52. Se resume a continuación el contexto financiero en el que se está elaborando el Programa de Labores y Presupuesto para 2004-05.
Estado del capital del Fondos General y afines al 31 de diciembre de 2001 |
millones $EE.UU. |
Fondo de Operaciones |
15,5 |
Cuenta Especial de Reserva |
0,5 |
Saldo del Fondo General/déficit acumulado |
-75,4 |
Saldo total de la Reserva y los Fondos al 31 de diciembre de 2001 |
-59,5 |
53. La finalidad del Fondo de Operaciones que se especifica en el Artículo 6.2 del Reglamento Financiero es principalmente adelantar dinero con carácter reembolsable al Fondo General con el fin de financiar gastos presupuestarios en espera del recibo de las contribuciones al presupuesto y financiar gastos de emergencia no previstos en el presupuesto corriente.
54. De conformidad con la Resolución 15/91 de la Conferencia, la cuantía autorizada del Fondo de Operaciones es de 25 millones de dólares EE.UU. Las cantidades recibidas de los Estados Miembros para el Fondo de Operaciones en 2000-01 han sido insignificantes y las contribuciones por recibir de los Estados Miembros han disminuido de 1,6 millones de dólares EE.UU. a 1,5 millones de dólares EE.UU. Durante 2000-01 el Fondo de Operaciones adelantó 8,4 millones de dólares EE.UU. para sufragar los gastos de redistribución de puestos y separación del servicio en espera de recibir el pago de las cuotas en mora del principal contribuyente, como se autorizaba en la Resolución 3/99 de la Conferencia.
55. Durante 2002 mejoró el saldo del Fondo, en gran parte debido al pago de los atrasos en el pago de las cuotas del principal contribuyente, con inclusión de un pago de 1 250 000 dólares EE.UU. de atrasos al Fondo de Operaciones, así como el reembolso de 8,4 millones de dólares EE.UU. al Fondo de Operaciones, que se habían adelantado para sufragar los gastos de redistribución de puestos y separación del servicio en espera de recibir los atrasos mencionados.
56. De conformidad con la Resolución 13/81 de la Conferencia, la finalidad de la Cuenta Especial de Reserva es proteger el Programa de Labores de la Organización contra los efectos de gastos adicionales no presupuestados derivados de fluctuaciones adversas en el tipo de cambio y de tendencias inflacionarias no presupuestadas. Las ganancias o pérdidas netas por tipo de cambio, así como la variación monetaria en los costos estándar de personal (es decir, la diferencia entre el valor en dólares EE.UU. de los costos de personal expresados al tipo de cambio presupuestario para el bienio y al tipo de cambio operativo de las Naciones Unidas en el momento del pago) se adeudan a la Cuenta Especial de Reserva. La Cuenta Especial de Reserva puede adelantar también dinero al Fondo de Operaciones con carácter reembolsable.
57. El nivel autorizado de la Cuenta Especial de Reserva es el 5 por ciento del presupuesto efectivo de trabajo, o 32,6 millones de dólares EE.UU. y las contribuciones pagaderas al 31 de diciembre de 2001 ascendían a 10,5 millones de dólares EE.UU. El saldo de la Cuenta Especial de Reserva era de 500 000 dólares EE.UU. al 31 de diciembre de 2001. Sin embargo, este saldo ha mejorado desde entonces, debido a que el recibo de los atrasos en el pago de las cuotas produjo un aumento de 6 millones de dólares EE.UU. y las ganancias por tipo de cambio derivadas de la revalorización de los saldos, produjo otro aumento de 3,3 millones de dólares EE.UU. para llegar a un saldo de 9,8 millones de dólares EE.UU. al 31 de diciembre de 2002.
58. Las cantidades recibidas de los Estados Miembros en concepto de cuotas corrientes, los ingresos diversos, los reembolsos de gastos de apoyo y los ingresos de actividades de inversión financiadas conjuntamente y de servicios de apoyo técnico son la fuente de financiación del Programa de Labores y se acreditan al Fondo General. Los gastos relacionados con la ejecución del Programa de Labores se adeudan al Fondo General.
59. Para calcular el saldo del Fondo General al final del período financiero, se tienen en cuenta también las cantidades recibidas de los Estados Miembros como pago de cuotas atrasadas y cualquier endeudamiento del Fondo General con respecto al Fondo de Operaciones y a la Cuenta Especial de Reserva. Se incluyen también adeudos o créditos fuera del Programa de Labores autorizados por los órganos rectores, como la amortización del pasivo médico después de la separación del servicio y las variaciones derivadas de la reevaluación actuarial de los planes relacionados con el personal, que se adeudan ahora en valores devengados.
60. Las Cuentas Comprobadas de 2000-01 muestran un déficit en el Fondo General y los fondos conexos de 75,4 millones de dólares EE.UU. Esto representa un deterioro de la situación en comparación con el déficit de 63,6 millones de dólares EE.UU. al 31 de diciembre de 1999.
61. El empeoramiento del estado del capital en 2000-01 se deriva de diversas variaciones, la principal de las cuales es la amortización del pasivo de la asistencia médica después de la separación del servicio de 14,1 millones de dólares EE.UU. Para que este problema no siga contribuyendo al déficit, se propone que en el presupuesto de 2004-05 se consigne un crédito de 14,1 millones de dólares EE.UU. a este fin, tal como se explica más adelante en la sección de Aumento de los Costos.
62. Se subraya que el déficit acumulado de 75,4 millones de dólares EE.UU. se cubre totalmente con los atrasos en el pago de las cuotas. Al 31 de diciembre de 2001, los atrasos ascendían a 163,1 millones de dólares EE.UU., de los cuales el principal contribuyente adeudaba 94,5 millones de dólares EE.UU. De hecho, la situación en 2002 ha mejorado sustancialmente debido al recibo de cuotas atrasadas del principal contribuyente por un total de 92,7 millones de dólares EE.UU.
63. Es difícil prever la evolución del déficit acumulado en 2002-03 y su probable situación al final del presente bienio. Los factores que se indican a continuación podrían influir en el resultado:
64. Se recibió una suma total de 100 millones de dólares EE.UU. como pago de cuotas atrasadas, al Fondo de Operaciones y a la Cuenta Especial de Reserva. De acuerdo con el principal contribuyente las sumas se han distribuido como sigue:
Sumas debidas por los Estados Unidos en concepto de: |
Suma debida |
Asignación indicada por los EE.UU. |
Saldo pendiente |
Atrasos en las cuotas para el Fondo de Operaciones |
1 250 000 |
1 250 000 |
0 |
Atrasos en las cuotas para la Cuenta Especial de Reserva |
10 077 250 |
6 002 133 |
4 075 117 |
Atrasos en las cuotas para el Fondo General |
94 500 718 |
92 747 867 |
1 752 851 |
Suma total debida como atrasos por los |
105 827 968 |
100 000 000 |
5 827 968 |
65. La aplicación del monto de 92 747 867 dólares EE.UU. pagado al Fondo General, se haría, de conformidad con la Resolución 6/2001, como sigue:
Descripción |
Miles de $EE.UU. |
Atrasos totales de los Estados Unidos de las cuotas acreditadas al Fondo General |
92 748 |
Menos: transferencia del Fondo General al Fondo de Operaciones (el reembolso del Fondo de Operaciones se efectuará de conformidad con la Resolución 3/99) |
(8 360) |
Menos: 98,2% del déficit acumulado ajustado al 31 de diciembre de 2001 con arreglo a la resolución sobre la utilización de los atrasos3 |
(39 476) |
Monto total disponible para ser utilizado de conformidad con el párrafo 4 de la parte dispositiva de la Resolución 6/2001 |
44 912 |
66. Se autorizó la utilización de los atrasos hasta un monto máximo de 50,7 millones de dólares EE.UU. como sigue:
Tema |
Costo estimado | |
1. |
Biotecnología y bioseguridad |
4 000 |
2. |
Evaluación y conservación de los recursos naturales, con particular atención a la silvicultura |
4 300 |
3. |
Mejoramiento de la cobertura de idiomas mediante la traducción de los textos de referencia en los idiomas oficiales, con inclusión del Codex Alimentarius |
2 700 |
4. |
Comercio multilateral |
2 500 |
5. |
Datos estadísticos: mejoras de la calidad y cobertura |
1 800 |
6. |
La pesca y otros planes de acción |
2 400 |
7. |
Infraestructura de la tecnología de la información (TI) para respaldar los trabajos y de otra índole de la Organización |
7 500 |
8. |
Sistemas administrativos colectivos |
25 500 |
Total |
50 700 |
67. Dado el déficit de 5,8 millones de dólares EE.UU. con relación a esta cifra unido al hecho de que las estimaciones sobre las que se basaba la resolución se elaboraron en abril de 2001, es esencial que las propuestas que fundamentan estas cifras se verifiquen y reconfirmen o modifiquen en la forma necesaria. Este proceso está actualmente en marcha y quedará completado en breve. Cualquier modificación de la utilización de los recursos de conformidad con esta resolución se comunicará al Comité de Finanzas en la forma habitual.
3 El 98,2 por ciento representa la suma recibida como proporción del total debido al Fondo General y se aplica al déficit acumulado ajustado de 40 222 000 dólares EE.UU.
