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IV.计 划 预 算

137. 后面紧接的两张总表对实际增长和实际零增长方案概括分析了从基数(即2002-03年核准预算)至2004-05年提案所作的变动。表格表明了《工作计划》的变化以及拨款的净变化。第三张表格概述了其他收入估计数,并与当前2002-03两年度相应的情况作了比较。

138. 本节其余部分的表格综合提供了实际增长和实际零增长方案中工作计划中资源分配的详细情况和变化,详细到分项计划或计划实体一级。尤其涉及实质领域时,叙述部分注重实际增长条件下两年度中考虑实现的目标(这些目标在《2004-09年中期计划》中作了规定,其实质内容得到粮农组织理事会的赞同)以及争取获得的产出。这些产出可能(在大多数情形下确实)涉及下放办事处的贡献。

139. 相关时在“插文”中说明了实际零增长资源水平相对实际增长方案中各项提案而言对实质性和非实质性领域的影响。此外,实际零增长方案中将取消、减少或作其他改动的那些产出在清单中作了相应说明。

140. 按照惯例,这些数字按2002-03年预算成本计算,不包括2004-05年预期出现的费用增加,《概要》仅(在上一节III预算框架中)说明了费用增加总额。

141. 还值得提及,《2004-09年中期计划》的资源表在适当地方包括了“估计的额外自愿捐款”,即历来列入《工作计划和预算》其他收入项下的资源以外的资源。在有关技术单位了解将获得这些捐款(例如作为正在执行的项目协定的一部分,将延伸到2004-05两年度的捐款),或得到合理保证今后将获得此类资金时,采取了这种处理办法。为了与当前的《工作计划和预算》相比明确起见,这些资源未列入《2004-05年工作计划》相关计划的资源中,但无疑这些资源将支持《工作计划》和促进交付《中期计划》中所预计的计划产出。因此,特定段落提及对这些额外自愿捐款的预期用途。

按章和主要计划列出的根据2002-03年费用计算的实际增长方案的工作计划和拨款概要
(所有数额均为千美元)

主要计划和章

说 明

2002-03年预算

计划变动

2004-05年建议

工作计划

减去:收入

拨 款

工作计划

减去:收入

拨 款

工作计划

减去:收入

拨 款

11

领导机构

17,030

0

17,030

136

0

136

17,166

0

17,166

12

政策、指导和计划

22,623

(2,633)

19,990

754

526

1,280

23,377

(2,107)

21,270

13

外部协调及联络

14,509

(437)

14,072

652

0

652

15,161

(437)

14,724

19

计划管理

731

0

731

(731)

0

(731)

0

0

0

第一章

总的政策和指导

54,893

(3,070)

51,823

811

526

1,337

55,704

(2,544)

53,160

21

农业生产和支持系统

91,826

(1,282)

90,544

5,802

(826)

4,976

97,628

(2,108)

95,520

22

粮食和农业政策及发展

86,469

(1,505)

84,964

4,484

(535)

3,949

90,953

(2,040)

88,913

23

渔 业

39,607

(623)

38,984

2,591

(968)

1,623

42,198

(1,591)

40,607

24

林 业

30,629

(451)

30,178

1,932

(85)

1,847

32,561

(536)

32,025

25

对可持续发展和特别计划重点的贡献

52,126

(4,448)

47,678

2,091

329

2,420

54,217

(4,119)

50,098

第二章

技术和经济计划

300,657

(8,309)

292,348

16,900

(2,085)

14,815

317,557

(10,394)

307,163

31

政策援助

28,063

(723)

27,340

1,979

(30)

1,949

30,042

(753)

29,289

32

支持投资

47,019

(28,847)

18,172

4,672

(3,274)

1,398

51,691

(32,121)

19,570

33

实地行动

18,438

(15,825)

2,613

4,396

(3,061)

1,335

22,834

(18,886)

3,948

34

粮农组织代表处

76,434

(12,457)

63,977

5,264

936

6,200

81,698

(11,521)

70,177

35

和外部伙伴的合作

9,538

(2,415)

7,123

1,692

401

2,093

11,230

(2,014)

9,216

39

计划管理

1,777

(184)

1,593

(4)

31

27

1,773

(153)

1,620

第三章

对成员国的发展服务

181,269

(60,451)

120,818

17,999

(4,997)

13,002

199,268

(65,448)

133,820

41

技术合作计划

92,457

0

92,457

5,024

0

5,024

97,481

0

97,481

42

技术合作计划组

2,738

0

2,738

881

0

881

3,619

0

3,619

第四章

技术合作计划

95,195

0

95,195

5,905

0

5,905

101,100

0

101,100

51

信息和出版物支持

16,081

0

16,081

565

0

565

16,646

0

16,646

52

行政管理

44,531

(8,033)

36,498

(2,833)

1,509

(1,324)

41,698

(6,524)

35,174

第五章

支持服务

60,612

(8,033)

52,579

(2,268)

1,509

(759)

58,344

(6,524)

51,820

60

公共服务

42,922

(4,527)

38,395

970

683

1,653

43,892

(3,844)

40,048

第六章

公共服务

42,922

(4,527)

38,395

970

683

1,653

43,892

(3,844)

40,048

70

应急费用

600

0

600

0

0

0

600

0

600

第七章

应急费用

600

0

600

0

0

0

600

0

600

合 计

 

736,148

(84,390)

651,758

40,317

(4,364)

35,953

776,465

(88,754)

687,711

按章和主要计划列出的根据2002-03年费用计算缩减为实际零增长方案的工作计划和拨款概要
(所有数额均为千美元)

主要计划和章

说 明

2004-05年实际增长

计划变动

2004-05 年实际零增长

工作计划

减去:收入

拨 款

工作计划

减去:收入

拨 款

工作计划

减去:收入

拨 款

11

领导机构

17,166

0

17,166

(282)

0

(282)

16,884

0

16,884

12

政策、指导和计划

23,377

(2,107)

21,270

(891)

0

(891)

22,486

(2,107)

20,379

13

外部协调及联络

15,161

(437)

14,724

(163)

0

(163)

14,998

(437)

14,561

19

计划管理

0

0

0

0

0

0

0

0

0

第一章

总的政策和指导

55,704

(2,544)

53,160

(1,336)

0

(1,336)

54,368

(2,544)

51,824

21

农业生产和支持系统

97,628

(2,108)

95,520

(5,153)

0

(5,153)

92,475

(2,108)

90,367

22

粮食和农业政策及发展

90,953

(2,040)

88,913

(4,662)

163

(4,499)

86,291

(1,877)

84,414

23

渔 业

42,198

(1,591)

40,607

(2,520)

0

(2,520)

39,678

(1,591)

38,087

24

林 业

32,561

(536)

32,025

(2,297)

1

(2,296)

30,264

(535)

29,729

25

对可持续发展和特别计划重点的贡献

54,217

(4,119)

50,098

(2,281)

(100)

(2,381)

51,936

(4,219)

47,717

第二章

技术和经济计划

317,557

(10,394)

307,163

(16,913)

64

(16,849)

300,644

(10,330)

290,314

31

政策援助

30,042

(753)

29,289

(932)

0

(932)

29,110

(753)

28,357

32

支持投资

51,691

(32,121)

19,570

(2,638)

1,000

(1,638)

49,053

(31,121)

17,932

33

实地行动

22,834

(18,886)

3,948

(1,072)

0

(1,072)

21,762

(18,886)

2,876

34

粮农组织代表处

81,698

(11,521)

70,177

(3,792)

0

(3,792)

77,906

(11,521)

66,385

35

和外部伙伴的合作

11,230

(2,014)

9,216

(1,151)

0

(1,151)

10,079

(2,014)

8,065

39

计划管理

1,773

(153)

1,620

(109)

0

(109)

1,664

(153)

1,511

第三章

对成员国的发展服务

199,268

(65,448)

133,820

(9,694)

1,000

(8,694)

189,574

(64,448)

125,126

41

技术合作计划

97,481

0

97,481

(5,738)

0

(5,738)

91,743

0

91,743

42

技术合作计划组

3,619

0

3,619

(167)

0

(167)

3,452

0

3,452

第四章

技术合作计划

101,100

0

101,100

(5,905)

0

(5,905)

95,195

0

95,195

51

信息和出版物支持

16,646

0

16,646

(709)

0

(709)

15,937

0

15,937

52

行政管理

41,698

(6,524)

35,174

(1,832)

0

(1,832)

39,866

(6,524)

33,342

第五章

支持服务

58,344

(6,524)

51,820

(2,541)

0

(2,541)

55,803

(6,524)

49,279

60

公共服务

43,892

(3,844)

40,048

(628)

0

(628)

43,264

(3,844)

39,420

第六章

公共服务

43,892

(3,844)

40,048

(628)

0

(628)

43,264

(3,844)

39,420

70

应急费用

600

0

600

0

0

0

600

0

600

第七章

应急费用

600

0

600

0

0

0

600

0

600

合 计

 

776,465

(88,754)

687,711

(37,017)

1,064

(35,953)

739,448

(87,690)

651,758

按来源和主要计划列出的其他收入估计数概况:2002-03年预算与按2002-03年费用计算的2004-05年预算的比较
(所有数额均为千美元)

主要计划和章

说 明

2002-03年预算

2004-05年预算

(按 2002-03年费用)

2004-05年变量

高(低) 于 2002-03年

联合资助

活动

技术支持

服 务

行政支持

服务

其 它

项 目

合 计

其他收入

联合资助

活 动

技术支持

服 务

行政支持

服 务

其他项目

合 计

其他收入

(千美元)

百分比

11

领导机构

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

12

政策、指导和计划

0

0

1,658

975

2,633

0

0

1,383

724

2,107

(526)

20%

13

外部协调及联络

0

0

0

437

437

0

0

0

437

437

0

(0%)

19

计划管理

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

第一章

总的政策和指导

0

0

1,658

1,412

3,070

0

0

1,383

1,161

2,544

(526)

17%

21

农业生产和支持系统

0

266

225

791

1,282

0

345

988

775

2,108

826

(64%)

22

粮食和农业政策及发展

1,086

77

93

249

1,505

1,240

189

372

239

2,040

535

(36%)

23

渔 业

71

162

106

284

623

71

828

390

302

1,591

968

(155%)

24

林 业

17

14

115

305

451

0

0

429

107

536

85

(19%)

25

对可持续发展和特别计划重点的贡献

3,041

441

99

867

4,448

3,000

120

443

556

4,119

(329)

7%

第二章

技术和经济计划

4,215

960

638

2,496

8,309

4,311

1,482

2,622

1,979

10,394

2,085

(25%)

31

政策援助

0

323

140

260

723

0

373

117

263

753

30

(4%)

32

支持投资

28,789

58

0

0

28,847

32,121

0

0

0

32,121

3,274

(11%)

33

实地行动

0

668

15,007

150

15,825

0

2,210

16,673

3

18,886

3,061

(19%)

34

粮农组织代表处

0

0

10,787

1,670

12,457

0

0

9,851

1,670

11,521

(936)

8%

35

和外部伙伴的合作

0

0

2,415

0

2,415

0

0

2,014

0

2,014

(401)

17%

39

计划管理

0

0

184

0

184

0

0

153

0

153

(31)

17%

第三章

对成员国的发展服务

28,789

1,049

28,533

2,080

60,451

32,121

2,583

28,808

1,936

65,448

4,997

(8%)

41

技术合作计划

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

42

技术合作计划组

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

第四章

技术合作计划

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

51

信息和出版物支持

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

52

行政管理

0

0

5,954

2,079

8,033

0

0

4,967

1,557

6,524

(1,509)

19%

第五章

支持服务

0

0

5,954

2,079

8,033

0

0

4,967

1,557

6,524

(1,509)

19%

60

公共服务

0

0

4,117

410

4,527

0

0

3,434

410

3,844

(683)

15%

第六章

公共服务

0

0

4,117

410

4,527

0

0

3,434

410

3,844

(683)

15%

70

应急费用

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

第七章

应急费用

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0%

合 计

 

33,004

2,009

40,900

8,477

84,390

36,432

4,065

41,214

7,043

88,754

4,364

(5%)


第1章:总的政策和指导

(均以千美元为单位)

 

主要计划

2002-03年工作计划

实际增长计划变动

实际增长2004
-05年工作计划

实际零增长计划变动

实际零增长2004
-05年工作计划

11

领导机构

17,030

136

17,166

(282)

16,884

12

政策、指导和计划

22,623

754

23,377

(891)

22,486

13

外部协调及联络

14,509

652

15,161

(163)

14,998

19

计划管理

731

(731)

0

0

0

合 计

54,893

811

55,704

(1,336)

54,368

资 金 变 动

142. 如上文第I部分所述,主要明显变动的原因是取消了迄今单独列出的标题1.9计划管理。相应的资金分配到本章中原先由1.9提供预算的小规模行政单位提供服务的其他主要计划。对其他资源变动说明如下。

主要计划1.1:领导机构

(均以千美元为单位)

 

计 划

2002-03年工作计划

实际增长计划变动

实际增长2004
-05年工作计划

实际零增长计划变动

实际零增长2004
-05年工作计划

111

大会和理事会

6,786

39

6,825

(59)

6,766

112

会议服务

7,253

(37)

7,216

(162)

7,054

113

礼宾服务

1,840

(44)

1,796

(42)

1,754

119

计划管理

1,151

178

1,329

(19)

1,310

合 计

17,030

136

17,166

(282)

16,884

主要计划1.1.1:大会和理事会

143. 计划1.1.1包括粮农组织领导机构,即大会、理事会及理事会各委员会会议的直接费用。开支主要涉及财务条例中规定的政府代表旅差费用以及文件、口译和短期工作人员的费用。本计划还包括麦克杜格尔纪念演讲和纪念章的经费。

计划1.1.2:会议服务

144. 计划1.1.2包括大会和理事会秘书处的费用,包括准备议程、文件时间表、和提供会议厅设施。还为总部的其他会议提供了这些服务。本计划还作为与联合国系统之外的所有政府间组织的关系的主管单位,但不包括区域银行等供资机构。这涉及政策咨询和联络以及参考材料和文献的保存。

145. 在本项计划中,大会、理事会和礼宾事务司3将继续确保有效的会议管理和对笔译、口译和印刷服务的有效利用,包括辅助性计算机信息系统。更加平衡加强语言平衡已经导致翻译量大大增加;已经采用新的技术和调整工作流程来管理这一工作量和改进对客户的服务。

146. 不妨忆及,口译服务以及文件翻译和内部印刷活动是按自筹资金的两个共同帐户进行的。通过这两个共同帐户管理的预期净额超过1 000万美元。

计划1.1.3:礼宾服务

147. 计划1.1.3包括总部的联络和礼宾工作,即与向粮农组织委派的常驻代表和使团的联络,就执行总部协定与东道国政府的联络,以及颁发旅行证件、签证和身份证。

计划1.1.9:计划管理

148. 计划1.1.9提供GIC司的领导费用和一般事务及新闻部助理总干事办公室管理本项主要计划的费用。

资 金 变 动

149. 向计划1.1.9转拨的资源以及数额有限的额外资金将用于承担一般事务及新闻部4新的信息技术官员职位的费用。通过内部非人事资源转拨,GIC将提供一个礼宾联络官员职位所需升级的费用以及设立理事会独立主席秘书G-3新职位的费用。

实际零增长资源水平的影响

实际零增长方案5意味着大大减少GIC可获得的资源,包括其对一般事务及新闻部部长办公室信息技术官员职位费用的贡献。这将对该司加强礼宾活动的能力以及预期改进对理事会独立主席的支持产生不利影响。

主要计划1.2:政策、指导和计划

(均以千美元为单位)

 

计 划

2002-03年
工作计划

实际增长
计划变动

实际增长
2004-05年
工作计划

实际零增长
计划变动

实际零增长
2004-05年
工作计划

121

总干事办公室

6,194

151

6,345

(188)

6,157

122

计划的规划、预算及评估

7,107

182

7,289

(418)

6,871

123

审 计

5,478

347

5,825

(213)

5,612

124

法律服务

2,391

75

2,466

(65)

2,401

125

计划和活动协调

1,453

(1)

1,452

(7)

1,445

合 计

22,623

754

23,377

(891)

22,486

150. 本主要计划包括总干事直属办公室(1.2.1);计划、预算和评价办公室(1.2.2);检查长办公室(AUD)的经费;法律事务办公室总费用中明确涉及本组织的法律服务的部分费用;以及规范、执行及权力下放活动协调办公室(OCD)涉及其总的协调责任的部分费用。后两个办公室其余的费用预算列在计划3.1.3:对成员国的法律援助、主要计划3.4:粮农组织驻国家代表以及计划3.5.3:与成员国的合作协定以及对发展中国家间经济合作6和发展中国家间技术合作7的支持中。

151. 计划1.2.3:审计和检查包括检查长办公室的活动。不妨忆及,检查长办公室还向各区域办事处派遣人员,并由本计划予以考虑。

152. 计划1.2.4包括法律办公室的“组织内部咨询”工作,包括向总干事、各技术部门以及本组织领导机构提供有关法律事项的咨询,为章程及法律事务委员会提供服务、为全球和区域两级编写国家法律文书提供支持以及处理提交国际劳工组织行政法庭的案件。

153. 在计划1.2.5中,OCD办公室将继续支持权力下放政策,即确保总部与各权力下放办公室的职能关系有利于向成员国提供的服务的总体成本效益和充分响应能力。OCD办公室将继续监测权力下放政策及有关协调安排的执行情况。它将就协调问题向粮农组织总部和实地的其他单位提供信息和指导。这尤其涉及编写有关权力下放问题的文件供领导机构和高级管理部门审议,支持各区域办事处组织区域会议。其他活动是每六个月向粮农组织驻国家代表处8发出包含总部信息反馈和指导的管理信函,并为粮农组织驻国家代表处管理小额资金。有关伙伴计划的工作仍然由计划3.5.3承担。

资 金 变 动

154. 2002-03年,计划1.2.2:制定计划、编制预算和评价项下的拨款包括为建立全面的预算编制和工作规划系统9提供的一次性经费,因此这笔经费可在2004-2005年派其他用途。其中部分经费已用于使1.2.1总干事办公室三个临时职位的正规化,以及加强1.2.3审计和检查的工作。

实际零增长资源水平的影响

将受到影响的主要单位是:计划1.2.2中对主要评价结果和基准研究进行平级小组审查的能力下降,以及计划1.2.3中对招标活动的支持减少及履行和咨询经费下降,对检查长办公室的工作计划产生不利影响,在权力下放地点尤其如此。

主要计划1.3:外部协调及联络

(均以千美元为单位)

 

计 划

2002-03
年工作计划

实际增长
计划变动

实际增长2004
-05年工作计划

实际零增长
计划变动

实际零增长2004
-05年工作计划

131

对外关系和协调

5,020

551

5,571

(127)

5,444

132

联络办公室

9,489

101

9,590

(36)

9,554

合 计

14,509

652

15,161

(163)

14,998

155. 计划1.3.1包括总干事特别顾问负责的单位的工作,即粮农组织与联合国系统其他组织的协调和合作,以及粮农组织对联合国系统若干机制如联合检查组、国际公务员制度委员会以及行政首脑委员会下属机构的贡献。

156. 计划1.3.2包括驻联合国(纽约和日内瓦)、北美(华盛顿)、欧洲联盟和比利时(布鲁塞尔)以及日本(横宾)的联络处。

资 金 变 动

157. 增加的经费包括总干事特别顾问(SAD)的一个新职位,从而使该单位能够承担与联合国系统合作和协调有关的大大增加的工作量,实际上使迄今使用的临时安排正规化。也不妨指出,还作出了技术调整,将计划1.2.1中与计划1.3.1的工作关系比较直接的职位转到计划1.3.1。

实际零增长资源水平的影响

实际零增长方案将仅仅导致少量减少。


3 GIC

4 GI

5 ZRG

6 ECDC

7 TCDC

8 FAOR

9 PIRES

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