Ernesto Morgado, President of the Federation of European Rice Millers, European Union Portugal
ABSTRACT
The EU rice market is split into two market: A southern market, where all EU rice is produced and which consumes mainly Japonica, and a northern market, which prefers indica rice and where a dynamic milling industry has developed. The EU has a deficit in Indica and a surplus in Japonica. Since 1994, the EU rice policy has undergone several reforms which resulted in increased competition, first with the introduction of the "import ceiling mechanism", which imposes a link between rice intervention prices and the applied level of import duties, and second, under the "Everything-but Arms" initiative. As of 1 September 2004, new reforms will be implemented, which lower intervention prices, increases direct payments to producers and impose limits on intervention purchases. Under Article 28 of GATT, the EU Commission may have to grant preferential tariff rate quotas (TRQs) to traditional rice supplying countries, as compensation for eliminating the "import ceiling mechanism". TRQs may also have to be granted following the accession of 10 new members to the EU in May 2004. The reforms of the EU rice policy regiome are likely to result in reduced EU imports, even allowing some rice exports. However, there is still much uncertainty arising from the introduction of new TRQs and from EBA.
Ernesto Morgado, Président, Fédération des riziers européens, Union européenne (Portugal)
RÉSUMÉ
Dans l’Union européenne, le marché du riz se divise en deux marchés: un marché méridional, qui produit tout le riz de l’Union européenne et qui privilégie la consommation de la variété Japonica, et un marché septentrional, qui préfère le riz Indica et où s’est développée une industrie minotière dynamique. L’Union européenne se caractérise par un déficit de riz Indica et un excédent de riz Japonica. Depuis 1994, la politique rizicole de l’Union européenne a fait l’objet de plusieurs réformes qui ont permis de renforcer la concurrence grâce à deux mesures: l’introduction d’un "mécanisme de plafonnement des importations" qui impose un lien entre les prix d’intervention du riz et le niveau appliqué des droits d’importation, puis l’initiative "Tout sauf des armes". Au 1er septembre 2004, de nouvelles réformes seront mises en œuvre pour réduire les prix d’intervention, augmenter les paiements directs aux producteurs et imposer des limites sur les achats d’intervention. Au titre de l’article 28 du GATT, la Commission de l’Union européenne peut se voir obligée d’accorder des contingents tarifaires préférentiels aux pays fournisseurs traditionnels de riz pour compenser la suppression du "mécanisme de plafonnement des importations". Il se peut que des contingents tarifaires soient également appliqués suite à l’entrée, prévue en mai 2004, de 10 nouveaux pays dans l’Union européenne. Les réformes de la politique rizicole de l’Union européenne entraîneront probablement une baisse des importations et risquent même de donner lieu à un léger volume d’exportations. L’introduction de nouveaux contingents tarifaires et la proposition "Tout sauf des armes" suscitent toutefois encore beaucoup d’incertitudes.
Ernesto Morgado, Presidente de la Federación de la Industria Europea del Arroz, Unión Europea, Portugal
RESUMEN
El mercado del arroz de la UE está dividido en dos: un mercado del sur, donde todo el arroz europeo se produce y se consume, principalmente del tipo japónica, y un mercado del norte, que prefiere la variedad índica y donde se ha desarrollado una vigorosa industria del arroz. La UE tiene un déficit de índica y un excedente de japónica. Desde 1994, la política de la UE en materia de arroz ha atravesado una serie de reformas que dieron vigor a la competencia, primero con la introducción del "mecanismo de límite máximo de importaciones", que impone una relación entre los precios de intervención y el nivel aplicado de derechos de importación, y en segundo lugar, en el ámbito de la iniciativa "Todo menos armas". A partir del 1º de diciembre se aplicarán nuevas reformas, que reducen los precios de intervención, incrementan los pagos directos a los productores e imponen límites a las compras de intervención. De conformidad con el artículo 28 del GATT, la Comisión de la UE puede tener que conceder contingentes arancelarios preferenciales a los países que son los proveedores tradicionales, en compensación por eliminar el "mecanismo de límite máximo de importaciones". También puede ser necesario establecer contingentes arancelarios después de la incorporación de 10 nuevos miembros a la UE en mayo de 2004. Las reformas al régimen de políticas del arroz de la UE es posible que hagan disminuir las importaciones de arroz en la UE, y que incluso den margen a cierto volumen de exportación. Sin embargo, sigue habiendo una gran incertidumbre por la introducción de los nuevos contingentes arancelarios y la iniciativa Todo menos armas.
