J. Lepissier - Représentant de la FAO
I. Présentation Générale
FAO - initiales anglophones de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture qui est très peu connue sous ses initiales francophones O.A.A.
Sous l'égide du Directeur Général, le Docteur Edouard SAOUMA, l'organigramme de la FAO comprend :
5 offices directement dépendant de la Direction Générale :
l'office de législation.
7 départements dirigés par des Assistants Directeurs Généraux :
Il y a également une série d'offices régionaux ou de liaisons (les Représentations FAO dépendent de cette filière). Enfin en appui, il y a de très nombreuses divisions, dont la divisions des opérations agricoles qui assure les liaisons inter services entre le siège et le terrain.
Le département des Pêches et celui des Forêts disposent de leurs propres services opération.
La FAO est comme toutes les Agences du système des Nations Unies, un “hyper” bureau d'études sans but lucratif, à la disposition des 158 Etats membres de l'Organisation. De plus la FAO assure toute une série de services mondiaux, par exemple :
Ces aspects peu connus du public représentent une source considérable de données publiées régulièrement et exploitables sur simple demande officielle d'un Gouvernement.
II. Modalités financières d'interventions
La FAO peut travailler de plusieurs façons avec un Gouvernement :
en collaboration et sur financement du PNUD qui dépend du département économique et social des Nations Unies et qui donne pour chaque pays un montant C.I.P. (chiffre indicatif de programmation) par tranche de 5 ans. Le montant dépend du niveau de développement du pays concerné et d'un certain nombre d'autres paramètres socio-géo-économiques ;
par des fonds fiduciaires provenant de Pays ou d'autres organismes donateurs intéressés pour tel ou tel projet financé via une convention avec la FAO. Une autre forme de fonds fiduciaires est fournie par le système cadres associés qui travaillent pour la FAO, mais sont payés par leur pays d'origine ;
il y a également les programmes de coopération technique (PCT) qui sont dérivés du programme régulier de la FAO et sur fonds propres. Ils dépendent de la contribution des pays membres des programmes de la FAO. Le montant alloué par projet est au maximum de 250.000 US $. Les PCT sont de courte durée 12 mois maximum et servant généralement de catalyseurs pour des projets plus importants. Le Directeur Général de la FAO est l'instance exclusive d'attribution d'un PCT ;
les projets OSRO (office pour les opérations de secours d'urgence) qui dépendent du bureau spécial des opérations d'urgence à Rome et répondent à des actions d'urgence, suite à des calamités. Ces projets sont de courte durée et servent uniquement lors de catastrophes. Le financement nécessaire au projet peut être très vite débloqué afin de commander au plus vite le matériel nécessaire et demandé par le Gouvernement ;
enfin, il y a également des dons de la FAO, en nature, (engraissemences - pesticides par exemples) remis à un Etat particulièrement pénalisé.
III. A Madagascar et dans le domaine des pêches
La FAO travaille souvent en collaboration avec le PNUD. Le thème et le lieu du projet demandé par le Gouvernement malgache peuvent être très divers. Actuellement, il y a :
| - MAG/84/014 | “Vulgarisation de la pisciculture et développement de la pêche continentale”. | |
| lieu | : | région d'Antsirabe - Ambatolampy |
| sujet | : | mise en place d'un système de vente d'alevins aux rizi- pisciculteurs ; |
| - MAG/84/002 | “Développement des pêches - Formation des cadres” | |
| lieu | : | Tuléar (Mahajanga) |
| sujet | : | Formation d'ingénieurs halieutes pour le Gouvernement et le privé ainsi que recyclage ou formation du personnel de la DPA ; |
| - MAG/85/014 | “Assistance à l'Administration des pêches et de l'aquaculture” | |
| lieu | : | Antananarivo (couvre tout le pays) |
| sujet | : | Assiste la DPA dans sa programmation et sa planification ainsi que l'installation d'un système statistique des pê- ches fiable ; |
| - MAG/86/005 | “Projet de développement agricole intégré de la région du lac Itasy” | |
| lieu | : | Miarinarivo |
| sujet | : | Rizipisciculture, crédit aux paysans et pisciculture en cage ; |
| - MAG/88/005 | “Promotion de l'aquaculture et privatisation de la production d'alevins” | |
| lieu | : | Antsirabe - Ambatolampy et Fianarantsoa - (suite de MAG/82/014) |
| sujet | : | Mettre en place des producteurs privés d'alevins pour les rizipisciculteurs ainsi que maintenance d'une souche pure de carpe royale dans la région d'Antsirabe. Produc- tions d'alevins dans la région sud du projet, réhabilita- tion de la station d'Ampamaherana et de son écloserie ; |
| - MAG/88/006 | “Ferme pilote d'aquaculture de crevettes” | |
| lieu | : | Nosy Be |
| sujet | : | Promouvoir l'élevage de crevettes à Madagascar - Aide à une entreprise privée “Les Pêcheries de Nosy Be” - Production de crevettes (aquaculture) afin de prévenir la surexploitation des crevettes |
| - RAF/87/008 | “Projet SWIOP/OISO : projet régional du développement et de l'aménagement des pêches pour le Sud Ouest de l'Océan Indien” | |
| lieu | : | Seychelles (couvre tous les pays du Sud Ouest de l'Océan Indien) |
| sujet | : | Appui aux projets déjà existants dans le pays (MAG/84/002 et MAG/85/014) par des installations d'étude sur la biolo- gie et le recensement du crabe à Mahajanga et de la lan- gouste à Fort-Dauphin. |
Parallèlement aux projets exécutés conjointement avec le PNUD, des projets “OSRO” sont réalisés :
- OSRO/MAG/604/MUL “Assistance aux pêcheurs de Nosy Be” (suite au cyclone Honorinina)
| lieu | : | Nosy Be |
| sujet | : | Appui au Gouvernement malgache par la donation de maté- riels tels que filets, pirogues, bacs à poissons ; |
- OSRO/MAG/605/MUL “Fourniture d'équipements de pêche aux groupements de pêcheurs d'Andranodaro”
| lieu | : | Manakara |
| sujet | : | Fourniture aux groupements de pêcheurs via le Gouverne- ment de pirogues en bois, de filets, de sennes, de congé- lateurs, de bacs à poissons et d'un bateau de transport de 10 m ; |
- OSRO/MAG/606/MUL “Fourniture de matériel aux pêcheurs de Taolagnaro”
| lieu | : | Fort-Dauphin |
| sujet | : | Fourniture de matériel de pêche nécessaire aux pêcheurs de langoustes de la région (casiers, viviers, masques, vêtements de pluie …). |
