定政策、计划和项目以确保在自然资源的分配和管理方面实现性别平等，使农民更多地参加政策和计划制定过程。
采用适当干预措施和政策手段以消除艾滋病毒/艾滋病对乡村和农业部门的影响。
粮农组织职员和政府将能够利用人口和性别信息支持国家和地方规划和决策；减少或消除因性别、年龄和/或社会文化特点而产生的歧视；提高采用人口和性别分析方法的能力。
加强关于将有关性别问题纳入具体项目和计划的机构能力，以实现粮食安全及支持男女平等获取资源及农业活动和非农业活动，以便在乡村发展努力中实现可持续性。
实际零增长资源水平的影响 整个计划中需要进行非人事削减，以便为将由联合国艾滋病毒/艾滋病联合计划和粮农组织联合供资的一个为期两年的P－5职位的设立提供资金。为开展粮农组织领导机构授权的和新计划实体252A4中计划开展的紧迫任务需要设立这一职位。非人事拨款下降，将对252P1中的社会经济及性别分析计划计划和252A3中关于性别、环境和自然资源的研究计划产生不利影响。 |
（均以千美元为单位）
|
计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
||
|
253A1 |
进入21世纪：促进粮食安全和可持续乡村发展的土地持有制体制建设 |
1,611 |
60 |
1,671 |
(106) |
1,565 |
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253A2 |
为促进可持续农村生计改进农村机构和服务 |
1,724 |
193 |
1,917 |
(12) |
1,905 |
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253A4 |
支持可持续生计和粮食安全的参与性方式方法 |
1,155 |
(113) |
1,042 |
(8) |
1,034 |
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253P1 |
行政协调委员会乡村发展与粮食安全网络的管理和支持 |
817 |
(177) |
640 |
(3) |
637 |
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253S1 |
关于参与性方法、机构发展和获得土地资源的技术支持服务 |
2,976 |
438 |
3,414 |
(316) |
3,098 |
|
|
合 计 |
8,283 |
401 |
8,684 |
(445) |
8,239 |
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制定新的政策和立法，以加强弱势群体特别是妇女的地权稳定性及支持增产；建立或加强地权管理机构；建立更有效的土地市场。
国内农村机构、地方民间社会和自愿生产者组织加强了管理能力，实现更多参与性及进行更好的协调，使它们能够为农业生产者提供更好的服务。
由本国政府和国际发展机构供资、旨在粮食安全、可持续自然资源利用及乡村发展的计划和项目采用和/或实施适当参与性方法及可持续生计办法；粮农组织的规范产出结合可持续生计方针和方法。
国家组织和国际组织采用和/或实施关于粮食安全和乡村发展的多方利益相关者前景和战略及协调计划。
制定政策草案文件以加强获取和地权稳定性。
实际零增长资源水平的影响 将有必要放弃在亚太区域办事处中设立一个新的土地持有制职位，因而继续推迟满足该区域提出的迫切援助申请。实际零增长资源水平也将对拉丁美洲及加勒比区域办事处和中欧及东欧分区域办事处旨在满足越来越多的技术和政策援助申请的活动产生不利影响。 |
（均以千美元为单位）
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计 划 实 体 |
2002-03 |
实际增长 |
实际增长2004- |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
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|
256P1 |
管理和协调 |
1,279 |
536 |
1,815 |
(6) |
1,809 |
|
|
256P2 |
粮食安全特别计划制订 |
1,363 |
178 |
1,541 |
(1) |
1,540 |
|
|
256P3 |
粮食安全特别计划实施 |
7,833 |
(128) |
7,705 |
(602) |
7,103 |
|
|
合 计 |
10,475 |
586 |
11,061 |
(609) |
10,452 |
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在所有各级对粮食安全特别计划进行有效协调、监测和评价；促进南南合作活动；从捐助方和金融机构筹措更多资金以支持粮食安全特别计划。
通过制定粮食安全特别计划国家计划文件和行动计划以及特别计划的第一阶段或扩展期计划，帮助各国特别是低收入缺粮国实现粮食安全。
通过在有利于经济和环境的基础上迅速提高生产率和粮食产量，为加强低收入缺粮国的粮食安全提供必要财政支持；改进人民获取粮食的手段；通过改进投入供应服务及更多地获取村庄贷款，在自力更生的基础上促进多样化粮食生产。
实际零增长资源水平的影响 256P3（粮食安全特别计划的实施）项下的削减，将减少用于实施粮食安全特别计划和南南合作计划的十分需要的财政资源，不利于粮食安全特别计划的进一步扩大。 |
（均以千美元为单位）
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计 划 实 体 |
2002-03年 |
实际增长 |
实际增长 |
实际零增长 |
实际零增长2004- |
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259S1 |
部级指导 |
3,414 |
232 |
3,646 |
(147) |
3,499 |
|
|
259S2 |
司指导 |
1,820 |
(11) |
1,809 |
3 |
1,812 |
|
|
259S3 |
区域和分区域指导 |
1,749 |
197 |
1,946 |
(8) |
1,938 |
|
|
合 计 |
6,983 |
418 |
7,401 |
(152) |
7,249 |
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206. 本计划包括助理总干事直属办公室（SDD）（包括计划协调组(SDDP)），各司长办公室和区域办公室中可归于可持续发展计划的有关指导工作。
实际零增长资源水平的影响 实际零增长方案中的削减主要涉及取消实际增长方案中拟设立的一个新的登记员职位。 |
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