En marzo de 2003, el Panel Mundial sobre Financiación de la Infraestructura Hídrica produjo el documento «Financiando Agua para Todos». El escenario adoptado por el Panel considera la necesidad de duplicar la inversión anual para asegurar la seguridad hídrica global para el 2025. Esto incluye todos los principales sectores usuarios del agua, tales como hogares y municipalidades, agricultura, industria y comercio, tratamiento de aguas residuales, usos ambientales, control de inundaciones y varias otras funciones de manejo del agua.
Desde el momento del lanzamiento del informe una considerable actividad ha sido desarrollada por muchas organizaciones; por ejemplo, un Grupo de Trabajo sobre el Financiación del Agua para la Agricultura está siendo apoyado por un gran número de organizaciones internacionales, principalmente el Consejo Mundial del Agua (WWC), la Alianza Mundial en favor del Agua (GWP), el Banco Mundial, el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), el Instituto Internacional para el Manejo del Agua (IWMI) y la FAO a través tanto del Servicio de Recursos, Fomento y Aprovechamiento de Aguas (AGLW) como del Programa Internacional de Investigación y Tecnología de Riego y Drenaje (IPTRID). El Grupo estuvo de acuerdo en sostener tres consultas sobre este tema en Hyderabad (India), Alejandría (Egipto) y Pretoria (Sudáfrica) conducentes a una cuarta reunión «integrada» a realizarse en México dentro del contexto del Foro Mundial del Agua # 4, en marzo de 2006.
De acuerdo con las actividades propuestas, la Primera Consulta fue realizada en Hyderabad, India del 3 al 5 de octubre de 2005. Los miembros del grupo proveyeron apoyo de varias maneras. IPTRID estuvo de acuerdo en financiar la participación de los participantes regionales, IWMI estuvo de acuerdo en hospedar el encuentro en sus instalaciones, FAO/AGLW instrumentó la identificación de los participantes a través de sus oficinas regionales y de países y contribuyó con dos especialistas. Finalmente, WWC y GWP confeccionaron el programa del evento y asimismo contribuyeron con un especialista y la identificación de los participantes regionales.
Estuvieron presentes 25 participantes regionales representando a 10 países (China, India, Indonesia, Malasia, Laos, Nepal, Pakistán, Sri Lanka, Vietnam y Tailandia). Siete participantes representando a organizaciones internacionales llevaron la participación total a 32 personas. Representaban a agricultores, instituciones financieras, gobiernos y organismos internacionales. Aunque se hizo un esfuerzo para balancear estas categorías, las instituciones financieras estuvieron menos representadas mientras que los gobiernos -tanto agencias relacionadas con el agua como ministerios de recursos hídricos y finanzas-tuvieron preferencia.
Las presentaciones estuvieron divididas en tres categorías principales para reflejar las perspectivas de las necesidades financieras de: a) agricultores; b) instituciones financieras y, c) gobiernos. Las presentaciones y discusiones giraron en torno a cuestiones centrales dentro de cada categoría, a saber:
Agricultores: acceso a la financiación. Considerando las inversiones en manejo del agua en la agricultura, ¿cuáles son las necesidades de financiación y fondos externos, qué mecanismos están disponibles, cuáles son las principales limitaciones y problemas enfrentados y qué mejoramientos se requieren?
Instituciones financieras: disponibilidad de financiación. ¿Qué mecanismos están disponibles para satisfacer las necesidades financieras para el manejo del agua en la agricultura, cuáles son las principales limitantes y qué innovaciones son introducidas?
Gobiernos: creación del ambiente favorable. ¿En qué dirección deben ir las reformas gubernamentales para habilitar un amplio espectro de opciones financieras y un mejor acceso a la financiación?
A continuación se resumen los aspectos relevantes que emergieron bajo cada perspectiva y vinculados a las preguntas particulares; si bien ésta no es una lista exhaustiva, refleja las discusiones del grupo.
En relación a las perspectivas de los agricultores, las necesidades de financiación y fondos externos fueron identificadas primeramente como de: i) capital; ii) fondos recurrentes; iii) seguro de cultivos; iv) seguro de equipos y, v) seguro de la producción. En cuanto a los mecanismos financieros disponibles, se identificaron los siguientes tipos de préstamos: i) cultivos; ii) facilidades de pago y, iii) consumo. Finalmente, las limitaciones más frecuentemente mencionadas fueron: i) la falta de garantías subsidiarias que normalmente requieren las instituciones financieras; ii) la capacidad económica de los agricultores y, iii) la percepción de una alta tasa de interés de los préstamos.
Con respecto a la cuestión sobre las fuentes de financiación actualmente disponibles, éstas pueden ser resumidas en orden descendente de monto: i) gobierno; ii) organismos multilaterales; iii) instituciones financieras; iv) agencias de desarrollo oficiales; v) instituciones basadas en la comunidad; vi) usuarios del agua y, vii) relacionadas con donaciones. Las limitaciones asociadas con la financiación, como se esperaba, varían con la fuente, pero incluyen, entre otras, capacidad, competencia, déficit fiscal, reglamentaciones y políticas, marcos reguladores y, específicamente relacionado con las donaciones, las incertidumbres involucradas. Finalmente, bajo esta perspectiva, las innovaciones requeridas mencionadas incluían la necesidad de tener una amplia serie de «productos» que se ajustaran a las diferentes necesidades; el establecimiento de incentivos asociados con el desempeño financiero de los clientes y la necesidad de fortalecer a las organizaciones para elevar sus capacidades de préstamo.
En relación con las perspectivas gubernamentales sobre la dirección que deberían tomar las reformas para facilitar un mejor ambiente financiero, hubo casi un consenso de que el primer requerimiento es el establecimiento de políticas claras en relación al agua que enfaticen y reflejen la importancia de los recursos hídricos y que describan extensamente el papel y funciones de los varios actores/participantes. También, pareció haber un acuerdo general sobre la necesidad de un organismo de segundo grado relacionado con el agua que guíe todo el proceso con representación sectorial transversal dirigido y vinculado al más alto nivel gubernamental posible. Los participantes recomendaron facilitar la creación de Asociaciones Público-Privadas que puedan proveer mayor flexibilidad a las opciones financieras. Asimismo, los participantes manifestaron la necesidad de fomentar una amplia serie de instituciones financieras que puedan abastecer las necesidades de todos los niveles de la «pirámide» de usuarios (ver figuras). Sin embargo, se señaló que también existe la necesidad de una institución centralizada, para evitar la multiplicidad de pasos que actualmente enfrentan los usuarios para cubrir sus necesidades financieras. Finalmente, y muy de acuerdo con las recomendaciones anteriores, se percibió que se deberían establecer incentivos basados en el desempeño del riego para dirigir las asignaciones de solicitudes de financiación. Muchas empresas de agricultores simplemente no califican (o no deberían calificarse) para la financiación dadas sus funestas operaciones.
Para más información contactar Carlos Garces:
[email protected]
NUEVO PERSONAL
Hervé Lévite es un funcionario técnico superior secundado por el gobierno francés. Su nombramiento durará tres años y será responsable principalmente de la identificación, formulación e implementación técnica de proyectos así como de la búsqueda de su financiación. También asistirá al Director del Programa a mantener y fortalecer las relaciones del Programa con los socios y donantes, particularmente con los países francófonos. Anteriormente, el Sr. Lévite fue responsable de la misión de Manejo de Recursos Hídricos en el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) francés. También tuvo experiencia en el pasado como consejero del Ministerio de Agricultura a cargo de los Recursos Hídricos en la República de Djibouti, como director de proyectos de investigación en el Instituto Internacional de Manejo del Agua (IWMI) y en el CEMAGREF (Francia) y como asistente técnico del Director de Hidráulica (Níger).
Dominique Durlin es un funcionario técnico secundado por el gobierno francés que se incorporó a IPTRID por un período de dos años. Asistirá al Director del Programa en la implementación de actividades relacionadas con la incorporación de investigación e intercambio de tecnologías. También contribuirá a la organización de misiones técnicas, y proveerá apoyo técnico a proyectos en marcha de IPTRID que tengan un componente de desarrollo de capacidades. El Sr. Durlin tiene más de 30 años de experiencia, desarrollando diferentes puestos como consejero del Ministerio de Agua y Ambiente de Chad, director del programa del Fondo de Ayuda Alimentaria del Ministerio de Agricultura de Egipto, experto en evaluación de la Unión Europea en Senegal, Laos y Ruanda, así como investigador de suelos/agrónomo en diferentes proyectos en Bangladesh, Indonesia, Madagascar, Níger, Nepal, Siria, Argelia y Yemen, entre otros.
Federico Patimo se incorporó al programa de IPTRID como oficial administrativo en septiembre de 2005. Provee asistencia al personal según se le requiera, pero su principal misión es manejar la nueva base de datos de IPTRID. Dirige la transición desde el antiguo al nuevo y más eficiente sistema el cual ha resultado una herramienta excelente de administración de datos. Mantiene y actualiza la base de datos y despacha diariamente las publicaciones de IPTRID según los pedidos o los futuros eventos y/o talleres de IPTRID.
RETIROS DE PERSONAL
Claudia Schubert se incorporó a IPTRID a mediados de noviembre como voluntaria por un período de dos meses. Está estudiando manejo del agua en la Universidad de Tecnología de Dresden, Alemania, la cual se concentra en ingeniería y ciencias naturales. Su campo de estudio es la conservación del agua. La Srta. Schubert ayudó a completar el sitio de la red del Centro Virtual para la Agricultura Irrigada, apoyó el mapeo institucional y los estudios de evaluación de necesidades llevados a cabo por consultores nacionales en Camboya y Vietnam bajo el Proyecto ESPIM y ayudó en aspectos relacionados con el desempeño y desarrollo del sistema de información WCA-InfoNET.
ANUNCIOS
El Sr. Peter Lee, director para India de Mott MacDonald, ha sido elegido Presidente de la Comisión Internacional sobre Riego y Drenaje (ICID) en la 56o reunión del Consejo Ejecutivo Internacional de la Comisión realizada en Beijing en septiembre. Fue nominado por el Comité Nacional Británico (ICID, Reino Unido) con base en el Instituto de Ingenieros Civiles (ICE) de Londres. Cumplirá un período de tres años.
El Sr. Lee es director gerente de las operaciones de Mott MacDonald en India y coordina los negocios del grupo a través del sur de Asia. Tiene más de 30 años de experiencia en aspectos de desarrollo de recursos hídricos en África, oeste y sur de Asia y Europa y ha trabajado para varias instituciones nacionales e internacionales, incluyendo el Banco Mundial, FAO, UNDP y DFID (Reino Unido).
Asociado con ICID por más de 15 años, fue presidente del Comité Nacional Británico 1992–1994 y sirvió en la Junta del Agua del ICE durante los períodos 1989–95 y 1998–99. Fue elegido vice-presidente del ICID 1997–2000 donde presidió numerosos órganos de trabajo. Ha tomado con particular interés el problema de la sostenibilidad financiera de los sistemas irrigados y de las agencias y la ampliación del número de miembros de los comités nacionales de ICID. Es presidente del Programa Internacional de Investigación y Tecnología de Riego y Drenaje (IPTRID), con sede en la FAO, en Roma.
También ha servido en numerosos grupos de negocios y actualmente es miembro del Grupo de Negocios Británico, Mumbai y del Comité del Agua de la Confederación de Industrias de la India.
IPTRID
La incorporación de investigación y el intercambio de tecnología e innovaciones en riego y drenaje para una agricultura sostenible.
El Programa Internacional de Investigación y Tecnología de Riego y Drenaje es un fondo fiduciario de donantes múltiples gestionado por la Secretaría del IPTRID como un Programa Especial de la FAO. La Secretaría está localizada en la División de Fomento de Tierras y Aguas de la FAO y se extiende en una red de alcance mundial de centros de excelencia líderes en los sectores del riego, el drenaje y la gestión de los recursos hídricos.
IPTRID está dirigido a la mejora de la adopción de la investigación, el intercambio de tecnologías e innovaciones por medio del desarrollo de las capacidades en los sectores del riego y drenaje con el objectivo de reducir la pobreza, aumentar la seguridad alimentaria y mejorar los medios de vida mientras se conserva el medioambiente. IPTRID actúa como facilitador movilizando expertos de una red mundial de instituciones líderes en los sectores del riego, el drenaje y la gestión de los recursos hídricos.
Junto con sus socios, el Secretariado de IPTRID provee servicios de asesoría y asistencia técnica a países y agencias de desarrollo, para la formulación e implementación de estrategias, programas y proyectos. Durante los últimos diez años, ha sido apoyado por más de veinte organizaciones internacionales y agencias gubernamentales. El programa actual es cofinanciado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Reino Unido, los Países Bajos, Francia y España, el Banco Mundial y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
Principales asociados de IPTRID
Banco Mundial, Estados Unidos de América
FIDA, Italia
Ministerio de Asuntos Exteriores, Países Bajos
Ministerio de Asuntos Exteriores, Francia
DFID, Reino Unido
Ministerio de Agricultura, Francia
Ministerio de Agricultura, España
Oficina Central de ICID, India
IWMI, Sri Lanka
HR Wallingford, Reino Unido
Cemagref, Francia
Alterra-ILRI, Países Bajos
IAM-BARI, Italia
US Bureau of Reclamation, Estados Unidos de América
CIDA, Canadá
IPTRID ha cooperado con más de 60 organizaciones en 40 países
Contacto para información
Secretariado de IPTRID
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
División de Fomento
de Tierras y Aguas
Oficina B-713
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Roma, Italia
Tel.: +39 6 57052068/56847
Fax: +39 06 57056275
E-mail: [email protected]
Sitio web: www.fao.org/iptrid
